本溪市图书馆

各位代表：
  我代表本溪市人民委員会向大会报吿上次会议以来的政府工作情况，請予审查。
  一
  首先談一談整风和社会主义敎育問題。为了化一切消极因素为积极因素，加速社会主义的建設事业，今年上半年毛主席提出了“关于正确处理人民內部矛盾的問題”的报吿，之后，中国共产党决定开始整风运动，幷以正确处理人民內部矛盾的問題作为当前整风的主題。目的是通过和风细雨的思想敎育运动和恰如其分的批評与自我批評运动，来提高党員、干部的馬列主义水平，改进工作作风，以适应社会主义革命和社会主义建設的需要。我市广大干部和人民也和全国各地一样，都积极地参加了这一伟大运动。幷对党和政府的工作提出了很多的正确意見和批評，有力地支持了运动的开展，这对改进政府工作，敎育国家干部起到很大的推动作用。我謹代表本溪市人民委員会，对此表示衷心的感謝。但是，有一小撮不甘心失敗、企图复辟的資产阶级右派分子，却利用党的整风运动，进行自我批評的机会，混在眞心善意帮助党整风的群众里面，趁火打动，向党进攻，鼓动群众鬧事，到处点火，进行他們蓄謀已久的反党反社会主义活动。这些利令智昏的右派分子們把形势估計錯了，他們过高地估計了自己的力量，过低地估計了人民群众的觉悟程度，因而他們的反动恶毒心肝，很快的被人們看穿了。从6月开始，我市的广大人民群众就把他們包围起来，以摆事实、讲道理的方法向他們开展了說理斗爭。经过斗爭，全市人民大大地提高了政治觉悟，而右派則被完全孤立起来了，有不少右派分子已向人民低头认罪，交代了反党反社会主义的言行，有的还在負隅頑抗，拒不交代。現在，斗爭已取得决定性的胜利，正向縱深发展，我們不获全胜，决不收兵。
  这場斗爭是三大改造运动的继续，也是不可避免的。因为在去年三大改造中，只完成了社会主义的经济革命，还沒有完成社会主义的政治革命和思想革命。反右派斗爭，就是要在政治战线和思想战线上完成社会主义革命。目的就是要巩固社会主义事业的胜利成果，就是要使广大人民划清和資产阶级右派之間的界限，明确坚定地站到拥妒社会主义的立場上来。因此，反右派斗爭是保卫我国社会主义事並的斗爭。我們在現阶段区別敌人和人民的界限，是以贊成社会主义或反对社会主义来划分的。一切贊成、拥妒和参加社会主义建設事业的人，都属于人民范围，一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建設的人，都是人民的敌人。我們和右派的矛盾，正是敌我之間的矛盾，和他們的斗爭是你死我活的阶级斗爭。每一个爱国者都必須深刻地认识到这一斗爭的伟大意义，幷且积极参加这一場决定我国社会发展方向的伟大斗爭。
  我們和資产阶级右派的斗爭，是一場全民性的大辯论。这場辯论的实质，是中国究竟应該走社会主义道路，还是走資本主义道路的問題。这場辯论之所以必要，是因为我国社会主义革命进行的时間还很短，而且是以和平方式取得基本胜利的，許多人对于革命和建設工作是否正确、是否应走社会主义道路、要誰来領导、要不要无产阶级专政、要不要民主集中制等問題，还沒有解决或沒有完全解决。如果我們在辯论中駁倒了右派分子的謬论，提高了广犬群众的认识，就将大大地促进我国的社会主义改造和社会主义建設事並。下面要结合我市实际情况簡单的談一下有关这方面的一些主要問題。
  在三大改造方面。1956年我市基本上完成了对农並、手工並和資本主义工商並在生产資料私有制方面的社会主义改造。由于各种条件的成熟，由于党和政府的正确領导，由于全市人民的努力，在这样一个大革命的过程里，社会財产沒有遭到損失，社会秩序沒有发生混乱，社公生产非但沒有下降，相反的，取得了巨大的成绩。如1956年全市粮食总产量較1955年提高了18%，主要作物的单位面积产量，除水稻外都有提高，多者（如大豆）提高68%，少者（如高梁）也提高20%。今年5、6月間，在抗旱保苗斗爭中，各农业合作社根据统筹兼顾、合理調配劳动力的原則，经过紧张的努力，市具共搶种了旱田1,400多亩，补苗近两万亩，使13,000亩水田得到及时插秧，15,000亩上不去水的稻田也得到了灌溉，幷且解决了历史上单干农民不可能解决的合理用水問題，从而战胜了几十年来未有过的大旱灾，保持了正常年景。在农民收入方面，1956年是合作化后的第一年，就有87%以上的社員增加了收入，估計今年农民收入将比1952年增长44.9%。平均每年增长速度为7.7%。因此，农民的购买力也是增长較快的，1956年比1955年上升了8.8%。从郊区几种主要消費品的銷售量来看，上升很快：1956年比1955年，布增长了165%，糖增长了70%，纸烟增长了22%。同时在1956年我們还提高了生猪、油料作物及某些土副产品收购价格，降低了很多种工业品的銷售价，使农民的实际收入增加。資本主义工商並和手工並实行公私合营和合作化以后，由于企並性质的改变，职工的生产积极性大为提高，生产总値和营业額迅速上升。如以1955年为100，則1956年工业値为216，手工並产値为141.16，城市商业卖錢額为160，运输业为161.7。1956年公私合营和合作企业中，有90%的从业人員較前增加了收入，且普遍地家行了病假、医疗等方面的照顾办法。小商販的困难，也得到政府从資金、貨源、稅收等方面的优待与照顾，也增加了收入。資产阶级右派分子說：“三大改造全面冒进了”、“三大改造沒有优越性”、“合作化后农民生活苦了”等等、在上述事实面前，除了証明他們的无耻造謠和恶毒地向三大改造运动实行进攻以外，还能說明什么呢？是的，在三大改造运动中，我們的工作不是沒有缺点以至錯誤的，但这只是个別的或局部的缺点和錯誤，决不能拿个別的乃至部分的缺点和錯誤来动搖与抹煞革命运动的成果。右派分子正是这样，他們无事生非，夸大我們的錯誤，同时又抹煞工作实际成绩，企图引导一些立場不稳或者不明是非的人，把这些个別性质或部分性质的偏差和錯誤，看成是这一运动的根本性质或全面性质的錯誤，以达到他們动搖革命运动成果，反对社会主义革命，把我国扭轉到資本主义軌道上去的目的。这是我們必須加以揭露和批判的。如本市有一介資本家就以“公方代表是白帽子，不能領导这个工作”为借口，秘密召集会议策划赶走公方代表，威胜、打击党团員和积极分子，到处煽动社員退社，企图搞垮企並，仍走資本主义道路。这是抗拒、破坏社会主义改造的一种露骨的表現。这个事实除了說明資产阶级分子必須继续改造外，还說明目前在人民內部矛盾中，还存在着資产阶级同工人阶级对抗的一面，还存在着严重的阶级斗爭。因此，巩固社会主义革命的成果，继续进行和彻底完成社会主义改造，还是我市今后的一項重要任务。
  关于人民民主专政問題。政权問題是革命的根本問題，沒有巩固的人民民主专政（无产阶级专政），就沒有社会主义建設的胜利。任何国家、政权都是以一定的阶级为基础组成的，沒有“全民的”超阶级的国家，除极个別落后地区外，不是无产阶级专政，就是資产阶级专政。我国的人民民主专政是以工人阶级为領导，以工农联盟为基础的，这一国家基本制度绝不容許动搖，这是在我国完法中明文規定了的。右派分子提出所謂“党天下”、“人民民主专政是官僚主义、宗派主义和主观主义的根源”、“政治設計院”、“轮流执政”、“沒有民主、沒有自由”、“沒有党选、候选人提名数和当选人相等”、“工人在九天之上、农民在九天之下”等謬论，是向无产阶级专政的基本制度进攻，是反对工人阶级領导，是破坏工农联盟，目的是为了根本改变国家的基本制度，实行資产阶级专政。右派分子还提出“国家干部的政治审查和人事档案制度不合理”、“保密制度应該取消了”等具体問題，則是为了掩盖他們企图篡夺党在国家机关的領导权和窈取国家机密进行破坏活动的实质。这种反对社会主义的言论当然不能同善意的批評相提幷论，因为我們国家基本制度的某些组织形式或运用方法，还必須随着具体情况的发展而不断地改进，如果批評缺点和錯誤是为了健全和发展我們的社会主义制度，自然应当受到鼓励和欢迎，而右派分子所提出这些問題的目的和动机，却远远不是这样，因此，必須加以駁斥。
