盘锦市图书馆

市财政局副局长 郭孟春
  各位代表：
  我受市人民政府的委托，向大会作关于盘锦市一九八八年财政决算和一九八九年财政概算的报告，请予审议。
  一、一九八八年财政决算
  过去的一年，全市人民在省委、省政府和市委的领导下，团结一致，艰苦奋斗，较好地完成了全年国民经济和社会发展计划，整个国民经济持续、稳定、协调地向前发展。在财政资金比较紧张的情况下，完成了各项预算收支任务，基本保征了治理整顿和各项改革措施的实施，支持了生产建设和各项事业的发展。
  （一）财政收入
  一九八八年财政总收入完成二亿二千零二十五万元，比市首届人大常委会第二十三次会议批准调整的财政总收入预算（二亿一千一百九十三万元）超收八百三十一万元，比上年增加九百三十三万元，增长4．4%。剔除弥补辽河油田亏损不可比因素，可比口径总收入为预算的118.1%,比上年增长23.9%。
  1、工商税收完成二亿零五百三十四万元，比预算超收1.3.2 %,比上年增长21.1%。
  2、农牧业税完成九百二十一万元，为预算的135.6%，比上年增长58.8%。主要是上年尾欠一百九十万元于八八年入库，及加强征管工作。
  3、工业企业亏损退库一千六百一十九万元，比预算短收二千九百八十四万元，比上年减收四千四百二十五万元。
  4、商业企业亏损退库三百三十八万元，为预算的102.4%。比上年增加退库一百二十五万元，减收58.6%，主要是网点改造和还贷造成的。
  5、粮食企业亏损退库二千四百三十六万元，比预算增收一百五十二万元，主要原因是粮食调拨经营费和农民返销粮倒三七比例价增收。
  6、公用企业亏损退库四百五十八万元，为预算的100%，比上年增加亏损退库一百二十八万元。其中天然气公司管网改造退库一百万元。
  7、物资企业完成一百五十二万元，比预算短收六万元，比上年增长四点三倍。
  （二）财政支出
  一九八八年财政总支出一亿九千六百一十二万元，为预算的120.8%，比上年增长6.6%。几项主要支出项目的完成情况是：
  1、基本建设支出二千一百四十四万元，为预算的1 1 8.5 %，比上年增长33%。
  2、农林水事业费支出二千三百一十七万元，为预算的117.6 %，用于辽河整治支出六百九十八万元，加上市财力配套支出二百四十八万元，预算外省专项拨款支出一千二百零五万元，共整治大堤六十三公里，完成土石方四百万方。
  3、支援农村生产支出八百三十七万元，为预算92.3%。发展商品粮基地配套支出及内陆开荒比上年增长67.8%，支出六百五十五万元；买插秧机补贴及贷款贴息支出四十万元。
  4、城市维护费支出二千八百八十一万元，为预算的147.6%，比上年增长26．8％。主要是安排了一些与人民生活息息其关的城市基础设施建设。
  5、科学文教卫生事业费支出三千二百八十万元，为预算的119.9％，比上年增长14.1%。
  6、行政管理费支出一千七百零七万元，为预算的120%，主要按上级规定增加的四种主要副食品补贴和其他补贴增加的开支。
  了、公检法司支出七百八十六万元，为预算的173.7%，比上年增长58.6%。
  8、财政价格补贴支出二千五百二十九万元，为预算的92.8%，比上年下降44.5算。
  （三）财政平衡情况
  一九八八年全市收支相抵后当年赤字一百一十四万元。
  二、一九八九年概算
  一九八九年财政概算编制的原则是：根据全省财政工作会议要求和我市财力情况，本着收入要打实打足，做到应收尽收；支出要量入为出，打紧打严，贯彻勤俭节约的精神。
  在概算时，参照了一九八九年我市各项经济指标做了适当安排。
  （一）收入概算
  一九八九年全市收入概算为二亿六千三百五十五万元，比上年增加二千零三十二万元，增长8.3%。其中，递增包干收入（不含改列支出的价差等）为二亿零六百三十八万元，增长7.1 %，超过省对我市的递增包干比例。几项主要收入概算情况是：
  1、工商税收二亿六千七百九十五万元，比上年增加二千二百万元，增长8.9%。
  2、农业税一千零四十三万元，比上年增加一百二十二万元，增长13.3%。
  3、工业企业收入八百一十五万元，比上年增加二百三十四万元，增长40%。
  4、商业企业亏损退库二百四十五万元，比上年增收九十三万无，增长27.5%。
  5、粮食企业亏损退库二千七百二十四万元，比上年减收二百八十万元，下降11.8%。粮食企业要在继续推行盈亏统算，亏损总额递减包干办法的基础上，大力推广海城经验，搞活附营和议价粮油经营，压缩不合理销量等抵减一部分亏损。
  6、物资企业收入二百六十六万元，比上年增加一百一十四万元，增长42.9%。
  7、公用企业亏损退库六百一十四万元，比上年多退一百五十六万元，减收34.1%。主要是安排了天然气管网改造还贷款。其他公用企业也相应增加了一些亏损补贴。
  （二）支出概算
  按一九八九年全市递增包干收入概算测算，今年全市可得财力比上年增加一千零九十四万元。主要是今年省对市调整了递增包干基数带来的一些利益，加上部分新出台政策的增收因素。但今年国家新出台的减收增支因素也很多，如调资、四种主要副食品补贴、书报费、洗理费的翅尾部分等等。不足部分都要通过开展双增双节运动来消化。因此，今年我市财政仍然是一个紧日子，全市人民都要树立全局观念，艰苦奋斗，厉行节约。
  一九八九年全市总支出概算一亿九千三百六十四万元，比上年增加二千二百三十三万元，增长13%。