辽阳市图书馆

同志们：
  市委、市政府今天召开第三次双增〓动员大会，目的是认真分析前八个〓我市经济形势，总结经验教训，在取〓有成果的基础上，动员全市人民特〓工交、财贸和基建战线的广大干〓职工进一步认清形势，振奋精神，〓管理，战胜困难，打好以提高经济〓为中心的工业生产总体战，把我市〓增双节运动提高到一个新水平。下〓讲两个问题：
  一、前八个月的经济形势
  今年以来，全市人民在市委和市政〓的领导下，共同努力，团结奋战，使〓的国民经济在外部条件比较困难的〓下，仍然取得了一定的成绩，经济〓个趋势向好的方向发展。农业生产〓较好，庄稼长势喜人，粮食丰收基〓局。工业生产实现适度增长，1至8〓全市工业总产值完成334,950万〓比去年同期增长6.2%；其中，乡镇以上工业总产值完成284,977万元，比去年同期增长5.6%；为完成今年的工业生产计划，奠定了基础。但是，我们也必须清醒地看到，我市经济形势仍然不容乐观，各方面的困难和问题比较集中。突出表现在以下几个方面：
  （一）工业生产发展不平衡，市属全民企业仍未扭转生产滑坡的局面。我市工业生产从3月份起逐月回升，到8月份已由低速增长发展为适度增长。但是，全市发展不够平衡。
  （二）市场销售仍然平淡，产品压库和变相压库极为严重。今年以来，我们在国家采取措施启功市场，适度引导消费的同时，虽然积极制定和采取了各种搞活销售的政策和措施，各部门、各企业也都强化了销售工作，但由于市场销售仍然平淡，全市产成品和发出商品继续膨胀，严重制约我市工业生产的发展。
  （三）企业经济效益大幅度下降，亏损明显增加。
  （四）财税短收，完成年度预算任务困难较大。
  （五）资金和原材料供应紧张，导致部分企业停产限产。
  造成我市经济，特别是工业经济出现上述困难和问题的原因是多方面的。客观上，市场销售疲软，能源、原材料涨价。但更主要的还是我们主观上的原因：一是一些部门和企业领导精神不振、思想“疲软”，在困难面前缺乏敢于拚搏的进取精神，不想事、不做事，过一天算一天，导致企业生产经营不好。二是个别工业主管部门和企业在工作指导和生产经营上缺乏科学性和预见性，决策失误，造成不该停限产的停限产了，不该亏损的亏损了，应该完成生产计划，提高效益的没有完成、没有提高，应该扭亏减亏的继续亏损。三是企业管理水平普遍低下。有些企业领导管理能力较差，企业管理基础工作薄弱，资金、成本、质量等基础管理不严，经济核算制度不健全，操作规程和劳动纪律松弛，现场管理混乱，导致劳动生产率、产品质量和经济效益下降。应当看到，现在经济上存在的困难和问题，确有外部原因，但更多的还在内部。同是全国一个大气候侯、同是辽阳一个小气候侯，为什么辽无一厂、造纸机械厂等企业上去了？关键在于他们领导干部有一个良好的精神状态，勇于进取，知难而进，始终把依靠科技进步，调整产品结构和强化企业管理作为企业生产经营的中心环节来抓。战胜困难的招法是相同的，所不同的是抓不抓，抓的深浅程度。不能用大的经济环境的困难来掩饰我们自身的问题。同时也要看到把解决市场疲软，资金紧张等困难的根本出路寄托在国家会继续放松紧缩力度上是不现实的。解决困难和问题的根本办法，还是要靠“内功”，靠整顿企业，强化管理，调整产品结构，扩大销售来提高经济效益，来战胜当前的困难。
  二、今后四个月的主要任务和措施
  我市今后四个月经济工作的任务仍很艰巨，主要是：
  工业总产值：全市要实现乡镇以上工业总产值424440万元，比上年增长5.2%的目标，尚需完成139463万元。
  财政收入：全市地方财政收入要实现全年收入43915万元，比上年实际收入数增长4.3%的目标，尚需完成19350万元。
  预算内工业企业经济效益：到年底，要实现利润1500万元以上。
  为了实现上述目标，要采取以下五项措施。
  （一）振奋精神，勇于进取，知难而上。
  解决精神状态问题，首要的是解决领导干部的精神状态，领导干部的问题解决了，职工群众的问题也就好办了。
  现在看，从经济部门的领导到企业的领导，存在着四种思想情绪：
