盘锦市图书馆

各位委员，同志们，朋友们：
  在过去的一年，常务委员会组织全体委员，紧密团结各民主党派、人民团体和各界人士，认真贯彻执行“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”的方针和全国政协、省政协的有关决议，围绕宣传贯彻中共十三大精神、中共十三届三中全会精神和加强我市物质文明建设、精神文明建设、民主政治建设、法制建设以及促进祖国和平统一等方面工作，积极行使职能，发挥优势，基本上完成了第四次全委会议提出的各项任务。
  一、采取各种形式，积极发挥职能作用
  1、召开例会和协商对话会。共召开六次常委会议，十一次主席会议，还有多次专题协商会议。政协主要领导如时列席市委常委金议和市政府召开的一些重要会议，秘书长和各工作机构负责同志如时参加党政部门组织开展的有关活动。通过这些例会和活动，及时学习国家大政方针，协商讨论地方重要事务，统一战线内部关系和一些有关重要人事安排等问题。
  我们还把组织协商对话作为行使职能的一条重要渠道。一九八八年一月召开的规分委员和有关部门负责同志为振兴盘锦献计献策协商座谈会，有十八名委员作专题发言，提出三十二项建议，引起市委、市政府领导同志的重视，当即研究实施措施，使其发挥了实际作用。
  2、围绕市委中心工作，开展专题调查研究活动。去年七月，根据市委领导同志意见，围绕如何搞好我市的开发、开放这个中心，我们组织委员二十八名，集中七天时间，对于各县区和场乡镇工业企业发展的特点和趋势、主要措施和经验、主要困难和问题、干部群众的主要意见和要求等，作了具体考察，提出四个方面的建议。市委召开专门会议听取了汇报，并向县区和场乡镇批转了考察报告。市委认为：“政协组织开展的调查研究活动，为市委安排今后工作提供了依据。”市委在一届七次全会（扩大）会议上明确提出全市经济工作的战略重点之后，我们又组织政协工作组开展了一些相应的活动，围绕贯彻市委决策发挥民主监督作用。此外，还组织委员对我市公路建设情况、两县自然资源开发利用情况和中小学教师公费医疗情况等进行了专题视察和考察。
  3、征集和处理委员提案。一届四次全委会以来，共征集委员提案一百一十八件，包括发展农田水利、加强工交管理等九个方面，涉及三十二个承包单位。现已办复一百一十七件。
  4、组织政协工作组开展活动。上次全委会期间，各组制定了去年的活动计划。每次常委会议也都请工作组负责同志列席，尽量使他们多知情。还通过走访和简报沟通情况，总结交流工作经验。由于对工作组工作的重视，特别是由于各组开展工作的自觉性很高，使活动一直蓬勃开展。比如：去年五月和十一月,围绕提高企业办学的质量问题，教育体育工作组先后深入辽河油田欢喜岭采油厂中学和辽河化肥厂中学进行专题视察，研究提高教学质量的措施。去年六月和七月，民族宗教组先后深入到少数民族聚居的盘山县甜农水场和大洼县平安、荣兴、辽滨、田庄台等场镇，考察少数民族经济发展情况、落实宗教政策情况，同当地党政部门共同协商解决关于发展少数民族地方经济、加强领导等问题。
  二、发挥人才密集、联系面广的优势，为党和政府的中心工作服务
  1、开展献计献策活动。我们把召开各种例会作为献计献策的有效形式。去年三月召开的一届十五次常委会议，结合学习贯彻中共中央〔1988〕一号文件，省委〔1988〕三号文件，听取了市政府《关于发展外向型经济安排意见》，组织大家围绕我市发展外向型经济献计献策。去年十一月召开的一届十九次常委（扩大）会议，学习贯彻中共十三届三中全会精神和省市委有关决定，组织大家围绕我市如何治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革献计献策。这些例会，把学习、知情和献计献策结合起来，强化了发言的针对性，提出一些有价值的建议和意见。为了把全体政协委员，并通过政协委员把更多的各界人士都动员和组织到献计献策活动中来，我们还采取了普遍发动，全面征集的办法。比如，去年八月，为配合各县区和场乡镇开发新生产项目的需要，我们选择了“请您提供适应实际情况的短平快经济项目”这个专题，向每一位委员发出信函，还组织机关同志个别走访，收到委员提供的有关项目八十二统，打印成书面材料转送有关部门。一些部门召开信息发布会，讯速传送到广大干部和群众中去。据初步统计，现在已看八个项目被一些厂家选中，正在组织论证和筹备上马。
