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【新华社北京26日消息】国务院总理周恩来今天在第一届全国人民代表大会第四次会议上，作政府工作报告。他的报告是依据毛主席在最高国务会议上“关于正确处理人民内部矛盾的問題”的报告所提出的方針，来检查一年来政府的工作和解答各方面对政府工作提出的意見。
  这个报告分为五个部分：一、关于社会主义革命；二、关于社会主义建設；三、关于人民生活；四、关于国家基本制度；五、关于国内外团結。
  报告的第一部分是“关于社会主义革命”。
  报告說，一年来，我国社会主义改造方面，已经取得了基本胜利，就是把几千年来的生产資料私有制变成了公有制；社会主义建設也获得了巨大的成績，使我們有可能在今年完成和超額完成发展我国国民经济的第一个五年計划。
  1949年，資产阶級民主革命在全国范围内取得胜利后，我国革命就进入了社会主义革命时期。接着，我們先后进行了土地改革、抗美援朝、肃淸反革命、三反五反和思想改造的五大运动。这五大运动的胜利就保証了对农业、手工业和資本主义工商业的社会主义改造能够順利地进行。三大改造本身也是有准备有步驟地进行的，又是相互联系配合起来进行的。了解了五大运动和三大改造的历史发展过程及其相互关系，就可以了解在涉及六万万人民生活的历史大变革后的第一年中，工农业生产不仅能够正常进行而能够获得大发展的根本原因。
  报告指出：在这些巨大的群众性运动中，在具体工作上是发生过一些偏差和錯誤的。政府对于这些偏差和錯誤，有的已经作了检查和处理，有的正在检查。但是，历次运动中的偏差和錯誤，是掩盖不了当时产生这些运动的客覌需要和历次运动的基本成績的。过去进行的五大运动，或者是民主革命的彻底完成，或者是社会主义革命的組成部分。因此，决不能拿革命运动中个別的乃至部分的錯誤来动搖革命运动的成果。
  报告指出：在人民内部矛盾中，目前还存在着資产阶級同工人阶級对抗的一面，还存在着严重的阶級斗爭，更不必說在人民内部之外，还存在着我們同国内的反革命分子和国外的帝国主义的敌我矛盾了。因此，当我們正确处理人民内部矛盾的时候，絕不能无視还有阶級斗爭的存在，也不能无視还有敌我矛盾的存在。巩固社会主义革命的成果，継续进行和彻底完成社会主义改造，还是我們今后的一項重要任务。
  报告的第二部分是“关于社会主义建設”。
  报告說，一九五六年我国的经济和文敎事业的发展規模和速度，都大大地超过了五年計划的前三年，有些甚至超过了前三年增长的总和。一九五六年的工业总产値达到了五百八十六亿元，超过了五年計划所要求的一九五七年的指标。噴气式飞机、載重汽車、大型发电設备和单軸自动車床等重要新产品，都是在这一年制造成功的。轻工业生产由于一九五五年农业丰收的有利条件，增长速度很快。农业在去年严重的自然灾害中总产値仍然增加得比前三年平均增加水平要高。基本建設、运輸、貿易和文化敎育等方面，也都有很大的发展。
  对于我国社会主义建設的成就，最近一个时期，有些人却有着不同的看法和估計。有人认为，我国的发展国民经济計划在一九五六年全面冒进了，在一九五七年又全面冒退了。很明显，这种意見是不正确的。一九五六年的計划适应改造和建設的高潮，采取了跃进的步驟。去年我們不但需要而且也有可能加快建設的速度，幷且已经取得了前面說的各方面的成就。不錯，某些指标大了一些。但是，这些是属于局部性貭的缺点。因此，决不能說一九五六年的建設是全面冒进。
  报告里还批判了其他的一些对社会主义建設的不正确看法。报告說，有人认为我国第一个五年計划搞坏了，这是完全錯誤的。有人认为統购統銷糟透了，这是直接地攻击了社会主义经济制度。有人反对学习苏联经验，甚至议为我国在建設工作中发生的缺点和錯誤，也是学习苏联的結果。这是一种极端有，害的看法。
  在这部分报告里，周总理还讲了对于敎育改革和向科学进軍的一些意見。
  报告的第三部分是“关于人民生活”。