  一是畏难情绪。一些同志被当前的困难所吓倒，面对市场疲软，资金紧张，产品积压，亏损严重等困难，一愁莫展。有的同志也曾想过要战胜困难，可是想了几招，一看不行，立即败下阵来，缺乏战胜困难的信心和勇气。二是随大流情绪。看看左邻右舍，我亏损他也亏损，我完不成任务他也完不成任务，大家都不好，自己好说话。缺乏战胜困难的紧迫感。三是短期行为。四是不安心于企业工作。怎样解决这些思想认识问题呢？
  先说畏难思想。现在搞经济工作的难不难？真难。我认为，现在是经济工作最难的时期，许多困难交织在一起，互相制约，互相影响，解决起来十分困难。我们应当承认这个现实。但是有一点应当牢记，我们经济部门和企业的领导同志，95%以上的是共产党员，我们在入党宣誓的时候都曾经说过，要为共产主义奋斗终生，现在有点困难了，我们能后退吗？革命战争年代，共产党员掉脑袋都不怕，现在情况变了，工作上出现困难就要后退，这不是共产党员应当具备的本性。这话不是大道理，困难是对我们党性的一次考验，没有困难，要我们这些共产党员干什么！另外我们也要看到，困难是可以战胜的，远的不说，今天会上介绍经验的三个单位，有全民也有集体，有大厂也有小厂，他们面临的困难也是同样的，他们不是战胜了吗？！困难并不可怕，可怕的是没有一个好的精神状态。
  二说随大流思想。随大流思想说穿了，是一种不思进取的落后思想，是消极、等待、观望的综合反映。随大流思想现在之所以盛行，是与社会的某些不良影响有关。我劝有随大流思想的同志一句忠言，落后的大流不能随。社会在发展，人们在前进，奋勇向前的人总是多的，总随落后的潮流，总看左右阴暗面，总有一天会被淘汰的。再说，从工作上讲，一个部门或一个企业的领导，工作三五年，政绩平平，没有什么进取，没有什么创造，是不能够在那个领导岗位上继续工作下去的。
  三说短期行为思想。短期行为思想有其客观的一面，那就是企业有承包期，政府有换届，承包期内和届内的工作考虑得多些、细些是理所当然的。但是，对涉及企业和政府中长期发展的一些重要问题，任何人都不能忽略，更不能不管。如果那样做了，就是对事业的犯罪。另外，我们的厂长经理们，也要考虑一下广大职工的实际利益，你一个人搞不好了，说下去就下去了，那么厂内那么多职工呢？有些是一家几口在一个厂子，他们家庭生活和实际利益与工厂的兴衰息息相关。我们一定要克服短期行为思想，为企业的长期发展打好基础。
  四说不安心企业的思想。这种思想很可怕，也不是一种好兆头。大家都知道，企业是经济的基础和命脉，是企业创造财富，如果企业经营者都不安心企业，那企业就没有希望。企业现在有困难，但毕竟是暂时的，难关是可以渡过的。同时也要看到，企业锻炼干部、培养人才，我们许多省长、市长都是从企业上来的，我们一些工业局长，如果没有在企业的工作经验，也是不可能干好的。所以，无论从那个角度上说，我们企业的领导同志要安下心来，振奋精神，做好工作。
  只要我们把领导干部的思想认识统一了，精神振奋了，就能够带领广大职工，勇于进取，知难而上，采取各种有效措施，战胜困难，渡过难关。
  （二）采取多种措施，进一步扩大销售，进而搞活企业资金
  资金紧缺仍是目前困扰企业生产的一个重要原因。目前缓解企业资金紧张局面，单依靠银行注入资金是解决不了的，必须采取综合措施加以解决。
  一是资进一步落实市政府制定的各种销售政策措施，大力压缩产成品库存。今年以来，市政府根据国务院和省政府的有关政策、措施，结合辽阳实际，先后制定下发了搞活销售的十项措施、十二项鼓励政策和搞活流通以商促工的意见。但是，这些政策和措施在有些企业、有些单位并没有很好地贯彻落实。据调查发现，不落实的原因是多方面的，有的怕政策再变，到时担风险；有的怕销售人员奖励拿多了，职工会说是分配不公；有的怕奖金现在上去了，将来销售形势正常了降下来，等等，总之，什么都怕，就不怕产品积压、企业亏损，宁可公家赔本，个人不担风险。我们反复讲，凡是市以上制定的有关搞活销售的政策、措施，不论何时出了问题，部由制定机关负责，决不追究执行单位和个人的责任。要解放思想，大胆地用好、用足、用活各项政策措施。
