辽阳市图书馆 内容
本报通讯员 李春时 本报记者 弥光友
按：辽阳县首山镇，自1986年以来一直是省级文明镇。在深化农村改革过程中，尤其是在当前形势下，如何抓好农村的两个文明建设，首山镇给我们提供了比较成功的经验。本报从今日起，对首山镇加强两个文明建设进行连续报道。愿广大读者，特别是从事农村工作的同志，从中受到启迪和教益。
辽阳县首山镇自1981年建镇以来，乡镇企业从无到有，由小到大，蓬勃发展，如今已在全市乡镇企业中闻名遐迩，堪称一流。全镇现有镇办企业6家，村办企业16家，共有职工2,000多人，固定资产768万元，自有资金487万元。另外，还有联办、个体企业600多家。9年多来，工业产值、企业总收入和总利润基本上连年增长，1987年以来连续三年大幅度增长。去年，在资金短缺、原材料紧张、供电不足、市场疲软等不利因素下，工业产值完成2,296万元，企业总收入达5,005万元，总利润实现490万元，均超额完成年计划，分别比上年增长59.1%、46.3%和54%。今年到6月末止，全镇工业产值完成1,304万元，占全年计划的54.4%，其中镇村两级工业产值882万元，占年计划的55.3%。
在乡镇企业面临许多困难的情况下，首山镇乡镇企业是怎样在困境中求得发展的呢？
集体承包，厂长负责 对于规模较大、产供销较稳定、经济效益较高的镇村两级企业都实行集体承包厂长负责制，以厂长为中心建立企业管理委员会，实行民主管理。其中主要抓三件事：一是从企业的技术设备、资金、干部工人素质等因素出发，实事求是地确定承包基数，落实全年生产计划指标。做到“厂长敢包，职工敢挑，留有余地，有产可超”。同对，分解指标，层层承包，把任务落到车间、班组和人头上，人定岗，岗定责，责定利。二是引入激励机制，规定7种奖励，即开门红奖、半年任务奖、完成全年任务奖、超利润奖、开发奖、精神文明奖和安全奖，〓次兑现。通过鼓励先进，调动干部工人生产积极性。三是加强企〓在确立厂长在生产经营活动中的中心地位同时，充分发挥企业〓员会和职代会的作用，促进经营决策的民主化、科学化。
〓种渠道，筹措资金 在近几年尤其是去年资金十分紧张的困境〓山镇不等不靠，坚持自力更生，眼睛向内，把功夫下在挖掘内部〓，通过八种渠道筹措资金：一、将承包者超利润分成部分和开发〓得的开发奖金留给企业一部分，做为企业流动资金。二、向职〓一部分做生产流动资金。去年8月，山花眼装厂急需一笔资金购银行不能全部贷款，便发动全体职工集资10万元，解决了资金问题。三、组织人员积极回收应收款和占欠款，变“死钱”为“活〓轧钢厂由厂长带头，分两条战线突击回收应收款，一个季度就收〓元。四、利用名优和紧俏产品的优势，吸引预付款。五、开展横向联合，引进外来资金。山花服装厂采取工贸联合办法，引进资金100万元，扩大了生产规模。六、清仓挖潜，严格财务监督，减少内耗，把有限资金用在刀刃上。七、果断地关停并转一些素质差连年亏损的小型企业，把有限资金转到效益好的企业，使之上等级上水平上效益。八、利用优惠政策上一些“三来一补”的外向型出口产品。
适时调整，销售有方 在市场疲软、产品积压的形势下，坚持适时调整产业结构，不断更新老产品。去年按“四保四压”原则，关停并转了12家镇村企业，使产业结构基本趋于合理，生产出一些适销对路的新产品。山泉服装厂在高档呢料服装大量积压时研究市场、消费者心理和购买投向，开发了港式男女夹克衫等七、八种消费者喜爱的中低档产品，成为抢手货。精细石油化工厂今年投资25万元，增加了生产润滑油项目，变过去单纯生产防冻液的季节性生产为全年性生产。山花服装厂几年来不断调整产品结构，扩大生产规模，搞外向型产品效果显著。同时，采取有效措施，增加扩大销售网络。精细石油化工厂先后由青海、沈阳聘请两名专业销售员，实行销售全额承包，还在上海、兰州、吉林等地建立联销点，采取薄利让利等形式推销产品，销售形势明显好转，一个月就回笼资金24万元。
