辽阳市图书馆

王占
  （1990年6月6日）
  〓代表、同志们：
  〓我受中共辽阳市第六届委员会委托，〓会作工作报告，请予审议。
  〓、过去五年的工作回顾
  〓中国共产党辽阳市第六次代表大会是〓4月召开的。5年来，六届市委在党〓和省委的正确领导下，紧密结合辽阳〓认真贯彻党的路线、方针、政策，〓地完成了第六次代表大会提出的各项〓，可以说，过去的5年，是我们坚持〓基本原则，反对资产阶级自由化的斗〓得重大胜利，安定团结的政治局面不〓发展的5年：是各级党组织在斗争〓严峻考验，党的建设不断加强，党〓的战斗力进一步提高的5年；是依靠〓人民，排除重重困扰，经济建设、改〓放和各项社会事业取得显著成绩的5
  〓过去的五年，我们以经济建设〓中心，努力把各方面的力量都引〓社会主义现代化建设中来，全〓济状况发生了可喜变化〓年来，全市国民经济稳定发展，经〓力明显增强。按现价计算，1989年〓社会总产值完成80亿元，国民生产总〓成37.7亿元，分别比1984年增长〓%和54%；去年国民收入完成29.6亿〓比1984年增长41%。农业的基础地位〓强，政策更加稳定完善，科技作用〓显，投入不断增加农业生产水平〓一步提高。虽然遇到1985年的特大洪水和去年百年未遇的大旱，但农村社会总产值仍持续增长，按现价计算，去年达26.3亿元，比1984年增长1.49。商品粮基地建设水平不断提高，“菜篮子”工程初具规模。乡镇企业在调整中前进，去年乡镇企业总产值已占农村社会总产值的63.5%，比1984年提高28个百分点，成为农村经济的重要支柱。农村产业结构趋于合理，林、牧、副、渔各业都有较快发展。工业生产无论是发展速度、生产规模、经济效益，还是产业产品结构，都有了引人注目的变化。在资金、能源、原材料紧缺的情况下，工业生产以年均13.3%的速度递增。去年全市工业总产值达48.48亿元，比1984年增长近一倍，提前一年完成“七五”计划指标。经济效益在总体上有了提高，全民所有制预算内的工业企业，1984年以来产品销售收入年平均递增9.5%，利税总额年平均递增6%。发挥科学技术的先导作用，技术改造取得较好成果，产品结构调整初见成效。能源、交通等基础产业得到加强。地方工业利用辽化主副产品的企业逐步增多，去年产值达2.5亿元。在经济实力增强的基础上，地方财政收入稳步增长，对国家的贡献逐年增多。城乡基础设施建设发生了令人瞩目的变化。水源、煤气、邮电、道路等一批重点工程项目的兴建和投入使用，老城区的改造和居民住宅的大面积竣工，改善了我市的生产、生活环境和对外开放条件。乡（镇）村建设有了新的进展。城乡市场日趋繁荣。在坚持以国营，集体商业为主渠道的前提下，发挥了个体商业的补充作用，多渠道的商业流通格局初步形成。城乡人民生活水平得到提高。去年城市居民人均收入1173元，农民人均收入811元，分别比1984年增长75%和47.2%。
  党的十三届三中全会之后开始的治理整顿工作初见成效。投资规模得到一定程度的压缩，一度过多过滥的各类公司得到整顿，物价上涨过猛的势头得到控制，为我市国民经济持续稳定协调发展创造了有利条件。
  过去的五年，我们坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，维护了辽阳大局的稳定
  5年来，在我们国家坚持四项基本原则同资产阶级自由化的斗争相当激烈，思想政治领域经历了几次大的较量。这期间，六届市委始终把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化作为重要工作进行认真研究和部署，实行了正确的政治领导，并在斗争中增强了坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的坚定性和自觉性。1986年底，面对资产阶级自由化思潮的泛滥，广大党员、干部、群众认真学习邓小平同志关于反对资产阶级自由化的论述，进行了对资产阶级自由化代表人物言论的批判，开展了坚持四项基本原则的自我教育，抵制了资产阶级自由化思潮的影响。特别是在去年春更之交制止动乱、平息北京发生的反革命暴乱斗争中，在省委的领导下，我市各级党组织立场坚定。旗帜鲜明，坚决贯彻执行党中央关于制止动乱、平息反革命暴乱的正确决策和果断措施，稳定了辽阳大局。市委坚持用党中央的精神统一全体党员和广大干部、群众的思想。排除错误舆论干扰，有针对性地提出了“三不一坚守”的要求，并于6月3日，在市委六届九次全体会议上作出了《关于坚决贯彻执行党中央制止动乱稳定局势重大决策的决议》。全市各级党组织认真贯彻市委提出的要求和全委会决议，同党中央在政治上、思想上、行动上保持一致，做了大量卓有成效的工作。党政军民及各民主党派、人民团体等各方面协调一致。果断处置了在当时大背景下出现的突发性事件，维护了我市大局的稳定。与此同时，各级党委、政府加强了对经济工作的领导，工农业生产在受到动乱和反革命暴乱波及、干扰的情况下，保持了良好的发展势头。
  党的十三届四中全会以后，我们联系国际国内的斗争形势，深入进行坚持四项基本原则教育，全面开展了清查清理工作，并区别不同情况进行了处理，巩固和发展了我市安定团结的政治局面。
  过去的五年，我们着眼于社会主义制度的自我完善，坚持改革开放，促进了社会生产力的发展
  5年来，经济体制改革取得较好成绩。农村改革坚持以巩固和完善家庭联产承包责任制为重点，建立健全双层经营体制，稳妥地发展适度规模经营，推进了农村产业结构的调整，促进了农村经济的发展。县级综合体制改革试点工作进展情况良好。
  城市改革紧紧围绕搞活企业这个中心环节，改革企业领导体制和经营机制，推行各种形式的经营责任制，特别是在全民企业实行了双层承包责任制，并向配套改革发展。大力发展多方位、多层次的横向经济联合，扩展了同辽宁中部经济协作区的经济技术合作。发挥大中型企业的骨干作用，进行企业兼并试点，组建了铁合金等12个企业集团，企业群体优势初步形成。为适应发展社会主义有计划的商品经济的需要，建立了物资、资金、劳动、人才市场，城市辐射功能日益增强。
  教育和科技事业在改革中不断发展。教育投入在资金十分紧缺的情况下逐年增加，较好地保证了“两个增长”。全面贯彻党的教育方针，教育体制改革进展顺利，教育事业不断发展，去年被省评为教育先进市。九年制义务教育在城区普遍实施，各类教育都有新的进展。科技体制改革不断深入，科研机构活力增强，科技人〓得到重视，科技与经济的结合更加紧密。建立了科技市场，开发、推广、应用科技成果取得较好成效。此外，财政、金科。外贸，流通等经济管理体制的改革也取得一定成效。政治体制改革在政企分开、干部人事制度改革等方面进行了有益的探索，积累了初步经验。
  坚持对外开放，发展外向型经济有了良好开端。 1988年3月我市被列入辽东半岛对外经济开放区后，对外开放迈出了新的步伐。五年来，我市引进国外资金、技术、设备等方面的工作取得了长足进步。利用外资签约额达2400万美元，创建了一批“三资”企业。外贸出口收购额达9.1亿元，创汇1。6亿美元，均比前五年增长1.6倍。目前我市已与90多个国家和地区建立了经济技术合作和贸易往来关系。
