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人民调解工作是司法行政机关的一项重要任务，人民调解组织的建立为解决群众纠纷，防止犯罪，为广大群众排忧解难发挥了重要作用。
  五十年代末在各街道居民委员会建立基层群众调解组织。1982年朝阳区司法局设专人负责人民调解委员会的工作，1985年设立了调解科（后改为基层指导科），配备3名工作人员。为了搞好人民调解工作，1985年在清和街道办事处召开了人民调解工作经验交流会，1980年在湖西街道办事处召开了区街、乡司法助理员人民调解工作研讨会。1985～1988年底调解处理各类民事纠纷9216起。到1988年末全区有基层调解组织1348个，调解人员12578名。