盘锦市图书馆

1990年9月20日
  —、前八个月工业生产形势
  年初以来，全市各级党委、政府坚持以经济建设为中心，认真贯彻党中央关于治理整顿、深化改革的方针，带领全市人民，克服经济生活中遇到的各种困难，努力促进工农业生产和各项建设事业的发展。在工业生产继续遇到资金紧缺、市场疲软困扰的情况下，各级领导深入第一线，现场办公，指挥靠前，帮助企业解决实际问题；各级企业发动职工群众，破除畏难情绪，深入开展“双增双节’运动，抓管理。抓新产品，抓销售，努力消化不利因素，在困难的条件下求发展。特别是进入六月份以来，按照省委、省政府的部署，全市进一步动员工交战线广大干部职工和社会各方面力量，大打了工业生产总体战。经过全市上下的艰苦努力，工业生产遏制了年初一度出现的滑坡趋势，生产逐月回升，形势逐月好转。截至八月底，乡以上工业共实现产值17.87亿元，占年度计划的62%，比上年同期增长3.3 %。在全省工业滑坡的形势下，我市工业无论从产值的增长幅度上，还是从经济效益上，在全省还是处于领先地位的。
  在现场办公过程中，大家看到，几年来，特别是在今年的工业生产总体战中，我们全市也涌现出了一批主动适应市场变化，主动适应治理整顿的新形势，在激烈的市场竞争中发展工业的好典型、好经验。
  半年多来，为了促进全市工业的稳定增长，各县区、市直一些经济主管部门，扎实工作，措施得力。促进了工业总体故深入发展。
  前八个月，我市工业生产形势总的看是好的，但存在的问题也不容忽视，有些方面形势还是比较严峻的。具体表现在：
  第一，工业生产没有按时间进度完成计划，欠产较多。
  第二，企业经济效益下滑。前八个月，全市九十三户县区以上地方工业企业，共实现利税9018万元，比上年同期下降 22.8%。
  第三，产成品和发出商品资金占用大幅度上升，使部分企业资金周转更为困准。
  经济运行中出现的这些问题，原因是复杂的，多方面的。从宏观经济环境分析，由于全国的治理整顿的目标尚未完全实现，多年来积累下来的一些深层次问题还没有得到彻底解决：在治理整顿中，又出现了一些新的矛盾和问题，给我们的工业发展带来了新的难度和考验。从我们主观上分析。我们全地区经济的总体素质还比较低。相当一部分企业管理水平不高劳动管理、财务管理、产品质量管理等方面都存在不少的漏洞，经营思想、经营策略、经营方式还不适应瞬息万变的市场要求。缺乏强烈的市场意识，缺乏骨干支撑的上游产品，特别是没有形成瞄准市场、跟踪市场的新产品开发体系。尤其值得提出的是，我们一些领导同志在市场疲软、资金紧缺等困难面前，精神不够振作。
  二，后几个月工业总体战的主要任务和要求
  全面完成今年的工业生产任务，达小仅是一项经济任务，而且是一项严肃的政治任务。全市各级党委、政府都要增强紧迫感，增强政治责任感，充分动员工交战线广大干部职工，动员全社会各方面力量，背水一战，大干一百天，把抓产量，促销售，摘调整，上质量，增效益的工业生产总体战推向深入，确保全面完成今年的工业生产计划。
  为了增加各级党委、政府、工业各主管部门、各级企业完成任务的责任感，市委、市政府确定，将年底前工业所要完成的几项主要指标加以分解，层层落实，实
  行指令性控制。
  （一）产值指标
  全市包括村及村以下工业，全年要完成产值35.596亿元，比上年增长6.5%。其中，乡以上工业完成28.7960亿元，比上年增长6.4%：村及村以下工业完成1.8亿元，比上年增长8.8%。
  油田按全年产值增长3.8 %的计划，后四个月要完成产值6.3622亿元。
  （二）经济效益指标
  全市县区以上地方工业全年要实现利税1.4357亿元，完成年初确定的1.4294亿元的计划。
  预算内企业亏损额全年控制在360万元，比上年的611万元下降40%。
  （三）处理产成品积压指标
  全市县区以上工业到年底产成品资金要控制在8203万元以下，比六月末的库存压缩18.6%。发出商品资金占用控制在2283万元以下。比六月末实际资金占用压缩33.6%。