  过去的五年，我们努力加强和改进意识形态领域工作，社会主义精神文明建设取得了新的进展
  五年来，我们围绕培养“四有”新人这一根本目标，贯彻落实《巾共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，通过多种形式、多种途径，进行党的基本路线和形势任务、革命传统、职业道德、社会公德等方面的教育，提高了城乡人民群众的思想道德素质。尤其是针对国内外敌对势力散布的攻击社会主义制度的谰言及一些“热点”间题，在广大干部、群众巾分层次地开展了“只有社会主义能够救中国，只有社会主义能够发展中国”的教育，有效地抵制和批判了资产阶级自由化思想和“一切向钱看”的拜金主义思想。大力宣传了钟宝祺、刘雅静、杨宝君、韩云娜、安卫平等来自我市不同层次、不同行业的典型群体，宣传了具有辽阳特色的“奋发拼搏，团结协作。高效务实”的“中华大街精神”，激发了全市人民热爱祖国，建设家乡的热忱。
  在思想政治工作受到冲击的情况下，我们从辽阳实际出发，采取了加强政工队伍建设的一些措施，表彰了一批优秀政工干部，较好地保持了政工干部队伍的稳定：作出了《关于加强和改进企业思想政治工作的决定》和《关于加强学校德育工作的决定》。我们努力把握理论、宣传、新闻、文艺等工作的正确方向，注意抵制和消除资产阶级自由化的影响。广泛深入开展学老山英雄，“学雷锋、树新风”等活动，弘扬社会主义正气，城乡创建文明单位和军民共建活动取得较好成效。通过“扫黄”、除“六害”，整顿、净化文化市场，初步遇制了社会丑恶现象的蔓延。努力繁荣社会主义文艺，活跃了群众文化生活。
  过去的五年，我们从社会主义现代化建设的客观要求出发，加强并推进了民主和法制建设
  五年来，不断加强和改善对人大、政协工作的领导。市委召开了人大工作会议，进一步贯彻和坚持人民代表大会制度，发挥地方人大及其常委会的作用，明确人大及其常委会作为地方国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关的关系，明确宪法、法律赋予人大及其常委会的职责，支持人大及其常委会依法对“一府两院”行使监督权，协调各方面的关系，促进了各项工作的开展。市委首次召开了政协工作会议，并作出了《关于进一步加强人民政协工作的几个问题的决定》。政协的“政治协商、民主监督”作用得到了比较充分的发挥。共产党领导的多党合作和政治协商逐步走向经常化、制度化，爱国统一战线有了进一步发展。在重大决策前，认真听取、采纳政协和民主〓派提出的意见、建议，开展了经常性的多层次、多形式的社会协商活动，不断拓宽社会主义民主渠道，为广大人民群众当家做主，更好地行使民主权利创造了条件，促进了决策的民主化、科学化。
  “依法治市”进入了全面实施阶段，提前一年完成了全市五年普法任务，深入开展了执法检查，提高了全民的法制观念和执法部门的执法水平。针对严峻的社会治安形势和群众反映强烈的治安问题，保持“严打”声威，继续依法从重从快地打击各种严重刑事犯罪活动，依法从严惩治贪污受贿等严重经济犯罪分子，组织动员全社会力量，实施社会治安综合治理的“五项措施”、“十条规定”，较好地保证了改革开放的进行。民兵工作有了很大加强，政治教育、军事训练都有明显进步，国防后备力量的军政素质有较大提高。
  过去的五年，我们围绕党的基本路线，加强党的自身建设，各级党组织的战斗力不断提高
  5年来，我们注重抓了党的自身建设。全面完成了整党任务，并根据整党后的情况，作出了《关于加强党的建设的决定》。特别是去年制止动乱、平息北京反革命暴乱之后，认真贯彻党的十三届四中、五中、六中全会精神，消除赵紫阳同志淡化和削弱党的领导，忽视党的建设的错误影响，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设等方面，取得了新的成绩。
  从坚持民主集中制原则入手，突出市委全委会的建设，建立了六届市委全委会工作规则、常委联系委员等7个方面的制度，较好地发挥了全委会的核心领导作用和对全市重大向题的决策作用。坚决贯彻执行党的干部“四化”方针和德才兼备原则，下力量对各级领导班子进行了两次较大规模的调整，并保持了相对稳定，新老干部交替逐步走向制度化。以整顿思想，转变作风，提高效率，加强团结，联系群众为主要内容，以党的好干部韩云娜为榜样的各级领导班子的思想作风建设，取得一定成效，正在深入进行。
  党的基层组织建设得到重视。调整充实了农村党支部领导班子，调整了基层组织设置，积累了一些在新形势下发挥农村党员作用的经验。企业基层党组织建设，重点抓了实行厂长负责制后党组织如何进行保证监督的积极探索，恢复充实了企业的党务机构。机关、学校、医院、街道和科研单位的党组织建设有一定加强。在“三先一优”活动中，全市涌现出一大批先进党委、先进党支部、先进党小组和优秀党员。通过整党和开展民主评议党员活动，全体党员受到了一次党员标准教育，同时清除了一批严重违法违纪分子和腐败分子，妥善处理了一批不合格党员，纯洁了党的组织。党员教育和党员管理工作有所改善，全市80%的党员经过各级党校和培训班的轮训，思想政治素质有所提高。一大批工人阶级的先进分子入党，为党组织增添了新鲜血液。
  党风和廉政建设取得新的进展。突出党性党风党纪教育，举办“正气馆”、“警钟馆”，收到了良好效果。坚持刹风整纪，五年来共查处党内违纪案件1901起，先后进行了7次比较集中的公开处理。制订和实施《关于党攻机关和党员干部保持廉洁的规定》，促进了党员特别是党员领导干部的廉洁自律。抓了“两公开一监督”等廉政制度建设，党内监督、民主与法制监督、群众监督和新闻舆论监督得到加强。广泛开展“表率杯”、“公仆杯”竟赛，组织支农和“双增双节”服务团，促进了领导机关和领导干部作风的转变，推动了机关建设。
  各位代表、同志们，五年来我们所取得的成绩和发生的变化，是在党的基本路线指引下，全市各级党组织、广大党员、干部和人民群众锐意进取、团结奋斗的结果，是与前届市委的工作基础分不开的。在这里，我代表中共辽阳市第六届委员会，向全市党员、干部，向广大工人、农民、知识分子，向大力支持我们工作的离退休老干部、老同志，向与我们并肩战斗的人民解放军驻辽阳部队、辽阳军分区和武警部队全体指战员，向与我们肝胆相照的各民主党派和爱国人士，向所有关心、支持我们辽阳发展振兴的同志们、同胞们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  回顾过去的五年，我们既取得了令人鼓舞的成就，也存在一些不容忽视的问题。我们在经济建设上，还没有完全走上以提高经济效益为中心的轨道，经济效益不理想，改革开放的措施还不完善、不配套；在精神文明建设上，坚持四项基本原则的教育抓得不够一贯有力，思想政治工作仍然显得比较薄弱：在党的建设上，仍然存在着党不管党、治党不严的问题，党内还程度不同地存在着思想、组织、作风不纯的问题，有的还很突出；在民主与法制建设上，还远不适应客观形势发展的需要，社会风气很不理想，社会治安形势相当严峻。我们必须谦虚谨慎，戒骄戒躁，保持清醒的头脑，既要看到成绩，认真总结经验，更要看到同题，深刻吸取教训。冷静地回顾过去，认真地思考未来，我们认为有这样一些基本经验教训需要切实记取。
