盘锦市图书馆

各位代表、同志们：
  中共盘锦市第一届委员会，届期五年，胜利地完成了所担负的各项任务。现在，我们在这里举行中国共产党盘锦市第二次代表大会，我受一届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、五年来工作的回顾
  我市第一次党代会，是在1985年4月召开的。五年来，在党的十一届三中全会以来路线、方针、政策指引下，在省委的正确领导下，全市各级党组织带领广大党员、干部和群众，以稳定为前提，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，艰苦奋斗，开拓进取，齐心协力开发建设盘锦，各项事业都取得了丰硕成果。现在，全市人心向上，思想活跃，经济发展，社会安定。可以说，这五年，是全市各级党组织、广大党员、干部和群众经受考验，〓到锻炼，提高觉悟，增长才干的五年；是我市城乡面貌和人民生活发生深刻变化的五年；也是为盘锦政治、经济和社会进一步稳定发〓奠定基础的五年，
  回顾过去的五年，我市的开发建设走过了艰难曲折的历程。1984年6月，国务院正式批准盘锦建市。经过一个阶段的筹备，我们于1985年3月和4月，相继召开了盘锦市第一届人民代表大会和中国共产党盘锦市第一次代表大会，确立了全面开发利用自然资源，逐步把盘锦建设成新型石油化工城市和农工商结合，农、林、牧、副、渔、苇全面发展的经济区的经济发展总体构想和奋斗目标。大会以后，市委、市政府一方面抓紧市直部委办局和县区领导班子的组建和配备，另一方面组织力量深入实际进行调查研究，对综合开发利用自然资源进行论证，提出了盘锦开发建设的战略规划。
  正当全市人民意气风发、斗志昂扬地为实施这个规划而努力奋斗的时候，盘锦遭受了历史上罕见的洪涝灾害的袭击，给我们的生产、生活和工作造成了严重困难，迫使我们不得不把工作重点由开发建设转入抗灾自救。面对肆虐的洪水，全市人民同前来参战的解放军指战员、辽河油田职工一起，不屈不挠，顽强拼搏。市委组织市级五大班子领导同志带领市直机关干部，分兵把口，现场指挥，和基层干部、群众同甘共苦，并肩作战。经过一个多月的紧张战斗，终于保住了辽河大堤，保住了油田，保住了盘锦市区，夺得了“盘锦保卫战”的全面胜利。
  抗洪抢险斗争取得胜利后，市委、市政府向全市各级党和政府以及全市人民提出了“恢复生产，重建家园”、“遭灾不减志，减产不减收”的号召，在全市广泛开展了“四有”、“四坚持”教育和同南疆英雄“比理想、比学习、比纪律、比贡献”活动；组织了盘锦保卫战汇报团、演讲团；大力宣传了“西变”精神，有效地激发了全市人民奋发向上，不畏艰难，生产自救，重建家园的政治热情。同时，我们采取了工业帮农业、富队帮穷队、农业损失多种经营补的生产自救措施，把洪涝灾害造成的损失减少到了最低程度。全市没有因为受灾而引起思想混乱，也没有因为受灾而使人民生活受到大的影响，充分体现了社会主义制度的优越性， 1985年，农业社会总产值在粮食减产情况下，仍比上年增长10%。1986年，虽然我市再度遭受洪涝灾害，但全市工农业生产均达到历史最好水平，提前实现了“奋斗二三年，恢复灾前水平”的要求。
  洪涝灾害给我们带来了重大经济损失，但同时也给我们以深刻的启示。市委、市政府认真总结了同洪涝灾害作斗争的经验教训，从1985年秋季开始，逐年增加了对农业和水利的投入。结合全省很治辽河的总体安排和修复各项水毁工程，动员群众大搞农田水利建设。截至1989年，全市平均每年动土石方2400多万立方米，投工740多万个，使我市抗御自然灾害的能力不断增强。
  从1985年4月开始，我们按照中央和省委部署，进行了为期两年多的整党工作。经过思想教育、对照检查、组织核查、重新登记等四个阶段，在一定程度上提高了党员的思想觉悟。对于肃清“文革”遗毒，清理“左”的影响，纠正各种不正之风，纯洁党的组织起了一定的积极作用。
  1987年，我市的经济建设和各项工作已步入正轨，经济和财政开始好转。这一年，中央提出了在经济上压缩空气的要求。市委和全市各级党组织坚决按照中央的部署办事，服从全局利益和长远利益，完成了省里下达的国家借款2000多万元的任务。为了继续推进盘锦的开发建设，我们以改革为动力，在全市大力开展了“双增双节”运动。在此期间召开的市委一届五次、六次全委（扩大）会议，重点研究和部署了深化改革、扩大开放的问题。在城市，全面推行了以承包、租赁为主要形式的经济责任制。企业内部〓行了分配制度、用工制度、人事制度、机构设置等方面的配套改革。同时，相继开办了生产资料、金融、劳务、科技、人才市场，努力为企业的发展创造宽松的外部环境和内部环境。在农村，进一步落实和完善了家庭联产承包制，进行了国营农场分场体制改革，调动了分场发展商品生产的积极性。
  在改革、开放过程中，我们注意了党的建设工作。市委先后制定了加强基层党组织建设、搞好县级领导班子民主评议以及加强党内外监督等制度，开展了“两先两优”、“党员联系户”、“党群共同致富小组”、“党员责任区”、“我为党旗增光辉”以及群众讲评党员、党员讲评班子等活动和党性、党风、党纪教育，增强了党组织的战斗力和党员的党性观念。各级党组织在改革开放中较好地发挥了政治核心和战斗堡垒作用，广大党员也在改革开放中经受了考验和锻炼。
  从1988年春季开始，我市的开发建没，特别是工业建设进入了新的发展时期。筹划中的石油化工区、天然气化工区和轻化工业区在前几年工作的基础上开始了全面建设。1988年8月，市委召开一届七次全委（扩大）会议，经过认真分析盘锦经济发展的现状，明确提出了在积极支持油田发展和绝不放松粮食生产的前提下，必须把大力发展地方工业、乡镇工业和多种经营作为全市经济工作的侧重点，决定调整和相对集中领导力量以及人力、物力、财力投入重点项目建设。市委通过常委办公会、现场办公会和深入实地检查督促等形式，认真帮助这些新建企业解决人力、资金、物资、职工生活等方面的实际困难加决了企业的建设步伐。与此同时、辽河三角洲的开发拉开了序幕，并展现出无比壮观的发展前景。这个期间，国家决定辽东半岛对外开放。市委、市政府利用这一发展经济的契机，加强了对外经外贸工作的领导，从实际出发，确立了我市对外开放工作的指导思想、奋斗目标、发展重点和具体措施。在巩固老出口基地、出口专厂和出口产品的同时，又安排了几十个新的起步项目。这一年，全市外贸收购额比上年有了成倍增长，引进技术、利用外资工作也迈出了新的步伐。
