盘锦市图书馆 内容
建市五年来，城市建设有了很大发展。新区建设初具规模，老区改造卓有成效。建成区面积由五年前20平方公里发展到34平方公里。城市道路、排水、供水、供气、交通、园林绿化等公用设施的建设成果成倍增加为城市经济和社会发展提供了基础条件。但由于我市是在小城镇基础上建设起来的，现有的城市基础设施综合服务功能仍不能满足城市发展需要；也由于我们建市时间短，管理经验不足，巳建成的基础设施有些还不能发挥应有作用。如何强化城市管理，使现有的基础设施最大限度地发挥其功能，是摆在我们面前的一项迫切任务。
一、必须强化城市意识
强化城市管理，首先要强化城市政府和各个经济、社会团体领导者和广大市民的城市意识。
（一）要强化城市政府统一管理城市的意识。管理城市是城市政府的根本职能之一。所在城市的企、事业单位，无论是县团级还是地师级，无论是省属还是中央直属，都要无条件服从城市政府在城市建设工作方面的管理，执行城市政府制定的城建法规和政策。
（二）要确立城市基础设旆也是生产力因素的观念。作好为城市物质生产和人民生活提供一般条件的城市基础设施，是育接或间接产生经济效益的生产力因素。各级城市政府和企事业单位领导者都要重视和支持城市建设工作，安排计划时要考虑到基础设施建设的超前性，就像盖楼房先考虑如何打好基础一样。如果基础设施建设滞后，就会影响经济发展。同时要破除市政公用设施完全是服务性、福利性设施的旧观念，逐步实行有偿使用。
（三）要从“两个文明”建设的高度认识城市建设。盘锦资源丰富，地理位置优越，是辽宁沿海8个开放城市之一，最近又被化工部确定为国家石化基地，近几年的经济增长速度和人均国民经济收入一直在省内名列前茅。但城市建设却不尽如人意。近二年的全省“绿叶杯”竞赛检查评比，我市都名落孙山。毋庸讳言，盘锦市容班乱差，缺少文化娱乐场所，人文景观几乎是空白，自然景观尚未开发，横向比较城市建设不如本省同等规模的市。这种状况继续下去，不利于创造良好的投资环境加快改革开放步伐；也不利于提高人民文化生活质量、移风易俗、改造社会的精神文明建设。
如何增强市民的城市意识，第一是要唤起市民的参预意识。让人们了解城市建设的进展，参与城市建设项目的决策，参加城市建设劳动，知道建设好城市是造福子孙的大事，就会在全市形成“热爱家乡、建设盘锦”的社会风气。其次是要改掉部分市民中存在的小农经济那种自由、散漫、法纪观念淡薄的不良习惯。由于我们是小城镇基础上建的市，与大工业城市相比人们的文化素质相对低一些，再加上市民成份中有相当一部分是从农村和小镇迁入的，没有良好的卫生意识和城市生活习惯，所以，乱吐、乱扔、乱堆、乱放、乱倒等现象随处可见，就形成了“屋内现代化，屋外脏乱差”的巨大反差,当然，解决这个问题要有一个较长的过程需要教育的、行政的手段并行，更要靠广大市民的自我教育、自我养成。
二、贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针
“人民城市人民建，人民城市人民管”不光是一个方针、原则，同时也是建好、管好城市的有效办法。凡是城市建设搞得好的市都借助于这个办法。事实证明，在国家和地方建设资金不足的情况下，用集资建设的办法可以办成许多大事。今年我市在湖滨公园建设上就作了这方面的尝试，用发行彩券和义务包建实物的办法集资500万元，园内预计建设项目国庆节前已基本竣工，湖滨公园以新的面貌展现在游人面前。我市城市生活中的“行路难”、“排水难”“用水难”等诸难问题尚未完全解决，在可能的情况下，本着不超出企业和职工负担能力的原则和每年为群众办几件实事的要求，还要搞一点集资建设，解决“诸难”问题，以补充国家和地方财力之不足。
城市管理工作是一项庞大、复杂的系统工程，“三分建设、七分管理”说出了这项工作的重要性与复杂性。要管好城市光靠政府和专管机构是不够的，必须充分发动群众，“实行人1民城市人民管”，调动各企事业单位、街道、居民委的管理积极性，自上而下形成一个系统管理网络才能奏效。全市要制定《文明市民守则》， 居民委要实行卫生责任制，沿街单位要落实“门前四包”责任制，街道设专、兼职城管干部，区有专门城管队伍，全市实行统一管理。按层次划分职权，按区域划分责任，按制度和法规进行奖惩。这样，就能使整个城市管理在宏观上不失控，微观上无“死角”。
三、加强对城市环境综合整治工作的领导
城市是工业、贸易、金融、信息中心，也是教育、科学、文化中心。城市各部门和单位按性质分成不同的系统，各有职能和控制范围。根据城市这种多功能复杂集合体的特点，城市政府要适时地、经常地领导、组织、协调各职能部门搞好城市环境综合治理工作，这是管好城市的重要措施。我市正在开展的以整治城市出入口、城市交通、市容市貌、“三场”、“三站”等为重点的环境综合整治工作，涉及到城建、公安、交通、工商、环保、卫生以及厂矿企业、街道居民委等请多部门和单位，没有市、区政府的统一领导、组织、协调是不行的。目前，这项工作在市政府的统一领导下进展良好，效果可喜，市区面貌有了较大改观。
