辽阳市图书馆

〓的十三届五中全〓“无论是克服〓国的经济困难，〓持经济的长期稳〓实现社会主义〓的宏伟目标，都〓促进科技进步放〓重要的战略位置”为了贯彻落实“科技兴辽”方针和省科技进步大会精神，把我市经济建设转到依靠科技进步，提高经济效益和社会效益的轨道上来，将“科技兴市”和治理整顿的任务有机地结合在一起，市委、市政府决定，一九九〇年为辽阳市科技进步年。为确保科技进步年各项任务的落实，特制定实施方案如下：
  一、指导思想
  在全市开展科技进步年活动，是实施“科技兴市”规划的重要步骤，也是完成治理整领任务的实际措施。其指导思想是：深入贯彻党的十三届五中全会精神，以提高经济效益为中心、以“科技兴农”、“科技兴企”为两个主战场，以科技人员为主力军，广泛发动群众，提高我市工农业生产的技术水平和劳动者的科学文化素质，切实把经济建设转到依靠科技进步的轨道上来，掀起“科技兴市”的热潮。
  二、工作目标
  （一）大面积推行农业技术集团承包
  全市计划组织1200名农业技术和管理人员参加以提高粮食产量为主要目标的集团承包，承包面积90万亩，其中水稻40万亩，旱粮作物40万亩，大豆10万亩，实现亩增产粮食5——10%。在方法上，实行高产田与中低产田承包相结合；大面积专业性承包与区域性承包相结合。市、县（区）成立领导小组，组织科技、农业、计划、物资、商业（包括供销社）及金融等部门参加承包，市科委、农业局负责制定承包方案，市、县（区）财政单列奖励基金，市农业局具体组织实施。
  （二）大力开发新产品，搞好重点技术改造
  由市计委和科委负责，组织开发改性尼龙六六工程塑料、钕铁硼永磁电机等120项新产品；其中有18项将达到国际水平，56项将达到国内先进水平，46项可填补国内、省内空白，1990年全市新产品产值率平均要达到10%以上，创利税6000万元。组织实施35个技术改造项目，其中新开项目3个，接转续建项目32个；今年将有30个项目竣工投产。同时，要抓好21个调整产品结构重点技改项目，力争今年十个〓项目建成投产，推动我市〓在产品质量、档次、品种上登上〓
  强化企业管理基础工作，提高〓水平
  企业管理基础工作是“科技兴〓要内容之一。今年要抓好三个典〓个层次全面强化企业管理：一是〓纸机厂强化管理基础工作的经〓动全市工业健全和完善定额管〓管理、资金管理、质量管理和经〓项管理基础工作。二是总结推，厂严格生产现场管理的经验，〓市工业坚持从严治厂，加强生产〓建立良好的生产秩序，严格工〓劳动纪律和岗位责任，做到安全明生产。三是总结推广弹簧厂推〓代化的经脸，以便在有条件的大企业，紧紧围绕提高产品质量、〓消耗、增加经济效益的目标，继〓质量管理、价值工程、目标管〓计算机管理等现代化管理方法。〓业管理，要坚持开展企业升级工抓好已升入省级和国家级企业的〓同时，要从今年起开展评选〓进企业”活动。
  〓力推广应用科技成果和新技术〓以农业科技成果推广应用为核〓府列支120万元，由市计委、科〓局安排47个农业科技项目。增〓千万公斤。新增经济效益3000万〓委负责协调落实“四个十”农业〓其中包括：推广杂交水稻、节〓培等10项农业科技成果，开步开发瘦〓猪规模饲养、蔬菜育苗基地建设〓业新技术，进行引进新产品试〓农业开发实验等10项重点农业科〓组织优质果栽培保鲜、〓蚕模式〓项适用技术进山计划：余下7〓由市计委负责协调，农口各局负〓地。同时，市科委、乡镇企业局〓中型企业和科研单位的优势，引〓业依靠科技开发新产品，向节〓。因地制宜的方向发展。计划组〓01A 系 列汽车节油器等15个“星〓项目，年内鉴定验收11项，实现〓值六千万元。
  在工业战线集中力量推广应用五〓，即量大面广的各类节能技〓技术，计算机应用技术、提高原〓技术、各种资源和工业废弃物综〓术。由市计委负责重点组织黄磷〓控制、数控坐标磨床等十个新技〓。计划年实现产值1500万元,〓万元，节油200吨，节电100万度。
  〓）发展高新技术产业。积极组织〓
  计划安排十个重点科技攻关项〓项流变频调速系列装置、制取非〓等已列入国家重点科技攻关的划”；高纯碳〓〓等三个项目已〓“火炬计划”。这批计划由市科〓共同组织实施，要力争尽快鉴〓，并在我市逐步扩散，形成几个〓较有市场竞争能力的高新技术〓