  1988年10月，党中央召开了十三届三中全会，作出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决策。市委随即召开了全市党员领导干部会议，认真传达贯彻三中全会精神。提出了我市治理整顿、深化改革的重点和具体措施。会议之后，我们以压缩基本建设规模。调整产业结构、控制物价、清理流通领域混乱现象为重点，全面开展了治理整顿工作。《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》下发后，市委、市政府结合总结前一段治理整顿和深化改革的经验教训，又研究制定了十二个方面、四十四条实施细则，推动了我市治理整顿和改革工作向纵深发展。到目前为止，全市共停建缓建项目21个，压缩投资3200多万元，撤销不符合开办条件的各类公司249个。通过治理整顿，我市的固定资产投资规模得到压缩，过旺的消费需求有所控制，物价上涨幅度回落，流通领域中的混乱现象有所改变。
  为了提高机关工作效率，更好地适应新形势新任务的要求，我们从1988年10月开始，集中时间，对市直机关的思想、纪律，作风进行了整顿。重点解决机关中普遍存在的纪律松弛、作风涣散、办事效率低和自由主义等问题，同时对党政机关经商办企业、违控和高价购买小汽车等问题也进行了查处。在整顿中，机关各单位针对存在的问题建立健全了各种规章制度，建立了正常的工作秩序，机关面貌发生了很大变化。
  1989年春夏之交，我国部分城市出现了政治动乱，北京发生了反革命暴乱。在这关系到党和国家生死存亡的关键时刻，市委和全市各级党组织坚定地同党中央保持一致，认真贯彻落实中央关于制止动乱、平息反革命暴乱的一系列指示和部署，并根据我市的实际情况，做了大量稳定局势的工作。维护了全市政治上的安定和正常的生产、生活、教学和社会秩序。在制止动乱、平息反革命暴乱的斗争取得决定性胜利后，我们在全市广泛开展了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育和清查、清理工作。一方面，从思想上正本清源，教育干部、群众认清“两乱”的性质、目的和资产阶级自由化的实质；另一方面，从组织上纯洁队伍，对“两乱”中涉及的28起事件、1072人逐个进行核查，分别不同情况作了妥善处理。同时，加强了廉政建设，开展了反腐败斗争。市委、市政府先后制定了《盘锦市实行政务公开的若干规定》和《关于惩治腐败、保持廉洁要做的八件实事的决定》，重点查处了以权谋私、贪污受贿、投机倒把和分房建房中的问题，狠刹了大吃大喝、请客送礼等严重不正之风，公开处理了一批典型案件。接着，我们又联系动乱和反革命暴乱的实际，结合东欧局势的变化，在全市开展了以反“和平演变”为主要内容的受共产党爱社会主义的教育，使全党同志和全体人民从活生生的现实中受到教育和启发，进一步坚定了跟党走，坚持社会主义道路的决心和信心，
  同志们，过去的五年，是不平凡的五年。我市各级党组织，广大党员、干部和群众不仅经受了严重自然灾害和各种困难的考验，也经受了改革开放、政治动乱和反革命暴乱的考验。五年中，我市的各项事业是在曲折中前进、在战胜困难中发展的，所取得的成绩是巨大的，它将以辉煌的一页，永远载入盘锦的发展史册。
  ——党员素质普遍提高，党的队伍不断纯洁和壮大。五年来，全市发展新党员7389名，整顿和转化后进支部141个，处置不合格党员 450名。党的基层建设有了加强。各级领导班子的群体素质有了很大提高。全市各级党组织和广大共产党员在盘锦的开发建设以及抢险救灾中发挥了重要作用。
  ——反腐败斗争深入开展，廉政建设初见成效。各级党组织对廉政建设越来越重视，多数单位建立了领导负责制和公开办事制度，强化了监督机制，从查处大案要案入手，对错误严重者进行了严肃处理。几年来，全市查处各种违纪违法案件500多起。群众反映强烈的党政机关经商办企业、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为和不正之风有了很大程度的收敛，党群、干群关系有了一定改善。
  ——民主法制建设进一步加强，社会治安秩序相对好转。通过发挥各级人大，政协的作用，民主监督和法律监督工作不断得到加强。五年来，共建立各种法规实施细则72个，推进了各级党和政府决策的民主化、科学化。普及法律常识教育、执法大检查和社会治安综合治理，增强了全体人民的法制观念，震慑了犯罪分子，促进了社会的稳定。
  ——产业结构得到了调整，国民经济持续、稳定、协调发展。农业生产条件有了很大改善，抗御自然灾害的能力明显增强。粮食生产从1986年起。每年上一个台阶，连续创历史最好水平，多种经营全面发展，乡镇工业从少到多，生态农业正在兴起。地方工业不断发展，新型石油化工城的格局初步形成。五年间，全市共安排劳动就业人员3.7万人，新建乡以上企业352个，开发新产品101种，工业总产值比建市前的1984年增长了91.7%。
  ——城市基础设施建设有较大进展，城市功能不断增强。建市以来，全市城市基本建设累计投资2.7亿多元。城市居民工作、学习、生活的基本条件得到了改善。
  ——教育、科技、文化、体育、卫生、民兵等项事业有了长足的进展，取得了很大成果。五年全社会向教育投资近亿元，初步形成了从普通教育到职业教育，从幼儿教育到成人教育的体系。科技工作通过实施“星火计划”、“火炬计划”、“丰收计划”和“一二三工程”，获得了千余项成果。城乡群众文化生活进一步活跃。报纸、广播、电视事业艰苦创业，发展较快，在宣传党的声音、激励人民方面发挥了重要作用。医疗报务功能有了新的增强。计划生育工作成续显著。体育事业奋发图强，为我市争得了荣誉。民兵预备役建设得到进一步加强，在两个文明建设和维护社会稳定中发挥了积极作用。
  ——适应改革开放的需要，全市人民的精神面貌发生了深刻变化。市场观念、人才观念、竞争观念、改革开放观念和商品经济观念等开始进入人们的头脑并发生着积极作用。鼓实劲，干实事的务实精神；顾大局，爱集体，为国分优的主人翁精神；奋发向上、不甘落后的锐意进取精神，作为盘锦人民的精神主流，不断转化为开发建设盘锦的巨大物质力量，并涌现出一批克己奉公、舍己为人、见义勇为、助人为乐的先进模范人物。