一、必须强化城市意识
强化城市管理，首先要强化城市政府和各个经济、社会团体领导者和广大市民的城市意识。
（一）要强化城市政府统一管理城市的意识。管理城市是城市政府的根本职能之一。所在城市的企、事业单位，无论是县团级还是地师级，无论是省属还是中央直属，都要无条件服从城市政府在城市建设工作方面的管理，执行城市政府制定的城建法规和政策。
（二）要确立城市基础设旆也是生产力因素的观念。作好为城市物质生产和人民生活提供一般条件的城市基础设施，是育接或间接产生经济效益的生产力因素。各级城市政府和企事业单位领导者都要重视和支持城市建设工作，安排计划时要考虑到基础设施建设的超前性，就像盖楼房先考虑如何打好基础一样。如果基础设施建设滞后，就会影响经济发展。同时要破除市政公用设施完全是服务性、福利性设施的旧观念，逐步实行有偿使用。
（三）要从“两个文明”建设的高度认识城市建设。盘锦资源丰富，地理位置优越，是辽宁沿海8个开放城市之一，最近又被化工部确定为国家石化基地，近几年的经济增长速度和人均国民经济收入一直在省内名列前茅。但城市建设却不尽如人意。近二年的全省“绿叶杯”竞赛检查评比，我市都名落孙山。毋庸讳言，盘锦市容班乱差，缺少文化娱乐场所，人文景观几乎是空白，自然景观尚未开发，横向比较城市建设不如本省同等规模的市。这种状况继续下去，不利于创造良好的投资环境加快改革开放步伐；也不利于提高人民文化生活质量、移风易俗、改造社会的精神文明建设。
如何增强市民的城市意识，第一是要唤起市民的参预意识。让人们了解城市建设的进展，参与城市建设项目的决策，参加城市建设劳动，知道建设好城市是造福子孙的大事，就会在全市形成“热爱家乡、建设盘锦”的社会风气。其次是要改掉部分市民中存在的小农经济那种自由、散漫、法纪观念淡薄的不良习惯。由于我们是小城镇基础上建的市，与大工业城市相比人们的文化素质相对低一些，再加上市民成份中有相当一部分是从农村和小镇迁入的，没有良好的卫生意识和城市生活习惯，所以，乱吐、乱扔、乱堆、乱放、乱倒等现象随处可见，就形成了“屋内现代化，屋外脏乱差”的巨大反差,当然，解决这个问题要有一个较长的过程需要教育的、行政的手段并行，更要靠广大市民的自我教育、自我养成。
二、贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针
“人民城市人民建，人民城市人民管”不光是一个方针、原则，同时也是建好、管好城市的有效办法。凡是城市建设搞得好的市都借助于这个办法。事实证明，在国家和地方建设资金不足的情况下，用集资建设的办法可以办成许多大事。今年我市在湖滨公园建设上就作了这方面的尝试，用发行彩券和义务包建实物的办法集资500万元，园内预计建设项目国庆节前已基本竣工，湖滨公园以新的面貌展现在游人面前。我市城市生活中的“行路难”、“排水难”“用水难”等诸难问题尚未完全解决，在可能的情况下，本着不超出企业和职工负担能力的原则和每年为群众办几件实事的要求，还要搞一点集资建设，解决“诸难”问题，以补充国家和地方财力之不足。
城市管理工作是一项庞大、复杂的系统工程，“三分建设、七分管理”说出了这项工作的重要性与复杂性。要管好城市光靠政府和专管机构是不够的，必须充分发动群众，“实行人1民城市人民管”，调动各企事业单位、街道、居民委的管理积极性，自上而下形成一个系统管理网络才能奏效。全市要制定《文明市民守则》， 居民委要实行卫生责任制，沿街单位要落实“门前四包”责任制，街道设专、兼职城管干部，区有专门城管队伍，全市实行统一管理。按层次划分职权，按区域划分责任，按制度和法规进行奖惩。这样，就能使整个城市管理在宏观上不失控，微观上无“死角”。
三、加强对城市环境综合整治工作的领导
城市是工业、贸易、金融、信息中心，也是教育、科学、文化中心。城市各部门和单位按性质分成不同的系统，各有职能和控制范围。根据城市这种多功能复杂集合体的特点，城市政府要适时地、经常地领导、组织、协调各职能部门搞好城市环境综合治理工作，这是管好城市的重要措施。我市正在开展的以整治城市出入口、城市交通、市容市貌、“三场”、“三站”等为重点的环境综合整治工作，涉及到城建、公安、交通、工商、环保、卫生以及厂矿企业、街道居民委等请多部门和单位，没有市、区政府的统一领导、组织、协调是不行的。目前，这项工作在市政府的统一领导下进展良好，效果可喜，市区面貌有了较大改观。
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