辽阳市图书馆

〓代表：
  我受市人民政府的委托，向大会报告工作，〓审议。
  一、“七五”期间主要成就〓一九九〇年工作
  〓七个五年计划胜利结束的时候，我们的〓奋的。五年间，我们认真贯彻执行党的〓中全会以来的路线、方针、政策，坚持〓会主义初级阶段的基本路线，以经济建设〓深化改革，推进开放，在治理整顿中促〓国民经济和社会事业持续、稳定、协调发〓全市人民艰苦努力，我们基本实现了〓十五”计划确定的各项指标，取得了较好的成〓手全会总产值完成85.16亿元，比〓长62.8%，5年平均增长10.2%；国民〓完成40,78亿元，比1985年增长55.4%，〓9，2%；国民收入完成31.95亿元，比〓年增长33.9%，平均增长6%。
  农业基础地位得到进一步加强。5年来，我们坚持把发展农业放在经济工作首位，采取倾斜政策，促进了农业的全面发展。农业投入累计达到1.24亿元，比“六五”期间增长72.5%。1990年农业总产值5.10亿元（1980年不变价），比1985年增长39.3%，年平均增长6.8%。1990年农业获得丰收，粮豆总产量77.89万吨。值树造林8.3万亩（其中飞播造林3万亩），比1985年增长10.2%。蔬菜、猪肉、鲜蛋、水产品、水果等农副产品持续增长。“菜篮子”工程和山区开发建设取得明显成效。乡镇工业发展迅速，1990年农村乡以下工业总产值完成11.47亿元，比1985年增长2.29倍。
  工业生产是前一年完成“七五”计划指标。1990年工业总产值及乡镇以上工业总产值分别比1985年增长58.9%和42.2%，年平均增长分别为9.7%和7.3%。5年累计开发并投产新产品667项，获国家质量金银牌13枚，创部优以上产品78种，省级优质产品118种，新增产值11亿元。地方电力生产企业从无到有，先后建设了辽阳热电厂、第二热电厂、烟台煤矿煤矸石热电站。
  商品流通日趋活跃。1990年全市社会商品零售总额17.07亿元，比1985年增长89.4%，年平均增长13.6%.城乡集市贸易成交额达到3.11亿元，比1985年增长3倍，年平均增长33.1%。饮服修网点17347个，比1985年增长45.4%。
  固定资产投资显著增长。5军全口径累计完成固定资产投资30.40亿元，比“六五”时期增长1.5倍。其中，基本建设投资15.06亿元，技术改造投资14.94亿元，分别比“六五”时期增长1.2倍和1.8倍。
  城乡建设发生巨大变化。“七五”期间，城乡建设投资额达到2.60亿元，比“六五”期间增长2.23倍。建成煤气、汤河水源、程控电话等一批重点项目。拓宽改造了中华大街、新运大街、振兴路、繁荣路、胜利路、武圣路、南郊路等一些主要干道和成市主要出入门。胜利完成沈大高速公路辽阳段的施工及配套任务。农村公路建设发展较快，5年累计完成乡级公路13条，总长度为204公里。修建乡路桥梁49座，总长2834米。
  城市绿化覆盖率由1985年的13.8%提高到1990年的21.8%。先后建成了青年街、清真、消防、南庄、水塔委等住宅小区，5年新增住宅建筑面积207万平方米。平方米。
  对外开放有了良好开端。我市被列入辽东半岛经济开发区之后，对外交往活跃，友好合作关系发展迅速，外向型经济进展较快。1990年出口商品收购额为2.91亿元，比1985年增长2.3倍，年平均增长28.8%。5年创汇2.50亿美元。“三资”企业由1985年的1家发展到13家。1990年实际利用外资1134万美元，比1985年增长21.7倍。旅游事业也有较快发展，五年接待国外客人6700人次，收入114.2万元。
  地方财力进一步增强。“七五”期间，地方财政收入年平均增长18.7%，财政收入累计比“六五”期间增长近5倍。地方财政支出年平均增长12.8%，财政支出累计比“六五”期间增长1.81倍。
  科教文卫事业有了较大发展。研制出一批科研成果，推广应用了一批先进的科学技术，5年共有65项科研成果获得国家专刊，42项“星火计划”项目得到实施。教育事业受到高度重视，教学质量普遍提高。5年累计投入2.98亿元，年平均增长26.8%。进一步改善了办学条件，新建和改造校舍33.6万平方米。文化事业日趋繁荣。成功地举办了首届文化节，创作演出了一批优秀剧目，丰富了城乡人民的文化生活。广播电视事业发展迅速，增加了三个电视播出频道，增添了设备，提高了质量。群众性体育运动蓬勃发展，修建了市游泳馆，圆满地承办了第二届全国青少年运动会游泳、跳水比赛。改善了城乡医疗条件，加强了预防保健工作。狠抓了计划生育工作，人口增长得到有效控制。
  人民生活水平不断提高。“七五”期间，城乡人民生活必需品供应充足，消费结构发生了显著变化，家庭耐用消费品拥有率明显提高，衣食住用行都有了明显改善。1990年城市居民人均生活费收入1208元，比1985年增长1倍，年平均递增15%。农村人均纯收入832元，比1985年增长68.8%，年平均递增11%。1990年城乡居民储蓄存款余额达到16.92亿元，比1985年增长3.7倍。城乡居民居住条件有了较大的改善。城市人均居住面积由1985年的3.9平方米提高到1990年的5.7平方米，5年间全市农民新建住宅151万平方米。城市居民炊事气化率由1985年的32.8%提高到1990年的50%。
  总之，“七五”期间，我市从农村到城市，经济生活和社会生活出现了前所未有的蓬勃生机，经济实力明显增强，社会面貌发生了深刻变化，精神文明建设得到进一步加强，安定团结的政治局面不断巩固和发展。“七五”期间取得的上述成就，为我市九十年代的发展奠定了基础，增强了我们克服困难、继续前进的信心和力量。这些成就是靠全市广大干部和人民群众艰苦努力、团结奋斗所取得的。在此，我代表“七五”期间的两届政府向所有为此作出贡献的全市各族人民和中国人民解放军驻辽阳部队全体指战员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  各位代表，1990年是不平凡的一年。既是经济工作遇到暂时困难经受严峻考验的一年，也是治理整顿、深化改革取得明显成效的一年。在这一年中，我市安定团结的政洽局面进一步巩固。全市各族人民在市委领导下，振奋精神，努力工作，克服了前进道路上的暂时困难，比较好地完成了我市1990年国民经济和社会发展计划。全市社会总产值比上年增长5.8%。国民生产总值比上年增长6.2%。国民收人比上年增长4.4%。工农业总产值比上年增长5.9%。1990年主要抓了以下几项工作：
