盘锦市图书馆

一
  今年前七个月，我市的政治形势和经济形势都是比较好的，全市各级党组织、人民政府以及广大干部群众做了大量工作，付出了辛勤的劳动，成绩是很大的。
  （一）通过十三大文件的学习，广大干部群众思想观念发生了深刻变化。我们在全市范围内，组织了社会主义初级阶段理论的学习，广泛开展了生产力标准讨论。与此同时，我们还在城乡干部群众中普遍进行了党的基本路线教育。这一切，都为我们做好各项工作奠定了一个较好的思想基础。
  （二）各项改革不断深化，收到了较明显的效果。今年上半年，全市的经济体制改革是以完善企业经营机制为中心而逐步展开的。大中型企业全部实行了“一包五改”：小型企业90%实行了承包、租赁经营；有80%的企业实行了厂长（经理）负责制；股份制经营正在试点；企业兼并开始出现。这一系列的改革措施，大大强化了企业的经营管理，增强了企业经济活力。在农村，国营农场体制改革正在积极向前推进，到目前，全市有241个分场初步成为独立经营的商品生产者，占分场总数的96%。其他领域的改革，也在同步进行。
  （三）对外开放的大气候开始形成，外向形经济建设出现了良好的开端。国务院确定我市为辽东半岛的开放城市之后，市委、市政府立即组织力量，研究制定我市发展外向型经济的规划和发展战略。一至七月份全市共创办和达成涉外项目8项，意向性项目4项，总投资达1,600万美元，外贸出口收购额3,335万元，比上年同期增长56. 3%。
  （四）国民经济继续稳定增长，经济效益有所提高。
  （五）党的建设和精神文明建设有了新的加强和改进，正在朝着经常化、制度化、科学化的方向迈进。
  二
  下半年市委的主要工作任务是，继续深化城乡改革，努力加速开发建设，积极扩大对外开放，动员和带领全市人民，艰苦奋斗，战胜困难，完成和超额完成全年国民经济计划，并为明年各项工作的起步■准备，把两个文明建设不断推向前进。
  （一）从实际出发，进一步统一发展经济的战略思想。总结前一段工作，我们感到，当前，我们有必要进一步先明确我市的经济发展战略，无论在指导思想上，还是在实际工作中，都能切实做到从实际出发，集中精力，突出重点，使我市的工作走上一条符合我市市情的科学发展轨道。
  我们工作的重点应该放在哪里？常委们经过反复研究和论证，一致感到，一要抓好地方工业建设，千方百计扩充市本级的经济实力；二要大力发展乡镇工业和多种经营，全面振兴农村经济。
  国务院、省政府批准我们建市以来，全市人民、广大干部确实做了很有成效的工作，使我们这个新建市已具雏形。尽管如此，我们仍应清醒地看到，有些环节还相当簿弱，必须统一认识，统一行动，力争尽快突破。从我市资源条件和工作基础看，存在着地方工业大发展的可能性。我市的油气资源比较丰富，围绕油气资源的开发利用，我们已经和正在形成化肥、乙烯、芳烃、沥青、盐碱等七大化工系列。围绕这七大系列产品的深加工，我们完全有条件再上几十个、以至上百个项目。所以，我们设想把工作侧重点放在地方工业的开发建设上，是有客观物质基础的。从深化改革的要求看，应该扩大县的自主权。县是相对独立的行政区域，有着许多相对独立的权力。中央强调简政放权，不但是对企业放权，也包括市对县区放权。只有把县区这个层次搞活，给县区更多的自主权，才能增强县区工作的责任感，调动县区发展各项事业的积极性。市对县的领导，要彻底改变已经不合时宜的领导观念和方式方法，主要体现在宏观指导、协调、服务上，体现在通过增强市本级的经济实力，健全城市功能，为县区提供更大的市场，扩散更多的产品，充分发挥城市的中心作用上。
  鉴于上述情况，市委、市政府以及市直各部门，需要进一步统一认识，统一步调，把搞好地方工业项目的规划、开发和建设，不断增强市本级的经济实力，作为我市经济工作的一个主攻方向。我们要在现有新建项目的基础上，争取每年都能建成投产一批，施工在建一批，立项设计一批，开发论证一批。