  为了保证上述控制指标的实现，各级党委、政府和经济主管部门要把指标进行分劈，抓紧落实到基层，落实到企业，落实到车间班组。要以严肃的态度，认真负责的态度，组织好实施，加强调度工作、督促检查工作，确保指标的实现；绝不能完成也行，不完成也可以。为了调动完成任务的积极性，市委、市政府决定，年终要依据各项指标的完成情况，对县区、市直各主管部门和重点企业实行奖惩。
  三、狠抓措施落实深入打好工业总体战
  完成全年的工业生产计划，时间紧，任务重，准度大。这就要求我们，必须实行全市上下总动员，苦干实干一百天，深入打好工业生产的总体战。具体要抓好以下五项工作：
  （一）要切实加强对工业生产总体战的领导
  各级党委、政府，各个部门都要牢固树立以经济建设为中心的思想，各项工作都要自觉地服从于，服务于经济建设。
  加强对工业总体战的领导。各级领导必须有个好的精神状态。各级领导都要带头狠破畏难情绪和等、靠、要、怨思想，带头振奋糈神。下定决心，带领群众打好年底前工业生产的攻坚战。
  加强对工业总体战的领导，领导干部必须扎扎实实地转变工作作风，指挥靠前。在领导精力的分配上，要注重抓利税大户。抓亏损企业，抓新项目的竣工投产，抓影响工业生产的症结问题。市直机关各经济主管部门都要由领导带队，组织机关干部，深入到企业中去，研究和解次工业总体战中的实际问题。
  加强对工业总体战的领导，要强调方方面面密切配合，协同作战。市、县几大机关领导班子，都要重点围绕工业总体战开展工作。
  加强对工业总体战的领导，必须强化宣传舆论工作，使总体战有声有势，有气氛，既轰轰烈烈，又扎扎实实。
  （二）加强企业管理，向管理要速度。要效益
  通过现场办公，大家更深切地感到，企业管理水平不高，是制约我市工业发展的一个突出问题。年底前，要重点加强以下几方面管理工作：
  第一，进一步加强劳动管理和现场管理。要大力精简企业内部机构，精减非生产人员，按照企业管理人员不超过职工总数18%的比例，把多余的管理人员减下来，充实生产第一线。要继续清理计划外用工，搞好企业核编定员。要整顿劳动纪律，建立良好的生产秩序。健全和严格实行以岗位责任制为中心的各项管理制度，改变一些企业生产现场纪律松弛、混乱的状况。
  第二，要增强质量意识，强化产品质量管理。各级企业都要从严治厂，从严监督，厂长要亲自动手抓产品质量，并支持检质人员严格把关。要加强包括设计、工艺、设备、计量、职工技术培训等在内的质量管理基础工作，健全质量管理的各项制度和岗位责任制，完善检测手段，严格操作管理。要实行质量否决权，对质量优劣实行奖惩，努力提高产品合格率和一级品率，对不合格产品坚决不准出厂。全年质量稳定提高率要达到90%以上。
  第三，要狠抓节能降耗，节减“两费”支出。建立严格的能耗、物耗责任制，发动职工群众，从一点一滴抓起，做好节煤、节电、节水、节气、节约原材料消耗工作，努力实现全年单位能耗降低3%，物耗降低2%的目标。
  第四，大力加强企业扭亏增盈工作。要认真落实企业扭亏责任制，县区、市直主管部门的领导要深入亏损企业，认真帮助查找亏损原因。逐项研究落实扭亏措施。对重点亏损户，市生产委要会同有关部门和县区进行会诊，帮助这些企业尽快走出困境，改变生产经营的被动局面。
  第五，要逐步学会运用现代化管理技术来管理企业。企业的领导者要努力学习现代化管理知识，使自已的管理水平首先提高一步。要在总结本企业先进而适用的管理经验的基础上，结合企业实际，积极采用推行全员达标法、定置管理法、全面质量管理、价值工程、网络技术等现代化管理方法，使企业管理从局部优化向整体优化发展。
  （三）依靠科学技术，搞好产品结构调整和新产品开发
  调整产品结构，不断开发新产品，已经成为全市工业发展中一项重要而又迫切的任务。在这方面，当前要突出抓好三顶工作：