  （一）必须全面，完整地贯彻执行党的基本路线，推动辽阳经济、社会的稳定发展。五年来，我们突出了经济建设的中心地位，任何时候都没有动摇以经济建设为中心，紧紧围绕经济建设这个中心去开展各项工作，根据不同时期的形势和任务，提出抓好经济工作的指导思想，研究和解决经济发展的战略、政策等方面的重大问题，千方百计把经济搞上去。四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。五年来，从总体上看，我们较好地把握了两个基本点的内在联系，使我们在反对资产阶级自由化的斗争中保持了正确的政治方向，也保证了改革开放的逐步深入，促进了社会生产力的发展。
  与此同时，也必须清醒地认识到，我们用党的基本路线总揽全局的能力还有一定差距。正确认识和处理一个中心与两个基本点的关系，紧紧抓住经济建设这个中心，使坚持四项基本原则和坚持改革开放这两个基本点融会贯通，并服务于、服从于经济建设这个中心有时处理的还不够好。毫不松懈地抓紧经济工作，妥善地解决经济工作中的各种矛盾，使速度、效益、后劲有机地结合起来，保证经济建设的顺利进行，我们在认识上和工作中都存在不少问题。如何把坚持四项基本原则贯穿于经济建设和改革开放之中，提高坚持四项基本原则教育的针对性，有效地提高人们对走社会主义道路的历史必然性和对帝国主义推行和平演变现实危险性的认识，我们工作上还有一定差距。对于资产阶级自由化的干扰和影响，我们虽然注意了，但抵制得不够自觉。对改革开放的艰巨性和复杂性我们缺乏足够的思想准备，在行动上既有急于求成的一面，也有偏于拘谨的一面。至于如何把治理整顿和深化改革很好地结合起来，做到治“乱”而不是治“活”，则更缺乏具体研究。总之，从反对帝国主义和平演变的高度，全面、准确地贯彻执行党的基本路线，切实把“一个中心、两个基本点”作为一个有机整体，在振兴辽阳的实践中辩证地统一起来，仍然是我们需要继续解决的重大课题。
  （二）必须充分发挥政治优势，坚持两个文明建设一起抓。我们党在长期革命斗争和建设过程中形成了自己特有的政治优势。不发挥这个优势，离开社会主义精神文明建设，就谈不上建设有中国特色的社会主义。过去五年，我们在精神文明建设方面，下了很大功夫。比如，通过多种形式开展形势教育、社会主义必然性的教育，坚定了全市人民坚持四项基本原则，坚持改革开放的自觉性：采取一些实际措施，保持了政工干部队伍的基本稳定：在生产力标准讨论中，注意防止讨论的片面性和把生产力标准庸俗化的倾向，在调动全市人民建设社会主义的积极性〓一些功夫：比较注意抓青少年的〓作，强化了抓好青少年德育工作的〓发动社会各方面力量，进行“扫黄〓“六害”斗争，抑制了社会丑恶〓长，等等。
  但是，按照两个文明建设一〓求，总的说来，我们还存在“一手〓手软”的问题。对社会主义精神〓设，还没育形成人人关心，齐抓〓面，忽视思想政治工作的倾向依〓由于认识七的片面性，放松精神〓设，忽视党在思想政治领域的任〓物质利益，不讲奉献精神和思想〓向比较严重。我们虽然抵制了所〓思想政治工作”的错误口号，但〓的影响下，我们这里也一度出现〓工作队伍受削弱，党的优良传统〓对资本主义腐朽思想文化的惨透〓恶现象的蔓延缺乏警觉，抵制和打的情况。这方而的教训十分深刻、〓定要切实把两个文明建设都作为〓抓，使两者更好地互相配合，互〓推动社会的全面进步和健康发展
  （三）必须努力保持党同人民〓血肉联系，尽心竭力为人民办实〓来，我们坚持群众路线，注意改进〓风，在建立健全深入基层、调查〓度，实现领导决策的民主化、科〓做了有益的探索。努力为广大群〓事，在解决关系城乡人民切身利〓房，道略、水源、煤气等问题方〓一定进展。惩治腐败，端正党风〓紧，收到了一定成效。尊重人民〓创精神，注意从群众的火热生活〓树立具有时代精神和辽阳特点的〓励广大干部、群众前进，收到了〓果界。
  另一方面，这些年来，商品〓侵袭到党内生活的现象比较严重，〓员、干部的群众观点、全心全意〓阶级的思想淡漠了，脱离群众的〓长，我们在较长一段时间里对这个严重性、危险性缺乏足够的认识〓人民群众的关系总的说是好的，〓们也不同程度地存在着官僚主义〓义、形式主义、个人主义，我们〓权谋私等腐败现象和形形色色的〓还屡见不鲜，有的已经到了相当〓步，引起群众的强烈不满。一些〓干部的作风不够扎实，“文山会〓长期没有得到解决。领导机关靠〓署工作多，深入一线调查研究，〓少，抓基层、打基础的工作比较〓民群众关心的一些“热点”问题〓治安不好等等，还亟待加以解决〓须认真学习贯彻党的十三届六中全〓定，更好地发挥我们党密切联系〓良传统和政治优势。
  （四）必须切实加强党的建〓执政水平。中国共产党作为工人纱锋队，是领导社会主义现代化建〓力量。在改革开放的新形势下，〓党的基本路线加强党的建设，保〓方面、各层次的政治领导、思想〓织领导，才能提高我们的执政水〓市委在这方面作出了努力，制定了〓施，取得了一定成效。按照民主〓原则，初步建立了比较科学的领〓工作制度，在发挥全委会的集体〓和提高常委会处理日常事务的工〓个方面有些新的进展。加强各领〓团结与合作，带动上下左右初步〓拓前进的合力。在加强领导班子〓强基层组织建设，发挥各级党组〓领导作用和战斗堡垒作用方面也〓些有益的经验。注意发挥广大党〓文明建设中的先锋模范作用，收〓成效。
  然而，我们必须清醒地认识〓赵紫阳同志淡化党的领导，致使〓内，党对各方面的领导被削弱，〓及，不容忽视。主要表现是：我〓马克思列宁主义、毛泽东思想的〓抵制、批判干扰党的建设的错误〓自觉和有力：马克思主义的思想〓和教育也一度有所放松，一些党〓主义信念不那么坚定了：党内积〓思想斗争也讲的少了，（下转（上接第二版）带来了思想涣散、〓减退的不良后果；从严治党的方针落〓实，纪律松弛，在部分群众眼里党员〓降低了：党的基层组织建设比较薄〓直接影响党的战斗力的发挥；在当前〓复杂的国际国内环境下，对党的建设〓的一些新情况、新问题研究不够，面〓何保持党的工人阶级先锋队的性质和〓改善党的领导等重要问题，我们在〓上和行动上部有许多不足之处，我们〓政水平，还需要进一步提高。〓以上这些经验教训，归根结底说明，〓必须努力熟悉和掌握马克思列宁主〓毛泽东思想的基本原理，学会运用它〓场、观点、方法，不断提高观察、分〓解决问题的能力，才能避免主观主义〓而上学，坚持实事求是的思想路线：〓识别和抵制各种错误思潮，克服盲目〓片面性，提高领导水平：才能加强工〓原则性、系统性、预见性、创造性，〓把党的基本路线贯穿到我们的实际工〓加以具体化，推动辽阳的各项事业〓有中国特色的社会主义道路不断前
