辽阳市图书馆

〓市政府今天召开第二次双增大会，目的是在前一阶段双增已经取得一定成果的基础上，人民特别是工交、财贸、基建广大干部职工进一步振奋精〓困难，乘胜前进，把我市的双〓提高到一个新的水平。
  〓我市农村的旱田播种已经结束，水稻插秧正在进行。关于农村工作在这双增双节动员会上就不再讲了。今天，我主要就企业的双增双节运动讲以下四点意见：
  一、要把双增双节的重点放在全面提高经济效益上
  从去年年末开始，我们根据经济生活中面临的新情况、新问题，对如何克服困难，实现经济的适度增长，作过了多次的动员和部署。特别是在4月17日召开的“大干二季度，深入开展双增双节运动动员大会”之后，全市双增双节运动势头是好的，我们在三月份扭转生产滑坡的基础上，四月份又取得了乡镇以上工业总产值增长幅度达到7.4%的成绩，使我市前四个月乡镇以上工业总产值比去年同期增长了2.4%；经济效益大幅度下降的局面有所改变。四月份地方预算内企业的利润总额已经扭转了前三个月负增长的局面，四月份当月的工商税收和财政收入都达到前三个月总和的70%以上。这说明我市工业从增长幅度来说已经走出了低谷，经济效益也有所好转。但是，我们应该清醒的看到，工业企业经济效益差是我们目前整个经济工作中的突出矛盾。虽然我们从速度上说已经扭转了滑坡的局面，但是效益的滑坡还是相当严重的，亏损企业面比较大，亏损额比去年有显著的增加，税收和财政收入综合来说进度是比较慢的，要实现上半年的收入目标仍然十分困难，要完成全年预算任务仍然十分艰巨。所以说，从目前经济效益的实际情况来看，应该大声疾呼，我市的双增双节运动在保持适当的增长率的前提下，必须把重点放在全面提高经济效益上，这一点各级领导同志必须十分明确。
  全面提高经济效益是所有的企业减轻经济包袱保持经济发展后劲的需要。大家都知道，目前企业各种专项资金超支严重，有些扭亏的包袱沉重，企业前几年技术改造债务的包袱也是很重的，不提高经济效益这些企业就不能走上良性循环的轨道，我们的企业下一步的改造发展就无从谈起。
  全面提高经济效益是稳定职工、稳定社会的需要，我们有相当一部分企业经济效益下降，造成职工的实际收入下降，这不利于提高职工的积极性，我市还有相当一部分企业亏损，企业亏损不能保证职工的正常工资的支付，也在这一次职工升级中不能如期兑现。怎么解决这个问题呢？唯一出路就是振奋精神，克服困难，发展生产，提高效益，扭转亏损的局面，这样才能进一步调动广大职工的积极性，才能稳定人心、稳定社会。
  全面提高经济效益是保证财政收支正常、保证我市各项事业发展的需要。大家都知道，由于企业经济效益下降，使财政收入的来源减少，再加上资金紧张，收入不能及时到位，这也影响了我们对农业、科技、敦育、文化、卫生等事业及其他社会事亚的投入，我们原来预定的各项目标实现就增加了难度，而这些事业的发展对整个经济发展，对加强精神文明建设都是十分重要的。因此，提高经济效益不仅是本企业、本单位自己生存和发展的需要，而是关系到全局和两个文明建设问题，对这一点希望各位同志能够十分理解，并给予高度地重视。
  综上所述，我们认为，当前我市双增双节运动应该是这样一个战略部署：那就是在前一阶段克服市场疲软、资金紧张，把生产滑坡扭转过来之后，应该适时地把工作重点放在全面提高经济效益上。全面提高经济效益本身也包括适度增长的内容，这与抓适度增长并不矛盾。要把适度增长纳入全面提高经济效益的轨道上来，而整个指导思想应重点放在自始至终抓提高效益上。这样才能使我市的双增双节运动深入下去，提高到一个新水平。
  二、全面提高经济效益，必须“三管”齐下，狠抓速度效益、科技效益、管理效益
  所谓经济效益，就是以尽可能少的活劳动消耗和物资消耗，生产出尽可能多的社会需要的产品。从这个内涵来看，它既包括着适度增长，又包括着科技，也包括着管理。速度、科技、管理这三者是我们全面提高经济效益的主要途径，通过这“三管”齐下，我们才能把经济效益全面提高起来。