  弟一，要依据巾场需求和国家的产业政策，压长线，拉短线。对市场畅销的产品要组织企业，开足马力，增加生产；对市场急需的新产品，创造条件就能生产的，要尽快组织投产；对产品有销路，但需要进一步开拓市场的，要保持生产的稳定；对产品长期滞销积压，越生产越赔钱的，要采取坚决果断措施，予以限产或及时转产。不能再犹豫不决。
  第二，要依靠科技，抓好新产品开发。开发新产品，一是要注意进行周密的市场调查，防止出现名日新产品，一生产起来就滞销积压的情况，更不能把别人淘汰下来的产品当成新产品。二是要紧紧依牿科技力量开发新产品。
  第三，要依靠科技进步，加快技术改造的步伐。各级企业，特别是县及县以下企业，都要努力创造条件，尽快改变设备老化、工艺落后的状况。总结几年来办工业的经验教训，其中重要的一点，就是新上项目起点一定要高。还有一点要注意的是，必须进行充分的可行性研究和市场预测，不能看什么项目好，就都上这个项目，重复建设，形成地区内结构趋同。各级计划部门、工业主管部门要加强对新上项目的宏观控制和行业管理。要严格履行新上项目的报批手续。
  要狠抓技改项目的竣工投产工作。今年，全市计划建成投产的重点技术改造项目共十九个，目前，己有九个建成投产，其余十个将于十一月底以前陆续竣工投产。这些企业，要充分认识自己在完成全市工业生产计划中所处的地位和作用，切实发挥出重要作用。
  （四）狠抓产品销售，搞活企业资金
  要进一步强化销售队伍，转变经营作风，变被动销售为主动上门推销。要落实好产品销售责任制，认真兑现奖励政策。在处理产品积压上，要克服惜售思想。有积压产品的企业，在认真进行产品边际成本和利润分析的基础上，要根据产品超储、积压、淘汰，报废的不同情况，确定不同的处理办法，实行薄利多销，对少数长期积压、打不开市场销路的冷滞产品，必要时可实行削价处理，坚决把包袱甩掉。
  要加强工商衔接。各级企业、供销、物资等部门及所属企业，要积极做好收购和销售地工产品工作。有关企业要主动与这些部门及所属企业搞好衔接。
  级金融部门要密切配合企业，狠抓发出商品的货款回收工作。企业签订销售合同，要同时明确付款期限，银行要通过托收结算的办法帮助企业收回货款。
  （五）继续深化企业改革，增强企业活力
  第一，要坚定不移地继续实行企业承包。承包合同没有到期的企业，要注意防止出现积压产品增多、拼设备、忽视扩大再主产、分光吃光等短期行为。已经到期的企业，有关部门要抓好两个承包期的衔接工作。审计部门要认真进行期终审计，不经审计不能签订承包合同，不能兑现承包合同。新一轮承包在经营者的选定上，要坚持多数稳定、个别调整的原则。有条件的企业也可实行全员承包。认真做好新一轮承包的发包工作。市直企业由国有资产管理部门牵头，会同企业主管部门和财政、税务等部门做好发包工作。县区企业，由主管部门或政府指定部门摘好发包。在发包过程中，要注意充分听取主管部门的意见。
  第二，要坚持企业自主权。对《企业法》赋予企业的各种自主权，任何部门不得截留、上收，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人。要抓好场乡镇企业管理体制改革。年底前，要由市体改委牵头，会同农委、政研室、乡镇企业局等部门，与县区一道，搞好场乡镇企业管理体制改革的训查，拿出具体的实施方案。
  第三，要大力发展经济技术联合。各级企业，特别是县级企业和场乡镇企业要积极主动地寻找“靠山”，采取多种形式，发展与大企业、大专院校、科研单位的经济技术合作，引进技术，引进产品，引进市场，要积极创造条件，发展企业集团。要积极推行企业兼并，鼓励优势企业采取资产无偿划转、承担债务、吸收股份或控股等方式，兼并亏损企业或生产处于困境的企业。
  第四，积极引进入才，用好人才。市委、市政府重申：建市以来市里制定的招聘人才的各项优惠政策仍然有效。在抓好人才招聘、引进的同时，要切实培养和用好当地人才。搞好人才的合理流动，鼓励科技人员承包企业和生产经营项目，使他们更充分地发挥聪明才智。