  （一）集中精力，全力以赴，狠抓经济工作
  从去年初开始，针对经济工作中出现的困难和问题，我们广泛发动群众，振奋精神，克服困难，采取了一系列措施，认真解决经济工作中出现的一些新情况和新向题，保证了国民经济和社会事业的稳定发展。
  第一，实行倾斜政策，加强农业基础地位。在去年财力紧张的情况下，全市各级向农业投入资金3389万元，其中市本级投入800万元。由于全党、全民重视，政策对头，依靠科技，增加投入，经过全市农村广大干部群众的艰苦努力，加上风调雨顺，使农业获得丰收。粮豆总产量是“七五”期间收成最好的一年。大搞了农田基本建设，完成农建土石方2886万立方米。打抗旱井1102眼。“菜篮子”工程建设取得可喜成果。蔬菜种植业和淡水养殖业稳步发展，成鱼总产量第一次突破万吨大关，畜禽饲养量大幅度增加。乡镇企业在治理整顿中保持了稳定增长的势头，全市农村乡以下工业总产值比上年增长11.4%。加快了山区“一四一”工程建设的步伐，林业、矿业、果品业、畜牧业都有了发展。
  第二，工业生产战胜困难，保持了一定的增长速度。去年初市政府成立了工业生产领导小组，加强了对工业生产的组织领导和指挥调度，狠抓了生产计划、资金、能源、原材料供应等方面的综合调度，制定了加强销售的10项措施和12项鼓励政策；狠抓产品结构调整和新产品开发，深入开展了双增双节运动，使全市的工业生产在困境中实现了一定的增长。全市工业总产值完成50.87亿元（1980年不变价），比上年增长4.9%，其中乡镇以上工业总产值完成41.76亿元，比上年增长3.5%。
  第三，积极主动工作，对外开放取得新成绩。去年，我们先后派出各类经贸团组33个，出访了欧美、亚非、苏联等23个国家和地区，大力开展了对外经济技术合作，签订了一批合资合作。国外建厂、易货贸易、现汇贸易、劳务输出的合同、协议和意向书。全市外贸出口商品收购额比上年增长1.7%。批准利用外资项目8项，技术引进12项，技术出口创汇280万美元，输出劳务202人。“三资”企业完成工业总产值5016万元，实现利润425万元。接待来自世界30多个国家和地区的外宾和港澳台同胞1188人次，进一步扩大了对外交济。
  第四，狠抓“科技兴市”，促进经济发展。1990年是我市的科技进步年。我们认真贯彻“科技兴市”的战路方针，加强对科技工作的领导，坚持以提高经济效益为中心，以“科技兴农”、“科技兴企”为主战场，有力地促进我市经济的发展。
  在农业战线，大面积推行了农业技术集团承包，组织承包人员1459人，承包耕地93.7万亩，占全市粮豆种植面积的46%。大力推广应用了水稻园田旱育苗、肉牛圈养快速育肥、引进新品种试验等40项农业实用技术。组织科技进山服务队，帮助山区落实科技扶贫规划，推广优质果栽培保鲜等新技术。注重科技培训和普及工作，全市农村共培训了各类专业技术人员和农民11.3万人次。
  在工业战线，组织企业积极开展创建科技先导型企业活动，全市有60个企业参加了创建活动，已初见成效。全年开发新产品131种。狠抓了企业的技术改造工作，总计完成工作量1.39亿元。完成技术改造项目82个，推广新技术10项。
  第五，治理整顿取得明显成效，经济体制改革又有新的进展。认真整顿了流通领域秩序，对全市640户各类公司进行了清理整顿，保留了355户，基本解决了流通领域中的混乱问题。整顿了商业批发企业，对经营重要生产资料的企业加强了管理、发放了许可证。加强了对集贸市场的管理，打击了投机倒把和制造、销售假冒伪劣商品的不法行为。强化了对建筑市场、文化市场、房地产市场的管理。深入进行了财务、税收、物价大检查，严肃了财经纪律，促进了经济秩序的进一步好转。
  在推进改革的过程中，注意保持了政策的稳定性和连续性。城市改革重点是进一步完善企业承包经营责任制。承包期满的企业普遍签订了下一轮的承包合同，从而稳定了经营者，稳定了企业。发展了企业联合，促进了企业组织结构的调整。农村改革主要是进一步稳定和完善家庭联产承包责任制。注重村级集体经济的发展，加强了乡村两级服务功能，强化了社会化服务体系。健全了乡镇“三所一库”，完善了县乡财政包干体制。
  （二）量力而行，抓住重点，搞好城乡建设
  首先，围绕经济和社会发展，重点抓了基础设施建设。打通了铁西路南段，改造了南郊路东段和西段，拓宽了武圣路中段，修建了卫国路南段等6条街巷道路。完成了鞍黑线穆家至唐马寨、小北河至唐马寨等乡路铺设黑色路面工程。城乡供排水设施建设进一步完善，对原有的配水管网继续进行了改造，改善了供水条件。加快了第二热电厂建设，两炉一机提前一年投入运行。
  其次，围绕人民生活需要，抓了公共设施和住宅建设。去年城市住宅建设有了较快的发展，全市共建成30.1万平方米。水塔委小区一期开发改造工程竣工交付使用，新梅小区一期工程按期竣工，完善了清真小区、太子河小区、青年街小区的配套设施。新建了一批清洁楼、厕所等公用设施。狠抓了环境建设。大力开展城市的绿化美化，绿化覆盖率比上年提高了1.6个百分点。去年又有7000户居民用上了管道煤气。建成了木鱼石大市场。对全市49个乡镇的总体规划进行了调整和组织实施，使村镇的道路、给排水、绿化、卫生等环境建设有所改善。在大力节约土地的前提下，农村新建和翻建住宅38.2万平方米，改善了农民的居住条件。
  （三）依法施政，综合治理，完善社会主义民主与法制
  去年，是落实我市依法治市三年实施方案的最后一年。我们在全市城乡人民群众中，特别是在政府机关中继续狠抓普及法律常识教育，全民法律意识普遍提高。为贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》，市县区政府相继成立了法制局，对我市行政执法状况和行政规范性文件及具体行政行为进行了认真检查和清理，普遍培训了政府各部门领导干部和行政执法入员，为依法行政奠定了基础。使用土地、保护环境、计划生育等方面的依法管理也得到加强。