  回顾过去五年的历程，我们的工作既有成绩，也有失误，既有成功的经验，又有失败的教训，总结起来，感触较深的有以下几点：
  第一，必须坚持党的基本路线，两个文明一起抓。党的基本路线阐明了治国之本，指出了强国之路，是实现新时期党的任务所必须遵循的基本纲领，是建设具有中国特色的社会主义所必须坚持的行动准则。它的内容“一个中心”、“两个基本点”是相互联系、不可分割的整体。只有坚持以经济建设为中心，发展社会生产力，保证国民经济持续、协调、稳定发展，才能从根本上保持人心稳定和社会稳定。同样，只有坚持四项基本原则，坚持改革开放，才能保证经济工作按照社会主义轨道运行，并不断为经济发展注入新的活力。因此，不论在任何时候，任何情况下，我们都要坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚定不移地实行“两手抓”。
  第二，必须加强党的建设，发挥政治优势。不断加强党的建设，充分发挥政治优势，是各级党组织的根本任务。五年来，我们能够连续两年夺取抗洪斗争的胜利，能在艰难曲折中取得事业的发展，关键在于各级党组织在完成各项任务中发挥了领导核心作用、战斗堡垒作用、保证监督作用和广大党员的先锋模范作用。实践证明，我市各级党组织和四万多名共产党员从总体上看是好的，尤其在危难之时是有战斗力的，只要我们能够正视目前存在的问题，不断加强自身建设，我们就能永远立于不败之地。
  第三，必须加强同人民群众的联系，坚持群众路线。人民群众是真正的英雄，是社会一切财富的创造者，是推动历史发展的根本动力。这是马克思主义的重要结论，也为盘锦五年来的实践所证明。党的力量在于人民群众的拥护和支持。在当前困难较多，形势比较严峻的情况下，只有把群众进一步动员起来，让群众真正感受到党和政府与他们休戚与共，并以主人翁的姿态同我们共同奋斗，我们才能渡过难关，走上胜利的坦途。
  第四，必项发扬艰苦奋斗精神，走艰苦创业之路。发扬艰苦创业精神，是党的光荣传统，是中华民族的美德，是克难制胜的法宝。如果说，过去五年，我们靠艰苦奋斗的精神，为盘锦的开发建设奠定了起步的基础，那么，我们还只有靠艰苦奋斗的精神，才能把全面开发建设盘锦的理想变为现实。
  第五，必项以稳定为大局，以大团结求大发展。稳定是党和国家的最高利益，是全国各族人民的共同心愿，是压倒一切的政治任务，是进行革命和建设的基本条件。五年来，我市各项事业不断取得进展的一条重要原因，就是保持了各方面的基本稳定。在今后的开发建设中，我们要更加珍惜来之不易的安定团结的政治局面，以盘锦四万多名共产党员和全市百万人民的大团结，求得盘锦开发建设事业的大发展。
  过去的五年，我们的工作虽然取得了很大成绩，但也存在一定的问题。现在我们意识到的主要有以下几点：一是无论在思想认识上，还是在实际工作中都存在着“一手硬，一手软”的现象。主要表现在，对党的基本路线缺乏全面深刻的理解，在贯彻执行的过程中，比较注重经济工作，这无疑是对的，但却忽视了党的建设、精神文明建设和思想政治工作，由此产生了许多不良后果不仅削弱了党的战斗力、凝聚力以及党和人民群众的联系，损害了社会风气，而且直接影响了经济建设和各项事业的健康发展。二是在指导经济建设工作中，计划管理和宏观调控能力不强，有时出现顾此失彼或决策不周的情况，使得一些部门和企业经济效益、社会效益不理想。三是市委班子，特别是常委班子在思想作风和工作作风上存在着不够深入、不够扎实的问题。工作部署得多，检查落实得不够；为基层服务，为群众办实事、办好事，解决“热点”、“难点”问题功夫下得不够，效果也不很明显。上述这些问题或工作中缺点和不足，在今后工作中，我们必须努力加以克服和解决，以新的姿态迎接九十年代新任务。
  二、当前形势和今后任务
  九十年代，是实现我国社会主义现代化总体战略目标的关键阶段，也是决定中华民族未来世纪兴衰荣辱的紧要关头。摆在全党和全国人民面前的任务是光荣而伟大的，形势是严峻的。国际上，西方资本主义国家亡我之心不死。近年来，它们对社会主义国家加紧推行“和平演变”战略，并已经在东欧得手。随着一些社会主义国家的“和平演变”，它们在一个时期内必将把反共、反社会主义的矛头主要指向我国，从各个方面给我们制造困难，施加压力。在国内，由于我们党坚持了社会主义初级阶段的基本路线，各项事业都取得了举世公认的巨大成就，但在前进中也存在着许多问题和困难。政治上，资产阶级自由化思潮及其影响仍然存在，极少数顽固坚持资产阶级自由化立场和企图改变我国社会主义制度的人从东欧的事件中得到鼓舞，很可能继续制造事端。经济上，多年积累下来的深层次的矛盾，特别是经济总量失衡、结构不合理等矛盾比较突出，而且治理整顿中还会产生一些新的矛盾。同时，腐败现象，分配不公等问题还没有消除，仍然是影响人心和社会稳定的消极因素。这一切说明，我们是在外有压力，内有困难的形势下跨入九十年代的。现在，全国人民寄厚望于我们党，全世界马克思主义者、工人阶级、第三世界国家和一切被压迫民族、被压迫人民也期望着我们党。我们中国共产党人要认清自己肩负的责任，看到我们事业的光明前途，沿着建设有中国特色的社会主义道路坚定不移地走下去，为国际共产主义事业和人类的进步事业做出应有的贡献。
  我们盘锦市和全国一样，五年的开发建设取得了令人瞩目的成绩，但工作中存在的问题和困难也不少。在今后的工作中，还可能出现新的问题和困难。我们的任务和责任，就是在克服困难和解决问题的过程中把开发建设和各项事业不断推向前进。
  今后五年，是我市开发建设的重要历史时期。我们工作的总的指导思想是，坚定不移地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全面贯彻执行党的基本路线和“稳定压倒一切”的方针，进一步搞好治理整顿和深化改革，突出抓好党的建设，巩固和发展安定团结的政治局面，团结和带领全市各族人民，奋发图强，艰苦创业，朝着建设一个经济繁荣，政治安定，环境优美，人民幸福的新型石油化工城市的目标奋勇前进。我们号召，全市共产党员、共青团员、广大干部和人民群众，树雄心，立壮志，在“开发盘锦，服务油田，振兴经济，致富人民”的实践中，充分发挥聪明才智，在各自的岗位上，为实现党的任务而努力奋斗。
  （一）坚持和加强党的领导，进一步搞好党的建设
