盘锦市图书馆

各位代表：
  我受市人民政府的委托，向大会作一九八五年国民经济、社会发展计划执行情况和“七五”及一九八六年计划安排的报告，请审议。
  （一）
  一九八五年计划执行情况
  一九八五年是我市建市第一年，是全市人民在困难条件下艰苦奋斗，开拓前进的一年。一年来，广大干部群众认真贯彻省委提出的“改革、开放、改造、开发”的方针，深入进行经济体制改革，加快自然资源的开发利用，努力增加生产，提高经济效益，在遭受严重洪涝灾害的情况下国民经济和各项事业都取得了较好的成绩。农业通过依靠政策和科学，把灾情损失减少到了最低程度；工业生产持续稳步增长；财政超收；科技、教育、文化、卫生、体育事业有了进一步发展；城乡市场更加活跃，人民生活得到了进一步改善。
  一、农村经济在大灾之年有新的发展
  去年，一场历史上罕见的洪涝灾害，不仅使我市八十万亩耕地受淹，而且给农村多种经营和乡镇企业发展带来了严重危害。在市委、市政府的领导下，经过全市人民奋力抗灾，粮食生产仍然取得了较好收成。全社会粮豆总产达五十一万三千九百五十吨，比大丰收的一九八四年减产十二万一千二百吨，下降了百分之十九点一。蔬菜生产受洪涝灾害的影响比较严重，产量六万二千一百九十八吨，比上年减产四万二千三百零二吨，下降了百分之四十点五。水果产量在重灾之年有所增长，达四千一百一十六吨，完成市计划的百分之八十二点三，比上年增长百分之十八点七。芦苇当年实际产量达到三十万零八千吨，比上年的实际产量增长百分之十九点八。水产养殖业和捕捞业去年发展很快，水产品产量为一万六千零四十六吨，比上年增长百分之二十七点三，全市还成功地进行了蟹苗人工孵化，开展了蟹苗捕捞，进行了人工放养，收到了明显的效益。畜禽养殖有了较快发展。造林面积一万一千亩，比上年增长百分之六点六。乡镇企业出现了迅速发展的势头。去年，乡镇企业总收入匡算完成三亿零五百九十八万元，比上年翻了一番。在大灾之年，农村人均收入除重灾区外，均有不同幅度增长。
  二、工业生产持续增长
  全市工业总产值完成十七亿三千零九十三万元（不含城乡个体和村办工业）。超计划百分之八点六，比一九八四年增长百分之十八点三，超过了全省百分之十四的增长速度。主要产品产量完成情况也比较好。全市计划内的十四种产品中，有十三种完成或超额完成了年计划，占计划产品的百分之九十二点九。预算内企业实现销售收入一亿零二百一十五万元，比上年增长百分之十一点七；实现利税一千三百三十九万元，比上年减少三百五十三万元，扣除天然气和原材料涨价因素，增加五百五十七万元。全市出现了一批经济效益与速度同步增长的企业。产品质量有所提高。辽河油田石脑油和辽河化肥厂尿紊获得国家银牌，辽河化肥厂生产的甲烷化催化剂和辽河油田生产的—35＃柴油被评为部优产品，还有十三种产品已列入省优产品名单。文通运输邮电、电力部门也都较好地完成了国家计划。
  三、固定资产投资规模增加
  去年全市固定资产投资总额完成五千九百七十五万元。在基建投资中，予算内完成一百五十六万六千元，全民自筹二千五百四十六万六千元，集体自筹二百二十三万二千元，不计规模四百四十八万七千元。
  企业技术改造进展较快，全市共安排三十五个改造项目，年末完成投资计划的有二十八项，完成投资额二千六百万元。当年见效的十项，新增产值五百六十九万元。城市基础设施有了改善，去年用于老区改造的投资达七百八十一万元。新区建设完成投资额一千七百万元。县镇建设和环境保护工作也取得很大成绩。
  四、财政收入有所增加
  全年财政收入完成一亿三千零八十九万九千元，比省调整后的指标超收一千六百八十七万元。
  银行存款、贷款都有增加，年末存款达五亿九千六百五十六万元，较年初增加九千三百七十一万元，贷款额五亿七千五百三十三万元，城乡储蓄继续增长，城镇储蓄余额年末达二亿一千六百五十四万元，农村储蓄余额二千七百五十九万元。
  五、城乡市场日趋活跃
