盘锦市图书馆

各位代表、同志们：
  现在，我代表中共盘锦市委，向市第一次党代表大会作工作报告，请予审议。
  一、四个月来的工作情况
  去年十二月二十五日，经省委批准，组成了中共盘锦市委常务委员会。四个月来，我们在省委的直接领导下，经过全市广大党员、干部、群众的共同努力，初步完成了建市的各项筹建工作，主要抓了以下几项：
  （一）深入调查研究，确定盘锦市开发建设总的指导思想和奋斗目标
  我们一方面反复认真学习中共中央《关于经济体制改革的决定》，学习国务院、省委、省政府领导同志关于盘锦建设问题的重要指示；另一方面组织力量，对我地区的自然概况、历史沿革、自然资源等情况进行调查了解，并虚心征求和倾听有关单位及广大干部、群众的意见和建议。最后，形成了比较一致的意见，初步拟定了我们开发建设盘锦总的指导思想和奋斗目标。总的指导思想是：“以党的十二届三中全会精神为指针，解放思想，锐意改革，搞活经济，为民谋利，努力把盘锦建设成为技术先进，经济繁荣，文化发达，环境优美，生活舒适，贡献较大的新型的石油化工城市。”我们的奋斗目标是：“开发盘锦，服务油田，面向全国，争做贡献。到一九九〇年，全市工农业年总产值力争达到五十亿元，提前实现翻两番；使盘锦地区九十万人民的生活提前达到小康水平。”
  （二）选调干部，健全机构
  我们盘锦市是在改革形势下建立的，因此，机构设置和干部选调也必须体现改革和创新精神。根据省委领导同志的多次指示，市委常委多次召开会议，努力寻求一条既体现改革创新精神，又实事求是，适应工作需要的新路子。目前，市直机关的机构设置和干部配备工作已经初步确定。
  （三）适时召开了盘锦市第一届人民代表大会和政协盘锦市第一届委员会第一次会议
  经过积极的筹备和紧张的工作，我们于三月九日至十二日，召开了盘锦市第一届人民代表大会和政协盘锦市第一届委员会第一次会议，产生了市人大常委会、市政府、市政协三个领导班子。
  （四）加强党的建设，认真做好整党准备
  继市委建立以后，市直各单位都先后建立了党的组织。市委在第一次常委会议上就作出了《关于市委常委加强自身建设的规定》。与此同时，市委对如何搞好整党前的准备以及搞好整党都作了认真的研究、部署，制定了整党工作方案，成立了领导机构，组织广大党员学习整党文件，从思想上、组织上为搞好整党作了必要的准备。
  （五）努力抓好当前工作
  我们在抓紧建市的各项筹备工作的同时，注意了抓好当前各项工作，重点是编制一九八五年计划、“七·五”规划和城市建设总体规划。在这段时间内，我们还针对群众最关心的教育和城市建设问题，进行了大量的调查研究工作，决定把这两个问题作为建设盘锦的突破口，把它抓紧抓好。
  二、今后五年的主要任务和主要工作
  各位代表，根据党的十二大确定的总任务和总目标的要求，结合我市实际，今后五年，我们的主要任务和主要工作是：在党中央和省委的正确领导下，动员全市广大党员和各族人民，同心同德，大胆改革，振奋精神，顽强拼搏，坚决实现我们的奋斗目标，为振兴辽宁，为祖国的四化大业做出新的更大的贡献。
  （一）紧紧抓住经济建设这个中心，全力推进盘锦经济的更快发展
  我们各条战线的同志都要牢固树立以经济建设为中心的思想，使各行各业的工作真正纳入以经济建设为中心的轨道。
  市人代会以后，市委、市政府及有关部门进行了认真的讨论研究，提出：到一九九〇年实现“两个提前”，一是全市工农业年总产值达到五十亿元，提前实现翻两番，二是全市人民的生活力争提前达到小康水平。
