辽阳市图书馆

岳明敬
  在农村改革中，村级渔业生产实行了以家庭联产承包为主的多种形式经营责任制和以公有制为主体的经济成份。几年来，鱼的产量、产值、效益都取得了较好的成效。但在承包过程中，由于缺乏经验，对新情况研究的不够，再加上农村改革不够完善、配套，当前仍存在着承包合同不够完善，责、权、利不明确等问题。
  根据存在的问题，对如何完善村级鱼塘承包责任制，促进渔业生产发展，谈谈几点看法和建议：
  一是要进一步明确承包双方责、权、利，克服“吃鱼塘”的短期行为。方法上应变“死包”为“活包”，提倡固定承包金基数、超额数按比例分成的联产计酬办法：内容上应变“单向”承包为“双向”承包，明确规定双方应尽的责任。每个承包期内，鱼塘都要有改善、发展，包括鱼塘的维修、改造、升级等；防止短期行为，在完善中，对少数弃管的承包户，可收回鱼塘统一管理和另行承包。
  二是要进一步调整承包金，缓解分配不公的矛盾。应解决国家出钱，集体出工，低价包给少数养鱼户受益的问题，承包金要合理调整，条件好的鱼塘，承包金可高些；条件较差的鱼塘，承包金可低些，从而调节承包养鱼户与集体和其他农户的利益关系，缓和他们的矛盾；对农民在房前屋后和村指定的地方开发的鱼塘，也要进行一次全面清查，核定基数，收取一定数量的资源占用费，明确资源集体所有权。
  三是要进一步搞好服务，帮助解决具体困难。当前，完善以家庭联产承包为主的渔业生产责任制，一个重要的条件就是搞好服务。服务的重点应放在提供信息、饲料、普及科学技术、增加资金投入，搞好成鱼加工、贮藏、运输、销售以及加强经营管理等，做到各个环节能够相应配套，为养鱼户排忧解难。
  四是要进一步加强领导，稳定政策。各级领导要象抓完善土地、林业、果树责任制那样，认真研究，下大气力完善鱼塘承包责任制：在完善政策方面，应坚持大稳定、小调整、稳步地进行，从实际出发，不搞一刀切。完善中要十分注意保护养鱼户的积极性，对在承包期内自筹资金进行鱼塘建设和购置配套设备的，到期另行承包的养鱼户要给予合理补偿，保护和鼓励投资等有效措施。从而保护和鼓励养鱼户的生产积极性，促进我市渔业生产再登上一个新台阶。