  首先，要继续紧紧地抓住速度效益不放。目前，辽阳的经济特别是工业经济，基本上还是速度效益型的。没有一定的速度，我们是不可能取得好的效益的。一、二月份由于生产出现负增长，因而前两个月整个预算内工业企业的利润总额是负数。四月份经济效益有了提高，主要是当月的增长速度已经达到了7%以上。由此可见，保持适度的增长，对于我们的经济效益是十分重要的，甚至可以说，在我们当前科技水平、管理水平比较低的情况下，速度问题对提高效益是非常重要的。因此，我们决不能把速度同效益对立起来。刚才，我已讲过要把双增双节的重点放在提高效益上，千万不要理解我们不要速度了。我们一定要在前一阶段经过努力之后，保持适度增长这样的基础上，继续乘胜前进，毫不松劲地把这样的速度势头保持下去。也就是说，五月份一定要千方百计、百计千方完成市下达的工业产值计划，上半年务必实现时间过半，完成任务过半的目标，全年一定要实现乡镇以上工业总产值增长5.2%的计划目标。
  其次，一定要脚踏实地地把向科技要效益落实下去。今年是我市的“科技进步年”。在市科技进步大会之后，市政府已经发布了一九九〇年全市科技进步的实施方案。目前各地区、各部门正技照实施方案的要求进行落实。但是据我们了解，落实情况还不够好，有的单位把科技进步、向科技要效益只当作一种行动的口号，而没有见诸于具体行动。大家要从宏伟区以及今天大会发言的几个单位向科技要效益，扎扎实实地落实科技进步的措施所取得的明显经济效益汲取营养，得到启示，切实把科技进步、向科技要效益落实到具体工作当中去，使得科技效益能够从我们的实际工作中体现出来，从我们的生产经营成果当中体现出来。
  第三，要认真下力量、动细工，抓好向管理要效益的落实工作。由于近几年来有些企业存在着以包代管、以租代管的现象，整个企业的管理松弛，有的企业的管理水平下降了。由于企业管理的松弛，企业管理水平下降造成质量差、浪费大、成本高，经济效益下降，这样的例子是举不胜举的。那么，从去年下半年开始，我们就多次强调要克服以包代管、以租代管的现象，十分强调必须切实地加强企业管理，但是这项工作在实际过程中落实不好，发展也不平衡。我们认为，在整个双增双节运动当中，要切实提高效益必须明确向管理要效益是不用投入或者是很少投人就能取得明显效益的重要措施。我们必须十分认真地落实，不能搞大轰大嗡，必须做十分过细的工作，把管理作为科学手段切实强化起来，通过管理来取得我们应该取得的效益。
  三、大力推行以利润为中心的目标管理，把速度、科技、管理三者有机地统一起来
  目标管理作为一种现代化的管理方法，已经普遍得到应用。这种事先有目标，执行过程有控制，过程终了有考核，并根据考核情况进行信息反馈进一步修正目标，提高下一轮的循环的水平的管理方法，相对于传统管理、微机管理是个很大的进步。现在我们的许多企业包括刚才介绍经验的有些单位也正在实行目标管理的方法。目标管理可以根据不同特点或不同要求，围绕不同目标来开展工作，就我们双增双节运动来说，如果使我们双增双节成果能有一个比较科学的指标来衡量，如果使我们的双增双节运动的组织从不同的角度成为一个有机的整体，也就是说要全面提高经济效益，要向速度、科技、管理要效益，在具体管理上、组织上，应该推行一个什么样的管理方法、管理体系，大家都应该进行研究和探索。我们经过初步的研究，感到比较能普遍适用的是以利润为中心的目标管理较为合适。为什么说以利润为中心的目标管理的方法较为合适呢？主要考虑以下两个方面的原因。
  一是利润是企业生产经营综合成果的反应。用利润来考核经济效益，既能考核生产的成果和水平，又能考核经营和销售的水平。因为利润（指销售利润）等于销售收入减销售成本，再加减营业外收支，再去掉销售税金。要考核利润，重要的是降低销售成本，提高销售收入，只有这样利润才能大幅度提高。那么，要取得销售收入，产品非得销售出去，并且货款还得回来，因此，考核利润这个指标就能防止片面追求生产速度，而不顾销售状况如何。必须考虑既要抓生产速度的适度增长，又要强化销售工作，不要造成新的产品积压。这是一个原因。