  二、今后五年经济社会〓展的主要任务
  我们已经跨入了九十年代，正在向二〓世纪迈进。今后的五年是辽阳各项事〓展的关键时期。认清新的形势，明确〓思〓想，确定今后任务，规划发展战〓是我们这次党代表大会的重要使命。〓我们要对今后五年面临的形势有一个〓的估量和清醒的认识。这就是：在政〓，四项基本原则和资产阶级自由化的〓，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、演〓演变的斗争不会停息，有时还会十〓烈。在经济上，要通过治理整顿，深〓革，扩大开放，克服暂时困难，解决〓累的问题，推动国民经济走上持续〓协调发展的轨道，还需作很大的努〓面对新的形势，迎接新的挑战，我们〓的指导思想是：全面完整地贯彻执〓的基本路线，坚持两个文明建设一齐〓分发挥党组织的核心领导作用、战〓作用和共产党员的先锋模范作用，〓和带领全市人民，同心同德，艰苦奋〓巩固和发展安定团结的政治局面，实〓济持续稳定协调发展，为建设经济繁〓社会文明、环境优美、生活富庶的社〓义现代化的新辽阳而努力奋斗。〓我们今后五年的主要奋斗目标是：〓——坚持把稳定放在首位，进一步稳〓策，稳定人心，稳定经济，稳定社〓长期不懈地抓好反对资产阶级自由化〓争，积极稳妥地推进社会主义民主和〓建设，巩固和发展安定团结的政治局〓建设和改革有一个良好的社会环〓〓一努力完成治理整顿任务，使农业〓件得到改善，乡镇企业在调整中健〓展，乡村集体经济实力明显增强；工〓构趋于合理，固定资产投资效益得以〓，经营性亏损大幅度下降，工业发展〓得到增强；物价上涨指数控制在省提〓目标之内，财政收支实现积极平衡。〓——在不断提高经济效益的前提下，〓社会总产值每年递增5%至6%， 1994〓破一百亿元。其中工业总产值每年递〓％左右，国民生产总值达到44亿元左〓粮食总产量稳定在79万吨以上。〓——不断深化改革，完善和发展企业〓经营责任制，充分发挥大中型企业的〓作用，扩大企业经济联合，积极改进和〓宏观调控体系与制度的建设，坚持和〓统分结合的农村双层经营体制。〓一一扩大对外开放，不断增加出口创〓助，1994年外贸出口收购额达到四亿〓上；不断改善投资环境，积极有效地〓外资，再办一批“三资”企业。〓——在经济增长的基础上，量力而〓积极发展各项社会事业，努力搞好城〓设，提高人民的物质文化生活水平。〓一一坚持“科技兴市”，提高科技水〓1994年工业技术水平系数接近或达到〓平均水平。优先发展教育事业，端正〓方向，提高教育质量，优化教育结〓使全民科学文化素质达到省内、国内〓城市的先进水平。〓——坚持经常性思想教育，倡导共产〓精神，弘扬社会主义道德，广泛深入开展学习雷锋、焦裕禄、韩云娜活动，在全市进一步形成争先、创优、文明、健康的社会风貌。搞好拥军优属工作，密切军政、军民关系，争创“双拥模范城”。
  实现上述目标和任务，关键是加强和改善党的领导。全市各级党组织，必须围绕上述目标和任务，积极努力，艰苦奋斗，团结奋进，切实加强对以下几个方面工作的领导。
  （一）搞好治理整顿，不断深化改革，保持全市经济持续稳定协调发展
  今后五年，全市经济工作总的要求是：牢固树立国民经济持续稳定协调发展的指导思想，全面完成治理整顿任务，进一步深化各项改革，切实稳固农业基础地位，努力实现工业生产适度增长，量力而行搞好城乡建设，繁荣城乡市场，改善人民生活。
  我们要按照中央的要求，用三年或更长一些时间，紧紧抓住控制需求、调整结构、整顿秩序、提高效益等主要环节，全面完成治理整顿的各项任务。一是控制社会总需求。在严格控制固定资产投资规模的同时，优化投资结构，集巾财力保证农业、科技、教育及工业重点项目的投入。实行财政信贷“双紧”方针，加强财政、信贷和预算外资金的管理，从紧安排各项支出，实现全市财政和社会财力的积极平衡。严格控制工资、奖金和各种补贴的发放，有效控制社会集团消费。加强对私营企业、个体工商业户的管理和税收调节，逐步缓解社会分配不公的矛盾。二是合理调整结构。从产品结构调整人手，下决心把没有前途、耗能高、效益差、污染重、档次低的产品调下来，大力开发以科技的先导，有竞争能力，有助于改变行业面貌的主导产品，并以优势产品和优势企业为“龙头”，综合运用各种手段，实行企业兼并，发展企业集团，逐步实现产业结构、产品结构和企业组织结构的优化。三是继续整顿经济秩序，特别是整顿流通秩序。对各类公司的整顿，要坚决按照中央的要求，一抓到底。对各类市场的整顿和建设，要以稳中有活、活而有序、货畅其流为目标，认真搞好。对物价管理要继续加强，千方百计稳住蔬菜和其它人民生活必需品的价格，使物价上涨幅度控制在国家和省提出的目标之内。随着治理整顿的深入进行，经济生活中已经并还会出现一些新的矛盾，如社会就业等问题。我们要发挥社会主义制度的优越性，立足稳定，着眼发展，采取各种有效措施，妥善加以解决。为了保证治理整顿的顺利进行，各单位、各部门都要讲党性，顾大局，坚持反对本位主义、分散主义，主动为国分忧，自党服从国家调控，切实做到令行禁止。
  要从保持全市国民经济长期稳定发展的目标出发，把治理整顿和深化改革很好地结合起来。今后一个时期，以深化企业改革、加强宏观调控、完善农村改革为重点，积极稳妥地把各方面的改革引向深入。继续把深化企业改革作为城市经济体制改革中心环节来抓，完善和发展各种承包经营责任制。今明两年绝大多数企业承包期满，要在认真总结经验的基础上，按不同行业、不同企业的情况，进一步完善承包考核内容和分配办法，扩大和推广集体或全员承包，不失时机地认真搞好承包衔接和续签工作。要完善我市国营企业的“双层承包，分档达标”经营责任制，鼓励先进，鞭策后进，瞻前顾后，兼顾各方，确保上交，保证发展。要进一步理顺领导体制，坚持厂长充分行使生产经营决策权和指挥权，充分发挥企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，切实加强职代会的民主管理和民主监督，确保职工的主人翁地位。要搞好企业内部的配套改革，进一步改革企业劳动、人事制度，完善企业内部的分配制度。改进和强化宏观调控，当前，主要在加强综合协调上下功夫。要按照有计划商品经济的原则，逐步建立在市、县政府领导下，以计划部门为龙头，以财政、税务、金融、物资等综合部门为主体的统一负责、逐级保证的宏观调控体系，加强对全市国民经济的总量控制和结构平衡。要重视和发挥产业政策的导向作用，使资源配置、生产力布局、结构调整、经济发展纳入经济杠扦调控的轨道。农村改革要继续以完善家庭联产承包制为重点，稳定和完善土地使用制度，加强承包合同管理，理顺承包关系。有条件的地方，积极稳妥地实行土地适度规模经营。要进一步建立健全村级合作经济组织，大力发展和壮大村级集体经济。要进一步建立健全产前、产中、产后的农村社会化服务体系，把发挥集体经济的优越性同调动农民个人的积极性结合起来。要继续深化县级综合体制改革，完善县乡财政包干体制，做到县增活力，乡增实力。此外，商业、财政、金融、物资、保险、教育、科技、文化、医疗卫生等各方面的改革，都要健康稳妥地加以推进。政治体制改革也要按照党中央、省委的部署，有计划，有步骤地进行。