领导重视，“养鸡下蛋”从党委、政府到主管部门都积极从各方面为乡镇企业的发展创造良好条件，走“养鸡下蛋”之路。近几年严格执行“五三二”的利润分配政策（50%留给企业做扩大再生产基金，30%上缴镇政府做发展新企业和城建基金，20%上缴业务主管部门做统筹基金），并适当扩大企业留利，增加企业扩大再生产和自我发展能力，保证了企业持续稳定健康发展。同时，对企业应提取的福利、奖励、教育、大修等各种基金都按政策规定留给企业，专款专用。在自有资金十分紧张的情况下，还有重点地区对企业实行资金投入。山花服装厂从台湾购进注塑机生产出口旅游鞋，资金不够，镇政府投入8万元。向阳寺村向供水设备厂投资36万元，增上了消防器材项目。首山站村在山泉服装厂无钱购料时投入5万元，使处于困境中的企业又活了起来。
培训人才，狠抓质量企业干部工人的素质直接影响到企业管理、产品质量、企业信誉和经济效益，因此首山镇十分注重培养企业干部和工人。首先实行优惠待遇，稳定干部队伍。1986年〓镇里有个转为集体干部名额，其中3个给了骨干企业的厂长。企业干部的待遇同镇机关干部待遇一样。镇里在建宿舍楼时，为企业干部解决了〓户住房。另外，对企业职工采取多种形式培训，提高职工技术水平。山花服装厂聘请技术顾问定期上课讲技术，定期考试，按成绩定岗，还送一部分工人到外地学习，全厂一线工人平均达三级工水平。目前，镇村企业中有中、初级技术职称的35人。在抓产品质量方面，始终坚持质量第一，信誉至上，建立健全质量管理制度，层层严把质量关。山花服装厂采取“一条龙”质量管理办法，几年来出口产品从没发生过质量事故，在国外市场上赢得很高信誉。在今年6月于北京举行的《中国妇女儿童用品》博览会上，中童旅游鞋荣获银牌奖，皮夹克荣获铜牌奖。
按：辽阳县首山镇，自1986年以来一直是省级文明镇。在深化农村改革过程中，尤其是在当前形势下，如何抓好农村的两个文明建设，首山镇给我们提供了比较成功的经验。本报从今日起，对首山镇加强两个文明建设进行连续报道。愿广大读者，特别是从事农村工作的同志，从中受到启迪和教益。
辽阳县首山镇自1981年建镇以来，乡镇企业从无到有，由小到大，蓬勃发展，如今已在全市乡镇企业中闻名遐迩，堪称一流。全镇现有镇办企业6家，村办企业16家，共有职工2,000多人，固定资产768万元，自有资金487万元。另外，还有联办、个体企业600多家。9年多来，工业产值、企业总收入和总利润基本上连年增长，1987年以来连续三年大幅度增长。去年，在资金短缺、原材料紧张、供电不足、市场疲软等不利因素下，工业产值完成2,296万元，企业总收入达5,005万元，总利润实现490万元，均超额完成年计划，分别比上年增长59.1%、46.3%和54%。今年到6月末止，全镇工业产值完成1,304万元，占全年计划的54.4%，其中镇村两级工业产值882万元，占年计划的55.3%。
在乡镇企业面临许多困难的情况下，首山镇乡镇企业是怎样在困境中求得发展的呢？
集体承包，厂长负责 对于规模较大、产供销较稳定、经济效益较高的镇村两级企业都实行集体承包厂长负责制，以厂长为中心建立企业管理委员会，实行民主管理。其中主要抓三件事：一是从企业的技术设备、资金、干部工人素质等因素出发，实事求是地确定承包基数，落实全年生产计划指标。做到“厂长敢包，职工敢挑，留有余地，有产可超”。同对，分解指标，层层承包，把任务落到车间、班组和人头上，人定岗，岗定责，责定利。二是引入激励机制，规定7种奖励，即开门红奖、半年任务奖、完成全年任务奖、超利润奖、开发奖、精神文明奖和安全奖，〓次兑现。通过鼓励先进，调动干部工人生产积极性。三是加强企〓在确立厂长在生产经营活动中的中心地位同时，充分发挥企业〓员会和职代会的作用，促进经营决策的民主化、科学化。