  加强了社会治安工作，从重从快严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，积极推进社会治安综合治理各项措施的落实，充分发挥公安、司法机关的职能作用，社会治安状况有所好转。
  （四）两手并重，齐抓共管，加强精神文明建设
  我们在以经济建设为中心，抓好物质文明建设的同时，加强了社会主义精神文明建设：提高全体市民的思想和道德水平，弘扬进步向上的社会风气，改善精神文明建设的物质条件，使全市的社会主义精神文明建设有了新的进展。
  思想道德建设得到加强。在城乡广大干部和群众中，广泛深入地开展了党的基本路线教育、国情教育、国防教育和社会主义信念教育，进一步加强思想政治工作，坚持不懈地反对资产阶级自由化。通过向党的好干部韩云娜同志学习，厂大干部的思想觉悟有了进一步提高，工作作风有了进一步转变。加强了青少年的德育工作，初步形成了学校、家庭、社会三结合教育网络。认真贯彻“一手抓扫黄，一手抓繁荣”的方针，对文化市场进行了全面的清理和整顿，收缴销毁了一批违禁书刊和音像制品。市艺术团、评剧团编排的话剧《韩云娜》和市电视台录制的电视系列报道《先锋项》受到了全市党员、干部和群众的好评。通过开展职业道德教育，实行公开监督，使医德医风有所好转。财贸、公用、饮服行业大力开展“双佳”竞赛活动，提高了服务质量。全市城乡广泛开展了拥军优属、拥政爱民和军民共建“双拥模范城”活动，加强了军民、军政团结，密切了军民、军政关系。
  教育、文化事业进一步发展。加强了教育基础设施建设，新建翻建了一批校舍，增添了教学仪器，改善了办学条件，使教学质量进一步提高。为14个山区乡镇更新了广播扩音设备，安装了5个电视差转台，初步解决了山区人民看电视难、听广播难的问题。改善了市中心医院医疗条件，建成了市急救中心，增添了CT等大型医疗设备。深入开展了全民性的体育运动，成功地举办了辽阳市第二届全民运动会。重视计划生育工作，人口出生率和自然增长率分别为12.73‰和7.11‰。 高质量地进行了第四次全国人口普查工作。
  （五）转变作风，甘当公仆，努力为基层为人民服务
  去年，市政府把转变机关作风作为政府机关建设的一件大事来抓，坚持深入基层，深入实际，解决问题。先后组织了150人的双增双节服务团，320多人的支农服务团和600多人的支援农田水利基本建设服务团，深入工农业生产第一线，帮助基层解决问题。针对经济工作中出现的新情况、新问题，市政府还多次组织计划、财政、税务、金融、工商、物价、物资等部门深入到县区、工商企业和贫困山区现场办公，帮助解决实际问题。去年市政府提出的为城乡人民办的10件实事，除程控电话由于受西方经济制裁的影响，推迟投入运行外，其余9件已全部按期完成。进一步健全和完善了政府机关各项行之有效的工作制度，继续推行了目标管理岗位责任制，深入开展了“公仆杯”竞赛活动，机关干部的政治素质和业务素质有所提高。
  市政府认真贯彻执行市十届人大三次会议通过的《关于进一步广泛深入开展“双增双节”运动的决议》和《关于“科技兴市”的决议》，取得了明显成效，并将这两个决议的执行情况向人大常委会傲了专题汇报。对人大代表、政协委员提出的议案、提案进行了认真的办理，全年办理人大代表建议、批评意见152件，议案31件，办理政协委员提出的提案287件。加强了同各民主党派、各寻人士的联系，在制定辽阳市国民经济、社会发展〓五年计划和十年规划工作中，广泛〓人大代表、政协委员的意见。市政〓人民群众的来信来访工作，市政府〓员亲自阅批、处理人民群众来信来〓一步密切了同人民群众的联系。
  继续加强了政府机关的廉政建〓化了政府机关内部的自我约束机制〓的社会监督机制，较好地坚持〓公开一监督”制度，纠正行业不正〓作收到了一定的成效。监察部门对〓映强烈的建房住房违纪、行业违纪〓进行了清查，对部分违纪干部进行〓处理。
  各位代表，去年，政府工作虽〓了一定成绩，但还存在不少问题。〓业生产发展不够稳定，企业经营管〓善，经济效益大幅度下降。全市72〓内工业企业有46户亏损，亏损额〓10700万元，比上年增加8213万元〓质量档次低，市场竞争力不强，产〓压现象严重。二是增收节支工作抓〓狠，财政收入下降，支出增加，全〓财政赤字5967万元，其中市本级〓元。三是政府整个工作坚持以经济〓中心，积极主动地为企业、为基层〓思想树得不牢，一些部门和工作大〓心不强，办事推诿，效率不高，甚〓业不正之风；有些领导干部在困难〓不壮，胆不大，缺乏进取精神，工〓入不扎实。这些问题必须引起我们〓视，在今后工作中认真加以解决。
  二、“八五”计划〓和十年规划设想
  党的十三届七中全会审议并通〓《中共中央关于制定国民经济和社〓十年规划和“八五”计划的建议》，〓纲领性文件的贯彻实施，对于我们〓神，克服困难，做好当前各项工作〓在本世纪末实现我国经济发展的第〓略目标，把建设有中国特色的社会〓伟业推向前进：对于保证我国在二〓纪的强盛和发展，都具有极其重大〓的意义。
  我市各级计划部门根据国家和〓一部署，经过两年多的调查论证，〓取各方面的意见，集思广益，提出〓五”计划草案和十年规划设想。最〓根据党的十三届七中全会精神，进〓充和完善。
  “八五”计划的指导思想是：基本路线指引下，认真贯彻持续、〓协调发展的方针，把经济工作的重〓到调整结构和提高效益上来。深化〓突出科技，强化农业的基础地位。〓及辽化二期工程建设为依托，大力〓方工业，大力发展外向型经济，加〓地区脱贫致富步伐。加强社会主义〓明建设，推进社会事业同国民经济〓展，为实现本世纪末国民生产总值〓番，人民生活达到小康水平奠定基〓
  按照上述指导思想，“八五”〓要指标是：1995年全市社会总产〓130亿元，比1990年增长38.6%，〓年增长6.7%。工农业总产值76.3〓（1980年不变价），比1990年增长36〓平均每年增长6.4%。农业总〓5.90亿元，比1990年增长15.7%，〓年增长3.0%。工业总产值70.4〓比1990年增长38.4%，平均每年〓6.7%。国民生产总值计划61亿〓1990年增长31.6%，平均每年增长5〓国民收入计划46.70亿元，比199〓长27.6%，平均每年增长5%。