  对我们农村工作，要实事求是地进行分析。我们有重视粮食生产的好传统，具有一定的技术管理水平，要继续发扬。同时要看到，我们农村的乡村（分场）工业基础薄弱，多种经营不够活跃，应该成为今后农村经济工作的侧重点，切实抓好。我市的乡镇企业产值仅有三个亿，村办企业在365个村中，178个村是空白点。场乡企业不多，村办企业和户办企业则更少，形成了不正常的“倒宝塔”形。在现有乡镇企业中，突出的问题是，企业缺少自主权，管理水平和技术水平差，后劲不足，竞争能力不强。我们要调动各方面的力量，打一场人民战争，尽快使我市的乡镇工业和多种经营有一个突破性进展。
  地方各级党委要加强对经济工作的领导。党政分开，主要是职能分开，党委和政府领导经济工作的职能不同。党委对本地区的经济建设，应着重掌握经济发展和改革的全局：一是研究、确定本地区经济、社会发展战略和建设目标，讨论发展计划；二是依据中央和上级指示精神，结合本地区实际情况，研究确定经济建设和经济改革的重大决策；三是研究解决关系本地区经济工作全局的政策性、倾向性、突发性问题；四是抓经济工作中的思想政治工作。一句话，党政分开后，地方党委不是不要抓经济工作，不仅要抓，而且一定要抓好。
  （二）深化改革，扩大开放，加速开发，全面完成我市国民经济发展计划。在今后一段时间里，我市的经济工作主要抓以下几个方面：
  第一，深化改革，提高经济效益
  下一步的经济体制改革，要以《企业法》为准绳，重点抓好企业内部机制的改革。一是继续抓好承包、租赁经营责任制的完善和落实工作。凡是没有实行承包、租赁的中小企业，年底前都要包下去。已经承包、租赁，但没有引入竞争机制的企业，要积极稳妥地进行审核补项。二是进一步深化企业内部配套改革。重点是搞好劳动制度和分配制度的改革，坚决克服“一线紧，二线松，三线肿”的不正常现象。三是进行所有制形式的改革。要在承包、租赁经营的基础上，在小企业、新办企业、外引内联企业中积极推行股份制，对那些亏损严重难以为继的企业，可实行破产、拍卖或兼并；对小型微利企业，特别是商服企业，可以公开拍卖或折股出售，变为个体经营或合伙经营。四是进一步培育和完善市场体系。继续办好生产资料、劳务、科技、人才市场，扩大市场交易，增强业务辐射面。要下力量建立好资金市场。企业可试发短期债券或股票。继续推行流动资金包干责任制。扩大金融部门之间的拆借业务，搞活资金融通。基本建设战线，要全面实行项目投标制和工程投标制。另外，还要放开政策，打开城门，欢迎和支持农民进城承包、租赁、购买企业，兴办第三产业。工商、税务、城建、公安等有关部门要为其创造方便条件。五是继续搞好农村第二步改革。农村的改革主要是在巩固联产承包责任制的基础上，进一步完善各种形式的双层经营责任制，发展与之相配套的服务体系，鼓励和提倡多种形式的合作与联合，逐步形成规模经济。
  第二，扩大开放，大力发展外向型经济。
  我们要加强关于对外开放万针、政策的学习、教育，把不断地解放思想，作为一项长期任务来抓。工作上，要把增加出口创汇，加强基地建设；发展“三资”企业和“三来一补”企业，简化办事程序；加强对外联系，增设外经外贸“窗口”；深化外贸体制改革，加强外经贸委力量；注重规划和政策的研究；等等，一桩桩，一件，有人负责，有始有终，抓实抓好。
  第三，加速开发，确保各项任务的完成。
  我们一定要正视我们眼下的基础，绝不能脱离这个基础去干那些近期不该干也不可能干成的事情，而应该把我们一切工作的着眼点放在扎扎实实打好基础上来，切实把开发建设搞好。关于开发建设的目标市人代会上己经确认了，现在我们要做的，就是要按照已经确定的目标相责任，认真抓好落实。同时，组织各方面的力量，动员全市人民，对我们的市情以及工作部署进行广泛深入地分析研究，使我们的开发建设工作进展得更快、更科学、更富有成效。