  我们的目标是建立在科学、可靠的基础上的，我们一定要坚定必胜的信心，战胜各种困难，胜利地实现它。一是我们有党的路线、方针、政策的光辉指引，有省委、省政府的正确领导；有多年开发建设的基础；有得天独厚的丰富的自然资源；有兄弟单位的大力支持和帮助；有决心献身开发建设盘锦，具有高度觉悟的勤劳智慧的三万三千名党员和九十万人民。二是从历史发展的速度上看，全市从一九四九年到一九八三年的三十五年间，年平均递增百分之十五以上，这个速度大大超过了全国翻两番的速度（7.2%）。三是从今后我市发展趋势看，由国家计委批准的十万吨乙烯工程现已开始筹建，四年后可正式投产；省安排的以“六六盐”为原料的抽丝帘子布厂，目前已开始前期准备工作；围绕乙烯厂产品进行二次、三次深加工计划新建的十四个配套企业也将陆续上马，等等。这些都为我市的经济起飞，提供了有利条件。为此，我们要抓好以下几项工作：
  1、以改革为动力，加速经济发展
  我们是新建市，要办的事情很多，百废待举、百业待兴。千头万绪首先抓什么？首先的是抓改革。
  最近，赵紫阳总理概括了三句话，叫做“坚定不移”，“谨慎从事”，“务求必胜”。从我市的总体来说，一方面，我们要注重学好《决定》全文，努力在理论上弄懂，在政策上搞准，在思想上分清，在《决定》中获得胆识和谋略；另一方面，要坚持从实际出发，实事求是，把中央规定的方针、政策、原则同我市的实际结合起来，创造性地贯彻执行。农村要进一步贯彻落实中发〔1985〕1号文件，继续完善以承包为主的多种形式的经济责任制，积极支持和发展各种形式的经济联合体，逐步建立商品生产服务体系，大力发展第三产业。要进一步合理调整农村产业结构和产品结构，使农村各业生产同城乡商品经济得到协调发展。工业要逐步理顺关系，搞好市局，使我市的工业向着“油气头、化工身、轻纺机械加工尾”的工业体系发展。
  2、充分发挥自然优势，开发利用好本地资源
  我市有丰富的自然资源，我们已经认识的有五大优势，这是我们开发建设盘锦的物质基础，也是我们安排工作的重要依据。今后，我们的点子就要打在这五大优势上，下决心，花大气力把自然优势变成经济实力。五大优势中有四个在农村，因此，农业战线要把开发利用四大资源作为重点战役来打，到一九九〇年要有一个大的突破。要在稳定原有五个经济区域的基础上，建立起优质大米、水产品、畜产品、芦苇四大生产基地，在全国争创出口大米、纹蛤、河蟹、芦苇产量“四个第一”。工业战线要狠抓四大工程，把它们作为我市经济的“台柱”来搞，除了乙烯厂和帘子布厂外，还有为乙烯配套的加工厂和年产百万吨的沥青厂。这四大工程上去后，我市就形成了由化工、化肥、化纤所组成的化学工业身躯，以此带动轻工、纺织。食品、机械加工、建材工业的全面发展。
  3、加速技术改造，推进技术进步
  目前，我市的科学技术水平比较落后，有碍经济发展。尽快改变这种局面，积极利用最新的技术成就，加速技术改造的步伐，推动技术进步，是促进我市经济的起飞，保证奋斗目标实现的重要措施和重要途径。
  4、坚持搞活，坚持开放
  象我们这样的基础比较薄弱的新市，把搞活和开放两件事办好，对迅速打开局面，振兴我市经济，具有特殊的意义。
  最近，市政府作出了两个《关于简政放权搞活经济的若干暂行规定》，很快就要下发到各单位。对这些政策规定，要根据本地区、本部门、本单位的实际情况，在国家政策允许的前提下，围绕对内对外两个开放，大胆创新，努力把企业搞活，把经济搞上去。另外，我们要充分利用我市的资源优势，大力发展对外贸易。其次，积极创造条件，争取国家允许进一步开放，并充分利用临近大连、营口、锦州等有利条件以及珠海、深圳窗口，通过各种灵活方式，吸收外商、外资来我市经商、办厂。我们还要积极发展市际间的横向联合，围绕石油化工、食品加工、轻纺等重点行业搞好经济技术协作。
  5、搞活流通，促进生产发展
  随着工农业生产的发展，工业品、农副产品将日益增多，因而，开拓市场，搞活流通，已成为经济工作中一个十分重要的问题。各级领导、各经济部门、各企业都要充分认识这种形势，按照社会主义经济规律的要求，象抓生产那样关心和抓好经营，使企业由生产型向生产经营型转变。
  我们要通过多生产适销对路产品，通过建立多种形式的贸易中心、批发市场等办法，千方百计扩大城乡交流，占领我市农村市场和油田市场。在开拓地区内市场的同时，积极发展同外市、外省的经济协作和贸易往来。要改革流通体制，实现多渠道、少环节，促进商品生产的发展。
