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【新华社北京29日消息】国务院副总理兼財政部长李先念今天下午在第一届全国人民代表大会第四次会议上作了“关于1956年国家决算和1957年国家預算草案的报告”。
  李先念指出，去年我国国家預算收入和支出都有不小的增长，各方面工作的发展是迅速的，成績是巨大的，缺点和錯誤只是部分的。今年国家預算反映了我国人民进一步发展社会主义建設事业的要求，反映了我国人民和平建設的强烈愿望，这个預算的实現，将要胜利的結束我国的第一个五年建設計划，把国民经济引向新的高涨。
  李先念首先报告了1956年国家决算。
  1956年国家决算收入二九七.五亿多元，其中，本年收入二八七·四亿多元，上年結余收入一零.一亿多元。1956年国家决算总支出三零五.七亿多元。1956年收支相抵，当年支出大于当年收入一八.三亿多元。除去使用了上年結余收入以外，預算赤字为八·一九亿多元。为了弥补这个赤字，中央財政动用了1954年决算时在銀行存儲蓄用的結余款項，地方財政动用了以前年度中央拨給地方作为預算周轉之用的結余款項，其余一·八亿多元是从銀行透支解决的。
  李先念說， 1956年国家决算收入比上年有不小增长，主要收入項目一般完成得較好；但是，由于去年遭受严重的自然灾害、許多事业在社会主义高潮中开支增大、工資增长的幅度部分地超过計划、人員的增加超过計划更多等等原因，支出主要項目也超过了預算。同 1955年比較，1956年收入实际增长百分之一五·八二，支出实际增长百分之一七·九九。
  李先念指出，1956年国家預算收支的增长，保証了建設事业的資金供应，促进了工农业生产的发展，有力的支援了农业、手工业和資本主义工商业的社会主义改造，并且在一定程度上改善了人民的物貭和文化生活。1956年，基本建設投資的增长速度大大超过了以往年度的增长速度。这一年，許多用現代技术装备起来的工厂、矿山和水利工程，投入生产或者开始使用，更多規模巨大的建設項目，开始施工或者继续施工。工业产値比1955年增长的部分就有一三九亿元，比1949年全部工业产値一零八亿元还多。虽然遭受到几十年来最严重的自然灾害情况下，粮食产量仍然超过了1955年。全国增加灌溉面积一亿多亩，这个数字相当于解放前全国原有灌溉面积的三分之一以上。文化、教育、科学、卫生事业也有了較大的发展。1956年我国经济文化工作各方面的成績是巨大的，这是无可怀疑的。
  李先念同时指出，1956年国家財政工作也发生了一些缺点和錯誤。去年年初編制預算的时候，由于对社会主义高潮下的新情况估計不足，預算的底子打大了一些，执行当中又由于上述种种原因，先后追加了一些支出，以致出現赤字。另一方面，銀行发放的貸款不但不能縮减，而且超过了原来計划。原計划增加农业貸款一一·二亿元，結果增加了二零·三亿元（包括救灾貸款在内）；原計划增加手工业、公私合营企业貸款二·九亿元，結果增加了九·四亿元。因为財政收支和銀行信貸收支都发生了差額，結果，就使商品物資庫存减少了一些，市場貸币流通量在一个时候显得多了一些。計算起来，国家去年大約多用了二零多亿元。但是，总的說来，1956年国家預算和信貸的支出，絕大部分是正确的，只有一部分是用得多了或者用得不适当。
  李先念在作出1956年財政工作成績是基本的，缺点錯誤是次要的这个估計的时候，特别向大会提到了两点重要情况。他說，我們不能忘記，去年建設事业的巨大进展是在遭受严重自然灾害的情况下取得的，而且特别不能忘記，是在翻天复地的社会大变革的情况下取得的。正是因为1956年的灾荒是平稳渡过的，社会变革是进行得很順利的，人們就往往忽視这些重要情况。他說，我們应該足够的估計我們曾经是在怎样的情况下进行建設和取得成績的。
