盘锦市图书馆

卢杰
  各位代表：
  我受市政府的委托，向大会报告我市一九八九年国民经济、社会发展计划的执行情况和一九九〇年计划的安排意见，并对建市五年来的计划完成情况作以简要回顾，对今后五年的经济和社会发展计划提出基本设想，请予审议。
  一、前五年及一九八九年计划执行情况
  建市五年来，全市国民经济和社会事业的发展取得了可喜的成绩，一九八九年，全市社会总产值达到四十八亿元（不变价），比建市前的一九八四年增长81.1%，平均每年递增12.6%；国民生产总值完成二十一亿元（不变价），比一九八四年增长66. 3 %，平均每年递增10.7%；国民收入为十三亿七千万元（不变价），比一九八四年增长51.4%，平均每年递增8.6%；人均国民收入一千三百三十九元，比一九八四年增长34.3%，平均每年递增6.1%；工农业总产值完成三十二亿八千五百万元，每一九八四年增长81.6%，平均每年递增12.6%；五年中，累计完成固定资产投资一百零四亿元。
  （一）农业生产战胜了干旱缺水等多种困难，获得了建市以来第五个丰收年
  一九八九年，全市农业总产值达到四亿一千万元，比一九八八年增长6.5%；粮食总产量六十七万六千六百吨，比一九八八年增长3.6%。
  （二）工业生产摆脱了生产要素紧缺等外部条件造成的被动局面，保持了适当的发展速度。
  一九八九年，在广大干部、职工的共同努力下，我市工业生产保持了适当的发展速度。全年工业总产值实现二十八亿七千万元（含村及村以下工业），比上年增长6.8%。
  交通、邮电生产形势较好，除铁路货运量受客观因素影响比上年下降外，公路运输和邮电业务均较好地完成了全年计划。
  （三）固定资产投资规模得到了控制，重点项目建设速度加快
  一九八九年，我市固定资产投资规模本着“保重点、压一般”的原则，得到了进一步的控制。全年完成固定资产投资十亿零三百万元（不含油田），其中基本建设投资八亿四千六百万元。年初确定的十三个重点基建项目，已有七个项目竣工。全市人民关心的商业大厦、石山水源、第一人民医院门诊楼、盘锦火车站、盘锦大街、商业路、程控电话及辽河三角洲开发等主要项目多数已按计划完工。
  （四）财政收入增加，金融市场形势较好
  一九八九年，在减收增支因素较多的情况下，全市地方财政收入完成二亿四千三百零五万元，为年度预算的105.2%，比上年增长10.3财政支出（包括省专项）完成二亿七千二百八十八万元，扣除省专项等不可比因素，支出略有增加。总的看，全年财政收入是儿年来最好的一年。
  （五）城乡市场 繁荣稳定，对外贸易得到进一步发展
  一九八九年，我市城乡市场进一步繁荣稳定，物价涨势趋缓。
  对外贸易又有新的发展。截止去年末统计，全市利用外资、引进技术共成交九十四项，成交额四亿零四百万元，比上年增长25 %。
  （六）科技、文教、卫生、体育等各项工作取得可喜成果
  过去的一年，我们继续坚持“科技兴市”的战略思想，进一步完善了各级科技、咨询、服务机构，加强领导、努力工作，使科技工作取得了新的成果。全年完成科技开发项目六十八项，其中新产品开发完成五十三项。
  教育工作受到进一步的重视，教学条件得到逐步改善。
  群众性的体育活动蓬勃开展。
  医疗卫生工作贯彻了预防为主的方针，较好地控制了多发病、常见病和地方病的发生，医疗条件和医疗水平都得到了相应的改善和提高。
  计划生育工作得到了各级政府和群众的普遍重视，人口增长得到了有效的控制。
  建设用地得到了有效的控制。劳动就业工作有所进展。全市多层次、多渠道地安置就业人员一万三千人，为年计划的125.1%。
  二、“八五”规划的基本设想和一九九〇年计划的安排意见
  “八五”期间，我市经济和社会发展的主要奋斗目标是：
  到一九九五年，全市国民生产总值要达到二十九亿五千万元，国民收入要达到十七亿一千万元，社会总产值要达到八十六亿元，工农业总产值要达到六十亿一千万元。
  社会粮豆总产量要达到八十万吨，比一九九〇年增长45.5%。
  社会商品零售总额要实现二十三亿九千万元，比一九九〇年增长92.7%，外贸出口收购额要实现四亿九千万元。
  地方财政收入要实现四亿元，比一九九〇年增长24.8%；财政支出三亿六千万元，比一九九〇年增长31.9%；全员劳动生产率要增长3%。
  城市人均收入要由一九九〇年的一千八百四十元增加到三千元，农村人均收入由一千元增加到二千二百元。
  安排科技开发项目一百五十项，推广科研成果一百项，开发“星火计划”项目五十项，科技进步对全市经济增长的推动作用要达到30%左右。
  人口自然增长率要控制在年增10.5‰以下。
  农村普及初中教育，城市普及高中或职业高中教育。
  文化、卫生、体育等其它社会事业也要有较大的发展。
  广开就业门路，一九九五年基本实现无待业人员。
  一九九〇年，我市国民经济和社会发展的计划安排是：
  社会总产值五十一亿元，比去年增长6.3%；国民生产总值二十二亿元，比去年增长4.8%；国民收入总值十四亿元，比去年增长2.2%；工农业总产值实现三十四亿一千一百万元，比去年增长3.8%。
  〓了实现上述目标，顺利完成今年国民经济和社会发展计划，最基本的前提就是要创造一个稳定的环境。稳定政策、稳定人心、稳定经济、稳定大局是当前压倒一切的任务和最高利益。因此，在稳定经济方面我们要具体抓好以下几项工作：
  （一）突出农业的基础地位，立足抗灾夺丰收
  第一，要切实抓好抗旱工作，夺取粮食丰收。我们必须继续抓紧做好抗旱工作，不能存在任何侥幸心理。要认真抓好以蓄水、调水、节水为主要内容的农田水利建设；要储备好抗旱物资和机械设备；要结合“大禹杯”竞赛，搞好各项抗旱工程建设，对市确定的重点抗旱工程，要按期完工。
  第二，要落实各项扶持农业的政策和措施，增加对农业的投入。在农村，要继续坚持家庭联产承包责任制，一切优惠政策和待遇不变。从今年开始，市、县（区）每年向农业投资的增长幅度不能低于财政收入的增长幅度。
  第三，要大力推广科学种田，从选种到耕作，都要讲究科学化。
  第四，要发展好农村的多种经营。尤其要抓好家畜、家禽的饲养和蔬菜生产，丰富城镇居民的菜篮子，提高农民的收入水平。
  （二）采取得力措施，保持工业生产稳定发展
  （三）加强宏观调控，搞好综合平衡
  （四）繁荣城乡市场，安排好人民生活
  （五）努力增加出口创汇，加强利用外资和引进技术工作
  （六）加快科技、文教工作步伐，促进我市社会事业全面发展
  我们相信，只要上下齐心协力，团结奋斗，我市一九九〇年和今后几年的国民经济和社会发展计划就一定能够顺利实现。