辽阳市图书馆

同志们：
   市委召开的这次全市统战工作会议，是市委七届二次全会后的一次很重要的会议。市委决定召开这次统战工作会议，就是要从辽阳的实际出发，把全〓和省统战工作会议精神落实到基层。〓这里，我根据市委常委讨论的意见，〓四个问题。
   一、深刻认识新时期统一战线的重要战略地位，进一步增强做好〓战工作的自觉性
   在民主主义革命时期，我们党领导〓的统一战线一直和党的建设、武装斗〓并列被称作克敌制胜的三大法宝。〓么，在进入以经济建设为中心的社会主义现代化建设新时期以后，统一战线〓是不是我们党的法宝呢？这是统战工〓必须首先回答的一个问题。我们认〓，目前党和国家正处在一个非常重要〓历史时期。国际上，尽管和平与发展这两大主题仍然是世界的总趋势、总的格局，但敌对势力从来没有放弃颠覆社会主义制度的和平演变战略。在国内，政治稳定，经济稳定，社会稳定，但资产阶级自由化同四项基本原则的对立和斗争将是长期的，社会上还存在着许多不安定因素。在这种情况下，我们要实现党的基本路线，完成党的各项任务，就必须坚持以中国共产党为核心，结成最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，去奋斗，去拚搏。从我市统战工作现状看，党的十一届三中全会以来，在党中央和省委的正确领导下，经过各级党组织、统战部门以及各界各方面的共同努力，统一战线的形势是好的。但也应看到，我们现在的统战工作距离党中央对新时期统战工作的要求还有距离，还不能完全适应政治、经济、社会稳定和发展的需要。在一些同志包括一些在领导岗位上工作的同志头脑当中，还存在这样那样的模糊认识。鉴于这种情况，我们必须在全市范围内从各级领导干部做起，认真学好江泽民同志的重要讲话和《中共中央关于加强统一战线工作的通知》精神，切实解决好思想认识问题，增强做好统战工作的自觉性。
   第一，巩固和发展爱国统一战线，是维护国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，稳定是压倒一切的。没有稳定，经济和社会的发展以及其他一切事情都无从谈起。而要稳定，必须有全民族的团结，有我们党同各民主党派、各人民团体、各界人士的团结。
   第二，巩固和发展爱国统一战线是夺取社会主义现代化建设胜利的必要条件。经济建设是新时期党的中心任务。我们要全面正确地贯彻执行党的基本路线，必须在维护安定团结的政治局面的同时，采取一切可行措施，促进经济持续、协调、稳定的发展。在经济领域，统一战线是可以大有作为的。大家知道，我市爱国统一战线汇聚着各方面的代表人士和大批专家学者，聚集了大量各方面人才，仅党外知识分子就有2万8千多人，占全市知识分子总数的70%以上。这些人才，可以说构成了一个多学科、高水平、综合性的智力库。同时，统一战线中的很多成员还具有广泛的社会联系，可以通过他们的联系，从台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞中积极引进我市建设所急需的资金、技术和管理经验，推动我市的经济发展。
   第三，爱国统一战线在祖国统一大业中肩负着重要的历史使命。实现祖国统一，是海峡两岸中国人民的神圣责任；实现祖国和平统一，没有一个广泛的爱国统一战线是不可能的。我市台胞台属、归侨侨眷就有近2万人。这是我们开展对台工作的一支重要力量。充分发挥这一有利条件，在爱国主义旗帜下，必然能够争取越来越多的朋友，为祖国的和平统一；做出我们应有的贡献。
   第四，爱国统一战线是推进社会主义民主和法制建设的重要力量。建设高度的社会主义民主是我们的根本目标和根本任务之一。我们进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设有中国特色的社会主义民主政治。我国的社会主义民主是绝大多数人的民主，而统一战线的本质是团结大多数。从这个意义上说，统一战线同社会主义民主是一致的、统一的、密不可分的。