  （二）大力加强社会主义精神文明建设
  在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明，是建设具有中国特色的社会主义的重要战略方针和根本指导思想。我们一定要正确认识和摆正两个文明建设的关系，在积极推进经济建设的同时，把社会主义精神文明建设抓紧抓好。
  思想建设是精神文明建设的重要组成部分。思想政治工作要坚持“三个服务”，搞好“三个教育”。“三个服务”是：一要为社会主义现代化建设服务；二要为社会风气的根本好转服务；三要为开发建设盘锦服务。“三个教育”是：一要深入开展爱国主义教育；二要搞好革命传统教育、社会公德教育和职业道德教育；三要联系我们的奋斗目标，进行艰苦创业革命精神的教育。
  精神文明建设另一个主要内容是文化建设。在文化建设中，首先要造成一种尊重知识、尊重人才的局面，同一切轻视科学技术，轻视智力开发，轻视知识分子的思想和行为作斗争。要充分认识，我们的一切文化建设活动，都必须有利于科学技术的进步，有利于进行智力开发，有利于提高全民族的文化技术水平。这是文化建设的着眼点和根本任务。
  教育是建设两个文明的重要前提，是全党全社会的大事。盘锦要腾飞，教育要先行。今后五年中，我市的教育事业要有个全面发展和大的提高，要采取一些突破性措施，以迅速改变目前基础差、教育质量、师资水平低、门类不全、结构不合理以及设施、设备简陋的状况。
  要努力发展城乡文化事业，争取多开辟和兴建一些文化娱乐场所和文化设施。要努力办好广播、电视、新闻出版、电影、图书馆、艺术馆等事业，活跃和丰富群众的文化生活。文艺工作要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持按艺术规律办事，多出作品，出好作品，满足人们不断增长的精神生活的需要。
  卫生体育事业要加快发展速度，要办好医院，逐步改善医院条件，力争在较短的时间内，使我市的医疗水平有一个大的提高。控制人口增长，实行计划生育，始终是一项基本国策，一定要抓得很紧很紧，上级以及我市规定的计划生育的各项指标必须严格掌握，坚决完成。要广泛深入地开展群众性的体育活动，逐步改善和增加体育活动、体育训练的场所和设施，把我地区的体育运动提高到一个新水平。
  五讲四美三热爱活动是广大人民群众的创造建设社会主义精神文明的好形式和有效方法。我们一定要进一步提高认识，加强领导，把这项工作深入持久地扎扎实实地开展下去。
  建设文明单位，是抓基层打基础的基本功，是使五讲四美三热爱活动经常化、制度化的根本途径，是把两个文明建设结合起来并落实到基层的好形式。首先，要全党动手，各方配合，切实加强领导。其次，要制定好建设规划。第三，要注意调动和发挥各方面的力量，群策群力。造成一种互帮互利、共同前进的生活局面。
  （三）大力加强社会主义民主和社会主义法制建设
  首先，我们要进一步提高对建设社会主义民主必要性和重要性的认识，同时，身体力行，做维护和实行社会主义民主的模范。其次，要进一步加强人民代表大会制度，使各级人民代表大会及其常设机构人大常委会真正成为有权威的人民权力机关。我们还要进一步加强城乡基层政权建设，发展基层社会生活的群众自治。
  社会主义民主建设必须同社会主义法制建设结合起来，使社会主义民主制度化、法律化。我们一方面要加强对政法工作的领导，从各方面保证政法部门严格执行法律，，坚决维护法律尊严。另一方面，在全体人民中反复进行法制宣传教育，特别是在青少年中普及法律知识，使广大干部和群众真正懂法、守法，并学会用法律武器同犯罪分子作斗争。