  根据宪法的規定，我国人民享有广泛的民主自由权利，而且这种权利正在日益扩大，日益得到更充分的保障。如我市曾经进行了两次普选，每次选举参加投票的人数都达到应参选人数的96%以上。选民投票不記名，选誰有绝对自由。候选名单由中国共产党和各阶层、各团体、各民族等方面的代表人物经过充分协商、酝酿后联合提出的。在当选的代表中，各界、各阶层的代表人物都占有适当的比例，具有广泛的代表性。我市的权力机关——人民代表大会是在中国共产党領导下由各民族、各阶级、各人民团体的代表人物组成的，这样，就能够更好地团结全市人民，調动一切积极因素来建設社会主义，这也正是表現了我們国家制度的优越性。事实証明这种作法是适当的。我市人民代表大会已开过七次，討论和决定了全市的重大問題，代表能暢所欲言地对政府工作提出批評和建议。政府对代表的提案与建议是认眞加以处理的。如第一届人民代表大会共收到提案567件，处理了522件；二届一次人民代表大会共收到提案420件，已处理403件。在代表大会閉会期間，政府还组织代表每年进行两次視察，以便代表实地检查工作，发現問題，督促政府改进工作。除选举外，我們国家的民主生活还有更丰富的內容。先法中規定：一切国家机关必須依靠人民群众，经常保持同群众的联系，傾听群众的意見，接受群众的监督。我們就是根据这种群众路线的方法来进行工作的。政府制訂的政策、法令，工矿、企並制訂的計划都要经过群众討论。在工矿、企业、农村都有代表大会的制度，加强了民主管理；每介公民都有权通过各机关、团体、报纸刊物对政府工作提出批評和建议，也可直接用来信来訪的形式向各領导部門申述意見，各单位的領导干部也都規定了接見群众日或参加体力劳动等联系群众的制度。以上这些保障工人、农民和其他劳动人民的民主自由权利的措施，是受到广大群众的热烈拥妒的。但右派分子却汚蔑我們沒有民主自由，显然他們所企求的是反社会主义的一切言论和行动自由。人民不会同意给予他們这种“自由”的。当然，也应該指出我們各级行政管理机关中还存在着較严重的官僚主义作风，妨碍着我們同人民群众的联系，给工作带来了很大損失。因此，必須继续扩大民主，依靠群众，通过整风运动，不断地进行反官僚主义的斗爭。
  关于党的領导問題。中国共产党在国家政治生活中的領导地位是宪法明文規定了的。共产党的領导，就是体現工人阶级的領导。要保証政府各方面政策的执行，就必須在机关、学校、企业和团体中都有共产党的坚强的領导核心。右派分子企图使人相信：沒有共产党的領导，也可以建成社会主义。要共产党退出机关、学校、企业、文化艺术、科学硏究、司法……等部門。他們把党在国家政治生活中的領导地說成是“党天下”，把党說成是一个脫离群众、与群众对立的宗派，这是天大的謊話，是恶意的誹謗。在中国人民中間流行着一句話：“沒有共产党，就沒有新中国”，这是中国革命历史的经验总结，也是人民选则的结果。任何設想动搖、取消党的領导，挑拨党和群众的血肉关系，設想改变我們国家性质的打算，都是枉費心机的。这里还应当說明的一点是，所謂党的領导主要是从政治上来說的，幷不等于一切具体工作都由党直接管理。相反的，党从来是鼓励各並务部門的工作人員（包括党員和非党人士），在党的方針政策下，大胆地、积极主动地进行工作。只有这样，才能使領导和被領导、党員和非党人士都充分发揮积极性，更好地合作共事。在这方面的具体工作中，还存在善問題，我們将根据整风运动中一些同志提出的善意批評和建议，仔细地硏究，予以改进。在建設社会主义的事並中，工农联盟是基本力量，但我們同时必須团结其他一切拥妒社会主义和愿意接受社会主义改造的阶级、阶层。党从来都是反对宗派主义的，是一貫坚持团结一切可以团结的力量的，正因如此，我国才形成了全人民的革命大团结。例如在国家机关中，由于党的统一战线政策的貫彻，吸引了最广大的人民群众和他們的代表人物，积极地参加国家事物的管理和监督。在我市第二届人民代表大公240名代表中，党員只占37.08%，劳动人民占35.83%，其他非党人士占27.08%；在市人民委員会25名委員中，党員只占56%，党外人士占44%。因为我們知道只有执行党的统一战线政策，才能够更好地联系和团结广大人民群众，反映各方面人民群众的意見和要求，使国家能够及时地采取措施来調节他們的利益，正确地处理人民內部的矛盾。現在我市国家机关根据党中央和国务院的决定，正在进行整风运动。我們必須学全正确处理人民內部的矛盾，严肃认眞的克服官僚主义、宗派主义和主观主义的思想作风。必須彻底粉碎右派分子反党反社会主义的猖狂进攻，才能更加紧密地团结在共产党的周围，进一步加强全国人民的社会主义大团结。
  右派分子对我們国家的許多重大政策，如统购统銷、肃清反革命、思想改造、干部工作、工資改革、物价等問題，也施放了一系列的无耻讕言。由于时間所限，不可能一一駁斥了。我們相信在经过反右派斗爭和社会主义敎育与思想大辯论后，广大群众会大大地提高政治觉悟，进一步认清右派分子的丑恶面目，将他們的这些荒謬言论批駁得体无完肤。
  自9月份以来，根据党中央的指示，我市工矿、基建、交通、財貿企业和衣村、街道中，又相继开展了整风和社会主义敎育运动。数十刀人卷入了这一伟大的自我敎育的运动。方法是大鳴大放大爭，运用鳴放，争辯的群众路线方法。通过辯论会、大字报、批評与自我批評的形式，放手地发动了广大工农群众提出了有关各方面工作的批評和意見。現在看来，运动的开展是比較深广的，绝大多数人都讲了自己的心里話，大胆地批評了一些領导干部和我們各項工作中的缺点、錯誤。各領导部門根据群众所提出的正确意見，认眞地进行了硏究。根据边整边改的精神，凡是能够立即改正的都立即作了改正（据10月20日统計，群众共提出意見231,5548件，已解决者41，834件），其他問題亦组织了专人进行深入地調查，各領导部門将要以最大力量，和群众一起硏究这些問題，准备陆续解决。現在許多厂矿、农並合作社，正在进行专題鳴放和討论。专題的范围很广泛，如新旧社会的对比、工农关系、改善生活与发展生产的关系，个人和集体、个人和国家的关系，自由和纪律、民主和集中的关系，党能否領导企业和科学技术，知识分子是否应該和工农群众结合，合作社有无优越性，粮食统购统銷是否正确等等，几乎都涉及到了。经过摆事实、讲道理、反复辯论，群众的思想认识大为提高，辨別出那些观点和意見是正确的，那些观点和意見是錯誤的。如关于社会主义和資本主义是两条根本不同的道路，建設社会主义是工人阶级和全国人民的根本利益，增产节约是建設社会主义的基本方法，工人阶级的領导作用和向一切不良傾向作斗爭等主要問題，一般的是比較明确了。经过运动的敎育，領导作风正在迅速地改进，工农群众的生产积极性与責任感有了显著的提高，劳动纪律加强了，出勤率上升了，团结上出現了新气象，同志之間的关系較前更加亲密、融洽。