  〓开展科技扶贫，改变落后地区〓面貌
  〓市计委、科委会同科协、技协等〓工业企业中开展科技扶贫承包活〓市亏损企业进行专家技术诊断〓剖析分类，提出扭亏的对策和〓时，要配合市双增双节服各团在〓表厂、第一针织厂和量具刃具厂抓好由企业领导、科技人员及职“三结合”的技术攻关小分队为主科技承包。以新产品开发为龙〓广应用新技术为重点，加强企业〓产品结构，提高经济效益，彻〓业亏损面貌。
  〓开展科技扶贫，加快山区脱贫致〓，依靠科技改变山区面貌，交给〓，治愚、致富的武器是今年科技〓的重点。由市科〓、民政局、科〓区确定科技扶贫方案，以山〓、中草药及速生薪炭林等十项〓点，组织科技、管理人员带着成〓到贫困山区，选择投资少、效益〓的项目，进行技术承包试点，〓作引向依靠科技进步的轨道。巩〓有的三个科技扶贫基地力争经过一至三年的努力，在全〓区乡（镇）都建成一至二个有地〓点的专业性科技扶贫基地。
  （七）提高城市管理水平，推进社会事业协调发展
  一是要积极开展计划生育、优生优育的研究、广泛采用安全有效的节育、避孕技术和药具，提高计划生育管理水平、控制人口增长，提高人口质量。二是加强医药卫生保健研究，着重搞好常见病、多发病、职业病的研究及解决劳动卫生等疾病中的关键技术，提高医疗水平，保护人民身心健康。三是搞好城市科学规划，研究和推广城市垃圾无害化处理和园林绿化系统等新技术；科学治理污染、保护生态环境，为城市居民创造优美的生产和生活环境。
  （八）广泛开展群众性的科技活动
  各级工会、共青团、妇联组织要发扬优良传统和自己的特点，为推进社会技术进步，提高企业素质，在生产实践中发挥生力军和智囊团的作用，掀起一个以“四技”（技术进步、技术攻关、技术交流、技术培训）、“五小”（小革新、小发明、小创造、小建议、小改进）为主要内容的群众性技术革新热潮。要继续抓好“基石杯”班组升级竞赛、亏损企业的“振兴杯”立功竞赛及技协“三优达标”竞赛；积极开展岗位练兵、技术比武、技术表演、技术交流等群众性科技活动，充分发挥能工巧匠、“技术状元”、全面质量管理小组和各级技协组织的作用，深入开展“双增双节”运动，力争实现技术革新六百项，提出合理化建议二万件、增产节约四千五百万元。
  （九）大力开展科学普及活动
  发挥科协等群众性科技组织的优势，为“科技兴农”送知识、送信息、送技术，办好科技培训、技术服务等五件实事；为“科技兴企”组织各级协会开展“四个一”活动（即推广一项新技术，开发一项新产品，提出一条合理化建议，争取救活一个企业）；要通过农函大、讲演会、报告会、电影、录像等科普形式，培训农民十万人；农民专业技术研究会会员发展到一万人。重过编辑通俗科普读物、开办科普画廊、举办科普讲座、开展科普讲座、开展科普智力竞赛等活动，组织、引导广大群众爱科学、学科学、用科学，为扫除“六害”，加强社会主义精神文明建设做贡献，为推进科技进步创造良好的社会环境。
  （十）引进技术、引进智力，摘好消化吸收
  一是由市计委负责，全市安排八个技术设备引进项目，力争五项年底前完成；同时要着力抓好现有引进技术设备的消化、吸收工作。二是由市科委负责，注重国内外、省内外的智力引进工作，计划聘请国外技术专家三十人，国内专家四十五人。三是市科技顾问委员会设立外地专家团，建立相对稳定的外地技术专家咨询队伍。
  （十一）开展创建科技先导型企业活动
  市政府决定在工业企业中开展创建科技先导型企业活动。通过这一活动强化企业的科技意识，推动企业搞好技术改造、促进产品结构调整，大力开发新产品，加强企业管理。由市科委、计委、体改委制定《科技先导型企业评定考核标准》，每年评定一次，达到考核标准的，市政府命名为“市科技先导型企业”，井享受“市级先进全业”的鼓励政策。今年全市组织铁合金厂、辽无一厂等三十个市直属企业，焊割工具厂，宏伟化工厂等二十个县区企化，灯塔轻工机械厂、辽阳市弹簧机械厂等十个乡镇企业，参加创建市级科技先导型企业活动，力争十五个企业年内达标、验收合格。在市级创建活动中、推荐铁合金厂、纸机厂等十五个企业参加省级科技先导型企业的创建活动，并力争三至四个企业进入“省级科技先导型企业”。
  （十二）开发创建科技示范区活动