  2、开展对外联谊活动。突出加强了对于同海外有亲友关系的委员和在我市的台胞、台属、归侨、侨眷的宣传教育工作。通过组织走访、开展视察、召开座谈会等，帮助澄清模糊认识，打消思想疑虑，鼓励和引导他们为我市的开发建设和促进和平统一祖国多做贡献。有些委员积极宣传盘锦的开发建设情况，主动为企业引进入才、引进技术、引进资金牵线搭桥，表现出应有的工作积极性和责任感。
  3.展咨询服务活动。年初我们组进活动开展。有许多委员积极参与以中共十三届三中全会精神和省市委有关决定为中心内容的形势教育，主动开展农贸市物和文化市场的秩序管理工作；积极参与民主和法制建设，组织开展普及法律、学习法律活动，教育挽救失足青少年，自觉地维护安定团结的政治局面；积极参与有关部自组织开展的“双增双节”和精神文明建设等活动，做了一系列实际工作。这些咨询服务活动，长年活跃在全市各条故线，拓宽了政协工作领域，增添了政协工作的活力。又多为群众之所需，灵活机动，朴实亲切，深受广大群众的赞扬。
  三、文史资料工作取得新的进展
  遵照全国政协和省政协文史工作会议精神，对于我地区半个多世纪以来的史料进行了大面积的征集。
  我们把加强队伍建设作为文史工作的中心环节来抓。强化了文史编委会，经市委批准设置了文史办公室。并特别注意借用社会的力量，邀请那些热爱文史工作、有相当工作能力的同志参加日常活动。在全市范围内，已经基本形成一个通讯和联系网络，增强了文史工作力量，也拓宽了政协的联系范围。
  按照全国政协和省政协关于史料的编辑出版工作“要向着专题化、系统化发展，把社会效益放在首位”的要求，经政协第二次文史资料工作会议研究，决定编辑出版辛亥革命后我地区文化名人李龙石专辑。这个决定，受到各有关部门和广大文史爱好者的广泛重视与支持，从本市区和沈阳、海城、北镇、台安等地，搜集到大量资料。经过细致的筛选、整理和先后四次专题研讨，于八八年六月选编审定结束，现在正在印刷之中。
  四、适应工作需要，不断加强政协自身建设
  为了提高委员参政议政的能力，我们进一步加强了自我教育工作，坚持把教育贯穿于例会、考察、视察等各项活动之中。此外，为了加深理解中共十三届三中全会精神，我们及时召开常委扩大会、党外人士座谈会进行专题学习。为了更好地学习外地经验，我们曾组织两个小组分别到沿海开放城市进行学习考察。为了提供学习资料，我们节缩其它项目的开支，为每一名委员订阅《人民政协报》。为了促进学习活动的开展，我们还通过政协小报，随时交流和总结学习情况。
  我们还及时传达贯彻上级政协的有关决议，汇报工作情况，主动求得指导和帮助。随时与县区政协沟通工作信息，帮助总结和交流工作经验。去年九月，我市政协参加了秦皇岛、承德、赤峰、哲里木、四平、牡丹江、朝阳、阜新、锦州等十市（盟）政协横向联谊会，他们在许多方面为我们提供了很好的经验。
  政协机关的思想作风建设得到进一步加强。去年十一月，遵照市委关于整顿机关作风的部署，我们组织机关同志深入学习中共十三届三中全会精神和省市委的有关决定，整顿了在思想、纪律、作风等方面存在的问题，落实了岗位责任，完善了机关和科室十一项规章制度，并加强管理和监督工作，在工作制度化、管理科学化和为政清廉等方面迈进了新的一步。年终，政协机关被市直机关党委命名为“创文明机关先进单位”，受到表彰。当然，从总体看，我们的工作还存在着薄弱的环节，在许多方面有相当的差距。主要是：协商和监督还没有经常化，有关制度还不健全；围绕党的中心工作发挥政协优势的渠道，还不很开阔；同委员联系的办法，还比较单一；联谊交友工作，还不甚活跃；思想健设和组织建设，还有待加强。这些问题，已经引起常务委员会的重视，我们要在今后工作中认真地加以解决。