  全市社会商品零售额完成四亿五千二百五十万元，比一九八四年增长百分之二十四点七。城乡集市贸易成交额五千九百二十三万元，比上年增长百分之四十五点二。出口商品收购额完成三千一百四十六万元，比上年增长百分之三十。
  六、教育、科研、文化、卫生、体育、广播、电视等项事业都有了新的进展
  市教育学院、电视大学实现了当年筹建，当年招生。全市一九八五年中等专业学校招生四百零九人（不含油田），科技工作也取得较好成绩，一九八五年列入计划的科研和新产品试制项目共二十五项，由于资金不足下达二十四项，其中科研十九项，中试一项，新产品四项。卫生事业也有了新发展，全市年末床位总数达三千一百四十六张，比上年有所增加。人口出生率为千分之十一点二五，比上年提高千分之一点二。自然增长率为千分之七点四七，比上年上升千分之零点七五。广播电台和报社在艰苦困难的条件下，开始正常播音和出报。待业人员进一步得到安置，全年共安置二千一百四十多人。
  一九八五年我市经济生活中还存在许多问题。主要是市属和县属工商企业经济效益不够理想，个别单位管理混乱，劳动生产率下降，企业素质差、产品质量低，缺乏应变能力和竞争能力。农田基础设施不配套、抗御自然灾害能力不强，这些问题需要我们在今年采取切实可行的措施加以解决。
  （二）“七五”计划安排意见
  根据党的全国代表会议通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》和省“七五”规划纲要精神，结合我市实际情况，“七五”期间要进一步贯彻党的十一届三中全会以来一系列方针、政策。以改革为动力，以提高经济效益为中心，加强和改善企业管理，搞好重点企业技术改造和新产品开发，充分利用全市五个方面的经济优势，搞好自然资源的综合开发利用。集中财力、物力，保证重点工程建设。积极发展横向经济联合，努力理顺经济，疏通城乡流通渠道，切实把城乡经济搞活。要大力发展乡镇企业、集体企业、兴办第三产业，要大力发展科技、教育、文化、卫生、体育事业，实现两个文明建设同步发展。全市“七五”期间经济发展总的目标是，在提高经济效益的前提下，到一九九〇年，工农业年总产值达到四十六亿元，力争达到五十亿元，提前翻两番。
  1、农业
  到一九九〇年，农业总产值安排四亿五千万元，五年间平均每年递增百分之十，社会粮豆总产量安排十三亿斤，年平均递增百分之四点八；油料产量安排一万担，年平均递增百分之十三点五；肉类产量二万二千吨，年平均递增百分之十一点一；水产品产量三万一千吨，年平均递增百分之十四点三，其中海淡水养殖为一万二千吨。农村人均收入计划达到一千元，比一九八五年增加四百一十六元。
  2、工业交通
  到一九九〇年工业总产值要达到四十一亿五千万元，包括村以下工业和协乡个体工业产值，平均每年递增百分之十八点三。这个增长速度是比较高的。所以这样安排，主要考虑我们市属新兴的石油化工城市，油气资源综合开发利用的潜力比较大。到一九九〇年，油田要增加六百万吨原油，年增产值可达七亿元。在“七五”期间，我们市将有十三万吨乙烯厂、丙纶抽丝厂、沥青油毡瓦厂等一些大型企业建成并受益。这些企业投产后，年增产值可达七、八亿元。
  3、固定资产投资
  整个“七五”期间，固定资产投资总规模计划达到六亿七千万元（不包括部、省属企业）。其中：基本建设规模要达到三亿七千万元，更新改造规模达到三亿元。
  4、财政收支、商业、外贸
  到一九九〇年，全地区财政收入要达到二亿八千万元左右，平均每年递增百分之十六点六。财政支出一亿九千八百万元，平均年递增百分之七点三。社会商品零售额增加到七亿元，年平均增长百分之九点一。出口商品收购额增加到三亿九千万元，平均每年递增百分之六十五点六。
  5、文教卫生、劳动工资