  我們整风运动的目的本来是在于反对官僚主义、宗派主义和主观主义，提高党和国家工作人員的思想政治水平，改进作风，以适应社会主义改造和社会主义建設的需要。反右派斗爭是为胜利地开展整风、正确处理人民內部的矛盾扫清道路。反右派斗爭的本身，幷不能消除我們工作中的缺点和錯誤，而改进工作和反右派斗爭都具有同等的重要意义。改进工作是整风的主要方面。因此，在目前反右派斗爭已经取得决定性胜利的单位，应即适时地轉入运动的第三阶段，即着重整頓作风，改进工作。抓住鳴放中揭露的主要缺点和錯誤（如有些制度和規定不合理；机枸厐大，人浮于事；某些領导干部严重的脫离实际、脫高群众、忙于事务、接触群众少、不了解下情；有的干部駢傲自滿，自以为是，遇事缺乏同群众商量等等），坚决地改、彻底地改。
  要彻底地改进工作，就必須鼓励群众大胆地放、坚决地放、彻底地放，形成第二次鳴放高潮，不这样，就不可能彻底地整頓作风，改进我們的工作。我們工作中的缺点和錯誤，只有发动群众才能大量地彻底地揭发出来，才能通过群众的认眞討论，明辨是非，加以解决。在这次会议上，我們也希望代表們本此精神对政府工作进行尖銳的批評，以便据以改进工作。
  有人认为，在反右派斗爭之后，群众不敢大胆嗚放。这种估計是不正确的。事实証明：经过反右派斗爭，群众的社会主义觉悟大大地提高了，原来的积极分子更加积极，原来处于中間状态的群众，也逐漸积极了。虽然少数群众还存在着顾虑，但只要做好思想动員工作，他們的顾虑很快就会消除，而积极投入运动。
  有的領导干部，对再次发动群众鳴放有顾虑。害怕“引火烧身”，害怕上大字报准看，这是錯誤的。如果“火”能烧掉我們的缺点和錯誤，大字报能集中彻底地揭露我們工作中的問題，推动我們改进工作，有什么可怕呢？应当特別指出：大字报，这是依靠群众、反映問題、解决問題的最好办法，必須引起重视。
  我們必須相信群众大多数是正确的。也应該相信我們能够正确处理問題的。如果我們发动群众，彻底揭露，大胆批評，认眞討论，是非就会非常明白，問題就可以按照团结——批評——团结的公式得到妥善的解决。
  在整改阶段中，在大鳴大放又一个高潮中，政府各部門要成立由負責人主持的改进工作小组，广泛收集群众对改进工作的意見（凡是沒有鳴放或鳴放不充分的单位，一定要补課，使群众的意見得以充分地发表出来），经过仔细硏究，提出措施，逐步实行。凡是应該而又能解决的問題，都必須及时解决；对一时不能解决需要逐步解决的或因要求过高目前无法解决的問題，也要交群众討论，辨明是非。
  总之，解决問題的方法既要充分貫彻群众路线的方法，又要防止不負責任、迁就乱改的偏向。
  我們要爭取整风运动的全胜。所謂全胜，就是要取得反右派斗爭的胜利，取得改进工作的胜利，取得思想改造的胜利。幷且使运动的结果能够造成一介又有集中、又有民主，又有纪律、又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒暢，生动活波，那样一种政治局面，以便促进工农业生产和建設的新高潮到来，更好地进行社会主义革命和社会主义建設。
  二
  今年，我市根据中央和省的指示，在全市范围內开展增产节约运动。为了号召全市人民积极参加这一运动，在4月份召开的市第二届人民代表大会第二次会议上以增产节约为中心作了报吿，幷通过了决议。九个月来，全市国民经济各部門已取得了很大成绩。1——9月份国营工並总产値完成国家計划104.3%，完成年度計划的76.8%，劳动生产率完成110.3%，总成本比計划降低6.07%，上缴利潤完成131.1%。16种主要产品有12种完成和超額完成了国家計划。
  工业局系统生产总値完成国家計划的95.9%，完成年度計划的71.4%，比去年同期提高26.8%，上缴利潤完成年計划的71,4%，比去年同期提高21.8%，劳动生产率和产品成本，由于原材料价格差异，以及其他方面的影响，基本上维持去年水平。在65种有质量規划的产品中，已有39神达到了质量規划标准。
  手工业合作社系统生产总値完成計划101.14%，完成年度計划的70.5%，产品质量較1956年有了提高，花色品种也有了增加，九介月来，共积累了公积金58万多元。
  全市基本建設投資額至9月份完成年計划的67.5%，其中，国营完成67.9%，地方国营完成59%。各建筑部門一般都能按照施工計划完成工程任务，各单位預計全年工程成本的降低可以达到国家要求5%的指标。
  公路运输貨运周轉量1——9月份完成計划的122.2%，完成年計划的79%。今年由于运输任务巢中在后三个季度因此，从第二季度开始就呈現运力紧张，通过增产节约运动，推行了双班作业和托带挂車，幷大力地组织了农村車辆参加运输，基本上保証了生产及基本建設部門的需要。
  1——9月份全社会商品零售額完成計划102,3%。六个商业部門的銷售計划，商业系统完成88.6%，服务系统完成102.6%，林业系统完成123.8%，水产系统91%，粮食系统完成数量計划101.4%，供销社系统完成零售計划93.67%。特別是粮食部門由于全体职工的积极努力，严格的执行了費用指标，因而扭轉了历年来长期亏損的局面，今年至9月末已盈余20多万元。
  从上述情况来看，我市今年的增产节约运动成绩是显著的。所以能取得这样的成绩，是由于中央及时地提出了，“勤俭建国、勤俭办企並、勤俭办合作社、勤俭办一切事业”和“全面开展增产节约运动”的指示，给我們在工作上指出了继续前进的方向。幷在各级党组织的領导下，加强了思想政治敎育，提高了职工的阶级觉悟，因而推动了增产节约运动。我們在增产节约运动中所作的主要工作和采取的措施是：
  一、在增产节约运动中，动員广大职工大力挖掘企业潜力，积极增加生产，厉行节约，千方百計地采取各种措施，克服困难，寻找增产节约途径，保証了生产计划的完成。如工並局所属厂矿，今年在生产上首先碰到的問題是原材料不足，严重的影响着生产。但通过增产节约运动，全体职工积极地挖掘了社会物資資源和企业內部潜力，广泛地利用代用品和回收废料，幷在职工中大力开展了合理用材和节约用材的敎育，组织各厂矿互通有无、够缓就急等，因而在生产中除少数物資如木材、被服、造酒、制油等原材料不足外，其余物資都基本上得到解决，初步统計仅上半年就利用了价値达110多万元的代用原料和节约68万多元的材料。在原材料不足的厂子，就积极地寻找新方向，保証生产。如地方国营被服厂，今年棉布供应不足。但是他們积极想办法，找到了生产水泥袋子的任务。公私合营福立长制绳厂，因线麻不足，該厂試用棉杆皮、椴树皮进行生产，解决了全年原料。民用建筑部門为了解决建筑材料缺乏。推广了密肋磚楼极、玻璃管代替鍍鋅铁管、水泥門窗框等，解决了木材、钢筋不足的困难。
  二、继续开展了先进生产者运动，总结和推广了先进经验，幷针对生产关鍵，提出課題，发动职工提合理化建议和改进措施。1—8月份，全市各工並企业的职工即提出2,419件合理化建议，被采纳的有1,146件，其中能計算出节约价値的有316件，即给国家創造了170多万元的財富。如本溪煤矿陈广太提出改进噴气工具，提高劳动效率11倍；第二焦化厂呂德元提出改进焦炭成品筛底的建议，使冶金焦率提高2.84%，一年可增产一万多吨焦炭；地方国营磚瓦厂推广了立腿碼窖、快速烧窖、双龙口三項经验，全年可增产红磚一千万块；市运输公司推广噴水降温設备、热水温缸和节油等先进经验，使成本逐步降低。在增产节约运动中，工程技术人員也积极地改进了工作作风，深入車間和工人共同硏究，加强了劳技结合，解决了生产中的关鍵問題。例如地方国营合金厂将生产鉛合金用的钢锅妒改成地下反射妒，不但以煤代替了焦炭，生产效率还提高了30%强；机械厂修改了水泵設計，减少了“加工余量”，幷以铸铁代替钢件降低了成本，全年还可节约70吨生铁。