  坚持党的领导，是坚持四项基本原则的核心，是社会主义事业取得最终胜利的根本保证。我们要按照党的十三届四中、五中、六中全会精神，进一步消除近一个时期以来淡化和削弱党的领导所造成的不良影响，大力加强党的建设，努力把全市各级党组织建设成为充满朝气与活力，能团结和带领全市人民沿着社会主义道路奋勇前进的坚强核心。
  抓好党的思想建设，提高党员的政治素质。目前，我市党内的思想主流是好的。但是，应该看到，国际上敌对势力的渗透和资产阶级自由化思潮的影响，加上多年来我们忽视了对党员严格的思想教育工作，有些党员虽然组织上入了党，而思想上并没有或没有完全入党。其中，有的共产主义的理想、信念发生动摇；有的忘记了全心全意为人民服务的宗旨；有的只讲索取，不讲奉献，一切向钱看，甚至走上了犯罪道路。这些事实表明，我们各级党组织必须把提高党员的思想政治素质，切实解决党员思想入党问题，作为一项首要和迫切的任务抓紧抓好。
  根据中央和省委的部署，当前和今后一个时期，加强党的思想建设的主要内容和任务，就是在全党深入系统地进行马列主义、毛泽东思想基本理论的教育，党的基本路线的教育，党的基本知识的教育，用马克思主义的立场、观点、方法武装广大党员。在马列主义、毛泽东思想基本理论教育方面，要组织党员联系国际国内的形势和矛盾斗争，学习马克思主义的经典著作，尤其要学好哲学和科学社会主义理论，树立科学的世界观和方法论，坚定共产主义信念；在党的基本路线教育方面，要引导党员牢固树立以经济建设为中心的思想，全面正确地理解坚持两个基本点的重要意义及其相互关系，在思想认识上，在实际工作中，切实解决一手硬一手软的问题；在党的基本知识教育方面，要组织党员认真学习党纲、党章和党规、党法，进一步认清党的工人阶级先锋队性质，明确党员标准、权利和义务，增强党性，做合格的共产党员。
  全市各级党组织要把解决党员思想入党问题纳入重要工作日程，切实加强领导。要结合本部门、本系统党员队伍的实际情况，制订出切实可行的教育规划，认真实施。对党员的思想状况要逐个进行分析，开展有针对性的教育。要办好各级党校，发挥讲师团和学习室的作用，把脱产轮训和在职学习结合起来，根据不同对象，采取灵活多样的教育方式。要选好和编好教材，培训好教学队伍，保证教育质量。党委主管部门要及时了解掌握党员教育进展情况，建立检查、考核制度，注意总结经验，把工作抓紧抓实。
  抓好党的组织建设，保持党组织的先进性和纯洁性。加强党的组织建设，重点是解决组织涣散、纪律松弛、党性不纯的问题。
  首先，把各级领导班子建设好，保证领导权掌握在忠于马克思主义的人手中。各级党组织要认真考察党员、干部在动乱中的表现，在贯彻党的基本路线中的表现，在本职工作岗位上的表现，把那些腐败分子，资产阶级自由化思想严重的人，政绩平平、无所用心者，坚决从领导岗位上拿下来。要全面坚持干部的“四化”标准。在“四化”中，革命化是第一位的。要根据“四化”标准和事业的需要不拘一格地选拔使用人才，绝不能搞任人唯亲，也不能搞论资排辈。干部工作也要进行相应的改革，但党管干部的原则不能变，德才兼备的标准不能变，对干部的管理、考核以及任用、提拔要坚持群众路线的工作方法也不能变。
  其次，把基层党组织建设好。基层党组织是党的生机与活力的源泉。加强基层党组织建设，重点是抓好企业党的工作、城区街道党的工作和农村党支部建设。《中共中央关于加强党的建设的通知》以及省委《关于加强工业企业党组织工作几个问题的暂行规定》，进一步明确了企业党组织的地位、任务和作用，澄清和解决了企业党的工作中一系列重要问题。我们要按照中央和省委的要求，一件一件地抓好落实。企业党组织在企业的重大活动中，要真正发挥政治核心作用，与广长（经理）一道，把企业的两个文明建设搞好。城区街道党的工作，要紧紧围绕增强城市功能，搞好社会服务这一任务来进行。农村党支部，近几年在组织带领广大农民发展商品生产、勤劳致富等方面发挥了重要作用。现在的问题是，从总体上看，工作水平还不高，而且不平衡。因此，对农村党支部的建设工作要在原来的基础上，实行分类指导，一方面集中力量整顿那些组织涣散、纪律松弛、不起作用的后进支部，限期改变面貌；另一方面认真研究处于中间状态的党支部存在的问题，做好提高工作；同时要注意帮助先进党支部不断总结经验，克服工作中存在的不足。
  第三，要认真做好民主评议党员和组织发展工作。定期对党员实行民主评议，是对党员进行教育、管理和监督的有效办法。评议中，要全面贯彻“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，注意防止和克服思想要求不严和组织处理偏宽的倾向。要把评议、处置过程作为对党员再教育和党员自我教育的过程。这项工作一定要确保质量，防止走过场。在疏通“出口”的同时，还要严把“入口”关。发展新党员，要贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚决防止和克服忽视质量的问题。要注意从一线工人、农民中发展党员。要不断扩大非党积极分子队伍，并认真做好培养、教育工作。
  抓好党的作风建设，进一步密切党和人民群众的联系。党的作风，是党的性质、宗旨的外在表现，关系到党的生死存亡。近年来，由于种种原因，党的三大作风受到严重损害，理论脱离实际，严重脱离群众，当面一团和气，背后自由主义等现象，在我们相当一部分党员和干部中存在。这种情况再也不能继续下去了。
  党风的核心问题是党与群众的关系问题。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线和工作作风，是党的优良传统和政治优势。恢复和发展党与人民群众的血肉联系，取得人民群众的信赖和支持，是党生存、发展的基础，也是社会主义现代化事业取得胜利的关键所在。我们要批判各种否定、贬低人民群众在社会发展中的地位和作用的历史唯心主义观点，牢固树立人民群众是推动历史前进的决定力量的科学观点。对此，我们不仅要在理论上搞清，更重要的是身体力行，把认识和实践统一起来。全市党员、干部要立即行动起来，以极大的政治热情，认真贯彻落实党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，把各方面的工作落到实处，使我市的党群关系、干群关系更密切、更融洽。最近，市、县、区党政机关干部已分批分期下到基层，深入到工农群众中去，开展调查研究，帮助基层和群众解决实际问题，听取基层和群众的意见、建议。这是转变作风、密切联系群众的良好开端，我们一定要坚持这样做下去。
