长春图书馆

清光绪三十一年（1905年），吉林常顺将军决定给民人开垦的土地发放执照。确定土地垦者所有。1906年，规定租地条例：特等地每亩每年收租洋36元，一等地每亩每年收租洋24元，二等地每亩每年收租洋18元，三等地每亩每年收租洋12元，四等地每亩每年收租洋7.2元。
  1912～1945年，不论民国政府还是伪满政权时期，都颁布过土地管理法和发放地照。土地允许自由买卖，凡买卖双方经协商同意，立地契为证就可到县土地管理部门换地照，缴纳地税。
  解放后，进行土地改革，实现耕者有其田，并发放地照。规定土地经营者无权买卖土地，但1952年以前农村曾出现了买卖土地的现象。
  1956年实现了农业合作化，土地统一归集体经营，杜绝了土地买卖。
  1983年，农村实行土地联产承包到户，给农民发放了土地使用证。
  根据土地法和中发〔1986〕7号《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》精神，长郊府发〔1986〕67号《关于清查非农业用地中若干问题的处理意见》，其中规定对出卖、出租土地者没收其非法所得，并处以罚款；凡未经土地部门批准，征占的土地为非法用地，原则上一律退地；凡征用二年未用，也未办延期手续的建设用地，一律收归国有；凡征用不一、占用不一的土地均未改变用途，原则上应退地；买卖房屋时，同时办理土地转用手续，否则视为非法占地或买卖土地；乡镇企业占地未办理占地手续或自批自用者，应视为非法占用；凡在承包田自行建设永久性设施，一律限期拆除恢复耕地；对未经批准乱挖砂石，取土破坏土地资源，没收其全部销售款。
  根据《土地法》第25条规定，征用耕地三亩以下，其它土地十亩以下的，由区人民政府批准。坚持合理利用每寸土地，保护耕地的原则。保证一要吃饭，二要建设的方针，严格控制单位征用土地，对征用土地的单位，采取征前、征中、征后的踏查、测量，按照《土地管理法》的规定，双方签订征地协议，确定土地补偿标准和安置人员等事宜。
  根据《土地管理法》和《吉林省土地管理条例》，郊区制定乡（镇）村级审批制度和审批时间。居民用地要向村土地规划员提出占地申请，经审核同意报乡（镇）政府土地所复审后，报区土地局按规定审批，方可占用，并发给使用证。审批时间是每年的春、秋两季。居民建房按照各乡（镇）户数多少按比例的1％下达分配指标。1988年全区居民建房485户，总占地面积13公顷，其中耕地11公顷，荒地、废弃地建房72户，占地面积2公顷。当年计划指标17.4公顷，只用13公顷，节余4.4公顷。
  乐山镇乐山村居民违章建房的93户，其中，少批多占的71户，占76.3％；未批就建的15户，占16.1％；卖房建房的4户，占4.3％；有房建房的2户，占2.2％；顶名建房的1户，占1.1％。
  对违章建房者本着教育从严，处理从宽的原则。要求违章建房者写出书面检查；违章建筑物原则上拆除；倒卖房屋的没收非法所得；弄虚作假，冒名顶替的罚工程造价的30％；少批多占的按工程造价罚款3～10％；超除宅基地面积标准部分，可用自留地顶替。没有自留地的按征地标准收取各种费用。
  1988年6月，三道镇卫星村居民李有贵、崔思荣二人，擅自占用耕地0.09公顷建房。经教育仍无改悔，区土地管理局协同公、检、法部门依法强行拆除违章建筑，有力地打击了违章建房户，教育了群众。
  1986～1988年，处理了1982年以来的违章建房户531起。其中国家、集体各1起，要案5起，拆除非法建住宅2栋，退耕地0.09公顷。做到有法必依，执法必严，增强了干群法制观念，全区呈现出合理使用土地，节约耕地的好局面。