  新的一年，我们面临着新的形势和新的任务。去年九月，中共中央召开的十三届三中全会要求把今明两年改革和建设的重点突出的放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。市委根据市情，及时提出贯彻落实中央决策和省委有关规定的实施意见，明确了我市治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的具体任务，实际工作步骤和措施。经过几个月来的艰苦努力，已经取得令人欣喜的初步成效。事实说明，只要坚定扎实地按照市委的部署去做，预期目的是完全能够达到的。但毕竟工作才刚刚起步，更加艰苦的历程还在前面，非常儒要全市四面八方的力量凝聚起米，强化每一个工作环节，绷紧每一条拉力线，用更大的气力和毅力去夺取每一步的胜利。随着建设事业的发展和改革的全面深化，人民政协地位和作用也愈加突出。今年一月三十日，赵紫阳同志在同党外朋友谈话中指出：“人民代表大会制度和共产党领导的多党合作制度、政治协商制度，是中国根本的政治制度。我们的制度是优超的，是符合中国国情的。我们要发扬这个制度之所长，在如何领导、如何合作、如何参政、如何监督等各方面认真总结经验，使它的优越性更加显示出来。”赵紫阳同志还指出：“共产党领导的多党合作和政治协商应该经常化、制度化，以至法律化，这件事情一定要办好，要扎扎实实地一步一步地做好工作。”在全国政协七届四次常委会议上，王任重同志在讲话中指出：“人民政协作为实现共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度的主要组织形式，它的任务比过去更重了，它的工作不仅不能削弱，还要进一步加强。”
  这样的形势和任务，为我们政协提供了广阔的用武之地，对每一名政协委员和从事政协工作的同志提出了更高的要求。全国政协第七届委员会第三次常委会议和省政协第四次市、县（区）政协工作经验交流会议都明确提出：“人民政协的各级组织要认真学习和贯彻执行中共十三届三中全会的精神，进一步完善共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度”，“今后一个时期各级政协组织的工作，都应当围绕治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革来进行。”遵照这个指导思想和我们的具体情况，常务委员会对于一九八九年主要工作提出如下意见：
  一、深入学习中共十三届三中全会文件和国务院各项决定，全面、准确领会精神实质
  当前，仍然需要继续深入学习三中全会文件和国务院的一系列决定，全面、准确地领会精神实质，把思想真正统一到三中全会精神上来。要通过学习，正确认识改革形势；明确治理、整顿和改革、建设的关系；深化对农业基础地位的认识。还要正确理解强调统一认识、统一行动与提倡解放思想、开拓创新的关系；开展反腐败斗争与搞好治理、整顿的关系，维护和加强中国共产党的领导核心作用与搞好改革和建设的关系以及人民政协在治理、整顿和深化改革中的地位、作用和任务等。
  学习以自学为主，坚持发扬理论联系实际学风。委员要积极参加所在单位的学习活动。政协各工作机构可组织召开一些学习座谈会，专题讨论会，并坚持把学习同各种例会、参观调查等活动结合起来。各工作组也可组织一些切合实际的小型活动。还要积极参加在群众中开展的形势教育活动。用党的十三届三中全会精神和发展生产力的观点正确引导社会舆论。
  二、坚持从实际出发原则，更好地发挥政协职能和优势作用
  我市政协的工作，是市委领导下的全局性工作的一个组成部分，需要紧紧围绕市委的中心工作，同全局有机的协调起来。这是我们坚持从实际出发原则应该认真对待的一个基本问题。
  为了充分发挥政治协商、民主监督基本职能作用，要继续向着经常化、制度化的目标进行探索。今年一月，全国政协七届四次常委会议审议通过的《全国政协关于政治协商民主监督暂行规定》，是依据我国宪法，政协章程和中共十三大对人民政协提出的要求制定的，我们要认真学习，并要结合我们的实际情况，尽快研究制定具体的实施方案。政治协商的主要内容包括：我市物资文明建设、精神文明建设、民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；政府工作报告、财政预决算、经济与社会发展规划；政治生活方面的重大事项、重要人事变动、外事方面的重要方针政策、群众生活的重大问题；各党派之间的共同性事务、政协内部的重要事务以及爱国统一战线的其它重要问题。政协王席会议要根据市委、市政府，合民王党振、各人民团体以及有关部门的提议，及时安排协商活动或者建议有关方面和部门，及时把有关问题提交政协进行协商。为使协商小流于形式，一般都安在决策之前进行。