  稳定农业是稳定经济、稳定社会的基础。今后，必须把农业放在经济工作的首位，争取粮食稳定增长，促进多种经营全面发展，确保乡镇企业健康发展。要稳定有利于农业发展的各项政策，切实采取向农业倾斜的政策，增加农业投入，扩大“科技兴农”服务体系，注重农业综合开发，加强各行各业对农业的支援，提高农业总体产出能力，在我市农村逐步形成农、林、牧、副、渔，工商、建、运、服协调发展的新格局。要本着“主攻单产，增加总产，提高效益”的原则，大搞农田基本建设，改善生产条件，稳定粮食种植面积，扩大复种指数，增加农田投入，增强土壤肥力，推广农业适用技术，提高机械化水平，突破粮食生产徘徊局面。要加强“菜篮子”工程建设，下力量搞好菜、肉、蛋、鱼基地建设，保证城乡人民生活的需要。要依法管理土地，严禁滥占耕地。要抓好水土保持，生态平衡的工作。要继续发挥乡镇企业在发展农村经济、增加就业、提高农民生活水平中的重要作用。乡镇企业目前困难比较多，要加以扶植和引导。乡镇企业本身也要本着“调整、整顿、改造、提高”的方针，认真进行治理整顿，增强自身的活力。
  确保工业适当增长速度，努力提高经济效益，是增强我市经济实力的关键所在。要发挥行业管理作用，全方位地抓好计划的落实工作。要对各层次企业实行分类指导。充分发挥大中型企业的骨干作用，实行倾斜政策，为他们排忧解难，保证这些企业增产增收。切实抓好亏损企业的扭亏增盈工作，继续实行扭亏、减亏包干责任制，减少亏损户和亏损额。注重其它中小企业的稳定发展。要继续抓好新产品开发和技术改造项目投产、达产、见效工作，使之尽快实现预期效益。努力抓好“七五”与“八五”技改项目的衔接工作，增强我市工业的发展后劲。强化企业管理，这是提高企业素质的重要基础建设，所有企业都要眼睛向内，在“内功”上下功夫。切实做好物资管理、资金管理、质量管理、成本管理和经济核算等各项基础工作，切实克服以包代管的现象。通过强化管理，提高经济效益，努力推进速度效益型向科技效益型和管理效益型转变。要广泛开展“双增双节”运动，全心全意依靠工人阶级，全面提高职工素质，把广大职工的积极性凝聚到提高经济效益上来，凝聚到为企业做贡献上来。
  搞好城乡建设，对于辽阳的经济社会发展和人民物质文化生活水平的提高，起着非常重要的作用。今后五年，为使经济建设与城乡建设协调发展，生产建设与生活设施、文化教育设施建设同步进行，必须严格按照城乡建设总体规划的要求，突出重点，统筹安排。要量力而行，围绕辽阳经济社会发展，抓基础设施建设：围绕人民生活需要，抓公共设施和住宅建设：围绕保护和改善环境，抓防治环境污染等项建设，提高环境效益。当前，要尽力安排一些投资少、见效快、方便群众生活的小工程，解决城乡人民生活方面的难题。进一步繁荣城乡市场，继续整顿流通秩序，充分发挥国营商业、供销社的主渠道和蓄水池作用，在加强管理的同时，注意发挥个体商业的补充作用，搞活流通，方便人民生活，促进经济发展。
  （二）从辽阳实际出发，选准主攻方向，明确全市经济发展战略措施
  今后五年，是辽阳经济振兴的重要时期。我们要从市情出发，精心制定“八五”规划，发挥和借助各方面的优势，把握全市经济建设的总体布局、主攻方向和战略措施。坚持以辽化为依托，带动辽阳地方工业发展：发挥城乡一体功能，实现共同繁荣：借助辽东半岛城市群的力量，大搞经济技术联合；充分利用辽阳全方位对外开放的有利条件，加快发展外向型经济；全面实施“科技兴市”，从根本上增强辽阳的经济实力。
  以辽化为依托，带动辽阳地方工业发展，今后更应自觉地把握住三点。一是突出产业的方向性，把化纤，化工、塑料、纺织作为全市支柱行业来抓，使辽阳成为新兴的化纤轻纺基地。我市的工业总体布局、产业调整方向、产品开发项目，都要突出化纤、化工、塑料、轻纺的优势。化学工业要重点发展精细化工产品，搞好基础化工原料深度加工和综合利用；纺织工业要发展化纺，稳定棉纺，改造麻纺，不断开发新品种，增加最终产品出口量。二是着眼于辽化二期工程，积极抓好地方工业协调建设。辽化二期工程是国家“八五”期间的重点项目，投产后，预计可新增产值27亿多元，利税14亿多元。我们一定抓住这个机遇，建设或改造一批骨干企业，与之相应配套，特别对已开展前期工作的项目，要进一步落实，争取做到与辽化二期工程协调发展，同步进行。同时，在施工、建材、劳务、非标设备和仪表、轻工、电子、机械、配件供应上做好超前准备，主动服务，力争“八五”期间直接受益。三是发挥辽化和地方工业两个积极性，在服务、配套、吸收、联合上下功夫。要为辽化生产服务，对辽化所需的化工原料、各品配件、包装物品等，尽量安排在辽阳生产。要吸收辽化现代化技术，推动地方工业技术进步和产品的更新换代。要加强地方企业与辽化在生产、技术、资金、科研等方面的联合，互惠互利，形成辽阳地区整体优势。
  城乡一体，共同发展，主要抓好两个方面。一是继续扩展我市工农协作、城乡联合的形式和路子，将一些劳动密集型产品转移到农村，把适合农村生产或加工的品种扩散、安排在农村，并积极发展以城市为龙头、农村为龙尾的“一条龙”经济技术联合体。积极发展以利用科研成果为中心的科研生产联合体。积极发展城市出资金、出技术，农村出资源、出劳动力的产品开发联合体。做到利益共享，风险共担，互惠互利，共同发展。二是集中力量，搞好山区综合开发，实施以林为主，开发矿业、果品业、蚕业、畜牧业，稳定粮食生产的“一四一”工程。要从实际出发，调整产业结构，理顺建设关系，有效利用和保护资源。今后五年，要以合作经济为主体，实行优惠政策，逐年增加投入，调动各方面力量，抓住优势产业，实行全面开发，使山区乡村集体经济实力明显增强，农民收入明显增加，贫困户基本脱贫。与此同时，进一步优化产业结构，广泛应用现代技术，开展专业化、社会化、集约化商品生产，进行生态建设、科学文化建设和乡镇村屯建设，提高经济效益、社会效益和生态效益，全面提高山区社会生产力水平，提高两个文明建设水平，坚定不移地为把山区建设成为振兴辽阳经济的绿色屏障和资源宝库努力奋斗。
  借助优势，大搞联合，把我市全方位地纳入辽宁中部城市群的整体发展之中，“北通南联，东挺西进”，面对全国，走向世界，在这方面我们是可以大有作为的。当前特别要发展与鞍钢的联合，扩大与本钢、新抚钢的联合，使我市的资源优势变为产品优势。密切与辽河油田、红阳煤矿的关系，尽可能利用他们的产品，发展辽阳经济，为辽阳人民生活服务。争取利用沈阳的技术等多方面力量，加速我市的资源开发。要做好对外开放的基础工作，大力开展联谊工作。要利用一切可以利用的条件，发展全方位、大跨度、多形式的经济联合和企业集团，带动辽阳城乡经济的发展，进而如快面对全国，走向世界的步伐。
