盘锦市图书馆

盘锦市中级人民法院院长 刘永祯
  在党的十三大和十三届三中全会精神指引下，在市委市人大的领导和监督下，在市政府和有关部门的大力支持下，一年来，市两级人民法院适应治理整顿改革的形势，注意发挥审判机关的职能作用，各项工作有了新的进展。现将一九八八年的工作情况和一九八九年的工作安排意见报告如下。
  一、一九八八年工作的回顾
  根据市委决定，省委省政府同意，我院于一九八七年十二月末与油田中级法院分开，一九八八年一月十日正式办公。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
  （一）继续贯彻“严打”精神，狠抓了刑事审判工作
  一年来，我们遵照中央（1987)17号文件确定的“严打”战役以后的基本任务和要求，从全市实际出发，继续坚持依法从重从快惩处的方针，狠抓了刑事审判工作。市县（区）两级法院共判处各类罪犯一百八十四人，其中判处死刑的四人，无期徒刑的三人，十年以上有期徒刑的十人，十年以下有期徒刑的一百三十八人。全市一审刑事案件百分之百是在审限内结案的。
  我们在办案中坚持实事求是的原则，注重案件质量，狠抓一个“准”字。一九八八年，市中级人民法院报省高院复核的案件维持率和核准率均为百分之百。
  我们还对服刑中的罪犯确有悔改或立功表现的，依法予以减刑假释的一百一十四人；对原判在认定事实上或者在适用法律上确有错误，改轻、改重和宣告无罪的有四十三人。
  两级法院在保证办案质量的前提下，加快了办案速度。全市一审刑事案件平均审理时限为二十八天，有的案件审理仅用了九天。
  为了继续贯彻“严打”精神，我们在审理刑事案件过程中，注意扩大办案的社会效果，一九八八年，全市两级法院召开不同规模的公判大会八次，为进一步打击犯罪，教育群众，促进社会治安秩序的根本好转起到了积极作用。
  （二）以贯彻《民法通则》为中心，进行了民事审判工作
  一年来，两级法院共受理一审民事案件一千五百三十六件，比一九八七年的一千三百零二件上升了15%。在这些案件中已审理的一千四百一十八件，未结的一百一十八件，结案率为92.3%。全市基层法院及其派出的人民法庭还指导人民调解委员会调处了四百三十七件民事纠纷。
  一年来，我们以贯彻《民法通则》为中心，积极开展了民事审判工作，比较全面地发挥了民事审判的职能作用。
  （三）促进商品经济的发展，加强了经济审判工作
  随着经济体制改革的深化，经济纠纷的种类越来越多，法院的经济审判任务也越来越重。一年来，两级法院共受理一审经济纠纷案件三百一十六件，审理了二百六十四件，未结的五十二件，结案率为83.5%。
  在经济审判工作中，我们以生产力为标准，坚持调解的原则，调解不成的就及时判决，既不久调不决，也不无原则地“和稀泥”。兴隆台区人民法院在审理经济纠纷案件中，不等不拖，主动出击。
  我们还根据省高院经济审判方式变革研讨会议精神，积极探索，认真进行了经济审判方式方面的改革。
  （四）调整法院机构和职能，开展了告诉申诉和行政审判工作
  根据最高人民法院和省高院的指示精神，我们调整了法院内部机构，设置了告诉申诉审判庭，开展了行政审判工作。一年来，两级法院共处理各种申诉信三千二百七十五件，接待群众来信来访一万零二人（件）次，审理行政案件六件，法院审判工作得到了不断的健全、发展和完善。
  市中院于六月份成立了告诉申诉庭。到现在为止，全市所有县区都建立了告诉申诉庭，并先后开展了告诉申诉审判工作。
  （五）努力提高干警素质，注重了法院队伍建设工作
  一年来，全市两级法院都认真组织干警深入学习十三大文件，把学习十三大文件作为加强法院机关思想建设的一件大事来抓。重点学习了赵紫阳同志在十三大会议上的报告。
