盘锦市图书馆

一、一九八六年的经济形势
  一九八六年是执行“七五”计划的第一年，也是我市经济建设和各项社会事业胜利前进的一年。整个国民经济继续稳定、健康地向前发展，为实现“七五”计划创造了良好的开端。
  全市社会总产值达41亿元，比一九八五年增长14.5%，国民收入总值16.5亿元，比八五年增长12%。
  工农业总产值创历史最好水平，达到241,375万元，超出年计划6.89%，比上年实际增长16.9%，增长率居全省之首。
  农业生产在大灾之年获得丰收。社会粮豆总产量超年计划11.2%，比上年实际增长25.3%，比大丰收的一九八四增长1.4%。农业总产值实现33,289万元，比计划增长4.1%，比上年实际增长16.84%。
  工交生产持续增长。全市工业总产值首次突破20亿元，达到208,075万元（含村屯工业），超年计划7.2%，比上年实际增长16.71%。交通运输生产有了新的发展，一九八六年铁路运输货运量、客运量分别比上年增长9%和2%；公路运输完成货运量、客运量分别超年计划26%和5%；水路运输货运量、管道运输原油、邮电业务总量，均完成年度计划。工业交通生产经济效益也有了相应的提高。一九八六年，我市的县以上66户企业共完成销售收入19,972万元，比上年增长19.5%； 实现利税2,851万元，比上年增长25.2%，上缴利税1,173.4万元，比上年增长15.3%整个工交生产实现了速度和效益的同步增长。
  固定资产投资规模增加。一九八六年总投资为12,226万元（其中基本建设投资为8,048.2万元，技术改造4，178万元）。到年底已完成11，076.2万元，占总投资额的90.8%。其中：基本建设完成投资额的95%，技术改造完成投资额的82%。通过技术改造，扩大了生产能力，增加了经济效益。市化工厂的四氯化碳生产装置、市食品厂的食品生产线、市变压器厂s。节能变压器改造工程、田庄台造纸厂凸板纸扩建工程、大洼陶瓷厂的玻璃马赛克生产线、大洼化工厂万吨甲醛生产线、以及市物资局的铁路专用线等63个项目，已相继于去年年底投入生产。
  城市的基础设施有了明显的改善。去年新区建设投资了3,320万元，市级机关和部分职工迁入新区；铺设黑色路面11万平方米、沙石路面4.5万平方米、人行道板1万平方米、排水管线2,480延长米；同时我们还开工了师专、市高中、市实验中学、市艺术馆、图书馆、技术交流中心、市二院病房楼、市粮库配套工程、天然气储罐以及辽河整治工程等145个在建项目，竣工率达到56.8%，住宅竣工率为86.3%，固定资产交付使用率为71.1%。为改善城乡人民的物质文化生活打下了良好的基础。
  对外经济贸易工作开始起步。对外开放和经济技术协作有了新的进展。
  财政收入实现超收。一九八六年全市财政总收入比上年增长26.3%。全市税收总额比上年增长13.9%。
  城乡市场更趋繁荣。一九八六年社会商品零售总额比上年增长19.97%。
  城乡人民的收入有了提高，全市职工年工资总额已达到41,951万元，比上年增长23.7%，职工的月平均工资比上年增长18.4%。农村人均纯收入比上年增长了17.7%。
  科技、文教、体育、卫生、广播电视事业也有了新的发展。
  二、一九八七年经济工作任务
  全国和省计划会议确定，一九八七年计划的总任务和安排计划的出发点是：努力实现社会总需求与总供给的基本平衡，为全面改革创造良好条件。
  根据上述指导思想，一九八七年全市主要计划指标作如下安排：
  工农业总产值：计划安排比上年实际增长8.99%。
  农业总产值：计划安排比上年实际增长5.11%，社会粮豆总产量计划安排比上年计划提高6.1 %。
