辽阳市图书馆

我们要用一段较长的时间，在全市城乡深入开展全民国土观念教育活动，这对于认真贯彻党的十三届五中全会、六中全会精神，加强社会主义法制建设，稳定政治，稳定经济，稳定社会，把“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策落到实处，具有十分重要的意义。
  首先，开展全民国土观念教育，是造福子孙后代的需要。马克思引用威廉·佩蒂的话说：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。民以食为天，国以土为本，没有土地，人类就无法生存。我国人多地少，耕地后备资源不足，已经成为制约我国国民经济发展的重要因素，如不采取措施，不仅影响经济发展，还将贻害子孙后代。我国有960万平方公里的土地，仅次于苏联和加拿大，居世界第三位，但是，我国有11亿人口，人均占有土地13.1亩，而世界人均占有土地是44．4亩，不及世界人均数的三分之一。人均土地少，人均耕地当然更少。世界人均耕地面积为4.4亩，而我国的人均耕地只有1.38亩，我国人均耕地面积也不及世界人均耕地面积的三分之一。按人均耕地和永久性农作物用地的多少为序，在人口拥有5千万以上的26个国家中，我国为倒数第三，仅比孟加拉和日本多一点。我市的耕地状况更是值得深思。据统计，1949年我市有耕地287.4万亩，1989年是222.19万亩，40年间，减少耕地65.21万亩，平均每年减少1.63万亩。随着人口的增长，人均耕地已由1949年的3.54亩减少到1989年的1.29亩，低于全国人均耕地1.38亩和全省人均耕地1.36亩的水平。耕地减少的一个重要原因就是建设用地的不断增加，而建设用地的增加除了人口增长和各项事业发展外，还由于过去对土地管理失控，滥征多占，土地浪费现象严重。甚至有少数人或违法占地，或转手倒卖，发土地财。为此，我们必须切实加强全民国土观念教育，增强全市人民珍惜每寸土地，爱护土地，切实保护耕地的紧迫感和责任感，为子孙后代造福。
  其次，开展全民国土观念教商是让会稳定的需要。邓小平同志最近指出：中国的最高利益是稳定。稳定是中国压倒一切的问题。开展全民国土观念效育，强调树立土地法制观念，能引导全社会严格依照《土地管理法》办事，有效地制裁各种违法占地行为，消除在土地问题上危害社会安宁的现象，推动整个社会稳定、协调、健康地向前发展。过去，由于我们国土观念教育开展不够，一些干部和群众缺乏土地的法制观念，使我市在土地问题上发生了很多纠纷，出现了很多上访户，给社会带来了不安定因素。为了认真总结教训，真正树立土地的法制观念，我们必须大力开展国土观念教育，增强公民的法律意识，有效地遏制和消除在土地问题上的不安定因素，建立一个稳定而又充满生机的土地管理秩序，维护社会安定团结的局面。
  第三，开展全民国土观念教育，是深入宜传贯彻《土地管理法》的需要。1986年以来，党中央、国务院采取一系列重大措施，使得我国土地管理工作走上了依法、全面、统一、科学管理土地的轨道。我市通过认真贯彻执行《土地管理法》，土地管理工作也取得了很大成绩：一是耕地税减的趋势有所控制，《土地管理法》颁布前的3年时间，全市耕地减少7万4千亩，《土地管理法》颁布后的3年里减少3.11万亩，后3年比前3年少减少耕地4.29万亩；二是全面完成了县级土地详查任务，摸清了农村土地数量、质量、分布和权属，为合理利用土地提供了科学依据；三是大面积颁发了《国有土地使用证》，加强了城镇土地权属管理；四是依法查处了101起重大违法占地案件，狠刹了乱占耕地、滥用土地歪风；五是建立健全了市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）四级土地管理机构，完善了土地管理体系。但是，我们也应该看到，《土地管理法》的宣传工作还不够普及和深入，乱占滥建现象在有的地方仍然存在，一些城镇用地单位和个人还不能自觉地到土地管理部门办理用地手续。这些问题都必须通过全民国土观念教育，认真地加以解决。
  党的十三届五中全会强调指出：“在大力发展农业的同时，全国都必须认真贯彻实行〓育和保护耕地的基本国策。”李鹏总理在〓国人大三次会议政府工作报告中再次强调〓格控制占用耕地”。为了贯彻上述精神，〓市委宜传部、市教委、市司法局、市士地〓联合发出了《关于我市深入开展全民国〓育的通知》，希望全市各级党委、政府及〓门按照通知精神，认真贯彻落实。具体应〓以下几点：
  一，切实加强领导。各级党委、政府〓领导同志要亲自抓国土观念教育活动，在〓带头学法、讲法、守法。要把开展全民国〓教育活动作为一项重要任务，列入党委、〓作的重要议事日程，同宜传贯彻党的十三〓全会、六中全会精神结合起来，同依法治〓结合起来，用加强国土观念教育工作推动〓法治市工作。
  二，部门配合，齐抓共管。开展全民〓念教育，是全党的工作，全社会的工作，〓地管理部门显然是不够的，全市各个部门〓持和参与这项工作。尤其是各级宣传部门〓部门、司法部门、土地管理部门、新闻〓要密切配合，共同抓好，造成一种强大的〓势，利用多种渠道，潜移默化地使人们受〓育，树立浪费土地可耻、节约土地光荣的尚。
  三，希望全市人民都能够立即行动起〓身到国土观念教育活动中去，使每个公民〓地认识到土地问题是与自身利益密切相〓事，真正树立起土地的国情观念、国策观〓法观念和有偿使用观念。
  但存方寸地，留与子孙耕。让我们〓和群众携起手来，深入开展全民国土观念〓把我市4731平方公里的土地管理好，治理〓用好，为振兴辽阳，造福子孙后代提供〓的土地环境。