盘锦市图书馆

盘锦市中级人民法院院长 孙葆洪
  各位代表：
  现在，我向大会报告一年来法院的工作，请予审议。
  一九九〇年，我市两级人民法院在市委、市人大常委会和省高级人民法院的领导监督下，在各级人民政府和有关部门的大力支持下，认真贯彻党的十三届四中、五中和六中全会精神，坚持审判工作为“一个中心”、“两个基本点”服务的方向，在维护稳定大局中，充分发挥了审判机关专政与服务的职能作用。为我市经济建设蓬勃发展，起到了保驾护航作用。
  一、集中开展严打斗争，大力加强了刑事审判工作
  一年来，全市两级法院认真贯彻中央关于“稳定压倒一切”的战略方针，面对严峻的社会治安形势，牢固地树立了敌我意识、忧患意识、阶级斗争意识和专政意识。按照中央和省、市委的部署，集中开展了“严打”斗事，强化了直接关系到国家安危、社会稳定的刑事审判工作，依法惩处了各种严重的刑事犯罪和经济犯罪分子。一九九〇年，全市两级法院，共受理一审刑事案件四百五十件，比一九八九年的三百一十二件增长了百分之四十四点二。
  把打击经济犯罪与开展反腐败斗争，促进廉政建设有机地结合起来。全市两级法院在认真开展“严打”斗争，依法严惩严重危害社会治安犯罪分子的同时，注重依法严厉打击严重的经济犯罪分子。认真审理了一些贪污、受贿、投击倒把、诈骗和盗窃公共财物的经济犯罪案件，有力地惩处了经济犯罪分子。
  注意坚持打防结合，标本兼治的原则，积极参与社会治安的综合治理。在刑事审判中，做到了既抓严厉惩处严重的刑事犯罪，又抓审判与教育相结合的预防犯罪工作，搞好法院工作的向前和向后延伸。一九九〇年依照国家法律和全国人大常委会的有关决定，严惩杀人、抢劫、强奸、重大盗窃等严重刑事犯罪分子，及时依法判处了一批引诱妇女卖淫、制造、贩卖、散布淫秽物品、赌博等“六害”犯罪分子。
  二、保护公民、法人的合法权益，改善了民事执法活动
  一九九〇年，两级人民法院认真贯彻《民法通则》，大力加强和改善了民事审判工作。一年来，全市两级法院审结民事案件二千一百四十八件，比上年的一千六百九十九件增长了百分之二十。我们在审判工作中，认真执法，按照《婚姻法》、《民法通则》和有关政策，维护了社会主义的婚姻家庭制度，保护了民间合法的借贷关系，保障了公民的人身权利，有利于人民群众的安居乐业。其次，及时审理与人民群众生产、生活有关的容易矛盾激化的案件。通过及时妥善处理土地、水利和宅基地的民事纠纷，坚决制止非法占用和滥用土地，保护水利设施和水利资源的合理使用。消除了不安定因素，增进了人民内部团结，防止了群众性的闹事和矛盾激化而酿成的恶性案件发生。一年来，妥善处理这类案件达一百八十余件（次）。
  进一步加强了人民法庭的建设。坚持一手抓业务建设，一手抓物质建设，使人民法庭建设迈出了可喜的一步。两级法院根据法庭的不同情况，进行了分类指导，认真培训法庭的审判干部和乡、镇司法助理以及基层调委会人员。请他们作人民陪审员，不断提高他们的业务水平。发挥人民法庭接近群众，便利群众的优势，使大量的民事纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。法庭还定期召集辖区党、政领导同志联席会，主动争取当地党委和政府的支持，改善了人民法庭的办公条件。
  三、坚持为经济建设服务，强化了经济审判职能作用
  一年来，全市两级法院共受理经济纠纷案件六百一十九件，比一九八九年增长了百分之二十。审结案件总标的额为八千八百二十五万元。
  在经济审判活动中，两级法院明确工作重点，采取得力措施，认真审理了与治理，整顿密切相关的重点案件。第一，优先审理直接影响企业生产发展的经济纠纷案件，为促进生产发展服务。第二，立足振兴农村经济，为发展农业生产服务。第三，审理借款合同纠纷案件，为整顿金融秩序服务。第四，审理购销合同纠纷案件，为整顿流通秩序服务。
