辽阳市图书馆

王权
  随着城乡经济建设的发展和居住条件的改善，对土地的需求量日益增多，与此同时，不按土地管理法律、法规办事，违章违法用地的事时有发生。有的企业、单位强调生产需要，随意侵犯集体土地所有权：有的单位变卖国有土地使用权；有的国家工作人员擅自侵占国有和集体土地建私房；有的农民随意买卖集体土地的所有权和使用权。
  违章违法用地行为产生的原因是多方面的，其中主要是以下两点：
  一是对我国现阶段的土地所有权和使用权，实行权属分离的特点认识不清。在城市里，有的居民误认为现在城市的土地仍为私人所有。
  二是有的干部土地国策观念、法制观念和全局观念淡薄，不尊重国有土地使用者和集体土地所有者的合法权益，习惯用行政手段“以权代法”，“以情代法”，导致违章违法行为发生。
  怎样才能切实防止违章违法用地行为呢？
  首先，加强国土观念教育，积极宣传土地法。建国后的40年中人均耕地减少了一半多，土地的承载力已达到临界状态。近年来，国家和土地管理部门，年年在喊节约用地，可是，年年都出现大面积占用耕地、废地、荒地现象。所以，土地危机的警钟要多向局外人敲响，让全社会都来关心土地，把土地真正提到国策地位。
  其次，要理顺好土地、规划、城建部门的关系，做到批管衔接，紧密配合。既符合城市总体规划，又合理利用土地。
  第三，加强土地管理，做好土地监察工作。目前，白塔区土地局设置土地监察组，形成区、办事处、居民委员会三级监察网络。对那些无视法律，乱占溢用土地的行为，要采取果断措施予以坚决制止；对违法的，要请司法部门配合，联合处理，切实保护好祖先留下的这一片土地。