  李先念总結了从1956年国家預算的編制和执行中取得的两条重要经验。一条是預算收支、信貸收支、物資供应三者都必須平衡，并且互相結合。另一条是国民经济計划和国家預算的編制，应当注意瞻前顾后，注意年度之間的相互銜接，避免过大的起伏。
  接着，李先念报告了1957年国家預算的安排。
  他說，为了巩固1956年经济战线上的伟大胜利，超額完成第一个五年計划，并且为第二个五年計划打下良好的基础，1957年必須根据財力和物力的条件，适当地安排国家建設的发展規模和速度。1957年国家預算草案，就是根据这种精神和1957年国民经济計划草案的指标編制的。
  1957年国家預算收入为二九二·九亿多元，同1956年当年收入比較，增加百分之一·九一；1957年国家預算支出也为二九二·九亿多元，同1956年决算比較，减少百分之七·一九。收支平衡。1957年銀行信貸計划，支出大于收入二亿元，由国家預算增拨信貸資金来解决。信貸收支平衡。这笔信貸資金，实际上也是国家預算用于经济建設方面的支出。
  李先念說，1957年預算收入，虽然有上年农业灾歉的影响和其他不利因素，仍然比1956年稍有增长；1957年預算支出，虽然比1956年有若干减少，仍然保証了国家建設事业迅速发展的需要。
  1957年国家預算支出中，经济建設支出占預算的42.71%，为上年决算数的85.93%。社会文教支出占預算的10.51%，为上年的105.32%。国防支出占預算的18.85%，为上年的90.3%。行政管理支出占預算的8.35%，为上年的91.99%。
  李先念分析了各类支出的分配情况。他說，在国家預算支出总数中，国防支出和行政管理支出所占的比重有了进一步的降低，使国家有可能将較多的資金用于各方面的建設事业。同时，在经济建設資金的使用上，根据保証重点、保証急需的原則，作了更加合理的分配，而且注意到以較少的投資发揮較大的效能。李先念指出，1957年国家建設的規模仍然是巨大的，前进的速度仍然是相当快的。1957年基本建設計划执行的結果，五年基本建設投資額将超过五年計划11.6%。
  其次，1957年职工工資标准虽然不拟提高，但是，由于去年工資增加和提高級别是从4月和7月开始的，今年則是按全年計算，这样，絕大部分职工今年全年的工資收入实际上是比去年增加了。今年农业税負担，将基本上稳定，而某些农产品收购价格提高較多，只要没有較大的灾荒，农民的收入也将随着农业生产的发展，进一步提高。今年人民的购买力将比去年继续增长，国家供应的商品总値也将比去年有所增加。这說明国家在調整建設規模和速度的同时，还是尽可能地注意了有关人民生活方面的需要。
  1957年国家預算收支的安排，已经在可能范围内照顾了各部門、各地区事业发展的需要。
  李先念认为，1957年国家預算是可靠的，也是积极的。只要在执行当中加强努力，做好工作，不但可以完成，而且有可能做到收多于支。他还向大会报告：今年1月到5月，国家預算收入一般完成較好，行政費及其他可以节减的开支也有了显著降低。五个月收支相抵，收大于支19.52亿元。由于暫时有了一笔为数不小的余数，已经减少了一部分市場貸币流通量，增加了一部分庫存物資，对物資的供应和市場情况开始发生有利的影响。但是也应当看到，目前农业收成还不能确定，人民所需要的若干种日用品的供求情况仍然比較紧张，因此必須继续兢兢业业，不能放松努力。
  为了保証1957年国家預算的完滿实現，李先念提出了应当注意的几个問題。这就是：必須普遍深入地全面地开展群众性的增产节約运动，必須继续稳定市場物价，必須进一步加强財政管理，改进財政制度。他表示政府决心依靠全国人民共同努力，順利地完成1957年国家預算，实現国家建設計划。