  运用批评与自我批评武器，开展党内积极的思想斗争，是我们党的优良传统作风之一，也是党的建设的一条基本经验，在新的形势下，仍然需要继承和发扬。以进一步实现党内生活的民主化、正常化。一个没有批评与自我批评精神的党员或党组织，是不能有战斗力的。在重大原则是非问题上躲躲闪闪，回避矛盾，不敢开展批评与自我批评，是政治上不坚强，缺乏革命原则性的表现。这样的党员，不是好党员，更不是好的领导干部。各级党组织对这项工作，要加强领导，精心组织，最重要的是各级领导干部能够带头拿起批评与自我批评的武器，对那些毛病不少而批评不得的党员或干部，要严肃教育，严格纪律。
  坚持和完善民主集中制，是实现决策民主化、科学化必不可少的制度保证，是我们党的根本组织制度。目前，在我们各级党组织中，普遍存在着民主不够，集中也不够的问题。在一些单位，分散主义、本位主义、“家长制”、“一言堂”等有所滋长，破坏了党的团结统一，削弱了党的战斗力。因此，我们一定要切实加强党内的民主作风建设，增强实行民主集中制的原则自觉性。要使每个党员、干部都懂得民主集中制的科学内涵；懂得“四个服从”是正确处理党内关系的基本准则；懂得一切重大问题都要由党的委员会集体讨论决定是党的最基本的领导制度。各级党的组织要进一步健全党内民主生活，尊重党员民主权利，完善党内监督制度。党员干部，特别是领导干部必须按时参加所在党支部的生活会和领导班子生活会，要真心听取、思考和采纳党员的意见，决不允许有特殊党员。
  抓好廉政建设，克服各种消极腐败现象。我们的党是执政党，党的干部保持清正廉洁，是党的建设的重要内容，是改善党群关系，保证我们事业健康发展，避免“自我毁灭”的战略措施。我市绝大多数党员干部是廉洁奉公的，但也确实有少数党员、干部存在以权谋私、贪污受贿、奢侈浪费等消极腐败现象。严重地损害了党的声誉，影响了党群、干群关系。对此，我们决不可等闲视之！对以权谋私，投机倒把，贪污受贿，严重官僚主义以及建房、分房、装修房和买房卖房中严重违法违纪问题要一抓到底。
  对其中态度端正、主动纠正者，要在严肃教育的基础上，从轻从宽处理；而对其中问题严重、态度不好、又屡教不改的，要从严从重处理，绝不能手软，不能让他们继续危害党的声誉、侵犯人民利益。近年来，围绕廉政建设我们做了一些工作，收到了一定的成效，但是问题远没有彻底解决。各级党的纪律检查部门、行政监察部门和政法部门、监督部门、主管部门要认真履行职责，积极大胆地开展工作。当前压倒一切的政治任务是维护稳定。廉政才能稳定。我们要以党和国家的利益为重，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，坚决同各种消极腐败现象作斗争！抓廉政建设，不能一阵紧，一阵松。同时，还必须严肃执行纪律，对问题严重的人和事决不能姑息迁就，养痈遗患。也要指出，替危害党和人民利益的行为讲情或祖护，是丧失革命原则性的表现，也是党的纪律所不允许的。各级党的组织一定要把廉政建设列入重要的议事日程，层层建立责任〓，一级抓一级，一级带一级，坚持不解，抓出更大的成效来。
  各级党委要加强对纪检工作的领导，旗帜鲜明地支持他们的工作，支持他们独立办案，尊重他们提出的意见，及时帮助也们解决工作中遇到的困难。对重大违纪案件，党委主要领导要亲自过问、亲自处理。那些查处违纪案件和处理信访案件不力，甚至顶着不办的单位，其领导人有不可推卸的责任。对打击报复纪检干部、监察干部、政法干部、信访干部的，党和政府要认真调查，打击歪风，申张正义。
  （二）坚持以经济建设为中心，加速盘锦的开发建设
  经过五年多的艰苦创业，我市的开发建设已初具规模，为今后的发展奠定了基础。今后五年，我们仍然要牢固树立以经济建设为中心的思想，从我市的资源优势出发，加速开发建设。总的奋斗目标是：在不断提高经济效益的前提下，力争使全市工农业总产值比八九年翻一番。要实现这个目标，必须在几个关系全局的方面有听突破，主要抓好四个重点，即农业、地方工业、科技教育、城市建设。
  加强农业基础地位，加速农业综合开发。我市的农业正处在一个重要转折时期。经过多年经营，水稻生产居于先进水平，多种经营、乡镇工业以及第三产业，也有较快发展。但是，就总体而言，粮食生产还有一定潜力；其它方面基本上处于起步或发展阶段，而且经营管理水平较低，经济效益不高。所以，我市农业要想有一个突破性进展，必须向生产的深度和广度进军。下一个五年，我市农业的发展方向应该是，在千方百计抓好水稻生产的同时，大力推进农业的综合开发，走立体、生态、开发相结合的道路，在提高水平、扩大领域、综合利用上下功夫，更好地发挥整体综合效益，向专业化、社会化、商品化的方向迈进。各地要从实际出发，认真搞好本地区农业区划和农业资源调查，制订五年综合开发的总体规划和分步实施计划，确定本地区发展的方向、目标、重点，保证农业综合开发沿着健康方向发展。我市的农业，从一定意义上说，是水农业。就拿今年来说，严重缺水干旱，威胁着我市的农业生产。尽管全市上下总动员，采取了一些蓄水措施，尽管前些天连续下了雨，但是旱情没有得到根本缓解。我们千万不能麻痹，更不能盲目乐观，必须以抗洪抢险的精神搞好抗旱，确保今年农业有个好收成。因此，不论是从今年看，还是从长远看，一定要做好“水”字文章，既要管好水，继续抓好以抗旱排涝为主攻方向的农田水利基本建没，改善生产条件，增强抗御自然灾害的能力，又要充分用好水，在抓好水稻生产的同时，结合辽河三角洲的开发利用，有计划地开发海岸带、滩涂和荒地。目前，我市的立体农业、生态农业和其他综合性、开发性农业发展势头很好、要注意积累和总结典型经验，使其在更大范围内推广、见效、农业的发展，有赖于各种生产要素投入量的增加。我们要认真落实国家向农业倾斜政策，市、县要尽可能地把较多的地方机动财力用于农业。要教育农民提高对土地等生产资料的关切度和主人翁意识，注意发挥农民对农业、对土地投入的主体作用。尤其要重视科技投入，建立以科技为先导的示范区。要进一步提高经营管理水平，不断完善生产全程服务体系。农业的发展必须与农村经济和社会发展相协调，做到统筹规划，全面发展，以农业的发展带动农村小集镇建设，逐渐形成一批区域性政治、经济、文化、教育中心，使城市与乡村、工业与农业、经济与社会协调发展，共同前进。要增强环境保护意识，重视节约土地，开展全民绿化活动，大力保护和合理利用各种资源，保持生态平衡。
