辽阳市图书馆

农村的深化改革，使广大农村干部对“包干到户”的内涵，有了进一步的深刻认识，对搞好“统分结合、双层经营”有了更明确的理解。但是，在还有相当多的一些农村，仍然是双层变单层，一条腿长一条腿短，家庭联产承包制仍然不够稳定。
   家庭联产承包制的核心在于“承包”，这里应该理解四层意思：第一，土地和主要生产资料，仍归集体所有，农户只是负责耕种和使用；第二，承包户的主要经营活动，既要受国家宏观控制，又必须在发包单位（村）统一管理之中；第三，承包户对所承包的土地，只是负责耕作和使用，并按发包方规定保护土地和培肥地力，然后按合同规定数量交〓产品（粮、棉、菜等）；第四，〓集体要把各家各户承包方统起来，有责任、有义务地为农户经营提〓综合服务。这样，就改变过去的〓个积极性（集体）为两个积极〓（集体、个人），〓就是让两个轮子一〓转，产生一种强大〓生产力。
   当前，还有相〓多的一些村，集体〓个轮子转得不欢，〓体经营层次统的功能薄弱，导致联产承〓制不稳定。所以，为稳定家庭联产承〓制，必须采取措施强化集体经营层次，〓强“统”的功能，扎扎实实地做“统分〓合，双层经营”体制的巩固、完善、提〓工作，把农村改革引向深入。