  工业总产值计划安排比上年实际增长9.09%。除国省营企业外，地方工业总产值计划安排比上年实际增长7.8%。
  固定资产投资：基本建设投资计划安排与上年持平；技术改造投资比上年翻一番。
  外贸出口收购额计划安排54,124万元，比上年实际增长24.9%；创汇额安排2,293万元，比上年实际增长72.7%。
  全市社会商品零售额计划安排为6.31亿元，比上年实际增长8.6%。
  科学、教育、文化、卫生事业要有新的发展。一九八七年，确定省市科研重点35顶；招收师范专科、各类中专、职业技术中学及教育学院函授生等工作要按期抓好；一批文化设施将交付使用；计划生育率要达到99．5%以上，人口自然增长率要控制在15．5‰以下。
  为了实现上述目标，要抓好以下几项工作：
  （一）在抓紧粮食生产的同时，大力发展农村商品经济
  今年的农村改革主要是抓好如下几件事：1完善双层经营、稳定家庭联产承包制。要进一步稳定、完善，绝不搞“归大堆”再走回头路。合作组织要做好为农户提供生产服务和管理好承包合同两件事。2粮食生产要实行合同定购与市场收购的“双轨制”。从今年起，恢复农业税缴粮的办法。退耕还草还林的继续交钱。市对各县区实行粮食购、销、调的包干制（包括议转平的收购任务）。完不成收购任务或突破销售指标的，均不能减少调出或增加调入。多购少销的，节余归地方，少购多销的，扣减地方财力。3逐步改革农产品统派购制度。除粮食实行双轨制外，属于工业原料的棉、麻、糖料，除由国家定购外，可在计划指导下，由加工企业在产地与农民联合经营；也可由工厂自采。肉禽蛋菜等鲜活易腐商品一律放开。要支持农民组织起来进入流通。现已出现的乡、村合作组织兴办的农工商公司或多种经营服务公司，专业合作社，个体商贩和专业运输户搞起来的联合商社等，有关部门应给予热情扶持和帮助。4搞活农村生产要素市场。允许农村剩余劳动力向紧缺地区流动；支持能工巧匠到异地经营或承包；鼓励城市技术人才和经营人才保留户籍下乡承包、承办企业。5保护个体经济和私人企业的合法权益。个体经营者为了补充劳力的不足，可以雇请一两个帮手，有技术的可以带三、五个学徒。对于某些为了扩大经营规模，雇工人数超过上述限度的私人企业，应在兴利抑弊加强管理的同时，允许存在。共产党员要带头兴办集体企业，带领群众走共同富裕的道路。市有关部门将尽快对私人企业的经营范围、登记手续、税则税法进行研究作出规定。6要积极扶持村屯、乡镇办企业，走以工补农之路。7适当增加对农业的投入，使农业生产有发展基础和保障。国家和农民个人要增加对农业的投入，搞好农田基本建设。今年市里要继续抓南河沿排灌站的维修和大洼种子中心的续建，抓紧饲料加工厂、水产冷库、种畜场的建设，并投资进行辽河整治工作。
  （二）要狠抓新产品开发、新技术推广应用，全面提高经济效益
  1、以改革为动力，努力保持工交生产持续、稳定发展。
  工交战线要确保产值、质量和经济效益指标的实现。
  工交企业及其主管部门要强化调度指挥；抓好供、产、销的衔接；搞好安全生产、文明生产，努力提高经济效益。特别要抓好的是工交战线的经济体制改革。
  工交战线改革的具体措施：（1）在领导体制方面，要认真贯彻《三个条例》，废止党委领导下的厂长负责制，全面推行厂长负责制。今年上半年，大中型企业要选配或重新审定好厂长、书记；小型国营企业和集体企业的厂长（经理）要做好准备，以便普遍推行民主选举、招聘制，尽量不由上级委派。推行厂长负责制的工作，上半年主要是作好规划，抓好典型，下半年全面铺开。（2）在经营方式和所有制形式上要有突破、有探索。经营方式主要是要搞承包、租赁、资产经营、入股、破产拍卖五种形式。大中型企业多搞经营承包制；小型工商企业广泛推行租赁制。