  加速外向型经济发展，是振兴辽阳的重要途径。在对外开放上要有战略眼光，要看到我市“八五”乃至“九五”期间的许多重大项目，都需要引进外资，才能更好地实施。因此，必须调动多方面的积极性，制订和完善对外开放规划，明确对外开放的总体布局，加强对外开放的队伍建设。要充分发挥我市经济全方位对外开放的尤势，奋发图强，克服困难，主动出击，冲破封锁，以更开放的意识，更坚定的信心，更积极的态度，更有效的措施，创造性地做好各方面工作，加快对外开放的步伐。要以调整产业结构为重点，不断增强出口创汇能力。以加速老企业改造为重点，鼓励大中型企业吸收外资、引进技术设备，增强老企业发展后劲。以中小企业为重点，采取“嫁接”方式，直接利用外资，创办“三资”企业。要继续坚持一系列对外开放政策，制定吸引外资和出口创汇政策。享有进出口自营权的企业，要打出去，请进来，寻求合作伙伴。要加强海外联谊工作，扩大对外交流，提高我市对外知名度，增强对外商的吸引力。
  “科技兴市”是我市经济发展的一项根本性战略措施。深入开展“科技进步年”活动，是实施这一战略措施的重要步骤。我们正处在世界新技术蓬勃发展的时代，科学技术在现代生产力发展中的作用越来越大。全市人民都要清楚地认识到，只有依靠和运用科技力量，才能振兴和繁荣辽阳经济。要建立科技与经济紧密结合的机制，科研机构和科技人员都要面向“科技兴农”、“科技兴企”的主战场，着力推广适用技术，落实新技术、新产品开发计划和技术攻关项目，改变我市工业技术落后、农业后劲不足的状况。要抓好“科技兴市”的“三四五一”工程，建成3个开发中心，4个高技术产业基地，5个省级科技先导型企业，一个全国先进的科技先导区，带动全市的科技进步。要加强对科技人才的培养，切实改变目前我市科技人才有断层的现象。要发挥软科学的作用，注重科学决策，科学经营，科学管理，提高经济工作的领导水平。
  （三）建设精神文明，提高人民素质，推动社会全面进步
  推进我市社会主义现代化建设事业，必须坚持两个文明建设一起抓。在抓好物质文明建设的同时，必须大力加强社会主义精神文明建设。今后五年，我市精神文明建设的基本要求和主要任务是：以坚持四项基本原则为核心，以思想政治教育为重点，以培养“四有”新人为目标，提高全市人民的思想道德和科学文化素质，提高人民群众，特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的政治觉悟，激发人们奋发向上、开拓进取、艰苦奋斗的精神，保证我市改革开放和建设事业顺利进行。
  加强精神文明建设的首要任务，就是深入开展坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育。使全市人民坚定社会主义信念，增强对党的热爱和信赖，加深对党的基本路线的理解，提高识别和抵制资产阶级自由化的能力。各级党组织都要重视意识形态领域的工作，坚持用马克思主义去指导理论、宣传、教育、新闻、出版、文学艺术等部门的工作，牢固占领社会主义思想文化阵地和宣传舆论阵地。
  必须把加强和改进思想政治工作，作为精神文明建设的经常性任务来抓。要在全市广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义和自力更生、艰苦奋斗教育，进行革命传统和理想教育。使全市人民以爱国主义为旗帜，进一步增强民族自尊心、自信心和历史责任感：以雷锋、焦裕禄、韩云娜、潘从富等为榜样，进一步弘扬共产主义思想和奉献精神。要根据机关、企事业、农村、学校的不同特点，大力加强思想政治工作，使广大机关工作人员牢固树立为基层、为人民服务的思想，工作优质高效，作风深入扎实；使广大职工都能树立爱国家、爱企业、做主人的思想，使广大农民都能正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，使广大学生都能坚持正确的政治方向，走又红又专的道路。要注意结合人民群众工作、学习、生活的实际问题，做好日常的思想政治工作，注意了解群众的疾苦，帮助他们解决实际困难。要加强政工干部队伍的思想建设和组织建设，不断提高政工干部的政治素质和业务素质，并扩大思想政治工作阵地，改进思想政治工作方法，探索和总结新鲜经验，以适应新时期思想政治工作的需要。
  致力于培养和形成良好的社会风气和道德风尚，是精神文明建设所追求的具体目标之一。要努力建设文明城市，进一步制定文明城市建设规划，继续开展“建文明城市，做文明市民”活动，提高全体市民的城市意识、环境意识和服务意识。要从每一个具体单位做起，从职业道德、社会公德和行为规范教育入手，深入开展“学先进、树新风”活动，努力培养和形成忠诚老实，团结互助，尊老爱幼，尊师爱生的社会风气和道德风尚。要用“中华大街精神”建设城市，管理城市。要深入开展拥军优属、拥政爱民、军民共建活动，争创“双拥模范城”。要在城乡继续深入开展文明村镇、文明单位、五好家庭等竞赛活动，努力把我市的精神文明建设提高到一个新水平。
  大力发展教育、科技、文化等社会事业，是精神文明建设的重要组成部分。要把教育、科技放在优先发展的位置上，牢固树立“百年大计，教育为本”的战略思想和大教育的观念。各级各类学校都要坚定社会主义办学方向，端正力学思想，加强德育工作，认真贯彻落实德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，培养革命事业接班人。全党都要关心青少年的成长，并为他们健康成长创造条件。要调整教育结构，加强基础教育，按规划、有步骤地实施九年制义务教育，在切实办好各类教育的同时，特别要大力发展成人职业技术教育。要动员全社会力量共同支持教育事业的发展，逐步增加教育经费，搞好社会集资办学，不断改善办学条件。进一步繁荣科学技术事业，并在全市形成尊重知识，尊重人才和崇尚科学的社会风气。文化艺术要坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，一手抓整顿，一手抓繁荣。在深入持久地开展“扫黄”和除“六害”斗争的同时，要增加文化投入，利用多种形式繁荣社会主义文化事业。要继续发展医疗卫生事业，尤其是发展农村偏远地区的医疗卫生事业，广泛开展群众性的体育活动，进一步增强人民体质，提高人民健康水平。要加强计划生育的宣传教育，做好优生优育工作，采取坚决措施，控制人口增长，提高人口素质，人口自然增长率控制在9.3%以内。
  全市各级党组织要切实加强对精神文明建设的领导，真正把精神文明建设提到重要议事日程，坚决克服“一手硬、一手软”的现象。各级政府要增加对精神文明建设的投入。各群团组织要认真组织群众性的精神文明建设活动。各级领导机关、领导干部和广大共产党员、共青团员要在精神文明建设中起带头作用。形成齐抓共管的局面，并做到持之以恒。
  （四）切实加强民主与法制建设，巩固和发展安定团结的政治局面
  加强社会主义民主和法制建设，保持安定团结的政治局面，是经济社会发展的重要条件，也是社会主义现代化建设题中应有之义。今后五年，我市民主和法制建设，要从实际出发，致力于基本制度的完善，有秩序、有步骤地加以推进。
