盘锦市图书馆

·傅宝钧·
  教育督导，是国务院正式批准重新恢复的一项制度，也是当前教育体制改革的一项重要内容。它是教育行政的重要工作环节和得力的管理措施。在党和国家对教育事业大政方针确定之后，政府如何管理好行政部门，各级教育行政部门如何管理好学校？从宏观上谈，督导和评估是最佳的有效的行政管理手段。这是应该高度重视而不容忽略的。
  然而，有不少人，包括教育内部的一些领导者，对教育督导制度认识不足，说法不一。有的说，这是“二线”组织，有没有都行。有的说，这是虚设，起不了什么作用，等等。为了澄清这些模糊认识，本文着意从教育督导任务及其职能作用作一简介。
  教育督导的基本任务是监督、检查、指导和信息反馈。它是上一级教育行政部门派出精通教育管理的专门人员（称为督学）对所属教育行政部门和学校进行切实的巡视、检查、监督和指导。它的重要任务是：一、监督、检查下级政府和同级政府有关部门和教育行政部门以及学校贯彻党和国家有关教育方针、政策和法规的情况，教育、教学和管理工作情况以及其他有关事项；二、评估下级政府、教育行政部门和学校的教育管理、办学条件和教育质量；三、指导帮助下级政府和各级教育行政部门和学校的教育、教学工作；四、反映下级政府和教育行政部门、教育工作者的意见和要求，对教育工作中的问题进行调查研究，向政府和教育行政部门提出建议，供政府和教育行政领导决策时参考。
  为了完成上述任务，国务院明文规定，建立与之相适应的教育督导机构。在国家教委设督导司，在省、市和县（区）设督学室。遴选各有专长的学科专家，使督导具有权威性。督学室设正副主任主持工作，中央配高级主任督学与副主任督学（正副部级），省配主任督学、副主任督学（正副市级），市、县设督学（正副县级）和助理督学（正副科级）若干人。督学人员的职责范围主要有：一、有权对下级政府及同级政府计划、人事、劳动、工商、税务及政府教育行政部门和各级学校的教育工作方面的问题进行全面或专项督导，视察学校的全面情况；二、在各级政府和教育行政部门主要负责同志领导下开展工作，可以直接向政府主要领导和教育行政部门负责并汇报工作，提出建议；三、调查了解学校领导工作成绩、能力和表现，并对于干部的任免、调整有建议权；四、及时向政府领导和主管教育行政部门领导汇报所视察学校的重要问题，并可以提出解决问题的办法和建议；五、视察学校的各科教学环节并参加教学评议，必要时可以临时组织测验和考试；六、参加学校各种会议，查阅学校各种文书档案，了解教学工作；七、总结推广先进经验；八、征求当地党政机关和社会人士对办学意见〓建议。
  由此可见，教育督导在教育行政管理工作中的地位是：教育督导是教育行政管理工作的重要内容之一，是加强教育管理的一个重要环节。它是教育行政部门取得可靠的反馈信息，便于教育决策和有效地协调、控制教育事业发展的重要手段。它的作用是：一、保证党和国家的教育方针政策的贯彻执行；二、它是教育行政部门制定政策的参谋，进行教育决策的智囊：三、它是加强教育宏观管理乃至微观管理的重要手段。
  综上所述，教育督导制度，不是可有可无，不是虚设，而是行之有效的教育行政管理的一项重要措施。教育督导制度为提高教育质量，为提高全民族素质，为国家培养各级各类合格人才，打好坚实的基础将起到不可估量的作用。