   第五，做好统战工作，有利于促进党的建设。长期以来的实践证明，统一战线的发展，对于中国共产党的自身建设也有着重要的促进作用。党的建设与统一战线的关系，实际上是增强党内的凝聚力和党对非党群众的影响力、吸引力，从而提高党的战斗力的关系。
   总之，统一战线工作事关全局。江泽民同志最近强调指出：“今后统一战线不但不能收缩，而且还要扩大和加强。巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党坚定不移的战略方针，这个方针不会改变。”
   二、发挥统一战线的优势，促进我市的社会稳定和经济发展
   江泽民同志指出，今后一个时期统一战线的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。这是党中央赋予我们统一战线光荣而艰巨的任务。当前，我市的统战工作，就是要认真贯彻全国和省统战工作会议精神，围绕中共辽阳市第七次代表大会提出的奋斗目标和市委七届二次全会提出的要求多做贡献。
   回顾前段工作实践，我们深深感到，统一战线在促进我市社会稳定和经济发展方面具有独特优势，可以大有作为。在促进社会稳定方面，当前主要是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力推进我市社会主义民主政治建设，巩固和发展安定团结的政治局面。《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，是我们党和各民主党派几十年长期合作实践经验的总结，是我们多党合作的准则，必须认真贯彻。前不久，市委统战部对县区、市直等50个单位贯彻《意见》情况进行了调查，其中36%的单位党委贯彻是好的，42%的单位一般，22%的单位是差的。这说明贯彻中央《意见》的情况很不平衡。最近，市委下发了贯彻中发<1989>14号文件的《实施意见》，各级党委、人大、政府、政协要结合实际制定具体措施，认真贯彻落实。我们党是执政党，坚持、完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，应当起主导作用，负有更多的责任。各级党委要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极落实民主党派的参政措施，认真搞好党同民主党派、无党派人士的政治协商，搞好党同各民主党派、无党派人士在各级人大、政府、政协中的合作共事。近年来，市委坚持了与我市各民主党派和无党派人士的民主协商制变，坚持在重要决策前，充分听取民主党派和无党派人士的意见和建议，合作共事的关系是好的。我们要进一步贯彻中发<1989>14号文件和<1990>10号文件精神，巩固和发展这个关系。各县（区）委也要加强与民主党派成员和无党派人士的合作，通过各种形式向他们通报情况，开展谈心活动，认真听取他们对本地区重要事情的意见和建议。有民主党派组织的基层单位，要注意吸收他们参与民主管理和民主协商。各级人大、政协要保证党外人士在人大代表、政协委员和常委会中应占的比例。各级政府及有关部门要进一步密切同民主党派的关系，邀请他们参加有关会议，为他们知情出力创造条件。市纪检委、市政府的监察等部门，现在已经聘请民主党派成员担任检查员、监督员，要注意发挥他们的民主监督作用。总之，在统一战线中，我们要在坚持四项基本原则的前提下，努力创造团结、民主、和谐的气氛，广开言路，使大家的意见、要求、批评和建议能充分反映出来。同时，充分发挥各民主党派、无党派人士社会联系面广的优势，做好团结各界群众的工作，化解各种矛盾，巩固发展安定团结的政治局面。