  人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度的重点是要进一步强化各级人大法律监督和工作监督的职能，充分发挥人大代表参政、议政和管理地方国家事务的作用。各级党组织要加强对人大工作的领导，尊重和维护人大及其常委会的法律地位与人大代表的合法权益。各级人大及其常委会要在党的领导下，按照法律赋予的职权，积极主动地开展工作，发挥作用，实行监督。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的依法监督和工作监督。
  共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情的社会主义政党制度，也是一项基本政治制度。各级党委要进一步贯彻实施《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。要继续贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥各民主党派、无党派爱国人士在国家政治生活中的重要作用，支持和协助民主党派搞好自身建设。要加强人民政协的建设，使人民政协切实成为共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式，成为各党派、各人民团体、各界代表人物充分发表意见、广泛讨论协商、真诚合作、参政议政的重要场所。各级党组织都要重视统战工作，切实加强对统战工作的领导，搞好新时期统战理论的宣传教育，进一步贯彻党的统战工作的方针、政策，巩固和发展我市的爱国统一战线。要高度重视民族工作，认真执行民族政策，巩固和加强民族团结。
  工会、共青团、妇联等群团组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。各级党组织要认真贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》精神，加强和改善对群团工作的领导。要牢固树立全心全意依靠工人阶级和广大人民群众的思想，高度重视工会、共青团和妇联等工作，支持他们依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作，在维护全体人民整体利益的前提下，更好地维护各自所代表的那部分群众的合法权益。要充分发挥他们在思想政治教育中的作用和国家与社会事务中的民主参与、社会监督作用。
  要十分注意加强基层政权、企业职工代表大会和村（居）民委员会的建设。要不断疏通民主协商、民主监督和民主理管渠道，提高公民参政意识和领导机关决策的民主化、科学化水平，真正体现社会主义制度的优越性。社会主义法制是社会主义民主的保障。各级党委、政府都要把加强法制建设提到重要议程，深入开展不同层次的法制教育，制定并实施全市第二个五年普法规划，深化“依法治市”，强化干部、群众的法律意识，用宪法和法律规范自己的行为。要强化人民民主专政。坚持专门机关的工作与群众路线相结合，加强公开的与隐蔽的两条战线的斗争，运用法律武器，严厉打击国内外敌对势力，严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动。坚持打击、防范、建设相结合，全面落实社会治安综合治理各项措施。监督并支持执法部门严格依法办事，定期进行执法检查。进一步加强政法工作的基层、基础建设，切实加强政法队伍自身建设和政法部门班子建设，支持广大群众勇于同违法犯罪分子作斗争的正义行为，为全市的经济建设和人民生活创造稳定的社会治安环境。
  各级党政领导班子要充分认识新形势下武装工作的重要性，认真研究新情况、新问题，坚持党管武装的原则，加强对民兵、预备役工作的领导，充分发挥民兵在两个文明建设中的作用，不断探索在和平时期养兵、练兵、用兵的经验。要广泛深入地开展全民国防教育，增强国防观念，支援国防建设。要进一步关心和支持辽阳驻军、辽阳军分区的各项工作，积极主动地帮助他们解决各种实际问题，加强军政、军民之间的大团结。
  三、切实加强党的建设
  坚持党的领导，是坚持四项基本原则的核心，是社会主义事业取得胜利的根本保证。加强党的建设，是坚持党的领导，建设两个文明，胜利完成今后五年经济社会发展任务的关键所在。历史的经验告诉我们，在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、演变与反演变的斗争中，在世界范围内两种社会制度、两种思想体系长期对立和斗争的大背景下，我们更要充分认识加强党的建设的重要性和紧迫性。在现阶段，我市党的建设的根本指导思想是：坚持党的工人阶级先锋队性质，坚持党的执政地位和领导作用，坚持从严治党的方针，努力把全市各级党组织建设成为用马列主义、毛泽东思想武装起来的，在理论上更加成熟，思想上更加统一，政治上更加坚强，内部更加团结，同群众关系更加密切的领导社会主义现代化建设的坚强核心和战斗堡垒。遵循这一指导思想，必须突出解决好以下几个问题。
  第一，加强理论建设。全党理论素质的提高，是实现党的领导的正确性、科学性的保证，也是增强党性的重要途径。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党：没有先进理论武装的共产党员〓能真正发挥先锋战士的作用。当前〓面临复杂的国际国内形势，更追切〓确的理论指导。因此，各级党委〓心加强马克思主义理论的学习、〓传工作。县以上各级党委成员，〓政一把手首先应带头学好马列主义〓东思想的基本理论，学会运用马〓毛泽东思想的立场、观点、方法分〓决问题。在加强理论建设中，当前〓党员干部重点学好马克思主义哲学〓领导干部都要把学习理论作为份内〓义务，作为做好领导工作的必要条〓断提高学习的自觉性，切实纠正埋〓事务，不关心理论建设的倾向。各〓织要切实加强对理论学习的组织领〓党性的高度来严格要求每一个党员〓理论学习，并把它作为考察一个党〓是否合格的重要条件，把理论建设〓建设、组织建设结合起来。各级党〓至少要议两次理论学习，研究和〓学习、理论教育中遇到的问题，并〓划，建立健全制度，把这项工作〓持久地抓下去。要按照中央和省〓强干部理论学习的要求，突出抓好〓导干部的理论学习，保证县团以〓干部每年能抽出一定时间上党校、〓班，系统地学一些马克思主义基本〓要建立健全县以上各级党委理论〓心组。要坚持实事求是、理论联系〓原则，针对群众议论的“热点”、到的难点、思想上存在的疑点，〓题学习、研讨和撰写理论文章等形〓动学习的深入。科以下干部和党〓训，各级党委要作统筹安排。要〓训与在职学习结合起来，根据不〓采取灵活多样的学习方式，提高〓的理论素质。要高度重视并充分〓思想理论阵地的作用。党校、讲师〓起干部的教育、培训、辅导任务，广播、电视、理论刊物以及社会〓团体，要做好马克思主义理论的〓播工作。要加强理论研究，特别要〓们普遍关心的问题，开展研讨，给〓准确的解释和说明。