  进一步总结和推广宏伟〓“科技立区”的经验，争〓这个区年终首此进入省级“科技示范区”，以此带动全市“科技兴市”为开展。开发宏伟区羽毛沟以科技为先导，以大企业为后盾 以科研院所为依托的精细化工基地，力争一九九〇年初具规模，一九九一年成为省内较有持色的“星火密集工业区”。结合省“一二三工程”的实施、各具区要组织开展科技示范乡、村、户活动。全市发展四个科技示范乡、四十个科技示范村、四百个科技示范户（即“四四四工程”）。年终市科技工作领导小组统一组织检查验收，并予以命名表彰。
  三、主要措施
  “科技兴市”及开展科技进步年活动是关系全局的一件大事，益在当前，利及久远。党政群团协调动作，社会各界共同承担是完成这一历史使命的基本保证。各级党委和政府必须作为重要工作纳入议程；科技、计划、经济、教育、财政、人事、金融、工商、税务等部门要密切配合，共司努力；科协、工会、共青团、妇联等群众组织及民主党派都要充分发挥各自的作用，为科技的普及和应用做向导，当纽带；报社、电台、电视合，都要为科技进步年大造舆论。
  （一）切实加强科技进步工作的领导，强化科技管理体系
  1、成立辽阳市科技工作领导小组。由市主要领导同志担任组长，分管领导同志任副组长，市总工会、科协、科委、计委、农委、外经委、财政、人事、金融等部门的负责同志为成员，统一领导“科技兴市”工作。市科技工作领导小组办公室设在市科委，负责“科技兴市”及科技进步年的组织，协调和日常管理工作。
  2、强化县、乡科技管理机制，健全农业技术推广服务体系。首先，市、县（区）组织、人事部门要选好、配齐负责科技工作的副具（区）长、副乡（镇）长；充实、调整、加强科技行政管理部门及科协组织。今年做好试点、调研，总结经验，争取二年内全市县（区）、乡形成由科技副县（区）长——科技副乡（镇）长——乡（镇）科技助理配套的科技行政管理体系。（其次，农业部门要积极采取措施，充实、调整好农业技术推广队伍，发挥科技推广服务机构在科技兴农中的骨干作用，以其为核心，经过一至二年的努力，在我市广大农村初步形成以市、县、乡科技推广服务机构为主体，以农业技术承包服务集团和各种农民技术协会，专业研究会为两翼的多层次、多形式的农业技术推广服务网络。
  3、加强企业技术管理、开发体系。要在全市工业全业中积极推行厂长（经理）领导下的总工程师技术管理承包制。逐步实行总工程师代（兼）技术副厂长的管理体制，使技术管理干部有职、有权、有责。在各行业建立起从局总工程师——局技术科——企业总工程师——企业技术、开发、质检部门——车间技术管理人员的全行业自上而下的科技管理网络。
  4、发挥科技智囊团作用，健全科学决策参谋部。调整、充实市科学技术顾问委员会，充分发挥各行各业专家的优势；建立科技顾间定期、不定期例会制度。使之在我市重大决策和经济发展中成为市委、市政府的智囊团、参谋部，提高领导决策的科学化、民主化水平。
  （二）深化科技体制改革，稳定科技政策，促进科技与经济紧密结合。
  首先，要进一步完善科研机构的改革。市科委要搞好统筹规划，加强业务指导，确立党组织在科研机构中的政治核心地位，继续推行所长负责制和各种经济技术承包责任制。坚持科研拨款制度改革和科研为经济建设服务的方向。从今年起，每个科研机构都要组织〓至二个课题，直接为我市经济建设和社会发展服务。对长期不能发挥作用、独立生存因难的科研机构。要进行治理整顿，实行优化组合。其次，要放活企业科研机构、加强企业技术开发力最。市属大中型企业都要建立科技开发机构，以增强企业的市场应变能力和后劲：厂办科研所在完成本企业技术开发任务的前提下，经市科委批准，可以面向社会从事技术开发和技术服务、使之真正成为“科技兴市”的主力军。
  市科技工作领导小组要会同有关部门将《中共中央关于科学技术体制改革的决定》颁布以来，中央、省、市发布的一系列科技政策、法规进行收集、整理、组织编印《科技进步政策文件汇编》，以指导“科技兴市” 工作的正确开展。
  （三）统筹财力，建立科技进步投入机制
  1、按照国家、省的有关规定保证我市科技三项费用高于财政经常性收入增长。各县（区）要视自己的财力情况从1990年起，在财政预算中必须按不低于财政支出总额总额的0.5%列支科技三项经费，用于科技投入，并逐年要高于财政经常性收入增长。
