辽阳市图书馆

随着农村改革的不断深化，辽阳县首山镇走出了一条农民自治、当家作主的新路子。村村都建立了“一个中心，五个会”：农民教育中心，村民代表议事会、党群联系会、红白理事会、妇女禁赌会和功德评议会。这些农民自治组织已成为解决农村难题的突破口，加强新时期党群、干群血肉联系的可靠纽带。
  应运而生
  家庭联产承包责任制给农村改革带来了巨大成功。但是，由于包干到户，农民在经营上得到了自主权，生活上形成了比较松散的环境，材干部对农民的约束力减弱了。随之出现了新的矛盾：人员难召集，活动难开展，工作难落实，党的方针政策及上级意图难贯彻，使党的农村工作出现了“村梗阻”。首山镇党委和政府难能可贵之处，就在于面对这断层所带来的困扰，不失时机地把工作重点放在村上。他们以村党支部为核心，以村民自治为基础，切实在搞好民主政治配套建设上大作文章。3年时间，他们采取典型引路，面上开花的作法，使全镇由开始的“一个中心，三个会”，即农民教育中心，红白理事会、妇女禁赌会和功德评议会，如今又增加了村民代表议事会和党群联系会。这些农民自治组织的出现，顺应了包干到户后农民一家一户耕作的单一松散环境。实践证明，这些自治组织常年活跃在农村，成为农民自我管理、自我教育、自我服务的好形式，是解决农村难题的突破口和加强干群联系的纽带。
  成效显著
  这个镇的“一个中心、五个会”建立，时间虽短，却收到了较显著的效果。
  实现了农民当家作主。过去，由于农民长期在行政手段管理下生活，缺乏民主意识。现在，许多事情如邻里不和、家庭不睦等还习惯找村书记、村主任评评理，有的跑到镇里和县里上访打官司。村干部们要花很大精力处理这些民事纠纷有了农民自治组织以后，情况大有改观。他们运用干部所不能代替自我教育、自我管理的优势和微妙的调解矛盾的方法，自己动手解决一个又一个农村难题。
  过去，这里打麻将、看小牌等赌博风十分严重。妇女禁赌会的建〓从强化家庭制约机制入手，教育男人，规劝丈夫，管好子女，帮助〓亲属遵纪守法，不参加赌博。向阳寺村妇女禁赌会会长李文荣的丈夫不大赌，但很好玩。李文荣对丈夫多次做晓之以理，动之以情的工作使丈夫真正戒了赌，搞起了家庭饲养业。今年，她家养猪收入2400〓现有1头母猪、 17头小猪和30多只羊。
  随着生活水平逐年提高，一些农民在操办红白喜事中出现了铺张浪费、大操大办现象，甚至搞起封建迷信来。对此，这个镇3个村相继成立了红白理事会，动员农民破旧俗，立新风，狠刹大操大办之风。首山站村农民刘广祜的母亲去年去逝。为了表达孝心，儿女们要雇吹鼓手、扎纸牛好好发送。村红白理事会知道后，多次到刘广祜家劝阻不要大操大办，不能搞迷信活动，使刘家放弃了原来的想法，为老人从简办了丧事。
  村里的家众人当，集体的事大家想。实行村民代表议事制度后，农民直接参与管理和决定村里大事，成了真正的主人。马伊村37名村民代表在第一次村民议事会上就村子脏乱差，群众行路难等问题提出16条建议。会后，在村民代表的支持和督促下，村里下力量动员群众，有人出人，有车出车，大干半个月，修路1500米，挖排水沟1000米，解决了100多户侵占公道问题。多年行路难得到了解决。
  密切了干群关系。干群关系紧张是当前农村工作的一大难点。有的村干部苦恼地说，现在是人心散，事难办。村民代表议事会和党群联系会建立后，理顺了群众情绪，融洽了于群关系。首山站村250户农民吃水难，向阳寺村300多户农民日光灯不亮、看不到电视，马伊村的村民行路难。这些问题通过召开村民代表议事会都得到圆满解决。群众高兴地说：“村干部为我们办了件大好事。”
  党群联系会是把听取群众呼声，关心群众冷暖，为群众排扰解难作为自己的宗旨。首山站村在党支部书记刘会祜的带动下，29名党员联系了87户农民。他们帮助联系户种地、铲地和插秧，解决生产和生活中的难题。党员、干部的行动教有了群众。村民刘树尧找到刘会祜说：“我看你们党员真为老百姓办事。让我也入党和你们一块干吧。”说完，郑重地把入党由请书交给了村党支部书记。
  拓宽了民主渠道。过去，村里的事往往是干部说了算，群众跟着干。如今，农民通过实行自治，提高了说话办事的地位，可以有时间，有场地同干部直抒己见，对村里工作提出建议和批评。村民代表议事会是把村民请上来商讨村内大事，克群联系会是干部到群众中了解情况，征水意见。这一上一下就拓宽了民主渠道，集众人的智慧，使村干部作出的决策有了根基，更加符合实际。在马伊村召开的第二次村民代表议事会上，村民代表刘明君就修改村规民约提出意见，要把学雷锋做好事，尊老爱幼和对违反村规民约者要有实际惩罚措施等内容加进去。区一建议受到与会者的一致称赞。
  尚需深化
  首山镇建立“一个中心，五个会”，实行民主政治，为解决农村难题闯出了一〓子。但是，这里〓面些地方需要进一步〓和深化。
  首先，“一〓心，五个会”发〓衡。就全镇来讲，〓之间发展不平衡，〓个村来说，各种自〓织开展活动的程度〓衡，有的好一些，〓的作用大一些。〓一些，发挥的作〓些。
  其次，要加强〓和指导，积极引导〓农民自治组织的〓断向纵深发展。〓代表议事会。要〓民代表扩宽参政〓四。村干部也不〓留在听取群众对〓作的意见上，还〓里拟定的大事小〓村民代表充分商〓样更使于发挥农民〓议政作用。〓
  另外，要多〓农民自治组织的〓力的工作。对自〓成员要经常进行〓针、政策和路线〓进行党纪国法教〓其提高政策水平，〓法制观念及工作〓以促进农民自治〓康深入地发展。