  二是产品销售利润的取得包含着生产、技术、管理、新产品开发等项工作。以利润为中心可以把速度效益、科技效益、管理效益三者一起纳入到目标管理的轨道上来抓。由此可见，我们认为，要把双增双节运动的重点放在推行以利润为中心的目标管理为好。要实行这个管理方法，应该建立两个体系：一是抓住利润这个龙头目标，建立一套目标指标体系；二是以实现利润和考核利润这个中心工作，建立一个组织管理体系，那么，为了保证以利润为中心的目标管理有效地进行，在实际工作中要注重推广应用四个方法，即：在生产经营决策中要改变过去单纯利用财务会计手段的传统做法，积极推广应用管理会计的手段；在产品设计和工艺设计以及建筑施工过程中要积极运用价值分析的方法，但不能搞数字游戏，要以取得成果为目的进行探索和运用；在目标管理过程中要实行有效的控制和信息反馈的方法：要认真地建立和完善各种形式的责任制。如果在工交、基建、财贸企业中认真地实行以利润为中心的目标管理的方法，我们的双增双节运动就能够在现有基础上提高一步。为此，全市要以双增双节办牵头，制订出地方预算内企业以利润为中心的目标管理的指标体系。各局、各地区、各单位要根据市下达的目标管理的指标和方案进行层层分解、层层落实。市的总体方案五月末以前搞完，各地区、各部门、各个企业的实施方案要在六月二十日以前搞完，对集体企业的管理办法原则上按此办法实行。
  四、要切实加强和改善领导，把双增双节运动提高到新的水平
  双增双节运动能否深入开展，各项目标能否实现，关键在领导。各级领导同志在前一阶段双增双节运动当中确实做了大量的工作，取得了明显的成效。根据我们提出的新要求，下一步双增双节运动从领导工作上来说，强调以下六点：
  第一，要充实强化双增双节运动的领导力量。从市到县区到企业主管部门到各企业，党政主要领导同志都要亲自挂帅抓双增双节运动。各县区、各部门、各企〓要从实际出发，全面安排和部署双增双节〓作，在领导力量上合理地组织和分工，这〓来全面落实四月十七日召开的“大干二季〓深入开展双增双节运动动员大会”上所提〓的抓适度增长、抓深化改革、抓对外开放〓抓提高效益、抓发展后劲，这样一些工作〓务。
  第二，要下大力量抓好盈利大户的增〓增收和亏损企业的扭亏增盈工作。能否保〓整个辽阳市工业生产经济效益的提高和财〓收入目标的实现，主要应该抓好这两头。〓保证对辽阳经济全局影响比较大的重点骨〓企业增产增收目标的实现。铁合金厂在十〓困难的情况下争取利税指标保持去年的〓平。如果我们重点企业都能保持去年水平〓或比上年还好，那我们经济效益的主体就〓定了。另一方面亏损户增加、亏损额大幅〓升是全市经济效益下降的主要因素之一，〓在，如果我们亏损堵住了或者是把亏损〓下来，全年预算内企业的亏损额不超过二〓万，那么全市预算内企业的经济效益就有〓能接近去年的水平，这条措施务必落〓好。
  第三，要进一步完善承包经营责任制〓在这方面抓两项：一是凡是企业与主管部〓第二层次承包的合同，到现在为止还没有〓订的，必须在五月末以前签完。二是为了〓励企业在今年实现增产增收、减少或解除〓们担心鞭打快牛的后顾之忧，市里要在大〓定小调整的原则下，在六月末以前草签〓与企业的第一轮承包合同。对思想、政治〓质好，生产经营能力比较强，但企业生产〓营比较正常的企业负责人原则上稳定〓变。
  第四，要认真地落实搞活经济的各项〓策、措施和办法。这一点我在四月十七日〓动员大会上已经讲的比较明确了，在这里〓不再重复了。现在的问题是我们的企业要〓习掌握这些政策，要用好、用活、用足〓策。政府的综合部门、监督部门要按照这〓政策来支持企业，为企业服务，同时，对〓法行为也要坚决予以处理。
  第五，各级领导要转变作风，深入〓层，调查研究，狠抓典型，总结经验，〓动全市双增双节运动不断深入。
  第六，要相信群众，依靠群众，放手〓动群众。群众的力量是无限的，群众中〓着极大的社会主义积极性。我们面临着〓困难，遇到了严峻的挑战，只要我们依靠〓众，放手发动群众，尊重群众的创造精神〓调动广大群众的社会主义积极性，广泛开〓合理化建议活动，我们就能克服困难，〓前进道路上的一切艰难险阻，向着生产的〓度和广度进军，夺取双增双节运动的新〓利。