盘锦市图书馆

郑天西
  各位委员：
  我受政协盘锦市第一届委员会常务委员会的委托，向二届一次全体会议作关于一届委员会常务委员会工作报告，请予审议。
  政协盘锦市委员会是随着盘锦市的建立而组建起来的。一九八五年三月召开第一届委员会第一次会议到现在已经五年时间。五年来，在省政协的热心关怀和指导下，在中共盘锦市委的领导和市人大常委会、市政府、辽河油田党委及有关部门的大力支持和帮助下，政协常务委员会组织全体委员，遵照政协章程和“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”方针，认真贯彻中国共产党十一届三中全会以来的路线、方针、政策，在加强我市两个文明建设、民主政治建设、法制建设等方面，积极发挥人民政协应有的作用。特别是在坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，维护安定团结政治局面和稳定社会秩序方面，常务委员会带领全体政协委员及时学习有关文件，不断提高思想认识，清醒地辨别大是大非，努力发挥积极作用。在一九八六年到一九八七年春季学潮和去年春夏之交动乱和反革命暴乱中，把学习贯彻中共中央连续颁发的四个重要文件和一九八九年中共中央领导同志的重要讲话、党的十三届四中全会、五中全会重要文件，作为突出的紧迫的大事来抓。先后召开学习座谈会十一次，及时把大家的思想统一到中共中央有关部署和有关文件精神上来。在“两乱”期间，没有一名委员参与游行示威，没有一名委员参与声援，没有一名委员参与动乱和暴乱。而且做了大量的有成效的社会工作。所有这些，受到市委和广大干部群众的赞扬。五年的工作，从总体上看，主要有以下几个方面：
  一、积极行使政治协商、民主监督基本职能
  本届委员会，一直把行使政协基本职能作为中心环节，并贯穿于工作各个领域和全部活动之中，本着从实际出发原则，采取的渠道主要是：召开例会、座谈会、协商对话会；征集和转办委员提案；开展视察、考察和调查活动。
  先后召开全委会议五次，常委会议二十四次，主席会议三十一次，座谈会和协商对话会等四十一次。列席 历次iii人代会和有关的常委会议。政协领导同志还适时列席和参加市委常委会议以及党政部门的一些必要活动。通过这些例会和活动，进行认真的协商讨论。
  委员提案是委员参政议政、对国家地方事务实行民主监督的重要渠道。五年来，共征集提案八百六十一件，被有关部门采纳七百三十四件，占总数的百分之八十五。
  常务委员会组织开展的视察、考察和调查活动，坚持紧紧围绕市委的中心工作分层次进行。大题大作，小题小作，照顾全面，突出重点。所说的大题大作，就是抓住涉及全局性的比较重大的题目，统一组织活动。一九八五年组织开展了《关于双台子区城内厕所建设和管理情况的视察》、《关于加强中小学危险校舍管理和维修、做好雨季安全工作情况的视察》、《关于场乡镇灾后群众生活安置和生产自救情况的视察》。一九八六年组织开展了《关于开发盘锦服务油田情况的视察》、《关于全市加强青少年教育情况的视察》、《关于农村文化工作情况的视察》。一九八七年组织开展了《关于全市场乡镇企业发展情况的视察》、《关于我地区三角洲自然资源开发利用情况的视察》。一九八八年组织开展了《关于各县区开发短平快经济项目情况的考察》、《关于我市公路建设情况的视察》、《关于两县自然资源开发情况的调查》、《关于中小学教师公费医疗情况的调查》。一九八九年，对全市文化、教育、卫生、农村多种经营等方面工作情况，分专题组织开展了一次全委大视察。还组织开展了《关于辽东湾北部海蜇开扑期情况的调查》、《关于河滩地利用情况的调查》、《关于全市乡村道路建设情况的视察》。象这样比较大型的调查研究活动，总共开展十八次。所说的小题小作，就是抓住那些具有实际价值的个别问题，以工作组分别活动，或者几个工作组联合活动的形式进行。先后开展活动四十六次，涉及政治、经济、文化教育、医疗卫生、民族宗教等各个方面。
  为了使政治协商、民主监督走向经常化、制度化，一九八六年六月，市委以盘委办发31号文件批转了市政协党组《关于贯彻全国地方政协工作座谈会意见的报告》。一九八九年五月，市委以盘委发6号文件批转了市政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。这些文件的贯彻，有效的保证了政协基本职能作用的发挥。
  二、围绕经济建设和改革开放发挥优势作用
  为了使政协优势在经济建设和改革开放中充分发挥出来，常务委员会组织开展了献计献策活动，对外联谊活动、咨询服务活动。