  根据上述指导思想和主要指标〓五”时期我市在国民经济和社会发〓要着力抓好以下几项工作：
  （1）加强农业基础地位，促〓更大发展。“八五”期间，坚持把〓在国民经济的首位，以保证粮食稳〓为重点，促进农业全面发展。
  要继续增加对农业的投入。五〓划投资5.72亿元，加强农业基础〓设，搞好农业综合开发．努力提高〓积的利用率、产出率和商品率。要〓食作物种植面积，“八五”期间，〓田20万亩，开发小麦10万亩，种植〓万亩。大力开展“科技兴农”，依〓提高单位面积产量和农业经济效益〓推广农业科技成果，提高资源利用〓和广度。进一步壮大农业科技队伍〓新技术的研究，建立健全农业科技〓广体系，积极培育优良品种，推广〓良的耕作制度、耕作方法和栽培技〓续推行“星火计划”、“丰收计〓“燎原计划”，提高农业的技术含〓大力抓好“菜篮子”工程建设，加〓菜基地、肉类商品基地、商品鱼〓设，逐步改善城乡居民食品结构。〓落实“三抓三带”措施，重点加快〓镇村经济发展。乡镇企业要坚持〓持，合理规划。
  正确引导，加强管理”的〓进一步调整结构，提高产品质量，〓济效益，实现较快增长，使之成为〓济的主要力量。
  〓要把山区的开发建设作为全市经济发〓点：以生态建设为基础，以植树造〓主体，紧紧依靠科技进步，农林果蚕〓给开发，大力发展以本地资源优势为〓区域性支柱产业，大力扶持发展山〓会事业，不断改善山区生产和生活〓不断提高山区建设的生态效益、经〓和社会效益，尽快改变山区贫困落〓面貌，缩小山区与平原之间的差距。〓业要大力支援山区的开发和建设，〓区人民尽快说贫致富，这是我们在农〓长期的经济和政治任务。
  （2）动员全市各方面力量，重点抓〓二期工程的配套项目和服务工作。〓期工程是国家“八五”时期的重点〓目，这一工程的兴建，对于增强我〓济实力，推动辽阳地区经济的发〓是带动我市地方工业的发展将产〓为影响。辽化二期工程总投资70多〓“八五”期间，要完成投资40多亿〓94末油头工程将建成投产，1995〓部分投产，新增产值近3亿元，尼〓工程，“九五”初期见效益。我们〓全市各方面的力量，顾全大局，主〓为辽化二期工程多作贡献。要认〓辽化新增产品的深加工配套项目，〓辽化研需的各种设备、配件及原〓积极承揽辽化二期的基建工程和各〓原材料供应。要抓好大乙烯工程的〓备工作。
  （3）狠抓结构调整，大力发展地方〓“八五”期间，地方工业要下大气〓产业结构、产品结构和企业结构，〓技进步，走内涵扩大再生产的路〓地方骨干企业的新技术、新工〓材料、新产品的研究开发和技术改〓好从速度效益型向科技效益型的转〓要下大力量组织好“三五六”工程，〓改造工业纸板厂、造纸机械厂、麻〓30个大中型骨干企业，要以产品为〓改造关键设备，提高企业的技术素〓无模封头旋压机、两座标雷达等〓产品。新上助剂系列产品、涤纶〓高精锻压机床等60个项目。通过〓使地方工业经济效益不断提高。
  （4）进一步加强外经外贸工作，加〓外向型经济的发展。1995年全市出〓收购额计划5亿元，比1990年增长〓年平均增长11.5%。出口专厂〓16个。积极发展创汇农业，建设好〓玉米、食用菌、肉食鸡、芦笋、山〓出口产品生产基地。把辽阳县建〓超千万美元的县，把邵二台乡等4〓建成出口超百万美元的乡镇。搞好〓品结构调整，逐步实现由出口原材〓口制成品的转变。进一步改善我市〓环境，5年计划利用外资1亿元，结〓业改造和新项目建设，兴办各种形〓“三资”企业30家。要积极开展对外〓术合作活动，承揽工程，出口技〓出劳务，扩大旅游，增加非贸易外〓使我市外向型经济有个长足发
  （5）集中力量抓住重点，加快城乡〓步伐。“八五”期间，要以完善城市〓改善城市环境为重点，加强水源、〓道路、排水、防洪等基础设施建〓扩大园林绿化面积。继续贯彻“人民〓人民建”的方针，根据统一规划，统〓量力而行的原则，集中有限资〓好城乡建设。市区计划拓宽文圣〓进街、北哨街、中华大街五段，打〓，扩建铁西路，搞好县乡公路和〓路建设。扩建汤河水源工程，进〓提高水能力。绿化覆等率达到25%〓长增加程控电话1万门。要抓好村〓建设和管理，重点抓好两县县城〓抓好乡村道路和饮水工程建设。
  （6）坚持经济建设与社会事业协调〓方针，稳步发展教育、文化、卫〓体育等社会事业。要继续深化教育改〓调整教育结构，认真实施9年制义务〓重点加强基础教育，大力发展职业〓成人教育。要重视发展农村和山区〓抓好青壮年的扫盲工作。继续新建〓一批中小学，改善办学条件，提高〓卫生工作要继续贯彻预防为〓科技进步、动员全社会参与、中〓发展、为人民健康服务的方针，〓疗服务质量，整顿医疗秩序。改善城乡医疗条件，特别要下大力加强农村医疗卫生事业建设。认真搞好预防保健，加强卫生监督和对地方病的防治。要坚持为人民服务，为社会主义服务的方针，进一步繁荣文化事业。要大力弘扬民族优秀文化，加强文化设施建设，进一步办、好图书馆、博物馆、文化站等各类文化活动场所。广播电视新闻事业也要有一个大的发展。大力开展群众性体育活动，搞好体育设施的建设。控制人口数量，提高人口素质。人口出生率和自然增长率分别控制在14.3%和10.00%以下。
  （7）努力提高人民生活水平，为到本世纪末达到小康水平奠定基础。1995年，城市居民人均生活费收入达到1850元，比1990年增长52.9%，年平均增长8.9%。农村人均收入达到1200元，比1990年增长44.6%，年平均增长7.7%。要根据生产力的发展水平和人民消费的需要，逐步调整消费结构，增加肉蛋奶、水产品、水果的消费量，使生活质量进一步提高。大力发展第三产业，稳定市场，稳定物价，保持城乡市场的繁荣兴旺。安排好副食、工业消费品和农业生产资料的生产、储存和供应。1995年，社会商品零售总额计划28亿元，比1990年增长64.0%，平均每年增长10.3%。城乡集市贸易额达到7.80亿元，比1990年增长1.5，平均每年增长20.0%。新建一批重要的商业设施。加快住宅建设，彻底解决人均在2平方米以下的特困群众的住房困难。“八五”期间，城市新建住宅220万平方米，人均居住面积近7平方米；农村新建住宅77万平方米，人均居住面积达15平方米。
