盘锦市图书馆 内容
市计划经济委员会主任 卢杰
我觉市政府委托，向大会报告我市一九八八年国民经济、社会发展计划执行情况和一九八九年的安排，请予审议。
一、一九八八年计划执行情况
一九八八年，全市社会总产值达四十二亿元，比上年增长8 %国民生产总值十八亿四千六百万元，比上年增长10 3%国民收入十六亿八千六百万元，比上年增长9．2％；工农业总产值完成三十亿八千五百万元，比上年增长13.4%。
（一）农村经济持续稳定发展
粮食产量创历史最高水平，达到六十五万三千吨；生猪饲养量达到四十三万九千头，比上年增长22.8%；肉类总产值达到一万九千七百吨，比上年增长34.1%水产品产量达到二万四千六百吨，比上年增长28 5 %；对虾精养水面发展到四万四千一百亩，产量达到三千八百七十吨，分别比上年增长33.6%和54.6%；蔬菜大棚始向立体化、综合利用的生态型发展，总面积发展到五百九十三万平方米，比上年增长25 1 %，产菜四万四千七百吨，比上年增长20.2%。
场乡镇企业继续保持了较高的发展速度，全年实现产值三亿六千七百万元，比上年增长27.7%。芦苇、林业生产也都超额完成了年计划。随着农村经济的迅速发展，全年农村社会总产值达到十四亿五千万元，比上年增长31 .5%；农业总产值达三亿八千五百万元，比上年增长10%；人均收入八百四十六元，比上年增长20.6%。
（二）工业生产实现产值与效益同步增长
一九八八年，全年工业总产值实现二十十亿零三百万元，比上年增长14%；辽河油田全年原油产量达一千二百五十八万吨，比上年增长10.8%；天然气产量达到十六亿四千万立方米，比上年增长5.8 %；实现产值十六亿一千二百八十八万元，比上年增长14%。地方工业（含村及村以下工业）在辽河化肥厂、盘锦化肥厂进行技术改造和设备大检修的情况下，产值仍然达到十亿零五千万元，比上年增长13%。预算内企业实现利税一亿一千一百五十四万元。
交通、邮电计划完成较好，除铁路货运量由于原油、沥青改由管道运输使运量下降外，公路、水路、邮电均较好地完成了计划。
（三）固定资产投资结构得到调整，投资效益不断提高
一九八八年，我市的固定资产投资工作继续贯彻了中央“三保三压”的方针，坚持实行压缩规模、保证重点的原则，使投资结构得到了进一步调整。全年生产投资比重由上年的56.9%上升到60.4%，非生产性投资比重由上年的431%下降到39.6%。
（四）城乡市场繁荣活跃，内外贸易渠道进一步拓宽
（五）财政收入有所增长，金融市场日趋活跃
（六）科技、教育和其它各项事业取得了可喜的成果
一年来，全年列入市级以上科研项目四十三项，年内完成四十一项。“一二三工程”、“星火计划”进展顺利，全年安排的九项农业科研项目都取得阶段性成果，其中有两项被列为国家农业攻关项目。
教育工作重点抓了教学条件的改善、师资队伍建设和教学质量的提高。全市共筹集教育经费三千六百三十三万元，新建和扩建校舍二万三千平米，修复险房三万三千四百平米，教学条件得到了改善。
二、一九八九年国民经济、社会发展计划安排意见
一九八九年我市国民经济和社会发展计划的宏观调控目标是：
工农业总产值实现三十三亿元，比上年增长7 %；国民生产总值二十亿元，按可比口径比上年增长8.1 %；国民收入总值十八亿元，比上年增长6.5%。
全市地方固定资产投资规模为二亿六千八百万元，比上年实际压缩20%。其中，基本建设投资一亿一千万元，比上年压缩25.2%，技术改造投资一亿五千八百万元，比上年压缩16%。
全市财政收入力争实现二亿六千三百五十五万元，按可比口径比上年增长8.4%；社会商品零售总额按计划安排十二亿元，比上年增长25%；外贸商品收购额计划一亿元，比上年增长13.8%。
市以上科研项目计划安排四十八项，其中省以上十五项。年内要完成三十七项，占计划安排的76.7%。
全市人口自然增长率要控制在12.78%，出生率计划为16.7‰，年末人口总数控制在一百零三万五千人以内。
一九八九年职工人数计划达到二十五万五千人，比上年增长1.3%。职工工资总额五亿八千九百二十万元，比上年增长10．8%。
建设用地计划为六千三百亩，其中耕地二千四百亩。在总指标中，市本级二千九百三十亩，辽河油田三千三百七十亩。
实现上述目标，任务是十分艰巨的，具体要抓好以下几项工作：
（一）强化农业的基础地位，促进我市农村各业全面发展
