辽阳市图书馆

最近，本报记者对如何加强自筹基建资金管理问题，采访了中国人民建设银行辽阳市中心支行有关领导同志。
  问：听说，国家对加强自筹基建资金管理又做了新的规定，国家为什么三令五申强调加强自筹基建资金的管理？
  答：是的。最近国家计委、财政部、中国人民银行和国家审计署联合发文，对进一步加强自筹基建资金管理做了补充规定。这是国家治理经济环境，整顿经济秩序，进一步深化改革所采取的必要措施。因为要消除经济过热，遏制通货膨胀，必须压缩固定资产投资规模，而自筹基建资金管理混乱，建设规模失去控制，又是导致固定资产投资规模扩大的主要原因，虽然国家三令五申对加强自筹基建资金管理做过很多规定，但在一些地区、部门和单位没有认真执行国家有关规定。有的自筹资金没有落实就盲目开工，被迫中途停建；有的自筹资金来源，通过银行贷款、找施工单位垫款搞建设；有的不通过计划部门下达基建计划，将自筹基建资金存入其它银行搞计划外基建；有的以各种借口，拒绝或限制向建设银行转存自筹资金。这些问题的存在，严重地影响了国家关于清理在建项目，压缩投资规模，调整投资结构工作的顺利进行。因此，国家又一次下达文件，做出了新的规定和提出了新的要求。
  问：自筹基建资金管理有哪些规定？
  答：国家多次下达文件，都明确规定自筹基建资金必须专户存入建设银行，按照先存后批，先批后用，存足半年才能使用的原则进行管理。所谓自筹基建资金，包括全民、集体、个人集资及动迁翻建零星基建资金，都要按规定将资金存入建设银行。这次文件又进一步强调，各级主管都门企事业单位、机关团体等，凡需用自筹资金安排基本建设的，必须经财政部门严格审查其资金来源是否符合国家规定，并由审计部门对其进行审计监督，在自筹基建计划审批前，必须将自筹基建资金交存建设银行，纳人在建设银行开立的自筹基建资金专户管理，严禁将自筹建资金分散在其它专业银行多头开户或待自筹基建计划审批后将自筹资金移转它行开户。
  各级计划部门根据建设银行提供的交存自筹资金存款证明，安排和调整各部门、各地区、各单位的年度自筹基建计划，各级建设银行按计划办理拨款业务。
  问：其它专业银行是否也办理自筹基建资金存款、拨款业务？
  答：这次文件明确规定，各级部门、地区企事业单位自筹基建投资管理，不属于专业银行业务交叉，竞争范围，除建设银行以外的其它各级专业银行，金融机构都不得办理自筹基建的存款、拨（贷）款业务。目前已经开办了这类业务的，要立即清理移交当地建设银行。
  问：对有的专业银行和建设单位，不执行自筹基金管理规定，假借各种理由，拖延转存或不转存的，有何制裁措施？
  答：对有的专业银行假借各种理由，拖延或不办理转存的。如发现故意违反者，除由当地人民银行协调强制划款外，还要按计划转出额外以每日万分之五的罚款（不得摊入成本）就地缴库，由当地审计部门监督执行。
  对有的建设单位没有将自筹基建资金交存建设银行的，限期在本规定发布后两个月内，把应交资金存入建设银行，逾期仍未交存的，由建设银行提出，经计划、审计部门核定后，由计划部门责令有关项目立即停工，并将当年自筹基建指标收回，由有关部门对项目经办人员及其有关领导追究行政责任。
  国家还要求各级建设银行必须各尽职守，严格执行国务院和有关部门的规定，加强对全民、集体等自筹基建资金、楼堂馆所资金的全面管理，如建设银行不执行规定，有渎职或其它违犯行为的，也要追究有关领导和经办人员的责任。
  各级计委、财政、人民银行、审计部门也将对自筹基建资金，加强监督、检查、协调、管理工作，以促进自筹基建投资规模得到有效的控制。