  以提高经济效益为中心，大力发展地方工业。我市工业是在基础相当薄弱的情况下开始起步的。经过五年的努力，建市之初确立的“油气头、化工身、轻纺尾”的工业格局已初步形成。但是，必须看到，以石油化工为主体的工业体系的建成并形成规模效益，还要经过很长一段路程。我市地方工业企业数量少、技术装备落后、产品老化、职工队伍素质不高、技术力量贫乏、管理水平比较低的状况，经过几年工作，虽然有了一定改变，但是并没有根本性改变。我市属沿海开放城市，然而强烈的开放意识我们还没有完全树立起来，开拓国际市场、出口创汇的能力很差；辽河油田大部分坐落在我市，但是我们为油田生产和生活配套服务能力很弱；盘锦有百万人口，可是生活必需品自给率很低。总之，盘锦要振兴，地方工业必须有一个大的发展。今后五年，要紧紧围绕我市开发建设的战略思路，大力发展石汕化工、轻纺、医药、建材、塑料、食品等工业，建立起一批具有活力的行业集团，力争尽快形成一批具有相当规模的支柱产业和拳头产品。在今后工作中，我们一定要处理好几个关系：一是处理好新建与改造的关系。我市目前仍处在开发建设阶段，集中财力、物力新建一批大中型项目是形成经济规模的需要。在抓好在建项目的同时，也要有计划地抓好后续项目的评估与论证，保证开发建设不断深入发展。同时，要充分重视和抓紧老企业改造，尽快改变我市技术、设备、管理以及产品先进与落后长期相差悬殊、互相制约的状况。二是处理好速度与效益的关系。盘锦是新建市，一方面要防止片面追求速度、忽视效益的倾向；另一方面，又必须从我市发展的实际需要和可能出发，保持适当的增长速度。三是处理好引进与消化的关系。新建或改造起点要高，尽可能引进国内外先进技术和装备，但同时要特别注意加强消化吸收工作。如果只引进，不能消化吸收，一旦国际市场风吹草动，我们就很难应付，而且一味追求引进，我们的外汇也难以平衡。四是处理好市属工业与县区工业的关系。市必须首先抓好市属企业的工作，以增强市本级经济实力和幅射能力，带动县区工业发展；各县区要根据自己的实际，逐渐形成独具特色的县区工业、乡镇工业格局。五是处理好地方与油田的关系。油田的开发建设给盘锦的经济、社会发展带来了巨大变化。没有油田的支持和帮助，没有地方和油田的共同努力，建成一个新型的石油化工城市是不可想象的。我们要把油田当作自己的油田，把油田职工、家属真正当成我们的居民，满腔热情地为油田生产和生活服务，支援油田的开发、建设，根据油田的需要，积极调整我们的产品结构，提高产品质量，降低生产成本，在为油田服务的过程中，形成一批为大企业配套服务的中小企业。
  依靠科技教育，振兴盘锦经济。随着世界新技术革命的蓬勃发展，科学技术对经济发展和社会进步的作用越来越突出。省政府把今年定为“科技进步年”，号召全省人民广泛深入地开展科技进步活动，并把它作为振兴辽宁经济的新起点和战略措施。我市科学技术事业相对比较落后。所以，“科技兴市”，更显得重要和迫切。走“科技兴市”的道路，最重要的是增强广大干部群众的科技意识，贯彻执行科学技术工作必须面向经济建设、经济建设必须依靠科学技术的方针，使我市经济建设尽快转到依靠科技进步轨道上来。为此，要切实加强和改善党对科技工作的领导，切实把科技工作列入重要的议事日程，经常讨论、研究、检在科技政策、计划、措施及其落实情况，帮助解决实际问题。要大力开展群众性科学实验和技术革新、技术协作活动，并注意总结经验、推广典型。要抓好科技队伍的建设，不断提高科技工作者的思想政治觉悟和业务水平，鼓励科技人员献身科技事业。要深化科技体制改革，建立和完善科技、教育与经济建设紧密结合的机制，鼓励科技人员到基层去，到生产第一线去，到亏损企业和乡镇企业中去，创办、领办、承包或租赁企业。要重视社会科学、软科学在经济决策中的宏观指导和咨询作用。教育始终是我市经济和社会发展的一个战略重点，它作为科技进步和经济、社会发展的基础应该得到党和政府以及全社会的高度重视。要尽快形成以普通教育为基础，职业教育、成人教育、农民教育和特殊教育全面发展的教育体系。要正确贯彻教育为社会主义建设服务，教育与生产劳动相结合，德智体全面发展的教育方针，突出抓好德育，加强校纪校风建设，全面提高教育质量。要多渠道筹措教育资金，并加强资金管理，保证合理使用。各级党和政府要进一步加强对计划生育工作的领导，既重视计划生育，又重视优生优育。不断提高我市人口素质。
  抓好城市建设和管理，增强城市功能。城市在经济与社会发展中起着主导作用。有计划地加快城市基础设施建设，不断强化城市的综合功能。将会带动和促进整个地区的经济和社会发展。目前，我市城区建设，从总体上说，与整个经济和社会的发展还是基本适应的。但是，按照下个五年经济和社会发展的要求，城市应该有个更快的发展，城区建设和管理，必须进一步加强和改善。第一，本着积极发展、量力而行的原则，抓好城市基础设施配套建设，逐步改善城市居民的劳动、生活条件。在重点抓好中心市区建设的同时，搞好老城区改造和县城、卫星城、小集镇建设，每年都要办几件实事。第二，逐步采取措施，加强新区与老区、生产区与生活区、城市与乡村的紧密联系，完善城市的整体形象和综合服务能力。第三，加强城市生活服务设施和文化教育设施建设，完善城市功能，改善对外开放环境。第四，制定和落实城市规化、建设、管理的各项法规，坚持“依法治城”。第五，坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，提高市民素质，增强城市意识，逐步形成爱护城市公用设施，遵守公共道德，讲究公共文明的良好风气和创造文明生活的舆论氛围，共同把城市规划好、建设好、管理好。
  同志们，完成我市经济建设的各项任务，必须以治理整顿和深化改革总揽全局。党的十三届五中全会确定，用三年或者更长一些时间基本完成治理整顿任务。我们一定要深刻理解，坚持贯彻执行中央的这一重要决策。我市下一步治理整顿的主要任务是：以稳定经济、提高效益为中心，大力加强农业的基础地位，千方百计保证农业丰收；从我市的资源情况出发，合理调整产业结构、产品结构和组织结构，促进工业生产稳步增长；进一步清理整顿公司，做好流通领域里的工作；发展生产，稳定市场，控制物价，保证人民生活水平逐步提高。要完成上述任务，首先，要正确认识当前形势，振奋精神，提高勇气，以积极的态度对待治理整顿；其次，要树立社会主义商品经济的计划观念，进一步加强宏观调控和必要的集中统一；第三，处理好压缩规模和建设速度的关系，做到量力而行，适度发展。