今年，在农业生产上要抓住以下几项工作：
1、要牢固树立抗灾夺丰收的思想。
2、要增加对农业的投入。
3、要稳定粮食种植面积，实施科学种田。今年计划开荒二万亩，改造低产田八万亩，使粮食播种面积保持在一百三十七万亩左右。要注意保护地力，鼓励农民多施用农家肥，力争施农肥面积达30%以上。
4、抓好养殖、饲养业生产，逐步建立副食品生产基地。
5、搞好农业生产资料供应。坚持粮食“三挂钩”政策，并适当提高挂钩比例，使交售定购粮的农户确实买到平价化肥、柴油、农膜等生产资料。
（二）调整工业产业结构，保持工业生产稳定健康发展
具体要从五个方面抓起：一是抓紧乙烯工程和五厂等新建工程的建设速度，这是我市工业发展的后劲，力争早投产早受益；二是抓好重点技术改造项目，尤其是计划今年建成的十六项技改项目要逐一落实。同时要抓好芳烃等项工程的前期工作，力争成熟一个建设一个；三是调整好产业结构，大力发展民用工业品、食品、服装和辽河油田急用产品优先安排民用十五种商品的生产，尽力改变我市重工业比重大，轻工业比重小，国省营企业产值比重大，地方工业产值比重小的局面；四是抓好场乡镇和村办企业，力争场乡镇工业产值比上年增长30%；五是继续抓好“双增双节”运动。所有企业都要降低成本，提高经济效益。在抓好耗能大户技术改造的同时，要认真清理、整顿高耗能企业，有的要坚决砍掉。对亏损企业要采取得力措施，限期扭亏，否则要关、停、并、转。
（三）加强市场管理，安排好人民生活
第一，要抓好农业、轻工业产品的生产。
第二，组织好农副产品的供应，努力增加有效供给。
第三，要充分发挥国营商业的主渠道作用，要建立敏感商品储备制度。对人民生活必需品和敏感商品，如猪肉、食糖、食盐、白布、火柴、肥皂、洗衣粉、针棉织品等，要千方百计组织货源，搞好必要的储备，以保证市场有充足的货源。同时要采取行政办法，限制涨价，并做到不断档，不脱销。要采取有力措施，优先安排好人民生活所必需的电、煤、水和天然气的供应。
第四，加强市场管理。
（四）加强宏观调控，搞好综合平衡
（五）加快对外开放步伐，努力发展我市外向型经济
（六）进一步推进科技、教育等项工作，促进我市社会事业协调发展
我觉市政府委托，向大会报告我市一九八八年国民经济、社会发展计划执行情况和一九八九年的安排，请予审议。
一、一九八八年计划执行情况
一九八八年，全市社会总产值达四十二亿元，比上年增长8 %国民生产总值十八亿四千六百万元，比上年增长10 3%国民收入十六亿八千六百万元，比上年增长9．2％；工农业总产值完成三十亿八千五百万元，比上年增长13.4%。
（一）农村经济持续稳定发展
粮食产量创历史最高水平，达到六十五万三千吨；生猪饲养量达到四十三万九千头，比上年增长22.8%；肉类总产值达到一万九千七百吨，比上年增长34.1%水产品产量达到二万四千六百吨，比上年增长28 5 %；对虾精养水面发展到四万四千一百亩，产量达到三千八百七十吨，分别比上年增长33.6%和54.6%；蔬菜大棚始向立体化、综合利用的生态型发展，总面积发展到五百九十三万平方米，比上年增长25 1 %，产菜四万四千七百吨，比上年增长20.2%。
场乡镇企业继续保持了较高的发展速度，全年实现产值三亿六千七百万元，比上年增长27.7%。芦苇、林业生产也都超额完成了年计划。随着农村经济的迅速发展，全年农村社会总产值达到十四亿五千万元，比上年增长31 .5%；农业总产值达三亿八千五百万元，比上年增长10%；人均收入八百四十六元，比上年增长20.6%。
（二）工业生产实现产值与效益同步增长
一九八八年，全年工业总产值实现二十十亿零三百万元，比上年增长14%；辽河油田全年原油产量达一千二百五十八万吨，比上年增长10.8%；天然气产量达到十六亿四千万立方米，比上年增长5.8 %；实现产值十六亿一千二百八十八万元，比上年增长14%。地方工业（含村及村以下工业）在辽河化肥厂、盘锦化肥厂进行技术改造和设备大检修的情况下，产值仍然达到十亿零五千万元，比上年增长13%。预算内企业实现利税一亿一千一百五十四万元。
交通、邮电计划完成较好，除铁路货运量由于原油、沥青改由管道运输使运量下降外，公路、水路、邮电均较好地完成了计划。
（三）固定资产投资结构得到调整，投资效益不断提高
一九八八年，我市的固定资产投资工作继续贯彻了中央“三保三压”的方针，坚持实行压缩规模、保证重点的原则，使投资结构得到了进一步调整。全年生产投资比重由上年的56.9%上升到60.4%，非生产性投资比重由上年的431%下降到39.6%。