  第二，加强思想建设。强调从〓建党是马克思主义的建党原则，〓始终保持工人阶级先锋队的性质，〓高战斗力的重要保证。现在，我市〓员近九万名。总的看，主流是好的，〓思想建设没有很好跟上，加之资产〓由化思潮的影响，有些党员虽然组〓了党，而思想上并没有真正入党或〓全入党。其表现是：有的在大是大〓迷失方向，跟着错误思潮跑；有的〓开放形势下对社会主义制度、共产〓想发生动摇：有的对党的现行政策〓最高纲领的关系认识模糊，忘记了〓旨，只讲索取，不讲奉献，以权谋，至走上违纪违法的道路。这些情况〓必须把提高党员的思想政治素质，〓想入党向题，作为一项迫切的任务〓全市各级党组织面前。，
  加强党的思想建设，解决好党，想入党问题，必须以加强党性修〓线，上好“三个基本课”，做到，牢记”，坚持“八项制度”。这就〓好马克思主义的基本理论课；上好〓本路线课：上好党的基本知识课。，产主义的崇高理想：牢记全心全意〓服务的宗旨；牢记把马列主义、毛泽〓想作为一切工作的指导思想；牢记；的坚强领导：牢记维护党的团结统〓记实事求是和艰苦奋斗：牢记保持同〓群众的密切联系：牢记坚持真理，〓误，认真开展批评与自我批评：牢〓纪守法，同各种违法乱纪现象进行的斗争：牢记不断加强自身的修养，〓〓改造世界观。坚持民主评议党员制度标管理制度：党员联系户和党员责任度：“党员议事会”制度；“三会〓制度：党员活动日制度；党员学习制“三先一优”评比制度。
  加强党的思想建设，必须开展积思想斗争，拿起批评与自我批评这〓器。各级领导干部要以身作则，使党〓良作风在新形势下发扬光大。
  第三，加强作风建设。党的作风的核心问题，是党同群众的关系问题，这是关系到党的生死存亡的问题。党的十三届六中全会作出的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，深刻总结了处理党群关系的历史经验，科学阐述了保持和发展党同人民群众血肉联系的重大意义，提出了在改革开放、发展有计划商品经济的新形势下，加强党同群众联系的一系列原则和要求。各级党组织和各条战线的共产党员、党员干部，都必须按照《决定》的精神来明确自身的责任和义务。要以整风精神贯彻执行《决定》，紧密联系本单位实际，进行总结反思，揭问题，摆矛盾，查危害，找根源，认真总结经验教训，制订改进措施。同时要搞好督促检查，切实抓好落实。力争今明两年在密切党群关系、干群关系上取得以下几个方面成效：在思想认识上要有新的提高；在勤政为民，干部参加劳动，给群众办实事上要有新的进展；在加强廉政建设，克服消极腐败现象上要取得新的成绩；在深入一线，调查研究，转变工作作风，克服官僚主义、形式主义上要有新的起色。加强作风建设，必须坚持从严治党的方针，严格执纪执法，倡廉肃食，把反腐败斗争长期坚持下去。我市绝大多数党员干部是廉洁奉公的，但也确实有少数党员干部存在消极腐败现象，损害了党的声誉，影响了党群、干群关系。对此，我们决不可等闲视之。我们要继续贯彻市委六届九次全体会议制定的《关于党政机关和党员干部保持廉洁的规定》，特别注重解决涉及各级党政机关和党员干部搞权钱交易、以权谋私、特殊化等不廉洁问题。要在经济管理、工商税务、财政金融、劳动人事、城建环保、物资流通、医疗卫生、执法执纪等部门和行业中，有领导有步骤地重点开展刹风整纪工作。要进一步解决群众反映强烈的“热点”问题，狠刹住房建房、用公款请客送礼、大吃大喝和婚丧嫁娶大操大办等方面的不正之风。要广泛发动群众举报各种经济犯罪及其它腐败行为，继续查处大案要案。要一手抓办案，一手抓教育，运用正反两方面典型，通过新闻媒介和其他传播手段，弘扬正气，祛除歪风。各级党委要加强对纪检、监察、执法工作的领导，积极支持纪检机关和监察、执法部门的工作，尽力帮助他们解决工作中遇到的困难。加强作风建设，各级领导干部要严以律己，做出表率。领导干部应当带头过好“四关”，做到“四个管好”。这就是：过好政治关、权力关、廉洁关、公仆关；管好自己，管好家属子女，管好身边的工作人员，管好自己分管的地区、部门和单位。切实落实党风建设责任制，一级抓一级，一级带一级，一级管一级，一级查一级。争取今明两年在党风建设、廉政建设方面取得明显进步，以好的党风、廉洁的政风，带动民风和社会风气的好转。
  第四，加强组织建设。组织建设是党的建设的重要组成部分，是党的路线、方针、政策得以贯彻实施的根本保证。加强组织建设，必须不断加强各级领导班子建设，确保领导权掌握在真正忠诚于马克思主义，全心全意为人民服务的人手里。要把各级领导班子建设成为政治坚定，联系群众，团结进取，廉洁实干的班子。我们必须全面地、准确地贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针。坚持以革命化为前提，注重看干部的政治立场和思想品质，把那些坚持党的基本路线，具有坚定的马克思主义立场，忠于党和人民群众的事业。德才兼备的干部选拔到各级领导岗位。对于那些坚持资产阶级自由化立场的人，在重大是非面前抱“骑墙”态度的人，决不能让他们进领导班子。已经进领导斑子的一经发现就坚决清除。要搞好干部经常性考察、管理、教育。坚持纪检部门和组织部门双重考核制度、年终述职制度、民主评议制度、领导干部参加双重组织生活制度。要坚持党管干部的原则，改善党管干部的方法。要着眼于跨世纪的需要，认真抓好后备干部队伍建设，并把那些政治立场坚定，有培养前途，德才兼备的青年干部，充实到后备干部队伍和领导班子中来，保证革命事业后继有入，促进领导班子新老交替的有序进行。同时，要做好老干部工作。继续发挥他们的积极作用，妥善解决他们的实际问题。要做好非党干部、妇女干部和少数民族干部的培养选拔工作。
  加强组织建设，必须不断增强基层党组织的战斗力。党的路线、方针和政策要靠基层党组织的有效活动去实现，人民群众的意见和呼声要靠基层党组织反映上来，群众看我们党，往往也首先看与其直接相关的党的基层组织和共产党员的所作所为。因此，从市委做起，各级党委都应当用很大的精力抓好基层〓努力实现每个基层单位都有〓党支部，有一套健全的党的生〓作制度，有量化的党员目标管〓发展党员的具体措施，有定期，〓的检查评比。无论是哪一条战〓照中央的精神，充分发挥基层〓治核心作用和战斗堡垒作用，〓党的凝聚力和战斗力。要做好〓工作。坚持工人阶级先锋战士〓意把住党员入口关，重视从工〓知识分子中，特别是从生产第〓人中发展优秀分子入党。
  必须坚持和健全党的民主〓级领导班子都要坚持集体领〓负责相结合的制度、建立健全〓的议事、决策和执行程序。要〓会的决策作用和监督作用，从〓民主集中制的贯彻执行。个人〓少数服从多数，下级服从上级，〓中央，这是我们党最基本的组〓各级党组织必须严格党的纪律〓反民主集中制原则，危害党的〓导的现象做斗争。
  同志们，我们这次代表大〓大的历史使命，同时面临着国〓和国内严峻形势的考验。让我〓本路线的指引下，在党中央和〓下，切实加强党的建设。带〓振奋精神，团结奋斗。励精图〓取，为开创辽阳社会主义现代〓局面，贡献新的力量，谱写〓