  报告首先回答解放后人民的生活是否降低了的問題。报告說，随着农业总产値的增长，农民的购买力大大提高了。一九五六年比一九五〇年增长了百分之一百三十六。国家供应給农民的消費資料也随着增长了。一九五六年比一九五〇年，棉布供应增加了两倍，食盐增加了将近一倍，糖增加了二点三倍，煤油增加了十一倍。在工业方面，七年中我們解决了一千三百万人的就业問題。一九五七年的职工每人每年平均工資比一九五二年提高了将近百分之三十七。这都是旧中国历史上从来沒有过的。工人农民的生活改善了，怎么能說人民的生活下降了呢？
  报告接着分析人民生活改善的速度問題。报告說，人民生活改善的速度，决定于生产的发展速度。根据統計資料，从一九五二年到一九五六年，在消費資料的增长中可以用来改善人民生活的部分，每人每年平均只有四元左右。超过这个限度，就会出現消費資料供应紧张、购买力和物資供应不平衡的現象，就会影响市場物价的稳定。因此，人民生活的水平只能在本国生产发展的基础上逐步提高，不可能要求太快。
  报告还回答了“工农的生活太悬殊了”的說法是不是合乎实际的問題。报告說，要比較工农的生活，必須考虑到工农生活不同的历史条件和城乡不同的生活条件。全国平均每个农民一年的农业生产凈收入大約有七十元左右，合到每个农戶大約有三百元左右。一九五六年职工的平均工資是六百一十元，比农民一家人的全年平均收入高一倍多。可是在农村維持有吃有穿的生活水平，全国平均每月的开支每人只需要五元，在城市維持同等的生活水平，却需要十元。因此，我們认为，工农生活水平虽然有差別，但是幷不过分悬殊，而且工人的劳动生产率比农民高得多，因而在工农生活之間保持一个合理的差別，也是应該的。
  周总理在这部分报告里还讲了对劳动就业工資制度、学徒制度、人民文化生活等問題的意見。
  关于劳动就业問題，周总理指出，旧社会遺留下来的失业人員已经基本上得到了安置。因为我国工业还很落后，在很长的时期内，劳动就业的主要方向仍然是參加农业劳动。手工业和服务性行业也将是劳动就业的一个輔助方面。今后还应該提倡由社会团体和群众自己想出各种办法，扩大就业范围，协助国家解决劳动就业問題。
  关于工資制度問題，周总理說，经过一九五〇年、一九五二年、一九五六年几次的工資制度改革，我們已经初步地建立了大体上适合我国情况的工資制度。但是，它还很不完善，需要我們継续改进。
  关于学徒制度問題，周总理說，对于解放前的学徒制度，它的封建性的陋規是应該否定的，但是，关于学徒学习的期限、学习的内容、学徒的待遇以及酬师制度等方面，有許多好的经验，我們都应該愼重地加以硏究和吸取。現在所实行的短期技工訓练班和短期基訓学徒的办法，値得我們重新硏究，幷且加以改革。
  关于人民的文化生活問題，周总理說，我国人民的文化生活也有了很大的改善，今后我們应該在“百花齐放、推陈出新”的方針下，更加充分地发揮文化艺术工作者和广大人民群众的創造性和积极性。国家举办、自力经营、群众业余这三个方面的文艺和体育活动队伍，应該通过实践相互学习和提高，以逐步地滿足人民对文化生活的需要。周总理还談到了扫盲和普及敎育、卫生保健等方面的成績和缺点，要求今后进一步做好这些工作。
  报告的第四部分是“关于国家基本制度”。
  周总理說，我們的国家是工人阶級領导的、以工农联盟为基础的人民民主專政的国家。在我們的国家里，一切权力属于人民，全国人民代表大会和地方各級人民代表大会是人民行使权力的机关。在这些机关和其他国家机关里实行民主集中制。对宪法規定的我們国家的基本制度的任何动搖都是不能容許的。当然，这幷不是說，我們国家制度的一切方面都已经是尽善尽美而不需要任何改进和发展了。我們国家基本制度的某些組织形式和运用方法，必須随着经济的发展和政治情况的变化而不断改进。在現行的各种制度中，凡是有缺点和錯誤的，国务院有关部門都应該吸收各方面提出的有益的意見，分別加以修正、补充或者废除。
  报告談到許多人关心的法制問題时說，我国今天的法制，的确还沒有完备，但是也幷不象有些人所說的“完全无法可循”。我們已经制訂了很多重要的法律，政府根据工作需要还制定了許多实际上起了法律作用的条例、决定等。在国家建立之初在各方面都制訂带有根本性的、长期适用的法律是有困难的，因此国家頒布这些条件、决定等是必要的、适当的。現在已有可能在总結过去经验的基础上，在整理过去已有法規的同时，制訂社会主义的各种法律。