  献计献策是常务委员会召开的各种例会的一个重要内容。比如：结合传达贯彻三省一区政协工作联谊会议精神，实地参观了大洼县对虾养殖、生态养猪、种子加工等发展多种经营情况，组织大家围绕发展农村经济献计献策。一九八八年十一月召开的一届十九次常委（扩大）会议，贯彻中共十三届三中全会精神，传达学习了市委有关部署和决定，组织大家围绕我市如何治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革献计献策。象这样，把学习、知情和献计献策结合起来，每一次都捉出一些有实际价值的建议。为了把全体政协委员和更多的各界人士动员组织到献计献策活动中来，还采取了普遍发动、全面征集和召开专题献计献策会议的办法。一九八五年七月，召开的政协委员振兴盘锦献计出力座谈会。历时四天，二十三名同志作专题发言，提出意见和建议一百四十条，并在会后及时选编发言专辑，转送有关部门和有关领导。这样较大型的献计献策会议，先后召开六次。一九八八年八月，围绕市委、市政府的中心工作，配合各县区和场乡镇开发生产项目的需要，向政协委员发出信函，征集到短平快经济项目八十二项，编印成书面材料转送有关部门。一些部门还召开信息发布会，把这些项目迅速传到企业中去。据去年十月统计，有八个项目被厂家选中。
  所开展的对外联谊活动，主要加强了对于同海外、国外有亲友关系的委员和在我市的台胞、台属、归侨、侨眷工作。一九八七年，对有关情况作了全面调查，摸清了底数。在此基础上，有针对性的开展了宣传党的政策工作。召开座谈会、茶话会十二次。还随时抓住委员出国学习、接待外宾、接待台胞探亲的机会，交任务，提要求。鼓励和引导他们为我市的开发建设和促进祖国统一多做贡献。不少委员做了大量的宣传工作和经济统战工作，主动为企业引进人才、引进技术、引进资金牵线搭桥。
  每年召开全会期间，常务委员会都组织委员制定“个人献计出力计划”，动员大家从各自的实际情况出发，面向社会，广泛开展咨询服务活动。委员这方面工作积极性很高，总共开展活动二百八十多次。委员所开展的咨询服务活动，内容广泛，生动朴实，拓宽了政协智力幅射范围，增添了政协工作活力。又多为群众之所需，很受欢迎和赞扬。
  三、为推进社会主义精神文明建设出力
  遵照两个文明一起抓的基本方针，常务委员会把推进社会主义精神文明建设作为自己的不可推卸的责任。除了在这方面积极组织行使基本职能之外，还加强了社会宣传、社会服务和文史资料工作。
  社会宣传是以爱国主义教育、形势教育为中心，围绕加强思想政治工作、中小学教育、法制建设、文化市场管理等，采取报告会、街头宣传、个别走访、专题调查研究等多种形式进行。一九八六年举办的机关干部六百多人参加报告会，宣讲了《青少年犯罪的原因、特点和预防》、《辽河油田的发展和我市开发建设的壮丽前景》。同市妇联共同召开的《讲理想、爱岗位》报告会向到会的各界妇女推广了先进典型事迹和先进经验。为了挽救失足青少年，一些委员到劳动教养院走访，进行遵纪守法和革命传统教育，协助教养院改进帮教措施。为了加强中小学的思想政治工作，提高教育质量，教育体育工作组多次开展专题调查研究，还协助举办学生家长学习班。还有许多委员积极参加“普及法律常识”、“普及科普知识”、“小型多样的形势教育”、“扫黄”、“除六害”等重要活动。
  从一九八五年起，连续两年，常务委员会组织开展了《向人民的好医生潘恩良学习活动》，在各界人士中广泛宣传潘恩良的事迹，倡导学习潘恩良的高尚品德，多为人民群众办好事，在政协委员和广大知识分子中引起很大反响，涌现出一批先进人物。一九八六年十二月，常务委员会专门召开《政协委员为四化做贡献经验交流暨表彰大会》，对两个先进工作组、三十六名先进个人予以表彰和奖励。有八名同志介绍了经验。
  文史资料工作是政协工作的一个重要组成部分，对于促进社会主义精神文明建设和巩固发展爱国统一战线具有特殊的作用。五年来，对于我地区半个多世纪以来的史料进行了深入调查研究和大面积的征集。召开文史工作会议和研讨会议十一次。为了避免“人去史亡”的危险，又采取了分别轻重缓急，抓紧“抢救”的措施。一九八七年，整理出版了《盘锦文史资料》第一辑。按照全国政协和省政协关于“向着专题化、系统化发展，把社会效益放在首位”的要求，一九八八年编辑出版了辛亥革命后我地区文化名人李龙石专辑。目前，第三辑正在编选之中。
  四、不断加强政协自身建设
  为了保证政协职能作用的发挥和各项工作的开展，政协的自身建设一直抓紧进行，着重抓了四个方面：一是抓紧委员的自我教育；二是抓紧落实委员政策；三是抓紧对县区政协的指导和与外地政协的联谊；四是抓紧政协机关思想作风建设。
  常务委员会还把为委员落实政策列入重要工作日程，利用二年多时间，协助有关部门开展相应的工作，解决全市各级政协委员的有关问题四十二件。