  要继续采取切实可行措施，积极扶持山区贫困地区人民脱贫致富。山区贫困落后的现状，影响着共同富裕目标的实现。“八五”期间，必须下大气力抓好山区开发建设，搞好山区的扶贫，从工作重点、资金、技术、人才等各方面向山区贫困地区倾斜，各行各业都要为山区脱贫致富多做贡献。通过几年的艰苦努力，使山区人民逐步富裕起来。
  在制定“八五”计划的基础上，我们提出了到本世纪末十年规划初步设想。
  我市国民经济经过“八五”期间的持续、稳定、协调发展，“九五”期间将进入较决发展时期，全市将提前实现国民生产总值翻两番，人民生活达到小康水平的宏伟目标。“九五”期间，辽化二期工程建设的竣工投产，将对我市的国民经济和社会发展产生巨大影响，带动地方工业的发展，促进产业结构的优化，使我市的石化、轻纺、机电三大主导行业得到迅速发展。
  2000年，全市社会总产值预计达到205亿元，比1995年增长47.8%，平均每年增长8.1%。农业总产值7亿元（1980年不变价），工业总产值104亿元（1980年不变价），分别比1995年增长18.6%和47.7%。国民生产总值项计达到94亿元，比1995年增长46.3%，平均每年增长7.9%。国民收入预计达到70亿元，比1995年增长34%，均每年增长6%。到2000年，我市的农业基础地位将得到进一步加强，整个农村经济将出现蓬勃发展的新局面。农业机械化水平明显提高，“科技兴农”的成果更加显著，两个商品粮基地县建设将取得重要成果，粮豆总产量在提高单位面积产量的基础上稳定增长，农林牧副渔各业都有大的发展，农村社会化服务体系更加完善，集体经济实力进一步壮大，乡镇企业得到更快的发展，成为农村经济的主力。山区的开发和建设将取得显著成绩，山区人民将稳定地解决温饱问题并向小康迈进。我市的工业随着辽化二期工程的全面建成，将得到更快的发展。以石化，轻纺、机电工业为主体的新格局基本形成，辽阳将成为我国重要的石油化纤工业基地之一。纺织工业通过技术改造，将开发出更多质量较高的，适销对路的新产品和出口产品。电子工业以开发新技术为主，提高产品的技术含量。能源、冶金、机械、建材、医药等行业都将得到迅速发展。我市经济将实现由速度效益型向科技、管理效益型的转变，劳动生产率和经济效益将大幅度提高，经济技术实力将进一步增强。城市基础设施建设和住宅建设将取得新的成就，生态环境明显改善。教育结构更加合理，人民群众文化素质显著提高，社会事业得到协调发属。辽阳将成为经济比较发达，科学技术比较先进、人民生活比较富裕、社会事业比较完善、环境比较优美的开放地区。
  三、一九九一年的主要任务和措施
  1991年是实施“八五”计划的第一年。党的十三届七中全会为我们实施“八五”计划，做好今年的工作指明了方向。我们要在省政府和市委的正确领导下，团结全市广大干部和人民群众，振奋精神，同心同德，积极努力，战胜困难，坚决完成今年的各项工作目标，为促进我市国民经济和社会事业的稳定发展而努力奋斗。
  1991年我市主要经济计划指标是：社会总产值89亿元，比上年增长4.1%；国民生产总值42.80亿元，比上年增长4.0%；国民收入33.40亿元，比上年增长3.8%；工农业总产值57.86亿元（1980年不变价），比上年增长3.4%。
  农业：粮豆播种面积稳定在200万亩以上。适当调整农作物种植结构，棉花播种面积3万亩，小麦播种面积2万亩。完成农建上石方2000万立方米。实现粮豆总产量72.5万吨，农业总产5.21亿元，比上年增长2.1%。继续抓好“菜篮子”工程和山区“一四一”工程建设。组织农业技术集团承包粮食作物100万亩。
  工业：全市工业总产值计划52.65亿元，比上年增长3.5%，其中，乡镇以上工业总产值43.01亿元，比上年增长3.0以上。当年开发新产品150种。加快技术改造步伐，第一批安排27项，当年完成工作量1.40亿元。主要有辽阳电化厂二硫化碳、辽阳织厂2.5万纱锭、辽阳造纸机械厂大型纸板机配套工程。辽无一厂变频调速装置生产线、辽阳铁合金厂微铬车间改造等项目。切实抓好企业的扭亏增盈工作，亏损企业和亏损额要比去年下降50%以上。
  外经外贸：出口供货计划3.06亿元，比上年增长2%：外贸出口收购计划2.72亿元，按可比口径与上年基本持平。利用外资300万至500万美元，兴办“三资”企业4至6家，出劳务200人，技术出口成交额100万美元。调整出口产品结构，重点抓好造纸机械、汽车弹簧、锻压机床、石英谐振器等机电产品出口，进一步扩大硼铁、水泥熟料等产品出口。
  城乡建设：要抓好城乡重点工程建设项目，主要抓好菜市委一期3.4万平方米解困危房改造以及二期动迁和基础工程，完成新梅小区4万平方米开发建设工程。城区新建住宅30方平方米。认真搞好全市绿化美化和公园建设的规划，开发建设滨河公园，发动群众修建太子河两岸森林绿地，改善太子河浴场条件。搞好市货车停车场、灯塔出租车停车场、市长途汽车客运站售票厅等场站建设。修建浑河大桥至小北河引线工程，完成小祁家至沙岭段、罗大合至沙浒段的改建工程。新建县乡公路60公里黑色路面。山区建设，重点是改善交通、通讯状况，修建一批山区道路、桥梁及山区公路防风遮雨棚站，使山区现在未通电话的57个村通上电话。
  财政税收：全市地方财政收入预算安排4.24亿元，比上年增长9.4%，增加收入3652万元。全市地方财政支出预算安排2.94亿元，比上年预算安排下降8.3%，减少支出2654万元，努力做到收支平衡。
  地方工商税收安排4.22亿元，比上年增长8.0%，增另收入3124万元。
  市场、物价、人民生活：继续发挥国营商业的主渠道作用，一手抓繁荣市场，一手抓稳定物价，使城乡人民的生活水平得到进一步提高。城镇居民细粮供应不低于上年水平。增加蔬菜品种，加强蔬菜经营管理。稳定发展生猪生产和禽蛋鱼生产。确保人民主活必需品不脱销、不断档。加强商业服务网点建设，提高服务质量，密切工商关系，协调地工产品销售渠道和产品价格，搞好联销、经销、代销业务，组织好工业品下乡，活跃农村集贸市场。力争把全年零售物价指数上涨幅度控制在6%以下。
  科技、教育、文化、卫生事业：科技工作要继续深入贯彻实施“科技兴市”的战略方针，大力推进我市的科技进步。坚持以提高经济效益为中心，抓好“科技兴农”、“科技兴企”两个主战场。
