盘锦市图书馆

党政分开以后，党的领导主要是政治领导，这正是由党的本质属性及其职能所决定的。党不能直接管理纷繁复杂的国家和社会事务，而应该在具有方向性、全局性和根本性的问题上进行总的政治领导。党的领导在整个社会发展的总方向上起主要作用。党的领导是政治领导，准确地体现了党本身的规定性。
  在武装夺取政权的时期，党手中不掌握国家机器，那时政权不在党的手里，必须直接动员组织人民，为实现党的任务而斗争。在夺取全国政权之后，党成了执政党，拥有完备的国家机器，党就应该通过这些国家机器来贯彻自己的方针、政策，充分发挥国家机器的作用，而不是代替国家机器。十三大报告把党的领导表述政治领导，正是为了适应这种要求。
  那么，究竟怎样实现党的政治领导呢？十三大报告明确指出：党的政治领导，“即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部。”这几句话集中概括了党的政治领导的基本内容，为实现党的领导指明了方向。由于我们党的先进性以及它作为执政党所处的地位，决定了它必然要对社会生活的各个领域、各个方面都负起领导责任。但是，党的领导责任又应主要表现为在确定政治原则、政治方向和进行重大的决策上。同时党的政治领导还应包括向国家政权机关推荐重要干部，由优秀的共产党员经过法定程序担任国家机关的重要领导职务。
  实行党的政治领导，是一个逐步过渡的过程，需要不断地进行探索和总结经验。而当前的首要问题，应是从更新观念入手，切实破除一些不适应党的政治领导这一原则要求的旧观念。目前看，在各级领导班子中，主要有以下四种观念应当很好地加以破除和转变：
  一是破除指导思想上的“一元化”的观念。改变认为党委管什么怎么管都不过份，不仅大权独揽，小权也不能撒手的观点。树立党委要抓大事，通过贯彻执行党的路线、方针、政策和对重大问题实行政治原则领导的新观念，从而改善和加强党的领导。二是破除组织领导的“一把手”观念。认为只有党委书记点头才能算数，形成了逢会叫书记，处处抓书记，事事找书记，书记成了阵阵少不了的穆桂英。树立在党内认真实行民主集中制，在行政上坚决执行行政首长负责制的新观念，从而明确这是两种性质完全不同的领导制度，并做到自觉地遵守。三是破除决策上的“一揽子”观念。把政务、事务、杂务，都往党的会议上挤，都要党委讨论拍板，党委和政府联合发文，动不动就成立联合领导小组，联合办公，党政搅在一起，人大无法监督。树立党组织不是国家权力机关，不能代替政府发号施令的新观念，从而坚持党政职能分开，做到各司其职，各负其责。四是破除工作指挥上的“一把抓”观念。改变什么事情都要“齐抓共管”，“下去一把抓，回来再分家”的状况。树立大目标一致，但必须职责分明的新观念，从而做到党要管党，政要务政。
  由党的“一元化”领导，转变到实行政治领导，这无疑是一个很生疏、很不习惯、又很复杂的问题。要做的事固然很多。但只要认识明确了，观念更新了，具体事情就好办了。