  对县区政协的指导工作，主要是加强了沟通工作信急，帮助总结和交流工作经验。还邀请他们参加有关会议，一起讨论协商共同关心的问题。与外地政协的联谊也一直比较活跃。密切往来，相互学习。八六年和八七年，先后两次参加三省一区政协工作联谊会议。八八年和八九年，先后两次参加十市（盟）政协横向联谊会。这些兄弟市政协在许多方面为我们提供了很好的经验，并为今后更加广泛的开展联谊活动打下了基础。
  在积极推进各方面工作的同时，政协机关的思想作风建设一直没有放松。在政协组建初期，机关干部编制只有八名，每人都分担儿摊工作。为了把工作干好，常务委员会明确提出：主动争取市委领导，切实加强思想建设，高度发扬艰苦奋斗精神，自尊、自重、自强，用实际行动去扭转社会的偏见，用工作成果提高政协的地位。五年来，政协机关就是按照这样的要求走过来的。又经过整党和整顿机关作风的教育，经过防汛和抗洪抢险的舍身忘死的严峻考验，经过反对资产阶级自由化、制止动乱、平息北京发生的反革命暴乱斗争的锻炼，机关同志的思想和工作素质、工作的积极性和主动性不断提高。一九八七年遵照市委的要求，在机关开始试行岗位责任制，工作落实到人头，明确任务，明确职责。并制定了机关工作十一个方面的制度，向着工作制度化、规范化的方向探索前进。一九八六年和一九八八年，政协机关先后被市直机关党委授予“先进集体”和“创文明机关先进单位”的光荣称号，受到表彰。
  各位委员，同志们，朋友们：
  本届委员会所经历的这五年，是我市政协工作从起步，探索，到发展的五年。常务委员会本着实践——、认识，再实践——再认识的观点，边工作，边学习，边提高。
  ——政协发挥职能作用，不是任何单方面的力量所能奏效的，其实际工作需要市委、政府和政协三方面同步进行。市委的领导是做好政协工作的根本保证；市人大常委会、市政府及其他各部门的支持和配合是做好政协工作的必要条件；政协全体成员的积极努力是做好政协工作的关键因素。五年的实践雄辩的证明：以上三个方面有关工作的加强，是政协工作取得成效的根本原因。特别是，市委的正确领导和热心关怀，市人大常委会、市政府、辽河油田党委及各部门的大力支持和诚恳帮助，在政协每一名常委、每一名委员、政协机关每一名同志的内心深处都留下了不可磨灭的美好记忆，使我们一想起来就深为感动，深受鼓舞。因此，借今天的机会，我代表一届委员会全体成员，表示真诚的敬意和由衷的感谢。
  当然，本届委员会这五年，只不过是我市政协长篇历史的一个短小的开端，常务委员会的工作和体会是很有限的，是粗浅的，在许多方面还有相当差距。主要是：政治协商、民主监督还没有经常化、制度化；在经济方面、特别是工业方面，发挥政协优势作用的渠道，还不很开阔；同委员联系的办法，还比较单一；委员的活动场所，还没有建立起来。这些问题，提请第二届委员会能够予以重视。
  各位委员，同志们，朋友们：
  中共中央总书记江泽民同志在最近的儿次讲话中都明确指出：“今后的十年，是实现我们国家社会主义现代化总体战略目标的关键阶段，也是决定中华民族未来世纪兴衰荣辱的紧要关头”。“我们要巩固和发展安定团结的政治局面，实现国民生产总值再翻一番；我们要按照中英、中葡联合声明，解决香港、澳门的主权问题，还要按照一国两制的原则，推进祖国和平统一大业；我们将继续发展和世界各国人民的友好往来，努力维护世界和平”。“人民政协要进一步履行政治协商、民主监督的职能，在自己的工作中创造更加民主的气氛，就国家大政方针开展充分协商，积极参政议政，促进决策的科学化和民主化”。前不久，中共中央还制定并下发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这是我们今后工作的总的指导思想和根本原则。据此，提出如下建议：
  一、深入学习贯彻中共十三届五中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，在治理整顿、深化改革中发挥政协应有的作用
  二、高举社会主义和爱国主义两面旗帜，努力巩固和发展安定团结的政治局面
  三、认真贯彻市委〔1989〕 6号文件精神，逐步实现政治协商、民主监督经常化、制度化
  各位委员，同志们，朋友们：
  当前，国际上正在发生着一些重大事件，存在着诸多矛盾、斗争、不安定因素，世界并不太平。但是国际形势的总格局没有变，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。我们恪守不干涉别国内政的原则，我们也决不允许别人侵犯我们自己进行历史选择的神圣权利。正如中共中央领导同志同民主党派、党外人士座谈时所普遍认为的那样一一不管国际风云如何变幻，我们都要坚持社会主义方向，坚持共产党的领导，坚持社会主义现代化建设事业，坚持改革开放政策。
  祝大家身体健康，工作顺利！