  教育工作要坚定社会主义办学方向，认真贯彻《义务教育法》，以深化教育改革为中心，以实施九年制义务教育为重点，狠抓德育教育，全面提高教育质量。继续搞好标准化学校建设和花园式学校建设，重点抓好第五职业高中、师范学校音乐楼、永乐和解放小学教学楼的新建、翻建工程。建成市职业技术培训中心。
  文化事业要继续清理和整顿文化市场，进一步繁荣我市文艺创作和群众文化事业，抓好城乡文化基地建设，兴建辽阳市文化艺术馆一期工程，完成白塔维修工程。
  广播电视新闻事业要改善装备，提高工作水平。恢复农村广播网，逐步实现小喇叭进户。
  卫生事业要做好预防保健工作，进一步加强医德医风建设。建成中心医院新病房楼，基本完成中心医院改造任务。进一步加强农村医疗卫生的基础建设和人员培训。
  广泛开展群众性体育活动，深化训练、竞赛、管理体制改革。
  继续抓好计划生育和优生优育工作，实行目际管理，有效控制人口增长，把人口出生率、自然增长率分别控制在14．38‰和9.07‰以下。
  为完成上述目标，要着重抓好以下十项工作：
  （一）继续强化农业基础地位，奋力攀登农业新台阶
  深化对农业基础地位的认识。要清醒地看到，我市农业基础比较脆弱，抗御自然灾害的能力较低，综合生产能力不高，丰歉年波动较大，农村集体经济实力不强，经济发展不平衡。各级政府和政府各部门，对此要有清醒的认识，不可掉以轻心，要认真总结经验教训，下大气力抓好今年的农业生产和农村工作。
  抓紧抓好粮食生产。在保证粮豆种植面积的基础上，努力提高单位面积产量，实现粮食的高产稳产。继续开展“大禹杯”竞赛活动，提高农田基本建设的质量，认真抓好平源水田改造，切实加强山区水土保持。加强地力培养，提高土壤有机质含量。调整农作物布局，扩大棉花和小麦的种植面积，确保获得好收成。加速“菜篮子”工程建设，重点抓好肉食、蔬菜、鱼和芦笋四大基地建设。
  狠抓山区的开发建设。在投入上要采取倾斜政策，农业和科技投入中要砍出一块给山区。继续下大力抓好山区“一四一”工程建设，突出抓好生态建设，搞好矿业、林果蚕业和畜牧业的综合开发。要抓好植树造林、封山育林和苗圃建设，重点扶持5个山区乡镇开发矿业，继续抓好生猪和肉牛生产，提高高品率，果品业要搞好深加工，蚕业向桑园建设发展。在抓好粮食生产的同时，大力发展多种经营，因地制宜地发展庭院经济。各行各业要继续大力支援山区建设，搞好定点帮带。
  继续开展“科技兴农”。农业技术集团承包要讲求经济效益和让会效益。抓好“一二三工程”第三期工作，推广农业科研成果和新技术，壮大农业科技队伍，建立健全农业科技成果推广体系。广泛开展科普活动，提高农民的技术素质。搞好山区的科技扶贫工作。
  加强对农业的投入。全市安排2842万元，其中国家和省投资552万元，市本级投入保持上年水平，仍按800万元安排。要建立健全农业投入机制，讲究投入效益，探索由无偿投入逐步转向有偿投入的新途径，拓宽投资渠道，妥善解决投入“有渠无水”的问题。充分发挥农民投入主体作用，鼓励和引导农民增加对农业的投入，增加劳动积累。要搞好农业的综合开发，增强农业发展的后劲。全市各行各业都要在人力、财力、物力上大力支援农业，形成一个全党重视农业，全民支援农业的新格局。
  深化农村改革。进一步稳定和完善家庭联产承包责任制，健全和完善统分结合的双层经营体制，发展和壮大村级集体经济。建立健全社会化服务体系，强化乡村两级服务功能，大力发展供产销一条龙和农工商一体化。本着因地制宜、发挥优势、宜工则工、宜农则农的原则，搞好农副产品系列开发和深精加工，办好城乡农贸市场，疏通和拓宽农村商品流通渠道：切实解决农副产品销售难问题。
  （二）大力调整结构，保证工业生产适度增长
  认真抓好产品结构、企业结构和投资结构的调整。加速老企业的改造步伐，搞好加工工业的改组改造工作。要结合实施“八五”计划，认真研究产品结构调整的方同。
  根据我市工业现状，冶金、化工工业要在搞好产品深精加工，发展耗能低、技术含量高的冶金、化工产品上下功夫。纺织工业要大力发展高织、密织、细薄、特殊整理及精梳纺织等纺织品，并逐步增加化纤原料的比重。轻工业要努力增加花色品种，提高产品档次，降低成本，减少消耗，增强竞争能力。建材工业要继续开发新型节能建材产品，增加中高档产品比重，搞好出口外销。机械电子工业要在提高产品质量和档次，增强国内市场竞争能力的同时，努力提高技术装备水平，坚持按国际标准生产，扩大机电产品出口。要抓好企业结构调整，逐步增强企业规模经济和规模效益的优势。今年要继续组建几个以大中型企业或优势产品为龙头，分工明确，协作紧密的企业集团，提高我市参与国内外市场竞争的总体能力。要抓好投资结构调整。实行资金重点倾斜政策，尽可能拿出更多的资金，加强农业、能源、交通运输和重要原材料工业的建设，加强市场需要的短线产品的开发。
  努力走“三抓三带”的新路子。省委、省政府提出抓城带乡、抓重带轻、抓大带小的战略思想，完全符合辽阳的实际情况，我们要认真贯彻执行。抓城带乡就是要充分发挥我市城市的辐射功能，带动农村工业，形成城乡一体、优势互补、共同繁荣的格局；抓重带轻，就是要充分发挥我市化工、机械、冶金、建材、能源等产业优势，搞好产品的延伸配套和深加工，发展为大工业配套和满足城乡人民生活需要的最终产品：抓大带小，就是要充分发挥大中型骨干企业的优势，搞好县区乡镇村企业的联合、协作，以大带小，以大帮小，使大中小企业优势互补，互相促进。市政府和政府有关经济综合部门要加强对“三抓三带”工作的组织领导，结合本地区、本部门的实际，制定切实可行的方案，明确政策，确定目标，突出重点，分步实施。要通过“三抓三带”，使我市的乡镇工业，特别是山区乡镇工业和矿业开发利用，有一个大的发展，为加快农村和山区经济发展，走出一条新路子。
  立足现有基础，加速地方骨干企业的技术改造和新产品开发。以市场需求为导向，努力开发高质量、高技术、高附加值的新产品。对去年已完工的技术改造项目要抓好达产见效工作。对上年结转续建和今年新开工的项目要逐项抓好落实。对今年重点开发的新产品。实行项目承包责任制，限期开发研制，限期投产见效。要从资金、能源、原材料等方面积极创造条件，保证技术改造和新产品开发的需要。
  （三）精心组织，扎扎实实开展“质量、品种、效益年”活动