  现在，阶级斗争已经不再是我国社会的主要矛盾，但阶级斗争并没有止息，而且还将在我国社会时一定范围内长期存在，在一定条件下还可能激化。各级党委和司法部门要充分发动群众，从各种渠道调查摸底，深挖那些隐藏深、危害大的犯罪分子，努力提高破案率。要全面加强社会治安的综合治理，做到党、政、工、青、妇、学校、街道和各企事业单位齐动手。
  各级党委要关心民兵建设，注意发挥民兵组织在两个文明建设中的作用。要发扬拥军优属，拥政爱民光荣传统，加强军政、军民团结。
  （四）坚持搞好整党，进一步加强党的建设
  根据省委部署和我市的具体情况，我市的整党从这个月开始分三批进行。
  1、认清形势。连续几年来，特别是十二届三中全会以来，我国的经济形势和政治形势很好。由于我们党在调整经济的基础上正确地实行了改革、开放、搞活的方针，使国民经济出现了持续、稳定、协调发展的好势头，城乡人民生活继续改善，安定团结的政治形势稳步发展。但是，在大好形势下也出现了一些新的不利的问题，其中最大的一个问题就是出现了钻改革空子、发改革财的新的不正之风。对此我们必须有一个清醒的认识。面对新形势下出现的这股新的不正之风，我们“第一，不要惊慌失措；第二，不可掉以轻心。看不到主流就会动摇我们继续前进的信心；听之任之就会造成更加严重的危害”。只要我们坚定地和中央在思想上政治上保持一致，严明党的纪律，认真搞好整党，这股逆流是一定能够战胜的。
  2、明确重点。最近，中央已明确指出，第二期整党，总的还是中央整党决定提出的四句话：“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”。但是，根据当前党内实际状况，要做到有所侧重，就是把刹住新的不正之风，增强党性，加强纪律，促进改革，保证改革作为重点。
  3、加强领导。所有第一批整党单位的党组、党委时主要领导，必须集中主要精力抓整党。一把手要亲自抓。要严肃认真，精心指导，周密部署，深入实际，把中央关于整党的指导思想、政策规定以及方法步骤认认真真地创造性地运用到政党工作中去。要建立领导责任制，无论哪个单位整党走了过场，单位的领导，特别是一把手要承担责任。各级领导干部要以身作则，带头拿起批评和自我批评的武器，对自己的缺点错误进行诚恳的深刻的实事求是的自我批评，并立即改正。这是最有效最权威的领导，是整党成败的关键。
  4、讲求实效。中央整党决定规定了五条验收标准，这次又提出了狠刹新的不正之风的要求。这些标准和要求，是有确定的内容的，一定要联系本单位的实际，逐项对照落实，严防走过场。在整党结束时，我们要一个单位一个单位地检查验收，凡没达到标准要求的，除追究单位领导责任外，要补课。要处理好整党和生产、工作的关系。整党要促进改革，促进经济工作和各项事业，切实保证整党和生产、工作双丰收。
  关于党的建设和党的工作，我们还要始终抓好以下几点：
  1、进一步搞好领导班子和干部队伍的“四化”建设实现领导班子和干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是胜利地进行现代化建设、实现十二大提出的宏伟目标的重要保证，是具有深远意义的战略方针。我们盘锦是新市，市直机关的领导班子和干部队伍是新组建起来的，基层的班子也都经过了前段机构改革的调整。因此，总的说来，绝大多数班子是好的。但是，也必须看到，我们不少同志由于受老框框、老规矩的束缚和影响较深，旧思想、旧观念还没有完全消除，我们必须首先在思想观念上来个除旧布新。除此之外，一些新担任领导职务的同志对全面情况不熟，处理问题经验不足，魄力不大；还有的班子年龄偏大，文化偏低，知识结构、专业结构不合理，等等。这些问题也都需要认真加以解决。
  我们一定要按照中央和省委的部署，继续抓好领导班子结构的改革，抓紧第三梯队的建设，做好选贤任能工作。我们要进一步解放思想，开阔视野，消除“左”的影响和各种偏见，把那些年富力强，勇于改革，有作为，有开拓精神，思想政治素质好的干部提到各级领导岗位上来，并采取有效措施，使他们逐步成熟起来，胜任愉快地带领群众进行现代化建设。