  到一九九〇年，高等学校每年要招生三百人，毕业二百人，在校生六百人；中等专业学校招生一千二百人，毕业八百人，在校生四千人；技校招生六百二十人，毕业四百六十人，在校生二千三百二十人；普通高中招生二千七百三十二人；初中招生二万零四百人；小学招生二万三千人；职业学校招生二千二百人。医院床位达到四千四百五十张。人口总数控制在一百一十五万五千人以内，人口出生率控制在千分之十九以内，自然增长率控制在千分之十四以内。职工人数增加到二十七万三千人，比一九八五年增加四万八千人。职工工资总额达到二亿一千零七十五万元。全员劳动生产率由一九八五年的八千五百二十五元增加到九千零二十元。
  （三）一九八六年计划安排
  一九八六年是实施“七五”计划的第一年，是打基础的一年。根据国家和省计划会议精神，一九八六年计划工作的指导思想是，以中共中央关于制定“七五”计划的建议为指针，进一步搞好经济体制改革，全面提高经济效益；继续调整工农各业产业结构和产品结构；抓好熏点产品，发展新产品，努力提高产品质量；加强企业技术改造和企业管理；开展增收节支，搞活商品流通，力争工农业生产和各项事业达到或超过灾前水平，为实现第七个五年计划奠定坚实的基础。
  1、农业
  要在保证粮食生产稳步增长的前提下，大力发展多种经营和乡镇企业，大力促进农村商品经济的发展。我市粮食生产今年增长的潜力很大，但考虑到农业生产受自然条件的影响比较大，全市社会粮豆总产量安排五十七万五千吨，油料安排五百吨，肉类产量一万三千吨，蛋类六千吨，水产品产量一万六千吨，其中海淡水养殖产量四千吨。对虾养殖考虑到目前的饵料、技术等实际状况，计划精养水面安排二万亩，产量安排一千吨。同时要极积发展河蟹、罗非鱼的养殖和稻田养鱼。农村人均收入要达到或超过灾前水平。乡镇工业产值计划二亿元，比上年增长百分之二十点六。农业总产值计划完成三亿二千万元，比上年增长百分之十点三。
  2、工业交通
  工业生产要坚持以提高经济效益为中心，搞好企业整顿，提高企业素质，努力实现工业生产持续增长。今年工业总产值安排十九亿四千万元，争取达到二十亿元，增长速度为百分之十二到百分之十五点六。主要产品列入省以上计划的七十七种，比去年增加五种。
  3、固定资产投资
  我市今年固定资产投资规模初步安排一亿一千七百三十六万元（不包括部省属企业）。在基本建设投资中，国家预算由地方统筹五百五十八万元，包括省安排三百三十八万元，市安排二百二十万元；利用外资二百万美元，自筹投资安排四千八百七十一万元，其中新区建设安排三千二百万元，其他自筹投资安排一千五百六十三万元。技术改造投资安排五千零七万元，比上年增加百分之四十四点四。整个投资方向，突出了市政建设、重点企业建设和技术改造，以及文教卫生事业。
  4、财政收支
  省确定我市财政收入任务按新口径为一亿六千六百万元，财政支出预算指标为一亿五千七百七十五万元。财政收入的任务很重。我们一定要坚定信心，加强领导，千方百计地挖掘潜力，增收节支，争取多超收一一部分，为国家做出更大的贡献。
  5、商业、外贸
  今年城乡购买力将有很大增长。据预测可达五亿四千九百一十八万元，比上年增长百分之十二。为进一步活跃市场，满足人民日益增长的物质文化生活需求，社会商品零售额安排四亿九千万元，比上年增长百分之八点三。集市贸易成交额安排七千万元，比上年提高首分之十一点七。出口商品收购计划四千一百万元，比上年增长百分之三十。农、工、贸三方面都要认真抓紧落实，在努力提高经济效益的前提下，积极扩大出口。
  6、科学、文教
  今年拟安排科研项目二十五项，其中工业十一项，农业十四项。在总项目中，新产品试制六项，中试二项，开发一项。争取早出成果、快出成果，以促进生产的发展。今年我市各类学校招生计划指标是，电视大学四百六十五人；中专四百八十人，比上年增加百分之十六点五；师范二百八十人；卫校二百人；普通高中招生二千三百九十人，比上年增长百分之四点六；初中二万零九百五十五人，比上年增长百分之六点五，小学二万三千四百人，比上年下降百分之五点五，下降的原因主要是当年学苗减少；职业中学二千零五十人，接近去年水平。要提倡企业办学，搞好农民教育，增加教育投资，真正把教育当做重点来抓，为四化建设培养合格人才。
