长春图书馆

长江路开发区成立以来，产权多元化问题一直是一个影响开发区整体建设发展的制约因素。1999年，开发区针对特殊的区情，确立了以调整和理顺产权关系为中心，将所有权与经营权分离，实行产权重新组合。具体方法有化零为整和让渡嫁接两种。化整为零，即将区域内零散的小规模产权主体有偿地让渡给大的物业主体，推动小产权户向大产权户靠拢，形成新的利益共同体。长江路开发区通过采取针对性的经营手段，基本完成区域内1000多家小产权户的重新组合，并在经营权实现统一的基础上，由物业单位统一招商和管理，形成比较完善的招商体系。让渡嫁接，即通过引进市场经办主体的办法，在资产所有权不变的情况下，将物业主体的经营权有偿让渡给具有投资开发能力和具有市场经验的经营主体。长江路开发区通过所有权与经营权的分离重组，改变了前期招商的僵持局面，极大地压缩了市场培育成本和上市周期。原长春商业城、长江影都、老三百商厦的物业主体陆续全部撤出，分别有偿让渡给长春科技城有限公司、恒鑫电子信息公司和嘉年华集团。新的经营主体进驻后，3家企业总投资近2500万元，完善基础设施，招商形势日益好转。由于全面实施两权剥离和产权重组，有效地解决了多元化产权主体在招商引资和物业管理方面难以统一的问题。
  长江路开发区坐落于城区中心，是宽城区的区中之区，不具备社会事务事权职能，有些方面的管理工作难保顺畅，实行封闭管理很困难。市委、市政府研究决定，长江路开发区于2000年10月12日正式由宽城区政府代管。体制调整后，长江路开发区与宽城区的城建、卫生、环保等部门沟通衔接，借助宽城区的行政管理职能，较快地解决垃圾清运、违章占道等困扰开发区建设的有关问题，为实行封闭管理创造有利条件。长江路开发区在未交宽城区代管之前，一直没有自己的财政部门，开发区出台的各项政策难以兑现落实，由宽城区政府代管后很快成立自己的财税局，理顺了财税关系。由于利益主体的统一，使过去一直困扰开发区的老大难问题迎刃而解，确保财税政策的兑现和落实，提高开发区的政策信誉度。