  我们要进一步加强各级领导班子和干部队伍的自身建设，加强党的的基层组织建设和党员教育工作，支持和鼓励党员、干部重新学习，搞好知识更新，做好在知识分子中发展新党员工作，使党的队伍成分更加适应四化建设的需要。要紧密结合当前形势，通过“三会一课”、正规化系统化教育等多种形式，提高党员队伍的素质，使我们的党员、干部逐步成为党性强，道德高尚，严守纪律，知识渊博，能干实事的人。
  2、加强党的群众工作，密切党和群众的联系。
  我们要切实加强对群团组织的领导，支持他们独立负责地开展工作，帮助他们解决工作中遇到的困难，真正发挥其应有的作用。
  3、继续做好爱国统一战线工作
  我们要继续大力宣传和贯彻执行“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，进一步发展壮大爱国统一战线。要充分发挥政协组织的作用，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和一切爱国人士的合作，发挥他们的专长，尊重他们在宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律平等，放手让他们独立自主地开展为四化服务的各项活动，支持他们为实现祖国统一，为四化建设做出贡献。要进一步发展和扩大党与非党的合作共事，在政治生活、经济生活和社会生活等方面的重大问题上切实实行政治协商和民主监督。
  （五）认真做好党的纪律检查工作
  1，明确新形势下纪检工作的指导思想和任务
  陈云同志最近指出：“纪检工作应当研究新情况，适应新情况。党性原则和党的纪律不存在‘松绑’的问题，没有好的党风，改革是搞不好的。”这是新形势下党的纪律检查工作的指导思想。根据这一指导思想，各级纪委和全体纪检干部要认真学习中央《决定》，深刻理解改革的重大意义，树立纪检工作必须服务、服从于改革的思想，自觉地围绕经济建设和经济改革开展工作，保证经济建设和经济改革的顺利进行。
  纪检工作政策性、原则性很强，衡量是非的标准就是看它“是否有利于建设具有中国特色的社会主义，是否有利于我们国家迅速富强起来，是否有利于人民尽快富裕起来。”
  各级纪委要按照中央整党决定精神和市委统一部署，积极参与整党工作。对进行整党的单位要认真检查监督，坚持高标准、严要求，保证不走过场；对未开展整党的单位，要帮助他们认真贯彻未整先改的方针，采取有力措施解决党风、党纪方面存在的问题，为整党做好准备；对整党中发现的违纪案件和严重不正之风，要抓紧查处，并协助组织部门做好“三种人”的组织处理工作，不能久拖不决。纠正新形势下出现的新的不正之风这是当前纪检工作的重点。
  开展打击严重经济犯罪活动的斗争，是一项长期任务，它与正在进行的经济改革是并行不悖的。当前，经打斗争的重点，是狠抓大案要案的查处。
  2、切实加强领导
  当前由于党风还没有根本好转，各级纪委的任务十分繁重，因此，我们一定要切实加强对纪检工作的领导，做到定期讨论，具体指导，及时帮助他们解决工作中遇到的困难
  3、进一步提高纪检队伍的战斗力
  为了更好地完成纪检工作任务，必须进一步加强纪检队伍的思想建设和组织建设，提高战斗力。首先，要按干部“四化”标准和纪检干部条件，调整、充实、加强各级纪委领导班子。其次，要健全各级纪检机构。再次，要努力提高纪检干部的政治素质和业务水平，要有计划、有步骤地进行教育和培训。各级纪委要在市委的领导下，紧紧依靠党内外群众，为争取党风的根本好转，保证经济体制改革的顺利进行，做出应有的贡献。
  各位代表，同志们，开发建设盘锦的重任已经历史地落在我们的肩上，我们要决不辜负党的重托和全市九十万人民的希望。为了实现我们的奋斗目标，为了盘锦的兴旺发达，让我们更加紧密地团结起来，艰苦奋斗，大胆创新，披荆斩棘，开拓前进！