〓种渠道，筹措资金 在近几年尤其是去年资金十分紧张的困境〓山镇不等不靠，坚持自力更生，眼睛向内，把功夫下在挖掘内部〓，通过八种渠道筹措资金：一、将承包者超利润分成部分和开发〓得的开发奖金留给企业一部分，做为企业流动资金。二、向职〓一部分做生产流动资金。去年8月，山花眼装厂急需一笔资金购银行不能全部贷款，便发动全体职工集资10万元，解决了资金问题。三、组织人员积极回收应收款和占欠款，变“死钱”为“活〓轧钢厂由厂长带头，分两条战线突击回收应收款，一个季度就收〓元。四、利用名优和紧俏产品的优势，吸引预付款。五、开展横向联合，引进外来资金。山花服装厂采取工贸联合办法，引进资金100万元，扩大了生产规模。六、清仓挖潜，严格财务监督，减少内耗，把有限资金用在刀刃上。七、果断地关停并转一些素质差连年亏损的小型企业，把有限资金转到效益好的企业，使之上等级上水平上效益。八、利用优惠政策上一些“三来一补”的外向型出口产品。
适时调整，销售有方 在市场疲软、产品积压的形势下，坚持适时调整产业结构，不断更新老产品。去年按“四保四压”原则，关停并转了12家镇村企业，使产业结构基本趋于合理，生产出一些适销对路的新产品。山泉服装厂在高档呢料服装大量积压时研究市场、消费者心理和购买投向，开发了港式男女夹克衫等七、八种消费者喜爱的中低档产品，成为抢手货。精细石油化工厂今年投资25万元，增加了生产润滑油项目，变过去单纯生产防冻液的季节性生产为全年性生产。山花服装厂几年来不断调整产品结构，扩大生产规模，搞外向型产品效果显著。同时，采取有效措施，增加扩大销售网络。精细石油化工厂先后由青海、沈阳聘请两名专业销售员，实行销售全额承包，还在上海、兰州、吉林等地建立联销点，采取薄利让利等形式推销产品，销售形势明显好转，一个月就回笼资金24万元。
领导重视，“养鸡下蛋”从党委、政府到主管部门都积极从各方面为乡镇企业的发展创造良好条件，走“养鸡下蛋”之路。近几年严格执行“五三二”的利润分配政策（50%留给企业做扩大再生产基金，30%上缴镇政府做发展新企业和城建基金，20%上缴业务主管部门做统筹基金），并适当扩大企业留利，增加企业扩大再生产和自我发展能力，保证了企业持续稳定健康发展。同时，对企业应提取的福利、奖励、教育、大修等各种基金都按政策规定留给企业，专款专用。在自有资金十分紧张的情况下，还有重点地区对企业实行资金投入。山花服装厂从台湾购进注塑机生产出口旅游鞋，资金不够，镇政府投入8万元。向阳寺村向供水设备厂投资36万元，增上了消防器材项目。首山站村在山泉服装厂无钱购料时投入5万元，使处于困境中的企业又活了起来。
培训人才，狠抓质量企业干部工人的素质直接影响到企业管理、产品质量、企业信誉和经济效益，因此首山镇十分注重培养企业干部和工人。首先实行优惠待遇，稳定干部队伍。1986年〓镇里有个转为集体干部名额，其中3个给了骨干企业的厂长。企业干部的待遇同镇机关干部待遇一样。镇里在建宿舍楼时，为企业干部解决了〓户住房。另外，对企业职工采取多种形式培训，提高职工技术水平。山花服装厂聘请技术顾问定期上课讲技术，定期考试，按成绩定岗，还送一部分工人到外地学习，全厂一线工人平均达三级工水平。目前，镇村企业中有中、初级技术职称的35人。在抓产品质量方面，始终坚持质量第一，信誉至上，建立健全质量管理制度，层层严把质量关。山花服装厂采取“一条龙”质量管理办法，几年来出口产品从没发生过质量事故，在国外市场上赢得很高信誉。在今年6月于北京举行的《中国妇女儿童用品》博览会上，中童旅游鞋荣获银牌奖，皮夹克荣获铜牌奖。
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