  三、加强了对思想政治工作的領导，充分地发动了职工群众积极参加增产节约运动。在职工群众中大力展开了以勤俭建国来加速社会主义建設和限苦朴素的敎育，使广大职工提高了思想认识，加强了主人翁的責任感，在运动中想尽各种办法节省資金、节省費用。如商业部門推行就厂直調、就站直拨、减少快件和零担运输等办法，节省了运費和装卸費。各商店普遍地展开了回收废旧資材的活动，医药公司仅上半年回收的旧包装用品，价値即达1万多元。手工並合作社石桥子洋铁生产小组，仅三个社員，从成立到現在还不到两年的时間，由于他們兢兢业並，坚决执行了“勤俭办合作社”的方針，不仅合作小组得到巩固，社員收入得到提高，而且还积累了公积金5千多元。
  爱妒国家点滴財富，节约利废的思想，已在职工中形成一种良好风气，新人新事不断出現，如钢厂軋钢車間老工人楊国君在增产节约运动开展后不到半个月的时間，就拣了八吨多的废钢铁；选矿厂供应科工人刘景全将100多个空油桶搬到暖气旁边烤，从里面挖出机械油470多公斤；市煤建公司各煤厂的职工普遍推行了“三扫”制度，石油公司油庫职工作到不洒油和抽淨油桶底等办法，使煤炭和石油的損耗量大大降低；粮食局直属粮庫的装卸工人还自动地掀起一个拣土粮运动，使粮食减少了損耗。象这样生动的事例到处出現，是不胜例举的。
  四、在社会上进行了以“動俭持家”的社会节约运动，全市开展了节约粮、煤、水、电和棉布的宣傳敎育工作。由于这項工作进行的比較普遍和深入人心，因而受到全市人民的热烈拥妒，幷以实际行动响应这一号召。特別是有的家庭主妇经过了宣傳敎育后，养成了良好的约习慣，在“五节”运动中作出了較突出的貢献。如溪湖区南山街第四组全体家庭主妇在居民组长推动下，推广“提前泡米蒸飯法”之后，出飯率有了很大提高，以东业大米为例，每斤就出三斤五两飯。所以过去叫喊不够吃的，現在已基本消灭，有的戶幷开始有了结余。平山区向前街居民在节约用煤上，取得了成动的经验，他們把过去的妒灶改成“缩脖灶”后，以前二、三个月就烧半吨煤，而現在就能烧到四个月到五个月了。八月末初步统計全市已有一千五百多戶推广了这一砌灶方法。在节约水、电方面基本上作到用后即关閉水門、关〓开关。同时在大部分居民组里还建立了互相督促、防止浪費的制度，把节约水、电工作经常化起来。〓节约棉布方面，经广泛宣傳“穿〓着底”、“拆旧翻新”、“以大毀〓小”的敎育，已为广大群众所接受〓使棉布銷量大大下降。
  在集体伙食单位和机关、团体、学校、企並里，也进一步建立和健全了各項节约制度，从各方面堵塞了浪費漏洞，作出很大成绩。如本溪煤矿茨沟职工食堂在节约用粮上，由于严格执行了凭票就餐制度和想办法消灭“锅巴”，提高了出飯率，不但每月工人的保健和夜餐用粮不需国家供应外，幷且每月还能结余一千二百多斤粮食。本钢技工学校由于領导重視节约取暖煤工作，帮助司妒工人硏究幷推行“六定制度”，該单位三介月就节约了126吨煤炭。各部門在使用水、电方面，也严格的加强了管理，基本上作到杜绝浪費。在节约用布方面，各部門也都从节约的精神出发，尽可能的不添置公用布；工矿企並的許多劳动保妒服装，在节约用布的原則下，经过拆洗、修补，还能继续使用。
  由于采取上述措施，我市开展的社会节约运动收获是很大的。如粮食銷量已由整頓前平均每人每月31.81斤降低到29.93斤，平均每人每月降低1.88斤。最近据有关部門初步统計，1—9月份，全市共节约粮食1.264万多斤，煤炭24,000多吨，棉布比去年同期少銷656,000多公尺，上半年就节约电900多万度，自来水今年的供应人数虽較去年增加66%，但在生产能力沒有增加的情况下，也基本上保証了生产和生活用水的需要。
  五、积极地处理人民內部的矛盾，大力改进工作和領导作风，試行了职工代表大会制度。目前我們工作中存在的主要矛盾是：生产组织与生产要求不相适应的矛盾，个人利益和整体利益，目前利益和长远利益的矛盾，領导者和被領导之間的矛盾。很多单位針对这些矛盾，进行了硏究和分析，也制定了外理方案，幷充分依靠群众，共同克服困难，解决了一些管理制度和生活福利方面的問題，因而有力地推动了增产节约运动的开展。市属各部門根据市人民委員会“关于市级机关克服官僚主义、厉行节约的初步規定”有計划的深入到基层单位帮助硏究和解决問題，对重大的問題，各部門負責同志都亲自布置检查，参与硏究。为了进一步密切联系群众，及时揭露和处理領导与群众之間的矛盾，各部門都制定了联系群众的制度，幷在基层单位建立了联系点，经常和基层职工保持联系。市人民委員会还規定幷且坚持决行了每星期二无会议日的制度，专門接待群众和深入到群众中去，听取群众意見和要求，使发現的問題，能及时得到外理。另外，我市各级領导干部还坚持了参加体力劳动制度，深入到工矿、基建工地、农村进行劳动。这不仅加强了与人民群众之間的联系，了解群众疾苦，同时还大大地激发了职工的劳动热情。
  职工代表大会制度，是发揚民主、貫彻群众路线、发动职工群众参加企业管理工作，幷依靠职工群众办好企並的一种最好的组织形式。在这一时期，我市各企並和基本建設部門都先后的召开了职工代表大会，进一步貫彻了群众路线，广泛地吸引群众积极参加企並管理，扩大了企並內部民主生活。在职工代表大会上，各企业将增产节约运动及全年任务完成情况和职工生活福利方面等工作，向大会作了报吿，肯定了成绩，提出了缺点和今后努力方向。职工对企业的生产管理以及領导者的工作缺点和官僚主义作风本着“团结一批評一团结”的原則，进行了实事求是地批評，幷提出了改进的建议。对这些批評和建议，企並都制定了实施和改进方案。凡是能够解次的而又有条件解决的問題都及时的解决了。对一时不能解决的或无条件解决的問題，也都向职工作了說明和解释，使职工更加充分地了解到那些問題是经过努力后可以作到的，那些問題是脫离国家目前经济情况和企並的具体条件而办不到的。在处理经济、生活各方面的問題时，职工代表大会依靠职工群众的討论、批判，撤消了一些不合理的要求，解决了很多企並內部的矛盾。经过职工代表大会以后，企业領导者的工作作风有所改进，企业的民主管理有所加强，职工也进一步了解到国家目前经济的困难情况，生活福利方面过高的要求和偏激的意見减少了，生产积极性更加高涨，增产节约运动的开展也更加飽滿了。
  九个月来，各部門在完成工作任务和开展增产节约运动中虽然取得了很大成绩和一些经验，但也存在不少缺点和問題，尚待于进一步克服和改进。
  这一阶段，有些部門在完成国家計划上还不够均衡，有些企並的国家計划或增产节约計划沒能完成。如工並局系统前三个季度还有九个厂矿沒有完成国家計划；在30种主要产品中，仅有4种产品完成了产量計划。国营厂矿有南芬矿山总厂、第二水泥厂等沒有完成国家計划。有的单位在制定增产节约計划时，对本单位的生产潜力认识不足，制訂的計划偏低，对如何充分发揮企並多余人員和多余設备潜力，使之为国家和社会需要增加生产的思想亦不够明确，沒能采取积极措施组织这部分人力、物力进行增产。
  在产品质量方面提高的缓慢，有的产品质量还不能很好巩固，波动情况还很严重。如国营工並生产的铁矿石、烧结、钢材、焦油、耐火磚等五种产品质量，都有不同程度的下降。特別是軋钢材和耐火磚的分类产品有一半以上都有波动和下降，以合金工具钢錠为例，最高质量100%，最低則只达79.26%，波动幅度为20.74%。地方国营工並生产钢球硬度由380度下降到220度；鋸条质量也在下降，大鋸条未能达到合同质量要求；齿轮油和黃千油因质量不好用戶反映很大，造成减产。其他如出酒率、出油率、食品、被服等都经常的波动和下降，沒能很好改进。基本建設部門在推广节约木材、水泥等先进经验中不注意技术，发生质量低劣的情况也是很严重的。商並部門在进貨方面也有忽視质量的現象。如五金公司从錦州調入的水暖器材，因忽視质量验收，有80%不合格。在粮食加工方面，少数品种质量也存在問題，如苞米面有时发霉、潮湿以及含砂、含苞米皮和苞米脐过多的現象。