   在促进经济发展方面，要特别注意发挥统战工作为经济建设服务具有的独特优势，为之提供通畅的渠道和广阔的天地。以经济建设为中心，为社会主义现代化建设和改革开放服务，是新时期统战工作的新发展。这是由党的基本路线决定的。党在整个社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。作为党的总路线、总政策一部分的统一战线，理所当然地要发挥自己的作用，为经济建设这个中心服务。
   我们说统战工作有为经济建设服务的优势，是从统一战线成员的构成实际出发的。统一战线有广泛的社会联系和海外联系，又汇集了各方面的专家学者。在这次会议之前，我们召开了一次各民主党派、工商联的负责人谈心会，他们对我市当前的经济工作以及今后几年的发展问题都非常关心，提出许多宝贵的意见和建议，表达了他们对我市经济发展强烈的责任感和高度热情。我们各级党委和政府一定要重视这件事情，满足他们的愿望，充分发挥统战工作为经济建设服务具有的独特优势。
   从我市经济工作实际情况看，充分发挥统一战线的作用也是十分必要的。市委七届二次全会提出要动员各方面力量，打好打胜工业生产总体战。这里就包括要发挥统一战线的作用。同时，做好明年生产准备工作，编制好“八五”规划，这都需要充分发挥统一战线具有的“智力库”的优势，出谋献计。
   统战工作为经济建设服务的主要方面，就是在党的路线、方针指导下，通过贯彻党的统战政策，正确处理和协调关系，创造有利于经济建设的稳定的政治、社会环境，调动、激励各民主党派、有关团体和各界人士的积极性，为现代化建设和改革开放发挥聪明才智。同时，面向海外；以爱国主义为政治基础，团结、争取“三胞”和海外工商界人士、社团，为振兴中华贡献力量。借鉴外地经验，从我市实际出发，是否可以采取以下几种形式和途径：一是召开民主协商会、座谈会，认真听取民主党派、工商联、无党派人士对重大经济工作决策的意见和建议；二是建立联系点，开展经济和科技咨询活动，对于民主党派、无党派人士经过调查提出的重大建议，要给予足够的重视，并将实施情况及时反馈；三是在经济生活中发挥民主监督作用，根据需要，可以吸收统战成员参加政府监察、审计、工商等部门组织的重大案件调查及税收、财务、物价大检查；四是发挥民主党派、工商联优势，办好各类专业学校和培训班，培养实用人才；五是利用海外联系多的有利条件，协助引进外资、合资；六是开展对“三资”企业、私营企业统战工作；七是发挥特长，支援乡镇企业的发展等等。
   三、认真落实统战政策，为实现党的中心任务服务
   发展统一战线，必须落实好党的统战政策。我们要高举爱国主义、社会主义两面旗帜，就一定要树立广泛团结的思想。当前和今后一个时期，落实统战政策，我市要着重抓好以下几项工作。
   （一）积极培养和选拔党外干部，切实加强党外干部队伍建设。要有计划地建立一支党外后备干部队伍。各级党委及组织、统战和政府人事部门要密切配合，抓紧制定党外干部的选拔、培养、考核、安排的具体规划，逐步建立100人的党外后备干部队伍。要着眼于1991年民主党派换届和1993年我市各级人大、政府、政协换届，及早动手，做好准备工作。各级党员领导于部，要以执政党的博大胸怀，搞好同党外干部的合作共事关系。对他们要充分信任，真诚尊重，热情支持，放手使用，使他们真正有职有责有权，为他们做好本职工作创造有利条件。
   （二）做好知识分子工作，加强党与非党知识分子的联盟。各级党政领导要与党外知识分子广交朋友，沟通思想，坦诚相见，千方百计为他们排忧解难。
   （三）认真贯彻党的民族政策，进一步促进各民族的团结。各级党委和政府要继续贯彻对少数民族地区的优惠政策，采取切实措施，扶助少数民族地区，特别是比较落后地区尽快脱贫致富。
   （四）落实党的宗教政策，进一步巩固我市爱国宗教统一战线。各级党委和政府要认真执行党的宗教政策。要加强对宗教界人士和信教群众的思想教育，引导他们把爱教与爱国、信教与守法结合起来，自觉维护我市的政治、经济和社会的稳定。要切实加强宗教事务的管理，引导宗教团体坚持独立自主、自办教会和“三自”的爱国方针，在法律和政策规定的范围内，进行正常的宗教活动。