  总之，我们的经济审判工作从经济建设的大局出发，在治理整顿和深化改革中发挥了和极作用。
  四、全面发挥审判职能，认真开展了其他各项审判工作
  一年来，全市两级法院强化了告诉申诉的审判职能，认真受理了告诉、申诉案件。一九九〇年全市两级法院受理各类申诉信二千零三十六件（次），接待来访群众达二千一百八十六人（次），加强了告诉立案和审查工作，建立了公开办事制度和接受群众监督的制约机制。坚持了院长接待日制度，注意解决“告状难”问题。密切了党和人民群众的关系。
  为贯彻实施行政诉讼法，全市两级法院做了大量准备工作。一是认真组织学习，深入社会开展调查研究。对行政案件的有关情况进行了预测，注重在实践中学习，在执法中服务，走访行政机关近百家。二是运用有效的形式大力宣传。宣传讲解行政诉讼法的基本内容和实施的重大意义，组织干警上街开展咨询，为机关团体授课达二十三次。三是加强业务建设，积极审理行政案件。组织开展了行政审判观摩活动，制定了行政审判的有关规则。到一九九〇年末已审结五件行政案件，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政机关的依法行政。
  五、提高干〓两个案质，加强了法院队伍建设
  一年来，全市两级法院在认真抓好各项审判工作的同时，大力加强了党的建设和廉政建设。努力克服和改变过去一手软，一手硬的现象，始终把思想政治工作这条主线贯穿于审判工作的全过程。
  我们注意了干警的政治学习和业务学习。全市两级法院认真组织广大干警学习贯彻党的路线、方针和政策，学习贯彻党的十三届四中、五中和六中全会精神，学习马列主义、毛泽东思想的基本理论。使广大干警提高了思想政治理论水平，提高了认识问题、分析向题和解决问题的能力。增强了坚持四项基本原则、反“和平演变”、反渗透、反颠覆和反对资产阶级自由化斗争的自觉性。
  注重了法院系统党的建设和廉政建设。全市两级法院在各级党委的领导下，认真开展了民主评议党员和党风党纪大检查工作。坚持从严治警，从严治院的方针，狠抓了法院系统的廉政建设。自觉接受各级人大常委会的司法监督，实行有效的社会监督。建立和完善了有关廉政建设的制约机制，积极开展了每年一度的法院系统的执法执纪大检查。认真查处了个别干警违法违纪案件。进一步端正了党风和审判作风，密切了法院〓人民群众的联系。
  注重了法院队伍建设的实际效果。一九九〇年全市两级法院千警拒礼拒贿现金和物品折款达一万八千多元，拒吃请达一百七十多人（次），收到当事人赠送的锦旗、牌匾和表扬信达一百三十多件（次），涌现出一批清正廉洁、秉公执法，全心全意为人民服务的先进集体和先进个人。
  在新的一年里，两级法院要认真学习和贯彻党的十三届六中全会精神，以党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，全面开展各项审判工作。努力提高执法水平，加强队伍建设，为维护国家和社会稳定服务，为国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的顺利实施服务。我们要自觉地把法院工作置于稳定和团结的大局之下，担负起历史赋予人民法院光荣而艰巨的任务，选准位置，找好工作的结合点，跻身于商品经济大合唱的舞台。充分发挥人民法院“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务四化”的职能作用。要继续贯彻依法从重从快的方针，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪分子，深入开展扫黄、“除六害”的斗争，积极参与社会治安综合治理。要大力加强经济、民事和行政审判工作，牢固树立为经济建设服务的意识，及时调节经济、民事、行政关系，制裁违法行为，保障国民经济持续、稳定、协调地发展。要继续坚持一手抓审判，一手抓建设，把法院的队伍建设抓得更有成效。