  （三）坚持从严治党，保持党政机关廉洁。当前，我国的改革正在艰难而胜利地向前发展，我们党面临着新的考验。首先，在党政机关干部中进行一次理想、纪律、法制和职业道德教育，不断提高保持和发扬廉洁作风的自觉性。其次，要切实解决好本地区、本部门存在的实际问题。各县区、市直各部门、各单位都要找出自己那里存在的主要问题，并认真加以解决。第三，各级领导干部要起表率作用。第四，要建立起严格的约束机制。当前要重点强调监督。一是党内监督，党的纪律的监督。各级纪检部门要负起责任，凡是抓到手的案子，要一查到底，弄个水落石出。对有案不查、为腐败分子说情打掩护者要一并查究。二是行政监督。监察、审计、工商、政法、财政等部门，要履行自己的职责，组织起一个监督网。三是社会监督。要将党政部门的工作职能、权力、工作内容、工作程序公开，增强党政机关活动的开放性、透明度，使各级机关和我们的国家工作人员都能置于广大人尽群众的监督之下。四是建立健全人民检举制度。各级检察、监察机关要设立举报中心，各级信访部门也要发挥举报中心的作用。报纸、广播、电视等新闻单位，对群众批评检举的腐败现象，经批准，有的可公开宣传，有的可及时向有关部门和领导反映。要鼓励、支持群众对违法乱纪行为进行检举揭发，对压制民主、打击报复等恶劣行为，一经查实，要严肃处理。
  （四）加强和改造思想政治工作，为改革开放、开发建设创造一个良好的思想、政治和社会环境。今天的思想政治工作，既要发扬过去好的传统，又要按照新时期的要求加以改造。近年来，我们围绕经济建设这个中心，在加强和改造思想政治工作上，进行过许多有益的探索。但从整体上看，我们的思想政治工作还跟不上改革开放和商品经济发展的新形势。因此，我们要按照改革和开放的需要，按照省、 市委宣传工作会议精神，研究新形势下思想政治工作的对象、特点及其规律，从指导思想、工作内容到体制、方式、方法等方面，进行系统改造。近年来，许多基层单位在做思想政治工作方面，已经摸索和积累了一些经验，对此，我们要认真加以总结和推广，使思想政治工作不断向系统化、科学化、规范化的目标迈进。
  深化改革，振兴经济，发展生产力，是现阶段我国人民的根本任务。就我们盘锦来说，要把“振兴盘锦，致富人民，面向辽宁，走向世界”做为我们的奋斗目标和精神力量。为此，我们要在全市人民中树立和发扬同心同德、共渡难关的“团结奋斗精神”；知难而进，勇往直前的“坚韧拚博精神”；锐意改革，奋发进取的“求实创新精神”；克己奉公，舍己为人的“自我牺牲精神”。我们要通过倡导和发扬各种集体主义、社会主义和共产主义精神，把全市人民激励起来，团结起来。这不仅是思想政治工作和精神文明建设的重要任务，也是当前做到统一思想，共渡难关的关键。
  （五）加强学习，转变作风，更好地适应形势和任务的需要。这几年开发建设的实践使我们痛切感到，人才匮乏是我们盘锦的一个突出问题，这个问题不解决，既难以打开局面，又不会有发展的后劲。一方面，我们要继续采取灵活政策，多引进入才，而另一方面，也是更重要的，就是要有志气，潜下心来奋发学习，学习我们还不熟悉的东西，学习一切实践需要的知识。在一定意义上说，我们把盘锦的前途和希望，主要寄托在现有干部身上。因此，希望全市各级、各类干部，尤其是各级领导干部，更要提高认识，增强紧迫感，带头学习。一是学习马列主义基本理论和党的基本知识，特别是的初级阶段理论；二是学习改革、开放的基本知识和有关法规、政策；三是围绕我市的主产业，如石油化工、农业水产滩涂开发等，学习经济建设的知识和本领；四是学习点其他知识，如领导科学、国防知识等。以上这几方面的知识，作为共产党员、国家干部是必须学习的。
  与学习问题相联系的还有一个机关作风问题。一些同志由于不大愿意学习，不大注意党性修养，所以逐渐养成了一种懒散的作风，甚至滋生了许多不健康的情绪。全市每个部门、每个单位、每一名党员、每一名干部，都要有一个昂扬的精神状态和创新务实的工作作风。只有这样，人民群众才会拥护我们，才会同我们一道去奋斗，才能把盘锦的改革和建设事业搞好。