盘锦市图书馆

一、一九八七年财政预算执行情况
  一九八七年，全市人民在市委、市政府的领导下，深入进行城乡经济体制改革，广泛开展增产节约、增收节支运动，团结一致，艰苦奋斗，较好地完成了国民经济和社会发展计划。在发展经济的基础上，财政收入预计可超额完成省年初核定给我市的必保任务；财政支出，在中央借款任务重、资金周转比较困难的条件下，通过实行资金拆借融通，统筹兼顾，保重点、保急需，基本上保证了计划内生产建设项目和各项事业发展的需要，促进了经济建设和科学、文化、教育、卫生等项事业的发展。
  （一）财政收入
  一九八七年市首届人大常委会第十四次会议审议批准的年度收入预算为一亿九千五百二十七万元。在预算执行过程中，由于粮食企业亏损增加，省对我市财政收入指标进行了调整。调整后的财政收入预算为一亿九千三百六十一万元。预计可完成一亿九千八百六十七万元，比调整后预算超收五百零六万元，增长百分之二点六。其中，参与体制分成收入部分超收四百八十五万元，县区超收一千万元，本级短收四百九十四万元。
  （二）财政支出
  一九八七年市首届人大常委会第十四次会议审议批准的财政支出预算为一亿四千九百二十一万元。在预算执行中，省陆续增加一些专项拨款，调整后的财政支出预算为一亿七千六百零五万元。全年预计支出一亿七千五百九十六万元，为年度预算的百分之九十九点九。几项主要支出预计情况是：
  1、基本建设支出预计完成一千七百八十八万元，为年度预算的百分之一百零六，主要用于石山水源、田庄台码头、大辽河护岸、盘锦大桥、师专、党校教学楼和新区供水及宿舍等新建和续建工程。这些工程有的已竣工交付使用，有的正在建设之中。
  2、农林水事业费和支援农村生产支出预计完成三千一百三十一万元，为年度预算的百分之一百零一。
  3、城市维护费支出预计完成一千七百七十七万元，为年度预算的百分之一百零三点三。
  4、文教、科技、卫生事业费支出预计完成二千八百零九万元，为年度预算的百分之一百零五点二。
  5、行政管理费支出预计一千五百四十六万元，为年度预算的百分之一百一十一点九。
  6、按国家政策规定的财政价格补贴支出预计完成四千五百一十八万元，为年度预算的百分之一百点三。
  （三）财政平衡情况
  一九八七年我市财政虽然超收，但由于市本级短收，加上一九八六年全市收入刚达到包干基数，因此，市无力承担两县超过收入包干基数部分的分成。因此，去年市本级财力亏空近二百五十万元，再加上市承担整治辽河投资和几项经费开支超支，市本级将发生赤字五百多万元。
  二、一九八八年收支
  测算情况
  （一）财政收入
  一九八八年收入测算为一亿八千八百零八万元，比上年预计数减少一千零五十九万元，下降百分之五点三。收入减少主要原因是辽河油田、辽河化肥厂利润减少。辽河油田今年亏损品种稠油、高凝油继续大幅度增产，据辽河油田财务处报帐，今年将发生亏损五千多万元。对辽河油田今年的上缴利润我们是按零测算的，而八七年上缴利润为一千七百五十万无，这是今年我市财政收入减少的主要因素。辽河化肥厂今年将停产两个半月进行技术改造，致使上缴利润下降到三百万元，比上年减少五百四十万元。
  （二）财政支出
  一九八八年财政支出，按现行财政体制计算，市可用财力难以平衡。这次测算的数字是本着收紧的原则，首先保证工资、价格补贴，其次适当考虑必不可少的事业活动费和公用经费。支出总额为一亿五千零四十万元，比上年预计数减少二千五百五十六万元。
  一九八八年我市财政面临的困难较多，全市人民应继续坚持自力更生，艰苦奋斗，勤俭办一切事业，用有限的资金办更多的事情。重点要抓好以下几项工作：
  第一，继续深入持久地开展增产节约，增收节支运动。
  1、所有企业，特别是县办工业企业，要积极搞好市场预测，努力增加适销对路产品的生产，提高产品质量；降低产品成本，坚决把实物消耗、企业管理费、车间经费、商品流通费降下来，把劳动生产率提上来，努力提高盈利水平，增加财政收入。
  2、一切有收入和能够创造条件取得收入的事业单位，都要扩大有偿服务范围，在提高社会效益的基础上，加强收费管理，挖掘潜力，增加收入，提高事业经费的自给水平，做到既减少财政拨款，又能促进事业的发展。
  3、继续贯彻落实去年省委省政府提出的“七不准”的规定和市委、市政府提出的四项规定，严格控制购买小汽车，一经批准购买的小汽车一律没收，要继续控制增加机构、增加人员编制，积极妥善处理超编人员。要大力压缩集团购买力，严格控制购买专控商品。
  4、各部门、各单位都要认真检查总结去年“双增双节”运动开展情况。在这个基础上，发动群众讨论制定今年的“双增双节”任务、目标，制定实现任务、目标的具体措施，并层层落实，建立责任，定期分析检查，一抓到底，确保实现。
  第二，深化、完善企业配套改革，努力提高企业经济效益。
  改革是推动经济发展的动力。深化、完善企业的配套改革是巩固改革成果，稳定发展经济，克服财政困难的有力措施。要进一步深化、完善企业内部的经营机制改革，搞活企业，特别是搞活大中型企业。
  第三，狠抓企业的扭亏增盈工作。
  我市预算内国营工业、商业、粮食企业以及城市公用企业，一九八七年预计亏损退库额近四千万元。应当看到，除政策性亏损外，还有大量经营性亏损。今年一定要采取坚决果断的措施，扭转经营性亏损。
  第四，认真执行财政收支预算。
  各级财政预算一经各级人民代表大会义批准，便具有法律效力。各单位、各门对各级政府下达的财政收支预算必须格执行。
  第五，严肃财经纪律，加强财政监
  要认真执行国务院和省市的有关规定，严格按财政法规办事。当前，违反财政法规的现象仍时有发生。各级审计、财政机关要经常开展财政监督检查工作，对截留国家收入、滥发钱物、铺张浪费等违纪事件，都要按照国务院颁发的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》严肃处理。