  经济体制改革给我国经济建设和社会发展带来了巨大的生机与活力，同时它又是一场深刻的社会革命，在改革的过程中始终存在着尖锐的两条道路斗争，对此我们必须有一个清醒的认识。我们所进行的经济体制改革，是社会主义经济制度的自我完善，理所当然地必须坚持社会主义的性质和方向，坚持党的领导，坚持计划调控，不断巩固和壮大公有制经济，全心全意依靠工人阶级和广大劳动群众。在这样一个前提下，改革的核心问题，在于逐步建立计划经济同市场调节相结合的经济运行机制。要进一步稳定、充实、调整和完善前几年的改革措施，在继续搞活微观经济的同时，适当加强集中，逐步建立起能够促进经济稳定发展的宏观调控体系。
  深化企业改革，特别是大中型企业的改革，是经济体制改革的重点，必须花气力抓好。总的要求是，逐步建立起企业自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束的运行机制，增强企业活力，提高经济效益，提高对风险的承受能力。小型企业要继续巩固完善承包、租贡经营责任制，关键是择优选好经营者。一个好的企业经营者，必须是一个党性强、作风好、懂经营、会管理、联系群众，又非常自重、自爱的人。企业的书记和厂长要同心协力，对企业的生产和发展共同负起责任。
  以家庭经营为主的联产承包责任制符合目前农村生产力发展水平，必须坚持、稳定和完善。同时，要强化“统”的机制，建立健全县、乡、村三级服务体系，引导农民兴办不同类型的集体经济和合作经济组织，开展多种形式的联合与协作。建立劳动积累制度和农业开发基金制度，完善农业投入机制，增强农业发展后劲。
  流通领域的改革，要着眼于减少中间环节，在注意发挥国营商业主渠道作用的同时，大力发展各种商品和生产要素市场，逐步建立起社会主义商品经济新秩序，把流通进一步搞活。要针对目前市场机制不健全，价格关系没有理顺而造成市场混乱的情况，采取有效措施，加强对市场的调控和管理，维护生产者和消费者的利益。同时，要搞好计划，投资、劳动、物资、财政、金融等各方面的改革，增强宏观调控能力。
  实行对外开放，是我国长期不变的方针。在治理整顿中，在当前的国际环境下，认真做好对外开放工作，对于渡过暂时困难和我国的长远利益具有重要意义。我们要认真总结几年来出口创汇基地建设，开办“三资”企业、引进外资、引进技术等方面的经验教训，努力做好改善投资环境、外经外贸队伍建设等工作，利用一切可以利用的条件，积极扩大开放，争取今后五年，我市的开放工作能出现一个新局面。
  “千里之行，始于足下”。经济工作中当前最紧迫的任务，一是农业战线要牢固树立抗灾夺丰收的思想，千方百计打好春耕生产这一仗；二是工业企业要加强管理，提高效益，开拓市场，尽快帮助停产，亏损企业恢复生机，千方百计安排好职工生活，保证工业生产适度增长；三是进一步加强社会治安综合管理，消除一切不安定因素，为经济和社会发展创造良好的社会环境。
  （三）坚特社会主义方向，认真做好意识形态领域的工作
  认真做好意识形态领域的工作，用社会主义思想占领思想文化阵地和宣传舆论阵地，对于促进社会主义生产关系和上层建筑的自我完善，推动改革和社会主义现代化建设具有十分重要的意义。
  必须旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，反对资产阶级自由化，是当前全党的一项突出工作，也是意识形态领域的首要任务。资产阶级自由化由来已久，它从1979年全国理论务虚会上开始出现，经过发展蔓延，一直到酿成八九年春夏之交的动乱和暴乱，尽管形式各异，手法不一，但始终表现为与四项基本原则的尖锐对立，其实质是否定共产党的领导，否定在会主义制度。我们同资产阶级自由化之间的斗争，不是一般意义上的学术之争，而是两种思想、两条道路的激烈斗争在新时期意识形态领域的突出表现。党的十三届四中、五中全会总结了制止动乱和平息反革命暴乱的历史经验，明确提出了反对资产阶级自由化的任务。我们要按照党中央的部署，进一步认清这场斗争的严重性和迫切性，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，肃清其恶事影响。从当前情况看，反对资产阶级自由化，应当着重注意解决好以下几个问题：〓第一、必须坚持马列主义、毛泽东思想在意识形态领域的统帅地位。理论是意识形态各个方面的灵魂，它对于人们的政治信仰、精神追求、价值观念、行为准则等都有着重大影响和指导作用。加强和改进意识形态领域里的工作，首要的也是最根本的问题，就是掌握马列主义、毛泽东思想这一强大的思想武器，在理论上粉碎资产阶级自由化的猖狂进攻。第二，必须坚持和发扬我党、我国人民在长期的革命和建设实践中形成的优良传统和民族精神，坚决抵制那些在“更新观念”的时髦招牌下所贩卖的民族虚无主义、历史虚无主义等资产阶级自由化观点。第三，必须坚持经常清扫文化糟粕和精神垃圾。要把扫黄、除“六害”作为一项长期任势来抓，彻底清除各种宣扬资产阶级自由化、诲滛诲盗、封建迷信、暴力凶杀等读物和音像制品，并健全法规，从根本上堵塞污染源。第四，必须坚持搞好对资本主义、封建主义腐朽意识的批判，用全心全意为人民服务的思想，社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦创业精神，去战胜和取代特权思想、宗法观念、行帮习气等封建主义思想残余以及金钱至上、唯利是图、尔虞我诈、弱肉强食等资产阶级的人生哲学，帮助人们树立高尚的人生观、道德观。第五，必须坚持阶级分析方法和意识形态工作的党性原则。要增强阶级和阶级斗争观念，学会运用阶级分析的方法，认识社会矛盾和复杂的社会现象，在与各种错误思潮的斗争中永远站稳无产阶级立场，并树立长期作战的思想准备。积极开展党内的思想斗争，增强抵制资产阶级自由化思潮侵蚀的能力，把反对资产阶级自由化的斗争进行到底。