  全市有三十七人参加全国法院系统业余法律大学的学习，有七十五人参加了法律专业合格证书的学习。
  同时，按照市委的统一布署，市中院机关还进行了机关作风整顿工作。周志们结合工作实际和本人思想实际，查摆了不正之风和腐败现象在法院干警队伍中的具体表现，并在查摆的基础上制定了整改措施。一年来，全市绝大多数干警公正廉洁，严肃执法，以实际行动树立了人民法官的应有形象，从中涌现出市级先进集体十二个，先进个人十九名，全市干警拒贿十一人次，拒贿金额达四千一百五十元；我们还组织法院干警深入实际，搞好调查研究，改进调研方法，大胆提出新问题，推动了法院工作的改革和审判水平的提高。
  总之！一年来，全市法院工作是有成绩的，有些方面与过去比是有进展的。但是他们也清醒地看到，全市法院工作与不断加快和深化改革的新形势还很不适应，还存在着一定的不足，主要表现在：第一，我们的思想还不适应治理、整顿、改革的形势，特别是经济建设形势，政治体制改革形势的发展要求；第二，审判工作封闭半封闭的状态尚未改变，就案办案的现象还不同程度的存在，大部分案件还没有发到依法公开审理。我们对社会，社会对我们缺乏相互了解，审判工作缺乏透明度；第三，在审判工作中，少数案件质量不高，处理不够及时，执行法律政策不够得当；第四，个别审判干部素质不高，不适应审判工作的需要。
  二、关于一九八九年的工作
  一九八九年是继续深入学习贯彻党的十三大精神的一年，是继续治理、整顿、改革的一年。在新的一年里，我们要一手抓经济建设和改革开放，一手抓政治和思想领域的工作，充分发挥人民法院的职能也用，力争把今年的工作做得更好一些。
  （一）明确法院工作的基本方针，继续搞好法院工作的改革
  在新的一年里，我们要坚持法院工作的基本方针，继续抓好法院工作的改革。法院工作的改革，既包括革除目前审判工作中存在的各种弊端，使审判工作正规化、规范化，不断提高依法办案水平，又包括要解决一些影响审判工作开展的问题，从而为法院工作创造一个较好的执法环境。
  （二）全面开展审判工作，继续发挥法院的职能作用
  在新的一年里，要充分发挥人民法院在治理、整顿、改革中的职能作用，继续搞好刑事审判工作。坚持大案要案登记立卡制度，必要时可提前介人，抓紧审理，及时结案；要认真买行公开审判制度，除依法搞好案件的公开审理外，还要在适当时机召开不同规模的公判大会，增加案件审理的公开度和透明度。
  (三）加强调查研究，继续抓好基层基础工作
  在新的一年里，我们要把主要精力放在了解情况，研究问题，掌握政策，加强对下指导上。要采取上下级法院结合，调研部门结合，检查案件质量与专题调查相结合等方法，形成浓厚的调研风气，使调研工作既有全面安排又有工作重点，积极主动地为审判工作服务。
  要进一步抓好”两庭”建设，特别是人民法庭的建设。按照省高院制定的建设规范化人民法庭的要求，把人民法庭建设好；根据国务院关于“审判庭不是楼堂馆所”的通知精神，力争在二年内把全市的审判庭和人民法庭的办公用房解决好。
  （四）狠抓干警素质提高，继续加强法院队伍建设
  在新的一年里，要努力使全市干警的思想理论、思维方式、工作作风和工作方法适应形势发展的需要，狠抓干警素质的提高，继续加强法院队伍建设。
  要组织全市干警继续学习十三大文件，用十三大理论、路线和经济发展战略统一认识，进行十三大路线和改革开放总方针、总政策教育，要加强法律知识的学习；还要继续办好业大，要树立长期办学的思想，加强教学管理工作，正确处理工学矛盾，做到工作学习两不误。
  要坚持从严治警，从严治院的方针，把为政清廉作为从严治警的重要内容。要严格纪律，严格要求，做到有令必行，有禁必止，有法必依，违法必究。要建立健全机关的各项规章制度，增强保持廉洁的自觉性和拒腐蚀的能力，保持和发扬艰苦奋斗的革命精神，全心全意地为人民服务，发廉洁奉公的模范。