  二是要切实提高产品质量。产品靠推销，质量是关键。在重视推销产品的同时，还必须强调提高产品的质量，没有质量好、价格适宜，群众满意的产品，推销就成了无源之水。事实上，我市产品之所以大量积压，除国内市场销售疲软这一主要原因外，产品质量低也是一个重要的原因。只要我们产品质量过得硬，并注重销售工作，改善售后服务，产品就可以占领市场。
  三是要继续抓紧产品结构调整。扩大产品销售工作，除要求产品具有较高的质量外，必须在开发新产品，增加适销对路产品上做文章。几年、十几年一贯制的产品，即使质量再高，人民不需要、不欢迎也还是销不出去。因此，各部门、各企业要继续抓紧新产品开发工作，全面完成新产品开发计划，积极改善产品品种结构，在确保完成全年生产任务的同时，以销定产，以销促产，除那些人民生活日用必需品外，不要再生产那些无人问津的滞销产品。
  四是要继续认真清理“三角债”，努力搞活资金。
  （三）整顿亏损企业，加强企业管理，提高经济效益
  企业素质普遍偏低，是目前困扰工业发展的一个重要原因，也是导致产品质量下降，市场销售疲软，多数企业出现亏损，经济效益大幅度下降的一个重要因素。为迅速扭转工业生产的这种被动局面，提高企业管理水平，增强企业适应能力、竞争能力和自我发展能力，切实把工业生产和经济效益搞上去，保证我市国民经济长期、稳定、协调发展，根据省委、省政府的通知精神，市委、市政府决定，从现在起利用一年时间整顿亏损企业。
  这次整顿的重点是那些产品方向不明，经营不善，专业管理、基础工作比较混乱，企业生产和经济效益严重滑坡，出现亏损的企业。
  （四）抓紧财政税收进度，确保收支平衡
  目前，我市的财政面临的形势非常严峻。由于预算内工业企业总产值、销售收入和实现利润都比去年同期明显下降，企业效益大幅度下降，拖欠税利增加，财政月收入不均衡，造成财政收入下降。
  要下力气把欠交税利收上来。各级财税部门要克服畏难情绪和等靠思想，强化征收管理，抓好清欠工作，争取在九、十两个月把前八个月的欠税收上来，并堵住新欠。
  要严格财政管理，确保收入平衡。要全面组织好今年的财务大检查，进一步提高财政管理水平，在大力增收的同时，要〓坚持量入为出的原则，除工资等刚性支出外，对其他各项支出，只能根据资金情况，保证重点，控制拨付。各级国家机关和事业单位要发扬艰苦奋斗，勤俭办一切事情的光荣传统，带头过紧日子。
  （五）在治理整顿中进一步深化改革
  最近，李鹏总理在听取国家体改委〓报经济体制改革规划时指出：前一段是〓理整顿，现在要把改革提到议事日程。〓辽阳的实际情况看，前一段我们把工作〓重点放到了抓经济工作上来，特别是注重抓了工业生产。在抓经济工作的过程中，也抓了进一步深化改革，但是，效果不〓明显，有些改革，特别是工业企业的改革，进展比较迟缓，出现了一些新的问题。
  今后几个月，在深化改革中，要注意抓好以下几个方面的工作：
  第一，抓抓好下一轮企业承包工作
  关于企业下一轮承包工作，市政府〓于六月四日下发了52 号文件，对承包工〓进行了部署，但是，由于日前部分企业〓济效益不好，部分企业经营者思想有〓虑，这项工作进展迟缓，现在要抓紧〓行。
  第二，深化企业内部的配套改〓
  当前企业内部的配套改革，要与企〓生产、经营的实际情况相结合，注意解〓三个问题：一是企业内部改革要与企业〓顿紧密结合起来。二是要强化企业内部〓产品开发、销售机构。三是强化核算〓系。
  第三，大力发展企业联合、企业集团和推进企业兼并。
  在推行企化兼并中，要注意政策，〓持优势互补，防止硬性“搭配”，要做〓成熟一个，进行一个。要全方位、大〓度、多层次地发展横向经济技术联合。
  同志们，虽然我市后四个月经济〓面临的形势严峻，任务艰巨，但是我们〓信，只要我们精神振奋，团结奋斗，措〓得力，高效务实，埋头苦干，就一定能〓胜各种困难，全面完成今年的国民经济〓划，用优异的成绩，迎接第八个五年计〓的到来。

一九九〇年九月十二日