  国务院决定，今年要在全国范围内广泛深入地开展“质量、品种、效益年”活动。我们要抓住这一有利时机，打好以上品种、上质量、上档次、上水平、促销售、增效益为中心的工业生产总体战。
  要切实加强企业管理，尤其是要提高市属工业企业的管理水平。要把质量管理放在企业经营管理工作的首位，提高全体职工的质量意识，开展全员质量管理活动，建立健全质量管理规章制度，严把产品出厂质量关。运用经济、行政、法律手段相结合的办法，促进产品质量的不断提高。实行鼓励创优质产品的政策，奖优罚劣，在承包企业的考核指标体系中，要把产品质量指标作为否决指标。今年我市产品质量计划完成率要达到95%以上，定提高率达到85%以上，优质产品产值率达到40%以上。要加快资金周转，提高资金使用效率，把资金周转指标纳入承包企业考核指标中去。加强会计核算和计量、定额、物资、劳动等各项管理工作。
  千方百计开拓市场，坚持不懈抓好产品销售工作。根据市场需求认真研究和制定经销战略，改进经营作风。组织好企业经销队伍，通过走出去、请进来，召开各种形式的订货会、洽谈会、展销会等，争取多订货，多签合同。继续坚持搞活销售的政策措施，充分发挥国营商业、供销、物资企业的“蓄水池”作用，搞好工商联销。
  继续深入开展双增双节运动。企业的原材料、能源消耗要比去年降低2—3%；工业、交通和商业企业的车间经费、企业管理费、商业流通费，扣除工资、利息、折旧，要比去年节约5%；要狠抓亏损企业的整顿工作，制订扭亏措施，落实扭亏责任制，大力减少经营性亏损企业，大力降低亏损金额，并要釆取有效措施帮助政策性亏损企业逐步减少亏损。
  （四）进一步增强开放意识，开创外经外贸工作新局面
  认真贯彻《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》，以国际市场为导向，大力调整出口产品结构。要对全市主要出门产品分类排队，逐个分析，针对不同情况，分别釆取发展、改进、淘汰的措施，并新上一批技术含量和附加值较高、生产成本较低、竞争力较强的产品。各县区局、各企业都要增强出口创汇意识，积极争取有更多的产品打入国际市场。各大中型企业要利用各自的优势，积极扩大产品出口，努力兴办“三资”企业。继续执行和完善现行各项扶持、鼓励出口的政策。
  加快利用外资、引进外智的步伐。充分利用世界产业结构调整的机遇，积极吸引外资。把投资的重点放在老企业的技术改造上。积极引进海外智力，聘请海外专家，吸收国际先进技术和管理经验，提高产品的技术含量，提高企业的技术、管理素质。
  拓宽国外劳务和工程承包市场，加强境外合营建厂工作。进一步改善投资环境，抓好软硬环境综合治理，提高工作效率和服务水平，增强对外商的吸引力。有计划地向海外派驻机构，逐步建立海外商情、信息和服务体系。
  （五）坚持治理整顿深化改革，促进经济协调发展
  继续贯彻中共中央关于进一步治理整顿、深化改革的方针，要继续整顿流通领域的秩序，进一步加强对生产资料市场、商业批发市场和集贸市场的管理，坚决打击投机倒把和制造、销售假冒伪劣商品的不法行为，严禁向企业和农民乱摊派、乱收费、乱罚款，减轻企业和农民的负担。坚持财政、信贷“双紧”方针，搞好宏观调控，促进国民经济健康发展。继续认真整顿文化市场和医疗行业的秩序。
  继续完善和深化改革。进一步增强国营大中型企业的活力。要努力改善企业的外部环境和内部环境。在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。进一步坚持和完善企业承包（租赁）经营责任制，保持政策的稳定性和连续性。对已签订第二轮承包合同的企业，要进一步完善承包指标体系，搞好企业内部的配套改革。积极发展企业集团，推动企业的联合和兼并，促进企业组织结构的合理化。加强国有资产管理，有计划地开展清产核资，解决国有资产状况不清、管理混乱、资产闲置浪费和被侵占流失同题。
  深化流通领域改革，充分发挥国营商业和供销社主渠道作用，加强工商、农商、工贸联合。适度发展市场体系，搞活各类市场。适度推进价格、住房、社会保障等项制度的改革。
  继续搞好县级综合改革，巩固和完善县乡财政包干体制，抓好乡镇小特区改革试点。继续办好宏伟科技先导区和经济小特区。
  （六）坚持“双紧”方针，搞活财政金融
  今年财政形势仍然困难，我们必须坚持“双紧”方针，依靠加强管理，开源节流，增收节支，扭转财政困难局面。
  要千方百计增加财政收入。增加财政收入的根本出路在于提高企业的经济效益。要尽快扭转企业经济效益下降的困难局面，做到增产增收。加强税收征管，注意培养税源，认真解决拖欠税款问题。釆取有力措施推进依法治税，堵塞偷税漏税，杜绝税款流失，做到应收尽收。
  要严格控制支出，牢固树立过紧日子思想。认真贯彻中央关于降低两费、降低物耗、减少企业亏损的指示精神，坚决遏制企业车间经费、管理费和福利基金严重超支的局面。进一步完善粮食购销政策，改革购销办法，实行目标管理，压缩财政补贴。大力压缩非生产性支出，严格控制各部门、各单位增加机构、编制和人员，严格控制社会集团消费和事业费支出，各级党政机关、人民团体、企事业单位都必须真正过紧日子。
  要加强预算外资金管理，努力搞活资金。进一步解决好资金“体外循环”的问题，多渠道搞好资金筹集。加强对行政事业单位预算外资金的专户储存工作，严格财政审批，加强财政监督。积极发挥综合财政管理的职能，加强调控，加速资金周转，最大限度地发挥资金效用。
  要继续重视并加强金融工作。保持城乡储蓄的增长势头，大力提倡和鼓励储蓄，适当利用发放债券等措施把群众手中的闲散资金集中起来用于建设。要向内挖潜，通过增设服务新项目，提高服务质量，实行现代化管理，使资金灵活调度，加快周转，减少在途资金。要搞活用活资金，把缓解资金紧张的着眼点放到优化资金投向和盘活资金两个关键环节上，该压的压，该保的保。优先保证农业和工业税利大户，重点支持能源、交通、原材料、外贸、“菜篮子”工程以及人民生活必需品的生产和收购。认真清理“三角债”，减少企业不合理资金占用，认真清理企业在银行多头建户、公款私存、套取现金和贷款等问题。
  （七）广泛发动群众，搞好城乡基础设施的规划、建设和管理