  浪費現象仍然存在。在生产过程中有的产品不但沒有降低原材料消耗定額，反而超过。据第二季度统計，国营及地方国营工並生产的34种主要产品中所耗用的189种原材料，超过定額的有74种。如本钢火力发电每千度电計划需要本溪煤泥299公斤，实际耗用347公斤，第二水泥厂矿碴水泥每吨計划需要熟料590公斤，实际耗用629公斤，地方国营机械厂生产的蒸气往复泵計划每台需生铁382公斤，实际耗用450公斤，制油厂生产的豆油每吨计划需大豆7.26吨，实际耗用8.09吨，商並部門经营的鮮活商品，損失率比計划上升0.34%，損耗金額比去年同期增加了27万多元。其中蔬菜公司即占服务系统的40%。有的公司在貨源紧张的情况下，便不专虑商品质量、規格和銷路，产生見貨就要、有貨就抓的現象，不仅影响資金周轉，加大庫存，而且造成了积压。如五金公司从长春购进尖鍬4，000把，当地牌値每把1.86元，而該公司进价却为2.06元，不但价高、质量亦低，仅进銷差价即亏損480余元。交电公司由于重复进貨造成积压黃腊管30万支，价値四万多元。貿易公司盲目从唐山采购进口釣魚鈞132,900个，按全市現有人口計算，平均每三个人买一个才能卖掉。但也有的公司为了片面节约費用，却忽視了商品流轉和滿足市場供应。如医药公司从长春采购到我市前一时期供不应求的药品代金、葡萄糖、蒸溜水等，只因考虑四百元运費，迟迟不进貨，结果落空，在同一时期市郊供銷社因沒有蒸溜水几千支青梅素不能使用。甚至有的公司强調加速資金周轉，不敢进貨。粮食部門因晾晒和保管不善，也发生过損失粮食事故。
  某些企並不顾生产实际需要，过多地采购儲备材料，加上产品的积压和不注意銷售工作，致定額資金增加，資金周轉期延长，超定額貸款增大，影响了成本进一步降低。根据8月份庫存普查資料，全市共积压材料达829万多元。又据銀行统計，地方国营工业1—9月份資金超过計划29%，定額資金周轉期延长24天，不少企、事並单位占用上缴利潤的情况也存在。国营工並第三季度末，超定額貸款即較年初增加了81%。在降低成本方面，工並局系统18个企业中，仅八个厂較去年成本有了降低，其余10介厂超支，除客观上因原材料价格有些变动外，車間经費和行政管理費的資金浪費都是很大的，如化工厂平均每天支付250元罰款。
  在增产节约运动中还存在着忽視安全生产的偏向。根据1—9月份统計，全市工矿企业共发生3,778次人身伤亡事故，比去年同期增加39%，其中已死亡29人。这是几年来伤亡事故最为严重的一个时期。此种忽視安全生产的偏向，有关部門必須立即采取措施，彻底扭轉，以保証安全生产。
  企业人員多，机枸庞大，特別是非生产人員多也是目前企业中存在的主要問題，因而造成管理費用增大，工資基金超支。如工並局系统，非生产人員占职工总数的27.5%，又加生产計划安排和劳动组织不当，管理混乱，中断工时和窝工的現象还很严重。1—9月份全日停工43,000多工作日，非全日停工260多五个工时，造成工資基金超支，預計全年工資計划将超过71万元。由于非生产人員比重大，也严重地影响劳动生产率的提高。其他如基建、財貿各系统也存在这样現象。
  在政治思想工作方面，有的企並仍然存在只管生产，忽視政治思想敎育的現象。由于对职工思想敎育不够，部分职工对个人利益和国家利益的关系摆的不恰当，强調个人利益，忽視国家利益；有的工人挑工作、挑岗位、不服从分配；有的在工作中采取不超額不干，沒奖励不干，条件不好不干，修改定額掙錢少不干的态度。部分职工对必須在发展生产的基础上来改善生活缺乏正确的理解。有些职工对民主与集中，自由与纪律的关系有不正确的认识，职工中的极端民主、绝对平均主义、自由散漫、劳动纪律松弛甚至打架斗殴、违法乱纪的現象有所增加。由于劳动纪律松弛等原因，出勤率也較低。全市1—9月份职工出動率只达92.4%，比去年同期降低1.8%，曠工达48,000多个工作日，比去年同期多19,000多个工作日，增加43.1%。工业局所属各厂矿1—9月共缺勤138,000多介工作日，相当于600多工人在这一期間未参加生产。商並系统的职工迟到早退的現象也很严重。这些問題都是迫切需要解决的。
  三
  根据过去几介月来在工作中存在的缺点和問題，为了保証完成与超額完成第一个五年計划和今年的国家計划，幷为第二个五年計划做好准备工作，我們必須结合企业整风和社会主义敎育运动，进一步发动职工群众开展增产节约运动和劳动竞賽，以此实际行动来反击右派分子的进攻。我們应当认识到，搞好增产节约运动，对于缓和目前在经济发展中的消費資料的生产赶不上人民生活水平逐漸增长的需要，生产資料的原材料生产落后于加工生产的矛盾是具有重大的意义。因此，应继续大力进行動检建国的宣傳敎育工作，鼓励职工群众的高度政治热情，为进一步开展增产节约运动打下思想基础。
  在企並中应反对右傾保守思想，注意克服松劲思想，針对工作中的关鍵問題，切实提出措施要求。在完成計划有把握的单位，应提出增产的要求，完成計划有困难的单位，应继续发动群众，千方百計地克服困难，想一切办法来完成任务；幷可结合“本溪市各生产厂矿、基本建設等单位提前或超額完成第一个五年計划奖励办法”，对全面完成第一个五年計划的单位，很好组织討论进行評选，予以奖励，以激发职工群众的积极性和創造性。
  我們当前的工作任务是很紧张的，应进一步号召全市人民继续努力增加生产，厉行节约，决不能在第一个五年計划的最后几个月中有丝毫的松懈。各部門在开展整风运动中，应抓紧領导，认眞貫彻整风和生产两不悞的方針，妥善安排各項工作。当前应抓紧領导集中力量做好下列各項工作：
  一、在工並生产部門，凡生产原材料的企业，应充分挖掘企並潜力，大力增产。凡有条件生产而市場又需要的产品，在保証质量和安全的前提下，要积极增加生产。加工与制造工並，应大力降低原材料的消耗，建立与健全原材料管理制度，节约一切可以节约的原材料，充分利用可能利用和代用的材料，继续努力克服某些原材料不足的困难。各企並应积极努力提高产品质量，增加新的花色品种来滿足人民生活和生产建設的需要。同时要努力降低成本，超額完成利潤計划，以加速資金周轉。采矿企业要积极采取措施，想一切办法大量增产。对有色金属黃金、銅鉛鋅矿及小煤窖的生产应组织力量，摸清資源情况，有条件的应即着手做好准做，大力开采。
  在基本建設部門，要求在保証工程质量的前提下，抓紧工程施工进度，后行节约，杜绝一切浪費。凡是今年已确定要完成的工程，要求在结冻期以前全部竣工，一般的不准在冬季施工。目前在施工紧张阶段，应采取有效措施，加强施工管理工作，认眞贯彻“三包”（工人向工地包工期、包质量、包定額）、“三保”（工地向工人保証供应材料、保証技术交底、保証供应机具）的施工方法，以加快工程进度和降低工程成本。在城市建設方面，貫彻远近期相结合的規划方針，重点搞好近期規划，正确安排建筑地号和节省用地。同时要采取措施加强城市的管理工作，对乱建房屋和挖掘道路的現象，应严格禁止。已经乱建的，对交通和公共建筑有妨碍的，应設法拆掉。
  在交通运输部門，应当继续采取措施，增加运输能力，大力节约燃料，加强調度，组织合理运输，提高效率，以保証冬季运输任务的完成。