  加强党对意识形态工作的领导，用社会主义思想占领思想文化阵地。首先，要把意识形态工作摆到党委的重要议事日程，不断增强工作的主动性和自觉性。要〓拔一些政治素质好、有一定理论水平和〓务能力的同志充实到意识形态各个部门，其次，要切实改进思想政治工作。思想政治工作的根本任务，就是用马列主义，毛泽东思想和党的基本路线武装人们的头脑，不断提高人们的社会主义觉悟，激动和鼓舞人们以极大的创造热情投身于社会主义现代化建设事业。要克服思想政治工作同业务工作“两层皮”现象，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节中去。思想政治工作是做人的工作，必须讲究艺术，掌握过硬的本领，最重要的是领导干部以身作则，既重言教，更重身教。第三，创造催人奋进的舆论环境。各级党组织要关心群众的思想状况和舆论动向，善于抓带有苗头性、倾向性的问题，及时采取对策。要强化报纸、广播、电视等新闻宣传的党性原则，严格宣传纪律，正确实行舆论监督。要坚持正面宣传为主的方针，用人民自己创造的英雄业绩来教育人民。第四，繁荣和发展社会主义文化事业。要坚持文艺的“二为”方向和“双百”方针，组织文艺工作者深入生活、深入实际，创作出无愧于前人、无愧于时代的优秀作品，为人民提供更多更好的精神食粮。要本着“业余、小型、多样、节俭”的原则，大力开展群众性的文化活动，创造各具特色的企业文化、城市文化和农村文化，以健康有益的内容和多姿多彩的形式，满足人民群众的精神文化生活需要。同时，要加强文化市场管理，依法保护和发展健康的文化事业。要加快文化设施建设，力争在近几年内能有一个大的进展。第五，建设文明单位是社会主义精神文明建设的有效形式。要继续开展各种共建活动。并注重实效，不断总结经验，探索新的形式和方法。第六，加强职业道德和社会公德建设。要突出抓好职业道德和社会公德教育，强化人们的道德心理和道德意识。各行各业，特别是各“窗口”单位要进一步落实服务规范，完善职业道德守则，自觉抵制各种行业歪风。社会公德建设要突出“五爱”和做文明公民的内容，培养团结互助、文明礼貌、见义勇为、尊老敬贤等良好的社会风尚，形成文明、健康、科学的生活方式和积极进取的精神风貌。要深入开展学雷锋、学张冬梅活动，让雷锋精神在我们盘锦大地上开出更鲜艳的花朵，结出更丰硕的果实。总之，今后五年，通过全党和全市人民的共同努力，把我市的社会主义精神文明建设提高到一个新的水平。
  （四）竖持团结，稳定大局，推进民主与法制建设
  盘锦的开发建设是全市百万人民的共同事业。为了实现我们的奋斗目标，必须一以贯之地依靠各方面的力量，协调、理顺好党同各方面的关系，同心同德，共同努力。
  加强民主政治建设。各级人大、政协是推进民主政治建设的重要力量。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要进一步增强民主意识和法制观念，尊重和支持人大及其常委会依法行使职权。要加强同人大常委会日常的工作联系，使党委的决策建立在更加广泛的民主基础之上。要继续高举爱国主义、社会主义两面旗帜，发展最广泛的爱国统一战线。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发挥民主党派和无党派爱国人士在参政议政和民主监督方面的作用。要加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导，通过扎实而有效的工作，努力在社会生活各方面造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅那样一种生动活泼的政治局面。
  发挥群团组织的桥梁和纽带作用。工会、共青团、妇联历来是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。必须切实加强和改进党对群团工作的领导，支持群团组织依照党的基本路线和国家法律以及各自的章程，认真履行自己的职责，独立自主地、创造性地开展工作，参政议政。群团组织既要根据新时期的特点，不断强化服务职能，改进活动方式和工作方法，维护群众的合法权益，又要在实际工作中坚持用先进思想和时代精神教育武装群众，自觉地接受和维护党的统一领导。科协、文联、社科联、侨联、青联、工商联、台联等群众团体，要继续开展好各具特色的工作，为党广泛密切地联系群众做出贡献。要进一步发扬党管武装的优良传统，坚持“议军”制度，发挥军队、警察和民兵在我市两个文明建设中的作用。
  抓好政法工作。加强社会主义法制是两个文明建设的重要保障。要通过坚持不懈地依法严厉打击刑事犯罪和严重经济犯罪，群防群治和综合治理，维护社会治安 秩序的稳定。要进一步增强广大干部群众的法制观念，提高依法办事的自觉性，形成遵纪守法的良好社会风气。要正确认识当前国际国内形势，增加阶级斗争观念和专政意识，密切注视社会动向，防止各种突发性事件的发生。要加政法队伍的自身建设。
  做好团结和稳定工作。经济和社会的发展必须有一个稳定的社会环境。经济稳定是人心和社会稳定的基础，而人心和社会的稳定又是经济稳定的必要条件。因此，我们要在努力做好经济工作，保持经济稳定发展的同时，采取有效措施，做好人心和社会稳定的工作。经济战线要稳定班子，稳定政策，稳定生产，千方百计改变部分企业生产和经营不景气的状况，妥善安排好职工生活；劳动部门，要广开就业门路，拓宽集体和个体就业渠道，积极安置城镇待业育年；要努力抓好城乡市场和物价，保障人民生活；对群众关心的热点、难点问题，在做好对群众解释教育工作的同时，认真加以解决。各有关部门要加强安全教育，搞好安全检查，防止各种重大事故的发生。
  同志们，团结就是力量，就是胜利。我们要进一步加地方与油田等中央和省属企事业单位之向的团结，加强军民之间的团结，加强新老干部之间的团结，加强党同各民主党派、无党派、宗教界爱国人士以及各族各界群众之间的团结。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同把我们的各项事业办好。展望未来，任重道远。今后五年，我市的开发建设将步入关键的发展时期，党和人民对我们寄托着殷切的期望。让我们在马列主义、毛泽东思想的指引下，在省委的正确领导下，在各兄弟单位的大力支持下，坚定信心，团结奋斗，把我市的两个文明建设继续推向前进！