   （五）继续做好海外统战工作，为祖国的和平统一贡献力量。各级党委和政府，要充分发挥统一战线的优势，通过各种渠道，加强海外联谊工作，积极发展与台湾人民的友好交往。要依靠老朋友，广交新朋友，积极推进海峡两岸的“三通”和经济、技术、学术、文化、体育等领域的交流。
   四、全党重视统战工作，切实加强和改善党对统战工作的领导
   我们的统一战线，历来是党领导下的统一战线。坚持党的领导，是巩固和发展最广泛的统一战线的根本保证。历史经验证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导下，才有正确的方向，才能胜利完成所肩负的历史使命。
   坚持党对统一战线的领导权是〓线最根本的问题。实现党对统一战线〓导，一要依靠党的正确的路线和政策〓大党员的先锋模范作用，团结党外人〓实现共同任务而奋斗。二要与党外人〓等协商，认真听取意见，接受监督，〓们理解和接受党的正确主张。三要尊〓外人士的利益，了解他们的思想情况〓体要求，帮助他们解决应该解决的问〓四要发扬自我教育的优良传统，做好〓政治工作，深入进行爱国主义、社会〓教育和坚持四项基本原则、坚持改革〓放、反对资产阶级自由化的教育，在〓客观世界的同时，改造主观世界。
   统一战线工作是全党工作的重要〓部分，贯穿于党的工作的各个方面，〓全党一致努力，才能做好。因此，各〓组织要切实担负起对统战工作的领导〓任，把加强和改善对统一战线工作〓导，作为新时期的一项重要任务，认〓紧抓好。
   （一）各级党委要加强领导，切〓统战工作摆到重要议事日程。各级党〓增强抓好统战工作的主动性和责任感〓建立党委定期研究统战工作的制度，〓检查统战方针、政策的贯彻落实情况，〓对存在问题，提出解决的措施办法。〓在部署总结全局性工作时，要把统战〓作为重要方面，摆到应有的位置。
   （二）广泛深入地进行统战理论〓策的宣传教育。认真组织党员领导干〓广大党员学习江泽民同志在全国统战〓会议上的两次重要讲话，学习老一辈〓阶级革命家关于统一战线的论述，深〓会党的统战工作的方针、政策。要从〓级的领导干部做起，各级领导特别是〓一把手，要做出表率，带头学习，带〓讲。各级统战部门要采取多种形式，〓多种渠道，搞好宣传教育工作，包括〓划地培训一批骨干，带动全社会的宣〓育。党委的宣传、组织部门都要重视〓理论和政策的宣传。各级党校在轮训〓干部时，要把统战理论和政策教育作〓项内容，列入教学计划。报纸、广播、〓视等宣传舆论工具以及文化部门，要〓报道和宣传统一战线的知识、工作和活〓
   （三）加强统战工作机构建设，〓建设一支新时期统战工作干部队伍。〓中央和省委的有关精神，结合我市实〓况，市委决定，在辽化、庆阳化工厂、教委、卫生局、文化局、省外语师专、〓阳师专党委设立统战部。其它统战任务〓的县团单位、乡镇的党委，要有一个〓管统战工作，并配备一名专职统战干部〓设统战部和专职统战干部的单位党组〓也要根据统战任务情况，设兼职统战干〓
   （四）支持和帮助民主党派加强自〓建设。各级党委要支持和帮助各民主〓制定加强自身思想建设、组织建设和〓建设的规划、措施。重点是帮助他们〓领导班子建设。为了抓好民主党派和有〓人民团体的机关干部以及基层领导骨干〓培训，市委决定恢复辽阳市社会主义〓学校。
   （五）加强协调，理顺关系，实现〓战方针政策统一归口管理。为了进一步〓强统战工作，使负责统战工作的同志了〓党委阶段性的中心工作，市、县（区）〓战部长可根据需要，列席同级党委常委〓议，并担任同级政协领导职务。关于这〓面的具体实施意见，市委将下发贯彻《〓共中央关于加强统一战线工作的通知》〓意见，各级党委要认真组织学习，落到〓处。
   以上是市委常委在学习领会全国〓统战工作会议精神和江泽民同志讲话〓过程中讨论的主要问题。我讲的不对的地方，请市委常委和在座的人大、政协以及〓期从事统战工作的老同志给予批评指正。