  在各企並內部必須认眞地批判与纠正忽视安全、忽視节约、忽視质量，或采取弄虛作假不正当的做法。一切忽視多、快、好、省与安全的方針，不仅不能达到增产节约的目的，反而会给生产带来更大的浪費和損害。
  为了对第二个五年計划作好准备工作，为了迎接与促进即将到来的生产建設新高潮，目前应即着手安排明年的生产和基本建設的准备工作。明年是第二个五年計划的第一年，为了明年的生产工作取得胜利，必須提前编制好明年的生产計划。在进行编制明年計划的工作中，要根据第一个五年計划期間各項指标实际情况进行认眞地分析硏究，找出经验敎訓，克服右傾保守思想，本着既积极又可靠的方針来安排各項指标。在编制各种計划时，应防止以少数計划人負和領导干部去推測核算的做法，而应当发动职工群众討论和总结上年度的生产情况，来提出明年的計划指标及实現計划的措施。
  二、做好旺季物資供应，加强市場管理，开展节约棉、布、煤及生活用品的社会节约运动。
  目前正是物資銷售旺季，也是市場一年之中最为活跃的季节。虽然有不少商品出現了供不应求的現象，但由于国家采取了各項措施和广泛地开展了增产节约运动和社会主义敎青运动，因此，目前市場总的情况由紧张趨向缓和。尽管如此，我市今年1—3季度社会零售額，仍比去年同时期增长了18.75%，而几种主要商品的銷售量也增加了很多，如猪肉增加了15。2%，蔬菜增加44.3%，肥皂增加33%，呢绒增加58.9%，卷烟增加43%，酒增加58.6%，缝纫机增加269%，收音机增加190.6%，自行車增加148。5%，其它毛巾、袜子、香皂等品种都有增加。估計今后发展趋势，市場总的情况还是缓和的，一般商品仍可滿足供应。但是，有些商品由于购买力的增长远远超这生产的速度，特別是农副业产品受自然条件的影响和限制，供求矛盾依旧存在，目前还不能解决，如棉布、棉花、煤炭和部分針织品以及食糖、鸡蛋、肉类等商品供应仍是紧张的。从全国情况来看，1956年全国棉花播种而积比1955年增加了714万盲，但是去年棉田受灾，每亩平均单位面积产量比1955年减少了4.3斤，国家购棉也减少了360万但。1957年部分集中产棉区因粮食調运上有困难，又减少了600万亩棉田，增种了粮食。如果扩大棉田，势必形成粮食播种面积缩小，影响粮食生产，而目前粮食也不充裕。因此，在棉布和其他某些轻工並品的供应还不能滿足需要。
  煤炭工並几年来也有很大的发展。由于工业建設的迅速发展和人民生活需要的提高，煤炭的需要量超过了生产的增长速度。国家为了解决煤炭供求上的矛盾，采取了从生产上继续挖掘原有生产潜力，扩大煤矿基本建設，开采小煤窖等措施。但因时間和各种条件的限制，对滿足目前需要尚有困难，因此，煤炭供应仍是很紧张的。
  为了充分供应旺季物資需要，缓和不足商品的紧张程度，商业部門首先要做好商品的分配与摆布工作，合理地調度和調节商品，以发揮現有商品的供应力量。在目前要继续做好冬令商品的貨源组织与分配。对于不足商品，要认眞地硏究提出分配办法，做到合理分配，同时要加强社会节约宣傳与指导工作，大力提倡貫彻限苦朴素的作风，号召广大群众从各方面来节约棉布和煤炭。其次，还必須加强采购工作，迅速克服目前采购工作落后于需要的局面，要在执行采购政策的前提下，更好、更多地挖掘貨源，尽一切努力来滿足市場需要。
  副食品供应任务也很繁重，尤其是积季蔬菜供应更办重要，必須做好銷售安排，不足部分积极到外地寻找貨源。为調剂市場供求，稳定菜价，商业部門和农庄（社）要貯备和加工必要数量的蔬菜外，幷应广泛动員社会力量进行貯存，要求各机关、工矿企业、学校、部队的集体伙食单位貯够自用蔬菜，以保証今冬明春的供应。
  继续加强自由市場管理，严禁统购和统一收购的物資进入自由市場交易。自从去年下半年开放了国家領导下的自由市場以来，市場上蔬菜、副食品等的上市量不断增加，这对保証供应、城乡物資交流、弥补国家某些商品供应不足和刺激某些副产品的增产起到了一定的作用。但由于开放国家領导下的自由市場是一項新的工作，缺乏管理上的经验，加上領导思想上的右傾，以致資本主义自发势力和投机违法行为在市場上有了一定程度的滋长。有些国家统购和统一收购物資也流入了自由市場，无証摊販大量增加，少数农民弃农经商，有些商販乘机搶购、套购国家缺少的商品，哄抬物价，市場秩序混乱。卫生情况也很不好，不少商販不服从管理，甚至殴打管理干部。这些情况不仅影响了国家对一些主要物資的收购和供应，而且亦影响到国家对农业和資本主义工商业社会主义改造的巩固，实质上，这是社会主义和資本主义两条道路在市場上的斗爭。因此，今后必須严格管理。
  自国务院发布了“关于由国家計划收購（统购）和统一收购的农产品和其它物資不准进入自由市場的規定”和辽宁省人民委員会公布了“关于开放国家領导下的自由市場命令”等指示以后，我們对全市各自由市場內进行了检查和整頓，市人民委員会根据全市自由市場情况亦頒发了布吿。目前市場情况虽有所好轉，但违反規定現象仍然存在。为了更好地管理市場，首先，必須进一步在全市范围內继续貫彻政府各項規定。凡是属于国家規定計划收购和统一收购的农产品和其它物資，一律不开放自由市場，全部由国家进行收购。国家收购任务完成以后，农民自己留用部分，如果要出卖时，不准在市場上出售，必須卖给国家的收购商店。不是国家所委托收购的商店，一律不准收购。不属以上两类物資的其它副产品，仍可进入自由市場交易，但必須服从管理。目前在市場上出售花生等油料作物，应該严加管理，坚决貫彻辽宁省人民委員会“关于粮食、油料、棉花不准进入自由市場的指示”。对自由市場管理和开放物資要广泛地开展宣傳工作，通过各市場管理所、街道、商店、各归口公司，以及报社、电台等部門，向广大群众説明统购统銷和统一收购物資不开放的意义，幷且还要宣傳开放物資的范围和办法，做到家喻戶晓。必須加强商販管理，对从事自由市場经营的小商販，要组织他們互相坚督、检查，遵守市場管理办法和价格政策。对无証商販私自经营商品者，必須严格取缔。对违反法令和找乱市場秩序的投机搗把分子，公安、司法部門必須依法惩处。
  农土副产品的采购工作，今年完成不够好，截止8月末仅完成年度計划58.9%，这項工作必須加强，应該继续貫彻“向分散零星的农副並产品、野生动植物进軍”的方針，积极扩大收购品种，保証完成或超額完成国家需要的绒毛、皮张、宗尾、中药材、馬連根、麻、生猪等多种采购任务。在农村中一时滯銷的农副产品，供銷社应积极寻找銷路，解决副业生产問題。此外，收购部門应改进服务态度，貫彻“按质论价”的原則，必須防止压等压价和不接政策办事的做法，以刺激生产发展。
  三、大力节约粮食做好粮食的征购工作，加强对农业生产建設的領导。
  粮食供应工作，由于在整頓粮食时不够彻底，节约粮食的宣傳敎育工作某些地方还作得不够深透，部分制度掌握执行的不严，所以从目前各方面用粮上看，还存在着較严重的虛报冒領和浪費現象，集体伙食单位浪費粮食也有所抬头，有的很为严重。据粮食局最近检查，牛心台煤矿食堂900人吃一頓飯掉在地上的就有20多斤；本钢五宿舍一頓飯就从桌上桌下丟掉230多斤；有些单位如彩屯煤矿、地方国营磚瓦厂大峪車間和本钢第五宿舍等食堂对沒有粮食关系和沒有粮票的职工、家属、甚至卖香瓜、掌鞋匠、成衣匠都可进入食堂就餐。在街道居民中以粮当飼料喂鸡鴨，以及虚报冒領和涂改粮証的违法行为，也为数不少。在食品行並和飼料用粮上也有多报牲口头数，多报数量、冒領粮食的浪費現象。