集体企业要普遍推行股份制，变官办为民办。小型国营企业要尽可能地实行集体企业的管理办法——广泛推行股份制。要广泛宣传《破产法》，今年要在小型国营和集体企业中试行破产倒闭。（3）企业工资、奖金分配制度要有突破性进展。在国家规定的工资总额和政策范围内，企业有权自己决定职工工资、奖金分配的办法，以及调资升级时间、对象等。（4）、增强企业自我改造和发展能力。减免轻纺企业和其他进行重点技术改造的大中型企业调节税，企业由此增加的留利用于发展生产。（5）发展生产要素市场。包括消费品市场、生产资料市场、金融市场、科技市场和劳务市场。争取在金融市场上有重大突破。试行发展各种类型的信用合作组织和票据、债券市场。（6）解决中梗阻。各级政府和部门要由主要领导负责，认真清理文件，废止和纠正不符合中央、省、市关于搞活企业的规定，今后要把扩大企业自主权的情况作为考核主管部门领导政绩的一项重要标准。（7）要抓紧抓好企业升级工作。
  2、抓好企业技术开发的问题全市拟抓十三个技术开发项目。属消化吸收国际先进水平的两项；属填补国内空白的六项；填补省内空白一项；填补市内空白四项。要积极开展工作，力争在年内全部完成消化吸收研制任务，力争有10项投入试产。
  为推进技术开发，促进产品更新换代，各工业主管部门和企业学会经营战略决策，采取有力措施，加以落实。（1）要确认先进性，不搞复制古董。（2）要落实研究体制。实行厂、校、科研单位挂钩。确保研究任务的完成。（3）要落实好项目负责人、研制费用和研制周期。（4）要做好推广应用前的技术评估和投产验收准备。
  3、要在经济战线开展增产节约运动。全市工交战线的增产节约计划正在制订之中，初步安排十个指标：（1）要增加适销对路产品的生产，工业总产值在计划安排的基础上，再增2%。 （2）增加利税，全市要在上年基础上增长4%。 （3）可比产品总成本比上年降低2%。 （4）全员劳动生产率比上年提高8‰。（5）企业管理费比上年下降10%。（6）车间经费比上年下降5%。（7）产品质量稳定合格率达到90%以上。（8）流动资金加速率为7%。9）主要产品的实物消耗比上年下降2‰。（10）万元产值能源消耗比上年下降3%。上述指标均属增产节约计划，各单位要根据这个总的要求，把指标分解到各自的生产单位，一直落实到车间、工段、班组、个人。对于搞得好的，要给予奖励。
  （三）加强固定资产投资管理，确保计划内基本建设和技术改造重点工程由准备阶段进入实施阶段
  通过两年来的艰苦努力，我市重点工程的蓝图群体已经形成，准备工作基本就绪，实施建设的条件已经基本具备。今年内，除盘天化之外，还将有一批大小项目开工，其中重点项目有二十项。
  基本建设确定五个重点。1石山水源工程。2盘锦大桥。3田庄台河港。4盘锦师专。5市电信服务大楼。
  重点技术改造工程十五项。即：辽河化肥厂节能改造、盘锦化肥厂节能改造、盘锦沥青防水卷材厂引进防水卷材生产线、盘锦化纤厂4,000吨丙纶抽丝、大洼种子加工中心、辽河啤酒厂引进罐装生产线、盘锦制药厂、盘锦化工厂氟里昂装置、盘锦塑料厂引进宽幅膜生产线、盘锦沥青厂改造、盘锦市五百吨冷库、盘锦甜菊甙生产线改造、盘锦变压器厂扩建s3系列变压器生产线、盘锦机械厂扩建二千吨三类压力容器装置、盘锦石油化工厂扩建五千吨润滑油装置。
  从今年起，我们还将逐年安排一批资金，重点改造十个小型企业，使其在“七五”期间逐步成为中型企业。即：大洼拖配厂、大洼化工厂、田台造纸厂、盘锦化工厂、盘锦食品厂、盘锦水飞蓟厂、盘锦水泥厂、盘锦变压器厂、矿山机械厂、辽河啤酒厂。鉴于我市基础薄弱，财力不足，银行贷款也很紧张，因此很难全面照顾。市里确定的意见是：适当压缩、确保重点、勤俭办事、讲究实效。