  今年城镇待业人员的安置任务很重。总资源一万三千人（不含油田），计划安置三千三百人。在安置青年就业上，要本着先培训后就业，择优录用的原财。今年技校招生五百八十人，比上年提高百分之八点六。
  全市人口总数控制在九十五万六千人左右。人口出生率控制在千分之十八以内；自然增长率为千分之十三点八以下。要认真贯彻计划生育政策，严格控制计划外生育。全市医院床位要达到三千五百六十张以上，增加四百一十三张。文化、广播、出版、电视、新闻、体育事业要坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，严禁淫秽物品的传播，加强社会主义精神文明建设。
  （四）努力完成和超额完成“七五”计划和一九八六年国民经济和社会发展计划
  一、加速开发农业四大资源，加强农业基本建设，立足抗灾夺丰收
  农业生产要认真贯彻落实全国农村工作会议精神，按照“决不放松粮食生产，大力发展多种经营”的方针，合理调整农业结构，充分发挥我地区水田、荒原、滩涂、水面、芦苇等优势，逐步建成五大经济区，即平原沿河粮产区，沿海滩涂养殖区，荒原草场畜牧区，低洼沼泽芦苇区和旱田经济作物区．加速实现农业生产的专业化，集约化，现代化．要积极推广农业新技术，提高科学种田水平。加强土地管理，严禁乱占乱用耕地和对土地的掠夺性经营．要继续落实好农业生产责任制，做好“两户”的产前、产中、产后的服务工作．搞好农田基本建设，提高抗灾能力，立足抗灾夺丰收．
  二、狠抓重点项目的前期工作，搞好石油化工生产和建设，奠定工业振兴的基础
  我市的工业要振兴，必须新建一批企业．拟在“七五”期间新建天然气化工厂和为其配套的工厂，以及工程塑料厂、塑料制品厂、罐头厂、地毯厂、贴面材料厂等．力争一九九〇年以前全部投入生产．可年增产值七亿八千万元．
  要加快辽河油田的开发和建设。全市各行各业要千方百计为油田服务，当好油田后勤部，为辽河油田争当“油老三”做出贡献．一九九〇年原油产量要达到一千五百万吨，天然气达到十五亿立方米，产值二十二亿四千万元．
  石化工业、轻纺工业要搞好天然气化工厂产品的深加工。机械工业要上质量、上水平，大搞化工机械、轻工机械，为油田和大工业服务。建材工业要有个较大的发展，促进工农业生产的发展和人民生活的改善。
  三、狠抓现有企业的技术改造，靠内涵扩大再生产，扶植一批骨干企业和重点产品
  走技术改造道路是振兴经济的必由之路．我市技改的重点是节能降耗、提高产品质量、增加新产品，逐步把我市的工业转移到先进技术基础上来．在抓重点的同时，要狠抓一批“短、平、快”的产品，增强竞争能力，提高经济效益要抓好盘锦化肥厂、防水卷材厂、化纤厂、电缆料厂、矿山机械厂、变压器厂的技术改造，采用先进技术，引进先进设备，提高企业技术素质．共投资三亿元，受益后可年增产值六亿七千万元．
  四、做好利用外资和引进技术工作，充分利用两个市场，搞好外引内联
  “七五”期间安排引进项目三十六项，共需外汇八千九百万美元，这些项目受益后，可年增产值二十亿五千万元。
  要大力发展对外经济联系、贸易往来和技术交流，把对外经济技术协作扩大到国民经济名个领域，由一次性、临时性协作向长期稳定的协作方向发展。要搞好情报信息工作，在大连、深圳、沈阳、锦州等地设立窗口，逐步建立协作关系和情报信息网络．今年和“七五”期间在对外协作方面要有个大的突破。
  五、增加智力投资，加速人才开发和科技进步
  城市在一九九〇年以前要普及高中，农村要普及初中．要大力发展职业技术教育，办好师专、教育学院和石化、商业、卫生等中等专业学校，加强职业技术教育，鼓励自学成才．