  目前，我們的粮食从全国范围来看，是不充裕的。解放后，国家虽然改革了土地制度，实現了合作化，幷采取了各种支援农並生产的措施，粮食产量逐年都有了提高，但是，我們国家的粮食情况与经济发达的国家比較还是不富裕的，特別是我国人多地少，强大的近代化的工业体系还沒有建立起来，短期內不能大量开荒，单位面积产量的增加也有一定限度。加上每年都有一部分地区遭受各种自然灾害，致使粮食生产的发展較慢，从1952年到1956年間，粮食每年平均只增产140亿斤（平均每人只增廿余斤）。因此，必須在厉行节约的精神下，对市镇定量工作要进行一次全面、细致、实事求是地整頓，在保証基本需要的原則下，該多降的多降，該少降的少降，个別偏低不够吃的也要适当的提高，坚决把不合理的銷量压缩下来。目前我市粮食每人每月实銷平均水平为29.26斤，根据节约的潜力可降到28.79斤，全市每月必須节约和压缩20多万斤粮食，才能使我市銷售水平稳定下来。为此，对供应偏高和标准过高的地区和单位，应坚决地进行压缩，幷在伙食革位和居民中经常深入地开展节约粮食的宣傳敎育，貫彻“勤俭持家”的精神，充分发动群众，推广和交流节约粮食的经验，造成节约粮食的社会风气。
  农村粮食征购工作必須做好。今年年景比較正常，但购粮任务也是繁重的。因此，在粮食征购工作中，首先要结合农村中广泛开展的社会主义敎育运动，组织力量，深入农村中进行细致調查硏究，查实粮食产量，在正确核定产量的基础上认眞貫彻“以丰补欠”的方針和“增产增购”的原則。为了确保粮食收支平衡，积累一定周轉后备力量，照顾各种需要，保証粮食局势的稳定，今年要对增产部分的增购規定为60%，比往年40%的增购率虽然有所增加，但仍是合理的。今年国家对余粮购90%；对开荒地要計产、計购、計銷；幷对薯类实行頂粮。对农並社粮食的分配，要坚持“先公后私”的原則，妥善处理国家和农並社之間的关系，因此，各农並社和农民在收获粮食后的留粮，要坚决执行“三定”留粮标准和做好計算工作。在征购过程中，还应注意防止可能发生有些农业社、队为了少卖余粮而少报单位面积产量，隐瞞增产数字，少报作物播种面积，夸大灾情，多报銷量，多扣粮食水分等各种欺騙国家的作法，反对只顾自己、本社的个人主义和本位主义思想。同时粮食部門应做好清仓、消毒、器材检查、检验人員的配备、規划送粮路线等接收入庫前的准备工作，以提高接收粮食质量，爭取在年末完成70%的入庫任务。
  另外，我們要加强对今冬明春农並生产建設的領导。随着社会主义敎育的深入开展，在农村中将出現一个新的生产建設高潮。根据中央和省的指示，我市今冬明春的农村生产建設高潮，也必須以兴修农田水利和积肥为中心內容。为了加强对这一工作的領导，有关部門要根据我市的具体情况，发动群众討论制訂发展农田水利建設規划。在規划中要注意多建筑小型的，工作中一定要因地制宜，根据不同地区，以多种多样为原則。在水土流失严重的地区，应把水土保待工作放在首要地位；在宜干发展水田和早田灌溉的地区，即应以发展水田和旱田灌溉为重点；在郊区和矿区要重視蔬菜地的发展，以建立蔬菜基地；有条件的地区应积极开发山地和荒地，以扩大耕地面积。在进行这些工作时要强調依靠群众、深入調查、硏究历史情况，防止草率从事。
  为了保証明年农並增产，要大力开展积肥运动和有关积肥的基本建設事並。皮采取积极措施，鼓励农民多积肥，从多方面挖掘粪源，把一切可能利用的人畜粪尿和自然肥料，都充分利用起来。近郊区应充分利用城粪。各农並社都应根据本社情况訂出切实可行的积肥計划和实現計划的措施，幷应爭取趁冻送粪，以保証不悞农时。
  在开展大規模的农田水利基本建設和积肥运动的同时，还要搞好冬季副並生产，保妒牲畜安全过冬，爭取明年在农並上获得更大的丰收，为实現在今后三年內在全市农业生产合作社达到富裕中农的生产水平，打下坚实基础。
  与此同时，要结合本市具体情况，大力宣傅与组织群众討论发展农並生产的四十荣纲要，以推动今冬明春的农並生产和建設的高潮。
  四、整頓机枸，改进体制，减少人員，下放干部，充实基层工作力量。
  当前我們机关、企业、事业中存在着机构庞大，体制不合理，层次重叠，人浮于事，非生产人員过多的現象，这助长了領导脫离实际，脫离群众的官僚主义和主观主义作风，浪費了人力財力。因此，在这次整风运动中，必須用革命的精神，来改进体制，紧缩机枸，大力减少非生产人員，下放干部，充实基层力量，加强劳动战线，特別是要加强农业生产战线的力量。
  各部門在改进工作中，应认眞貫彻改进体制，紧缩机枸的精神，抽調机关工作人員和企並管理人員，直接下放到基层和劳动战线上去，使他們在实际工作中和劳动战线上，受到鍛炼，增加劳动生产的知识。
  我們国家是劳动人民当家做主的国家，我們的工作人員有不少是从劳动人民中来的，能同劳动人民保持密切联系。在今后提拔干部，不是劳动人民出身的，必須经过劳动首先是体力劳动，对一些青年知识分子，参加劳动生产是必不可少的补課。让他們参加劳动生产，当工人，当农民，经过几年鍛炼，可以增强劳动观点和群众观点，幷能丰富自己的实际知识。
  我們的干部，不仅能从劳动人民中来，而且也必須在任何时候都能回到劳动人民中間去。我們的工作人員，不能允許只能脫离生产，不能回到生产，只能为“官”，不能为民，必須根据需要养成干部能上能下，能脫离生产也能回到生产的优良作风。因此，不仅是沒有参加过劳动生产和基层工作的要去鍛炼，就是参加过的，只要需要，也必須回到基层和劳动战线上去。
  我們国家六分之五人口在农村，为了建成社会主义，在优先发展重工业，逐步实現社会主义工业化的同时，必須用极大力量来发展农业，建設农村。必須把社会上所出現的看不起农並生产，农民想进城，城市人不愿下乡，平地人不愿上山的不良风气改变过来。这次下放干部，首先应充实农並生产。因此，我們必須在全体机关、企並人員中造成：到农村去，到基层去，到劳动战线上去，鍛炼自己，建設新表府的风气。
  紧缩机枸，改进体制，下放千部，充实基层，是一件细致和艰巨的工作。市人民委員会正在着手硏究制定方案，决定后立即着手进行。幷着重做好干部的思想动員工作，做好具体安排，使他們能够順利的长期的劳动和生活在农村、工厂和基层。
  五、下列几項具体工作，各有关部門应密切配合，互相协助，努力做好：
  1、积极配合社会主义敎育运动，开展打击不法地主、富农、反革命分子、刑事犯罪分子的斗爭、进一步加强共产主义品德敎育和法制敎育。依照市第二届人民代表大会第二次会议决议中关于“大力开展打击刑事犯罪分子的斗爭”的精神，我市的打击刑事犯罪运动于6月初全面开展起来，在各部門和群众团体的配合下，先后掀起了两次关于加强共产主义品德和法制观念、打击刑事犯罪的宣傳高潮，同时收容惩办了一批刑事犯罪分子，严厉地打击了刑事犯罪分子的活动气焰。群众的警惕性較普遍地有了提高，法制观念有所加强，新的社会风气有了增长，社会治安情况有了好轉，刑事案件显著下降，制止了前时期刑事案件上升的趋势，案件发生率比运动前的5月份下降40%多，比运动前案件平均下降27.8%。但是，由于同刑事犯罪分子的斗爭是个长期的政治任务，同时运动的发展还不够平衡，宣傳敎育还不够深入，还沒有形成广泛的社会輿论，因此，对刑事犯罪分子的打击不够有力。当前刑事犯罪分子的活动仍很严重和猖獗。在运动期三个月（6——8月）发生的刑事犯罪案件虽比运动前三个月（3——5月）下降了27%.但比去年同时期增加一倍以上，而重大案件比去年增加了二倍。在各类刑事案件中，盜窈案件最为突出，活动很嚣张，给国家和人民造成了很大損失，特別値得注意的是，这一时期盜窈分子偷盜国家財产的案件也比較严重。盜窈分子徐兴山纠结20多人将通往南山送水的200毛的地下管道挖去11节，严重的破坏了生产建設。其次是坏分子强奸汚辱妇女的案件比較严重，今年已63岁的流氓分子李延山竟先后奸汚9———14岁的动女4名。另外，目前群众中打架斗殴、敗坏道德、貪汚賭博和违法乱纪的現象亦較多、較严重。这些現象激起了广大人民群众的极大憤恨，幷要求人民政府惩治这些坏分子。因此，我們必須采取有效措施，对破坏社会主义秩序的坏分子，应該逮捕的一定要逮捕；应該判罪的一定要判罪；皮該判重罪的一定要判重罪；刑滿释放后，继续犯罪的一定要再捕再判。对危害社会治安，屡敎不改，不够逮捕的流氓、盜窈、游民分子，要强制收容，加以敎育改造；幷要大力加强治安管理，严禁一切賭博行为，坚决取缔反动封建会道門及巫医大神活动，以及无理取鬧的行为，制止不服从治安管理和各項行政管理、打罵公多人員的現象，维妒社会秩序。在农村要密切配合大規模的社会主义敎育运动，打毒不法地主、富农、反革命分子和刑事犯罪分子的破坏活动，以切实保妒人民利益，巩周社会治安。