  （四）在下力气打开对外经济贸易工作局面的同时，继续扩大外引内联领域
  外经方面，今年要把重点放在利用外资、引进技术和来料加工上。根据初步安排，经向省计经委等有关部门汇报，认为有13项条件较好，是可行的。如利用外资中的顺酐、养虾、水产品加工、大棚薄膜等九项，引进技术中的化纤、防水卷材等4项已批准立项，应抓紧进行工作。承担此项任务的单位要注重质量，恪守信誉，抓紧实施工作。
  外贸方面，要把工作的重点放在捕捉国际市场信息，积极组织货源，扩大出口品种上。今年，工农各业要抓紧开展工作，力争出口产品的增长幅度要大一些。还要积极组织农副产品出口。一九八七年的外贸出口商品收购额计划比上年实际增长24.9%。
  （五）进行计划体制的改革，努力提高计划部门的服务水平
  全市上下要解决三个弊端：一是“统”得过死。主管部门习惯于统，被统的单位也愿意叫“统”，结果经营者思想僵化了，出了问题不是找市场，而是找局长、县长、市长。二是“管”得过多。各级工业主管部门不要对企业管得过细，主要是服好务。企业也不要总想由上边把问题一下子全解决。三是“分”得过细。分配权该下放的要下放。从计划角度看实行五个转变：从小生产和产品经济观念转到商品经济观念上来；从高度集权转到分级分权管理上来；从直接管理转向间接管理上来；从唯书唯上转向创造性工作上来；从习惯于“统、管、分”转到改革服务。
  在计划体制改革上今年准备做这样几件事：1进一步缩小指令性计划，扩大指导性计划。除国家和省下达的外，市里不再增加。确实需要的，采取和企业订合同的办法解决。2随指令性计划分配的物资，除保重点工程和重点生产外，市里各部门不准截留。大小载货汽车一律放开。废钢铁除完成上缴计划外，其余放开。3农业除国家规定的品种外，其余均为指导性计划。4简化新建基建项目会签手续，从今年起，新建项目的开工报告只由建委、环保、消防部门会审。5用好省下放市的部分信贷额度，进行金融市场试点。省下放的贷款指标重点保证重点项目外，将拿出一部分由各专业行筹办金融市场的试点。6各条战线要认真学习统计法，加强国民经济计划统计工作，要按统计法的规定设立专职人员，按季按月按时、保质保量地完成统计任务。
  （六）坚持四项基本原则，在抓好城乡两个文明建设中办些实事
  根据市委召开的首届四次全委扩大会议的要求，经济战线要确立两个坚定不移的思想，即改革、开放是我国既定方针，要坚定不移；在改革开放中坚持四项基本原则也要坚定不移。
  在这个大前提下，两个文明建设要办一些实事：1结合形势政策教育，开展“热爱盘锦、建设盘锦”的大讨论。制定好我市的《经济社会发展战略》和《城市建设总体规划》。2组织“实现共同理想”报告团，深入基层巡回报告，激发人们的热情，使我市的经济建设由系统准备进入大规模建设阶段。3进行职业道德教育，提高思想、业务素质，提高办事效率、服务质量。4搞好法制教育。整顿社会治安、交通和市场秩序。5改善办学条件。新区要建设3,000平方米中学楼；扩建市实验中学教学楼2,800平方米；计划在双台子区再建一所小学，解决二部制的问题；还要力争解决一批中小学险房；新建师专教学楼，并争取年内招生。6改善儿童活动场地。双台子区幼儿园新建1,780平方米幼儿教育楼；新区新建一座托幼楼。7改善新闻传播手段。着手建设市广播电视中心；对现有电视传播手段要先搞设备增置，保证“五、一”、“七、一”前两个频道分别试播。8改善液化气供应、输送条件。新建一座2,000 吨液化气站；老区8,000延长米的天然气管网改造。9新区再建12,000平方米住宅楼。10增强辽河防洪能力，扩建平安站南岸护坡。11搞好城乡绿化。重点搞好老区三街三路中心花坛和新区路旁绿化。