  2、在不调减财政与企业承包基数的基础上，工业企业可以从产品销售额中提仅1%作为企业技术开发基金，其中80%留给企业，20%作为市、县（区）科技开发基金，集中扶持企业技术进步。企业固定资产折旧不足7%，可增提1%，用于企业技术开发，亏损和微利企业可暂不提取。市财政工业扶贫基金、企业扭亏措施费应主要用于技术开发；企业自有生产发展基金、后备基金要按不低于30%的比例转入企业技术开发基金。
  3、市、县（区）、乡（镇）要从农业发展基金中至少拿出10%，用于农业科技开发和科技成果的推广。
  4、金融部门今年要在贷款上向科技进步倾斜。用于工农业新产品研制、新技术推广、高新技术开发的贷款总额不能低于二千万元。对亏损企业技术进步项目贷款，金融部门要给予信贷支持。
  （四）加强宣传舆论，提高社会科技意识
  1、广泛开展“科技兴市”及科技进步年宣传活动。各级宣传部门以及报社、电合、电视合等新闻单位，应充分发挥报纸、广播、电视、刊物等媒介作用,采取专题讲座、系列报道、专访等多种形式。广泛宣传依靠科技进步，振兴辽阳经济的重要意义、宏伟目标和取得的成绩，宣传在科技工作中涌现出的先进人物、先进单位，引导和推动科技进步年活动和“科技兴市”战略的深入实施。
  2、组织开展科技进步年的各类社会活动。政府各有关部门要有计划地组织好人才交流市场、科技成果交易会、新产品展交会和科技信息发布会；有组织地引导科技人员流向生产第一线，承包、领办中小企业、乡镇企业、亏损企业，创办各类技术经济实体，到农村去进行多种形式的有偿技术经济承包活动和实行有组织、有领导的科技人员业余兼职活动，促进人才和技术的交流。各群众组织和文化团体要围绕科技进步的主题，在厂矿科技人员中继续开展“讲理想、比贡献”活动，开展“科技之春”、“科普之冬”活动和弘扬奉献精神、传播科学知识，抵制“六害”污染的文化宣传活动。同时，定在四月的第二周集中组织“科技进步年宣传活动周”，发动社会各界为科技进步办实事、做宣传，掀起“科技兴市”的热潮。
  （五）抓好技术培训，造就一支宏大的科技队伍
  市委组织部、人事局要着重抓好各级领导干部的领导、管理知识的培训，切实抓好专业技术干部的继续工程教育。市教委要会同有关部门组织实施“燎原计划”，通过农、科、教统等协作，以各级农业广播电视教学为主体开展大规模实用技术培训和农业职业技术教育，争取在二三年内，为每户农民培养一个科学种田的“明白人”。要扩大“星火计划”培训范围，采取多层次、多形式、多渠道的办法，强化乡镇企业经营管理人员的培训，提高乡镇镇企业的经营管理水平。要将职工教育提高到学技术、学科学的新的层次，大力开展短期应急的技术业务培训和技术，练兵，今年计划城市培训职工三万五千人，占职工总数的10%；农村要培训十万人次，占农业劳力总数的33%。通过这些离土不离乡、离职不离岗、直接面向生产、工作实际的科技培训，建设一支懂科学、会技术的管理队伍；造就一支懂生产，有技术的专业技术队伍；训练一大批文化基础较好、岗位技术过硬的职工技术队伍；培养一大批土生土长、农民养得起、留得住的农民技术队伍，为“科技兴市”造就一支具有辽阳特色的生力军。
  （六）摘好规划，明确任务，实行目标管理
  1、市委、市政府组织力量进行深入的调查研究，着手拟定《辽阳市“八五”期间科技发展纲要》。各县（区）和市直各单位要结合本地区、本行业的实际，制定切实可行的科技发展规划和科技进步年活动方案，能动地开展“科技兴农”、“科技兴企”等各类“科技兴市”的子工程活动，并于三月末前将本单位、本部门、本地区开展科技进步年活动的方案报送市科技领导小组办公室。
  2、市委、市政府授权市科技工作领导小组把科技进步年的各项任务指标按照业务范围有机地分解到各具（区）和行业主管部门，并纳入目标管理责任制之中。科技进步年活动作为一九九〇年全市经济工作的重要任务，市委、市政府将把这一工作的开展情况作为全年各地区、各部门进行“表率杯”、“公仆杯”竞赛的内容，进行经常性的督促和检查。每季度检查一次，半年一初评，年终进行总评。市政府决定设立科技进步“贡献奖”，对在“科技兴市”及科技进步年活动中创造性工作，做出突出贡献的单位和个人，将以市政府名义给予表彰和奖励。