盘锦市图书馆

盘锦市第二届人大常委会第九次会议，听取了市政府《关于场乡镇企业发展情况及今后意见》的报告，结合会前市人大常委会对全市场乡镇企业的调查和视察的情况，对政府报告进行了认真的审议，会议同意这个报告，
  今年以来，市政府认真贯彻市二届人民代表大会二次会议关于政府工作报告的决议精神，把发展场乡镇企业摆上了重要位置，进一步明确了全市发展场乡镇企业的指导思想、奋斗目标和具体政策措施。经过市、县和场乡镇及有关部门积极努力，使全市场乡镇企业开始出现了大发展的好势头。但我们同省内外其他市比，同全年要完成的计划任务比还有很大差距。在思想观念、政策措施、工作作风、管理体制等方面还存在着许多不相适应的问题。为了实现市委提出的“二年打基础，三年有突破，五年跨入沈大公路沿线经济圈”的战略思想，促进全市场乡镇企业的大发展，必须进一步动员各方面力量，齐心协力，奋起直追，大打一场发展场乡镇企业的总体战。为此，作如下决议。
  一、充分认识发展场乡镇企业在振兴盘锦经济中的战略地位，增强紧迫感。场乡镇企业是国民经济的重要组成部分。是发展农村经济的重要支柱，是农民致富的重要途径，是促进农村精神文明建设和巩固基层政权的重要经济基础。各级政府要在全市范围内围绕发展场乡镇企业的思想观念问题，进行一次再教育、再认识。破除各种阻碍场乡镇企业发展的思想障碍。通过宣传教育，进一步解放思想，认清形势，增强紧迫感、危机感和责任感，形成一个上上下下一起抓，各行各业合力抓，促进场乡镇企业大发展的新局面。
  二、拓宽思路，因地制宜，合理布局，发挥优势，积极而稳定地发展场乡镇企业。会议认为，发展场乡镇企业必须树立正确的指导思想，找准主攻方向、既要积极，又要稳妥。要从实际出发，充分发挥当地的优势，因地制宜，合理布局。要把发展场乡镇企业由过去单一注重办工业转到工业、商业、运输、建筑、饮服、加工业等一齐上，宜工则工宜商则商，有什么优势办什么企业的全方位发展上来；由过去注重单纯依靠当地的某一方面优势转到充分利用人、财物等各方面的综合资源优势上来；由过去注重单方面发展转到各业结合、土洋结合、大小结合、上下结合上来。要因场乡镇、因村、因户制宜，各有发展重点，打好各自的优势仗，把场乡镇企业蓬勃发展起来。
  三、坚持场乡镇、村、联户、个体（私营）四个轮子一起转，加快乡镇企业的发展步伐。会议认为，发展场乡镇企业，光有场乡镇一个积极性不够，必须把村、联户、个体的积极性都调动起来，才能形成全民动员、群体兴办的局面。目前全市村、联户、个体企业发展得不快。今后要在大力发展场乡镇办企业的同时，突出抓好村、联户、个体这个薄弱环节。要坚持场乡镇带村、村带联户和个体，做到四个层次一齐上、四个轮子一齐转。
  四、依靠科技进步，振兴场乡镇企业。各级政府要以科技为先导，积极把乡镇企业引导到依靠科技进步的轨道上来。新建档次要高，要促进企业不断进行技术改造，提高生产技术水平，调整好产业结构和产品结构，增加适销对路产品，提高产品质量，扭转场乡镇企业产品质量低、效益差的局面：要切实抓好人才培训，尽快造就一大批懂技术会管理人才，扭转场乡镇企业技术含量低，人才匮乏的现状；要加强科学管理，提高管理水平，扭转企业管理不善、企业素质低下的状态。要深入开展“质盘、品种、效益年”活动和“双增双节”运动，各类企业都要切实加强质盘、品种、成本、经营、财务等方面的管理，向管理要效益。要引导场乡镇企业正确处理积累和分配的关系，加强内部审计，不断提高企业的自我积累水平，增强自我发展能力。
  五、发挥政策导向作用，深化企业改革，积极扶持场乡镇企业的发展。各级政府要继续贯彻国家和省、市关于兴办乡镇企业的各项政策。引导乡镇企业用好用活现有政策。同时，要进一步完善有关政策规定，认真落实政策，形成扶持政策的配套体系，要大力减轻企业不合理负担，给乡镇企业发展更加宽松的环境。要进一步深化国营农场体制改革。对场直企业的经济核算和分场企业的实体问题进行深入研究，认真解决统收统支吃“大锅饭”的问题。要搞好场乡镇企业内部改革，稳定和完善经营承包责任制，积极探索股份制，注意克服短期行为，增强企业发展的后劲。
  六、加强领导，切实做好对场乡镇企业的管理、协调、服务工作。各级政府要切实解决好领导的思想观念问题，提高认识，加强领导，摆上位置，把场乡镇企业工作纳入任期目标责任制，定期考核。要从发展场乡镇企业的需要出发，加强各级场乡镇企业管理机构的建设，要认真解决好市、县区乡镇企业局的编制和干部配备问题，要充实力量，强化职能，使其真正担负起对场乡镇企业指导、管理、监督、协调和服务的重任，发挥综合职能部门的作用。要认真组织好“三抓三带”活动，大力发展横向联合，提倡一级包一级，一级带一级，采取有力措施，真正把这项工作落到实处，抓出实效。各级经济综合部门、行业管理部门都要通力协作，密切配合，积极帮助场乡镇企业解决发展中的各种实际问题，为发展场乡镇企业做好扶持和服务工作。各级人大常委会对场乡镇企业要进行调查研究，定期组织代表进行检查和视察，做好依法监督和支持工作，进一步推动场乡镇企业全面大发展。