（四）城乡市场繁荣活跃，内外贸易渠道进一步拓宽
（五）财政收入有所增长，金融市场日趋活跃
（六）科技、教育和其它各项事业取得了可喜的成果
一年来，全年列入市级以上科研项目四十三项，年内完成四十一项。“一二三工程”、“星火计划”进展顺利，全年安排的九项农业科研项目都取得阶段性成果，其中有两项被列为国家农业攻关项目。
教育工作重点抓了教学条件的改善、师资队伍建设和教学质量的提高。全市共筹集教育经费三千六百三十三万元，新建和扩建校舍二万三千平米，修复险房三万三千四百平米，教学条件得到了改善。
二、一九八九年国民经济、社会发展计划安排意见
一九八九年我市国民经济和社会发展计划的宏观调控目标是：
工农业总产值实现三十三亿元，比上年增长7 %；国民生产总值二十亿元，按可比口径比上年增长8.1 %；国民收入总值十八亿元，比上年增长6.5%。
全市地方固定资产投资规模为二亿六千八百万元，比上年实际压缩20%。其中，基本建设投资一亿一千万元，比上年压缩25.2%，技术改造投资一亿五千八百万元，比上年压缩16%。
全市财政收入力争实现二亿六千三百五十五万元，按可比口径比上年增长8.4%；社会商品零售总额按计划安排十二亿元，比上年增长25%；外贸商品收购额计划一亿元，比上年增长13.8%。
市以上科研项目计划安排四十八项，其中省以上十五项。年内要完成三十七项，占计划安排的76.7%。
全市人口自然增长率要控制在12.78%，出生率计划为16.7‰，年末人口总数控制在一百零三万五千人以内。
一九八九年职工人数计划达到二十五万五千人，比上年增长1.3%。职工工资总额五亿八千九百二十万元，比上年增长10．8%。
建设用地计划为六千三百亩，其中耕地二千四百亩。在总指标中，市本级二千九百三十亩，辽河油田三千三百七十亩。
实现上述目标，任务是十分艰巨的，具体要抓好以下几项工作：
（一）强化农业的基础地位，促进我市农村各业全面发展
今年，在农业生产上要抓住以下几项工作：
1、要牢固树立抗灾夺丰收的思想。
2、要增加对农业的投入。
3、要稳定粮食种植面积，实施科学种田。今年计划开荒二万亩，改造低产田八万亩，使粮食播种面积保持在一百三十七万亩左右。要注意保护地力，鼓励农民多施用农家肥，力争施农肥面积达30%以上。
4、抓好养殖、饲养业生产，逐步建立副食品生产基地。
5、搞好农业生产资料供应。坚持粮食“三挂钩”政策，并适当提高挂钩比例，使交售定购粮的农户确实买到平价化肥、柴油、农膜等生产资料。
（二）调整工业产业结构，保持工业生产稳定健康发展
具体要从五个方面抓起：一是抓紧乙烯工程和五厂等新建工程的建设速度，这是我市工业发展的后劲，力争早投产早受益；二是抓好重点技术改造项目，尤其是计划今年建成的十六项技改项目要逐一落实。同时要抓好芳烃等项工程的前期工作，力争成熟一个建设一个；三是调整好产业结构，大力发展民用工业品、食品、服装和辽河油田急用产品优先安排民用十五种商品的生产，尽力改变我市重工业比重大，轻工业比重小，国省营企业产值比重大，地方工业产值比重小的局面；四是抓好场乡镇和村办企业，力争场乡镇工业产值比上年增长30%；五是继续抓好“双增双节”运动。所有企业都要降低成本，提高经济效益。在抓好耗能大户技术改造的同时，要认真清理、整顿高耗能企业，有的要坚决砍掉。对亏损企业要采取得力措施，限期扭亏，否则要关、停、并、转。
（三）加强市场管理，安排好人民生活
第一，要抓好农业、轻工业产品的生产。
第二，组织好农副产品的供应，努力增加有效供给。
第三，要充分发挥国营商业的主渠道作用，要建立敏感商品储备制度。对人民生活必需品和敏感商品，如猪肉、食糖、食盐、白布、火柴、肥皂、洗衣粉、针棉织品等，要千方百计组织货源，搞好必要的储备，以保证市场有充足的货源。同时要采取行政办法，限制涨价，并做到不断档，不脱销。要采取有力措施，优先安排好人民生活所必需的电、煤、水和天然气的供应。
第四，加强市场管理。
（四）加强宏观调控，搞好综合平衡
（五）加快对外开放步伐，努力发展我市外向型经济
（六）进一步推进科技、教育等项工作，促进我市社会事业协调发展
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