民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律法规的实施情况、市委市政府重要决策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政予算的执行情况、党政机关及其工作人员履行职责和遵纪守法方面情况、参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。政协委员的民主权力应该受到保护和尊重，在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。对政协委员的提案、建议、意见和举报，有关部门应该认真研究处理，及时予以答复。政协委员对自己的民主权力应该自尊自重，密切联系所代表的党派、团体及有关方面群众，积极反映他们的意见和要求，在参政议政中发挥应有的作用。目前，特别要把治理、整顿、全面深化改革方针政策的贯彻情况，作为参政议政的主要内容，协助党政部门妥善协调和处理各种不同的社会利益和矛盾。常务委员会决定，四月份开展一次统一组织、统一计划、统一行动的全委大视察。以治理经济环境、整顿经济秩序为中心内容，从发展农村多种经营、加强中小学教育和医药卫生工作等方面选择具体题目，进行全面的深入调查研究，向市委、市政府及其有关部门提出意见和建议。
  要继续组织开展献计献策和咨询服务活动。从加强地方工业建设，扩大市本级的经济实力，发展乡镇工业和多种经营，全面振兴农村经济方面选择重点题目，也要从加强思想和政治领域的工作方面选择重点题目，使活动更实际、更深入、更活跃。抓住重要问题，群策群力，发挥整体功能作用。更多的日常活动，由政协各工作委员会和工作具体组织，也可根据自身特长、本职工作特点和客观实际条件，人自为故，自行安排。政协工作组要不断充实活动内容，认真制定和实施活动计划。要采取请党政领导同志通报情况、组织参观走访等形式使委员更好的“知情”。
  文史资料工作要继续贯彻全国政协和省政协文史工作会议精神，坚持实事求是的原则，注重社会效益，突出亲历、亲见、亲闻特色和统战特点，把好政治关、史实关和文学关，继续向着专题化、系统化的方向努力。一下一辑的征集和整理工作，可以近半个多世纪以来我地区工商、财贸、农牧、工交等方面史料为中心内容，力争年底前出版。
  当前，促进祖国和平统一工作的重点是：积被推进海峡两岸各界人士的接触和了解，不断增强在经济、科技、文化、教育、体肓等方面的交流、联系与合作。我们要继续贯彻“放宽视野、广交朋友、宣传政策、争取人心”的方针，充分利用在海外和国外的 亲友关系等一切有利条件，接触、通信等一切有效形式，深交老朋友，广交新朋友诉骨肉同胞之衷情，陈共振中华之大义，为和平统一祖国，为繁荣我市经济和文化教育等事业竭诚效力。
  三、主动争取党委领导，加强纵横联系，推动各方面任务的完成
  政协发挥职能和优势作用，不是任包单方面的努力所能奏效的。务必在市委的领导下，加强同各部门、委员所在单位和各界人士的联系。政协各工作委员会、各工作组和各位委员要主动沟通情况，主动征求意见，主动协商问题。准备提请市委在令年适当的时候，召开一次全市政协工作会议，使更多的干部和群众进一步加深对爱国统一战线重要性的认识，都来重视、支持政协工作。
  各级政协内部的联系工作，要突出加强指导和协作关系。对全国政协的全国性决议，上级政协的全地区性决议，要认真贯彻执行，积极参与十市（盟）政协横向联谊活动。适当组织到外地走一走，看一看，、交流感情，开阔视野，取人之长，补已多短。
  注意通过政协这个组织机构发挥各民主党派、无党无派爱国人士和人民团结的作用。邀请各有关方面共同组织和参加必要的活动，经常听取他们的意见，支持他们的工作。对于共同性事务和共同关心的问题，全面做好协调工作。
  政协机关必须从思想上和组织上进一步强化服务思想，要讲廉洁，讲纪律，讲效益，巩固和发展前一个时期机关整顿的成果。
  我市政协从组建到现在已经迎来了第五个明媚的春天，这是本届委员会最后一个宝贵的年度。让我们在市委的领导下，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，同心协力，廉洁奉公，脚踏实地，艰苦奋斗，去夺取新的更大的成绩。