  为做好上述工作，首先各政法部門必須认眞检查与克服右傾思想，纠正該捕不捕，該判不判，該管制不管制以及重罪轻判的現象。其次，必須加强宣傳敎育工作，除司法部門应通过公判和法律讲演进行法律宣傳敎育外，市有关部門均应积极行动与配合，做好对职工、干部、青年、妇女、学生和农民等不同对象的共产主义品德敎育和法制敎育，提高人民的政治觉悟和警惕性，在社会上造成抵制犯罪的輿论，同时，各部門均应建立与健全各种制度，堵塞漏洞，以达預防与减少犯罪的目的。
  2、认眞做好預防煤气中毒和城市卫生管理工作。过去几年的預防煤气中毒工作，虽然取得不少成绩，但仍未能杜绝中毒死亡事故，如1956年就有1,976人中毒（不包括轻微中毒），死亡24人。据不完全统計，职工因中毒而休工的竟达5,900多个工作日，这不仅严重地威胜人民健康和生命安全，而且对生产建設也有一定影响。因此，必須接受历年经验敎訓，引起大家重視，及早动手，做好預防工作，以减少中毒人数，爭取不熏死人。为此，必須广泛开展宣傳敎育，使群众认识預防煤气中毒的意义，懂得預防方法，从而克服麻痹思想，以及革纯依賴政府、依賴房产部門，自己不肯动手解决問題的錯誤认识。要求文化、科学、卫生、敎育和宣傳部門，把宣傳工作开展起来，各行政单位要结合中心工作和节约用煤，认眞地向职工及其家属宣傳，要做到“家喻戶晓、人人提防”，普遍行动。煤气，中毒和房屋、設备的关系很大，各系统房产部門要对所属房产負責进行全面检查，发現有中毒危险，如为公房要尽可能予以修理。修理工作除发动群众动手解决外，房产部門应多想些办法，从速解决問題；对新建潮湿住宅，要严加控制，在未干之前不应分配给职工使用。預防煤气中毒是群众性工作，必須加强領导，按照“地区領导、系统貫彻、行政負責”的原則，由各级爱委会負責領导，各有关部門要大力配合，共同努力。
  冬季城市卫生管理是不容忽視的工作。我市冬季城市卫生管理工作比較薄弱，每年冬季垃圾、粪便处理不及时，积雪无人清除，不仅影响卫生，也妨碍城市交通，甚至发生交通事故，同时也有碍市容观瞻。今年必須改进这种情况，加强冬季城市卫生工作的領导，大力发动群众扫除积雪。各机关、团体、部队、学校、商店以及居民都要积极参加除雪工作，要划分地区，分工負責，按照分片包干的办法，在雪停后立即出动清扫与铲除；要求交通要道、市場商並区、居民区不存积雪。卫生清扫部門要采取积极措施，提高車辆周轉率，尽一切力量，使垃圾随产随运，不能积存下来。同时要加强各农业社运粪队的領导，使各农並社及早做好冬季运粪所需人力和工具的准备；。各区要认眞执行“粪便处理合同”，做好督促检查工作；区卫生队也要准备冬季运粪的后备力量，保証粪便及时清除。
  在开展上述工作的同时，还要积极地开展除“四害”活动，目前应大力消灭老鼠、麻雀。对于冬季流行傳染病，亦应大力預防和医治。
  3、继续做好今年未升学的毕並生的安排、敎育工作。今年我市沒有升学的中、小学毕並生有3,039人。到9月止已经安排的有2,110人，正在安排的有255人，尚未安排的有674人。虽然绝大多数沒有升学的毕並生已经作了安排或正在安排，他們都有較适当的工作或学习的地方，但是在参加农並劳动的学生中，有的还不大安心，抱着“暫时打算”。因此，妥善安排毕並生特別是参加农並劳动学生的生产和生活問題，加强对他們进行思想敎育，是必須做好的一件事。后除积极继续动員有条件的人参加农並劳动外，对已参加农业劳动的要做好巩固敎育工作。有关单位要帮助区、乡、社的干部明确这是一个长期的、限巨的工作，是一个够风易俗，破資本主义、立社会主义的政治思想工作。这就要求我們根据毕並生的思想情况，深入、细致地进行說服敎育，耐心地帮助他們，使他們认识到农並劳动的光荣，乐意在农村安家落戶，同时要根据知识青年的特点，关心他們的生活和文化上政治上的提高，帮助他們解决現存的困难，以安定其生产情绪。在生活上应照顾的给以照顾，不能达到要求的要耐心解释，当然也不要迁就他們过高过急的要求。其次是加强毕业生自学領导工作。组织自学是全面安排毕並生不可缺少的一項重要措施，也是群众性的社会敎育工作，必須充分依靠社会各个方面在人力物力上给以支援，因此，要大力貫彻“自筹、自費、自办”的群众办学方針，发揮办学者的积极性。同时要加强补习班、自学小组的政治思想工作，向家长和学生经常地进行宣傳敎育，使之明确认识自学的主要目的是为将来参加劳动生产，尤其是为参加农业生产准备条件，扭轉单纯为了准备继续升学的錯誤认识。希望共青团组织和敎育行政部門以及有关方面要不断地加强这方面工作，以便取得经验，使自学活动更好地开展起来。
  4、动員盲目流入城市的人員回乡生产，控制城市人口的增加。要继续作好动員盲目流入人員（包括复員軍人）回乡参加农並生产工作。对有亲友可投，可以维持生活的，但无职业，要根据情况动員回乡；对全家流入，无亲友可投或独身无家可归，又生活无着，必須动員其回到农村去。对生活有困难者，可按具体情况，分別予以适当救济；对部分盲目流入人員，在亲友家落戶人已回乡的，可由公安部門注銷其戶口，或将其戶口轉回原籍地；对临时工人，在工程结束后，应由原来用人单位負責遣送回乡，以免流浪城市。
  我市近几年来，随着工並建設的发展，市內人口有了很大增长，1949年仅93,000人，至今年6月末已达416,000余人，为1949年的4.6倍。城市人口迅速增加的主要原因之一，是一些不应迁入市內居住的职工家属，也迁入市內居住，使他們脫离了生产，同时还给城市各方面工作带来很大困难。如住宅不足，物資供应紧张，公用事业、商並网、文化娛乐場所、学校、医疗卫生等，都不能滿足需要，为了纠正这种局面，对原在农村居住，而又有劳动条件的职工家属，应分批动員其回到农村，参加农並生产，今后也应限制这类家属盲目进城。
  控制城市人口增加，除要作好上述工作外，还要提倡避孕节育和有計划的生育，进一步开展避孕的宣傳敎育工作。在这方面，今年春季有关部門已做了不少工作，如成立避孕指导站、举行避孕展覽、组织讲座、召开座談会、印制宣傳材料等，使很多群众受到敎育。但目前还存在一些思想問題，影响避孕工作的开展。如有的怕麻煩，有的还存在封建残余思想。因此，有关部門必須更好的互相配合，进一步向广大职工、居民进行宣傳敎育，使避孕工作更广泛地开展起来。
  各位代表：完成今年的各項計划和增产节约的任务，是具有很重要的经济与政治意义的。我們应該发揮一切力量，继续努力，抓紧时机，爭取更多、更好地实現第一介五年計划和今年的計划，幷积极作好必要的准备工作，以迎接第二个五年計划的到来。