  要根据经济和社会发展的需要，坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则，对我市城市建设总体规划进行必要的补充、修改。我市已被省政府批准为第一批省级历史文化名城，在城市的规划和建设中，要注意把“占城新貌”的风格体现出来。要严格规划管理，坚决制止违章乱建的问题。要本着少花钱、多办事的原则，坚持“人民城市人民建”的方针，开辟资金渠道，广泛吸收社会资金，调动全市各方面的力量，广泛发动群众参加义务劳动，兴办公益事业。要依法搞好城市管理，进一步完善各项规章制度，使之逐步系统化、规范化、科学化。深入开展“人民城市人民管”活动，发动全市人民自觉管理城市，维护城市设施。进一步理顺市区街三级管理职责，明确分工，逐级负责。
  要切实抓好乡村规划、建设和管理。乡村规划要注意突出重点，富有地方特色，注重生态平衡，搞好环境保护。乡村建设要把重点放在发展农村经济急需的、受益面大的工程项目上，解决农村、山区人民的生产、生活“诸难”问题。要加强农村的环境建设，搞好绿化、卫生、饮水等基础设施建设，广泛发动群众兴办各项公益事业。逐步加强对农村规划建设的管理，建立健全各项规章制度，坚决制止乱占耕地、乱建房屋等现象，使乡村建设逐步走上依法管理的轨道。
  （八）健全社会主义民主与法制，巩固和发展依法治市成果
  要继续深入开展法制宣传教育工作，围绕经济建设这个中心，有针对性地学习法律基础知识，进一步提高干部群众的法制观念和民主意识，提高全体公民学法、用法能力，为进一步治理整顿，深化改革，发展生产，繁荣经济创造良好的法制环境。
  要狠抓依法施政工作。各级政府、各级执法机关和执法人员，要把工作置于民主和法律监督之下，提高领导机关活动的民主意识和法律意识。要以贯彻《行政诉讼法》为中心，尽快树立起行政机关行政管理人员依法施政的观念，克服以言代法、以权代法、滥施处罚等不正常现象。坚持实行执法检查和监督，使之经常化、制度化。认真做好政府行政规范性文件的立改废工作，为依法行政提供准确可靠的依据。
  要狠抓城乡依法综合治理工作，解决人民群众普遍关心的“热点”问题。依法加强对集贸市场和个体业户的管理，打击欺行霸市、违法经营和投机倒把行为。加强物价和收费管理，杜绝乱涨价、乱收费。加强上地管理，严禁乱占十地。加强对建筑市场管理，确保建筑工程质量。加强环境保护，进一步治理环境污染。加强食品卫生管理，确保人民群众的身体健康。加强税收管理，增强全体公民的纳税意识。还要狠抓计划生育、标准计量、技术监督、资金信贷、交通运输等方面的依法管理，全方位、多层次、广角度地强化依法治市工作。
  （九）加强社会主义精神文明建设，促进我市政治经济稳定发展
  要强化思想政治工作，提高全〓思想道德水准。继续组织广大干部〓学习科学社会主义理论，坚定社会〓念。要在全市城乡广泛深入地进行〓项基本原则，反对资产阶级自由化〓大力弘杨爱国主义精神，培养集体〓想，培育科学、文明、健康向上的〓式，振奋民族精神，移风易俗，改〓风气。要在全市城乡深入持久地开〓锋、学焦裕禄、学韩云娜活动，树〓主义新风尚，加强各行业的职业道〓会公德建设，养成讲文明、讲道德〓律的良好习惯。要加强国防教育，〓防意识。
  加快教育、文化、卫生等事业〓展。坚持全面发展的教育方针，把〓作放在首位，摆正教书和育人的关〓继续搞好文化市场整顿，坚持不懈〓“扫黄”运动，集中力量打击丑恶〓进一步繁荣我市文化艺术事业。新〓要坚持正确的舆论导向，继续为治〓顿、深化改革和“两个文明”建设〓加强城乡医疗卫生工作，搞好医德〓设，继续开展服务行业的“双佳”〓活动。积极开展拥军优属，拥政爱〓动，争创“双拥模范城”。
  要继续强化社会治安综合治理，〓社会安定。贯彻打防并举，标本兼治〓针，依法认重从快集中打击严重危〓会、危害改革开放和经济建设的犯〓动，继续抓好专项斗争。推进治安〓建设，进一步完善城乡防范体系，〓众自我防范能力，形成打击、防〓育、改造、管理、建设多位一体的〓理网络。要加强公安、司法队伍自〓设，继续抓好警风建设，提高执法〓应付突发事件的能力。
  进一步加强农村基层政权的建〓实把村委会建设好，密切党和政府〓群众的联系，团结和带动广大农民〓同富浴的道路。加强农村治安、保〓事调解工作，组织民兵参与维护社会〓秩序，进一步巩固和发展农村安定〓大好形势。
  （十）加强政府机关建〓提高机关工作水平
  加强政府机关的思想和业务建〓府机关全体工作人员要牢固树立以经〓设为中心的思想，自觉坚持四项基本民〓坚持改革开放，认真学习马克思〓论，学习党的路线、方针和政策，〓法律、法令，努力提高政府工作人员〓想理论水平，增强政策观念和法制〓提高依法施政的自觉性。加强业务〓培训，提高机关干部的专业化水平〓
  加强政府机关的廉政建设。重〓政府执法、监督、经济管理和公用事〓门的廉政建设，狠刹行业不正之风。〓握人财物分配权、项目执照审批权〓管理权和司法监督权的单位要严格〓严格管理。
  加强政府机关的作风建设。树立〓全意为人民服务的思想，为基层、〓办好事、办实事。要分期分批组织〓关工作人员下农村、下工厂了解工农〓产中存在的各种困难，扎扎实实地〓层解决问题，努力克服官僚主义。〓财力十分紧张的情况下，市政府仍〓要为城乡人民再办10件实事，有关部〓认真落实，保证按期完成。要深入〓“公仆杯”竞赛活动，表彰先进，〓兵，努力转变政府机关的工作作风，〓
  自觉接受人大的依法监督和工〓督，定期向人大常委会汇报工作的〓受政协及各民主党派的民主监督，经〓求政协及民主党派意见。认真落实人〓表、政协委员的议案、提案，虚心〓们的意见、批评和建议。要进一步〓民主党派和无党派爱国人士的联系。〓加强与工会、共青团、妇联等群团组〓联系。接受新闻界的舆论监督。
  各位代表，今年是本届政府在任〓四年，也是经济工作比较艰难的一年〓我们的面前，既有新老矛盾交织在一〓重重困难，也有治理整顿和改革开放〓的有利条件，在困难与希望同在，〓机遇并存的考验面前，我们相信，有〓央方针政策的正确指引，有省政府和〓的坚强领导，有市人大、政协的监督，〓持，紧紧团结和依靠全市各族人民群〓振奋精神，齐心协力，艰苦奋斗，埋〓干，我们一定能够战胜前进道路上的〓困难，夺取各项工作的新胜利！