  要进一步贯彻落实科学技术必须面向经济建设、经济建设必须依靠科学技术的方针，用新技术去改造传统工业，用新技术去开发自然资源，逐步提高我市科学技术水平．农业科研要以提高粮食单产、品种选育和对虾、海蟹、贝类人工养殖为重点，工业要围绕老企业技术改造和引进项目的研究、消化，开展科研活动。
  要广招科技人才，并在工作条件和生活待遇上给予照顾，充分发挥他们的特长。同时，要挖掘现有科技人才的潜力，解决他们的后顾之优．积极与大专院校和科研单位挂钩联合攻关，开展科技咨询活动，开办好科技市场，交流科技成果，促进我市科学教育事业的迅速发展．
  六、进一步搞好经济体制改革，实行简政放权，搞活经济
  “七五”期间，我市经济体制改革要抓好以下几个方面：一是改革小而全的生产方式，发展专业协作化生产，克服过去封闭式的生产，发展横向联系、专业化联系；二是改革依靠行政手段管理经济的办法，建立和实行各种形式的经济责任制；三是改革资金渠道，大力推进集资联合经营；四是改革干部管理制度，下放部分干部管理权限，调动企业干部职工的积极性．此外，对企业要进一步实行简政放权，增强企业活力．在宏观控制上，要综合运用财政、价格、税收、信贷、物资等经济杠杆，实现地区宏观调节使国民经济协调发展。
  七、抓紧能源、交通、邮电的改造，为振兴经济打好基础
  要贯彻节约、开发并举的方针，始终把节能、节水、降低能源消耗放在首位，以节约求增产．全市能源消耗“七五”期间将由一百五十一点九万吨增加到二百零五万吨（折标煤），年递增百分之七点五．节能项目准备安排六项，总投资八千九百五十万元，可节约能源十五万五千四百吨．同时经省计委批准，要兴建石山和高升水源地，日供水量增加五万吨．
  公路建设要改造营盘公路险桥九座，拓宽大盘公路，改造沈盘、盘石公路，争取新建一座盘山大桥，营运线路由四十六条增加到六十六条，里程达五千五百公里．要发展三条内河航线，争取恢复辽滨港，扩建田庄台码头，地方水上运输增加到五十万吨。要争取改造盘锦、渤海两个火车站，扩大客货吞吐能力，为对外开放窗口。争取恢复营盘铁路．
  要适应盘锦开发建设需要，办好邮电事业．
  八、进一步搞活流通，大力兴办第三产业，安排好城镇青年就业，实现“无待业城”
  要充分发挥流通部门的纽带和桥梁作用，把城市经济搞活。兴办各种类型的贸易中心和农贸市场，以市场，以市区为中心建立市区、县、镇、乡、村多层次的贸易市场，组成由市区向十二个镇辐射的流通网络．商饮服修网点建设要采取集资、贷款为主，国家补助为辅的原则，计划增加网点一千个，从业人员达三万五千人，使每万人拥有网点由六十五个增加到一百个．流通部门要坚持“两个服务”和“三大观点”，端正经营方向，提高服务质量，搞活城乡市场．随着工业生产和第三产业的发展，要安排好城镇待业青年，到一九九〇年，要实现“无待业城”．
  九、加强城市基础设施建设，提高人民文化生活水平
  “七五”期间计划安排职工住宅一百五十万平方米，人均居住面积由三点二六平方米增强加四点三三平方米．要增加城市供水能力，建好储气罐，改造天然气，自来水管网，实现气表和水表进户．要解决市内坐车难的问题，增加五十台客车．搞好园林绿化，建立两个市级公园，丰富人民生活。要搞好环境保护，严禁增加新的污染，同时要抓好集中供热和城市排水，做到有利生产，方便生活．
  十、抓好社会主义精神文明建设，实现两个文明同步发展
  要抓好“两个文明”的基础建设．办好文化、广播、电视、体育等公共福利事业。要新建市图书馆、体育场，改善办报条件和更新印刷设备，尽快建立市广播电视中心台和发射台。加强医疗卫生设施建设，捉高医疗水平，解决群众有病就医难的问题。
  要加强法制教育，加强改革开放方针的教育，加强集体主义和爱国主义思想教育，充分调动全市人民的积极性，努力把我市建设成为技术先进、经济繁荣、文化发达、信息灵通、生活舒适、环境优美、贡献较大的新型石油化工城市。