  周总理說，現在有些右派分子借口帮助共产党整风，直接向我們的国家的基本制度进攻。他們污蔑人民民主专政制度是一切錯誤和缺点的根源，梦想把資产阶級的多党政治和“各党派轮流执政”的办法搬到中国；他們企图在我們最高国家权力机关——全国人民代表大会以外，另外成立某种国家权力机关，例如所謂“政治設計院”、“平反委員会”之类；他們把共产党对国家政治生活中的領导地位說成是什么“党天下”，狂妄地要求“中共組织退出机关、学校”、“共产党不在知识分子中发展組织”、“請共产党下台”等等。这些右派分子的目的是想使我們国家政权离开共产党的領导，幷且把我們国家从社会主义的道路拖到資本主义的道路上去。这是广大人民所决不容許的。
  周总理說，我們的国家有民主和专政两方面的职能。有人认为，在我国社会主义革命取得基本胜利以后，执政这方面的任务就已经沒有了。这种看法是錯誤的。右派分子說，在我們的国家里，自由权利就少了，好象是对于反对宪法中所規定的国家基本制度、反对社会主义的一切言论和行动，国家都要給予便利和保証，才叫做有了自由。显然，人民是不会同意給予这种自由的。在社会主义革命取得基本胜利以后，我們有可能进一步扩大民主。但是在任何情况下，决不能因为民主的扩大而根本否定集中的領导。反对社会主义的右派分子特別喜欢小資产阶級的所謂“絕对民主”的覌念，企图利用这种覌念来渙散劳动人民的意志，瓦解劳动人民的組织性和战斗性。为了击敗右派分子的阴謀，我們必須坚决地保卫我們的民主集中制度。
  周总理說，选举是人民享有民主权利的一个方面，我們国家的民主生活还有更丰富的内容。宪法中規定：“一切国家机关必須依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意見，接受群众的监督。”我們国家机关就是根据这种群众路线的工作方法进行工作的。但是应該指出，在我們国家机关中还存在着，甚至是严重地存在着官僚主义的习气，它妨碍着我們的国家机关同人民的联系，給工作带来了很大損失。我們必須継续扩大民主，依靠群众的监督，不断地进行反对官僚主义的斗爭。
  报告强調了中国共产党在国家政治生活中的領导地位。报告說，有些右派分子把这种領导說成是什么“党天下”，这完全是恶意的誹謗。事实上，正是在共产党領导下，中国广大人民才眞正成为国家的主人，才能够充分发揮自己的力量来建設新的生活。北京工人說“共产党領导的中国就是工人阶級的天下，就是人民的天下”。这是对于这种“党天下”的叫囂的最好的回答。
  报告說，共产党領导的、以工农联盟为基础的人民民主統一战线就是全国人民革命大团結的具体表現。必須肯定，共产党是統一战线的領导力量和核心力量，社会主义是統一战线的政治基础，也就是全国人民团結奋斗的共同目标。这些不可动搖的原則，是參加人民民主統一战线的各民主党派所必須遵循的軌道，离开这个軌道，就是自外于統一战线。
  报告說，中国共产党正在进行着的整风运动，同时也就是在我們的国家机关中的一次整风运动。社会主义国家从根本上說来，是同官僚主义、宗派主义和主覌主义不相容的。我們一定要、也一定能够战胜这一切病菌，我們国家的基本制度本身所具有的生命力，就是我們能够战胜这一切病菌的保証。
  报告的第五部分是“关于国内外团結”。
  周总理說，現在，摆在我們面前的是比过去更艰巨、更伟大的任务。为了胜利地完成这些任务，我們应該进一步加强全国人民在社会主义基础上的大团結，批判一切反对社会主义的思想，継续肃淸公开的和暗藏的残余反革命分子；在国外，我們应該进一步加强社会主义陣营的大团結和全世界爱好和平的国家和人民的大团結，孤立帝国主义侵略集团，爭取世界持久和平和不同社会制度各国的和平共处。
  全国人民在社会主义基础上的巩固团結是一个长期的奋斗目标，我們要不断地通过两方面的斗爭来达到这个目标。一方面要正确地处理人民内部的矛盾，严肃认眞地克服主覌主义、官僚主义和宗派主义的思想和作风，另一方面要彻底批判右派分子反对社会主义、反对我們国家基本制度、反对共产党領导和破坏国内外团結上的言论，使得在这些最根本問題的是非更加明确起来。
  周总理說，資产阶級右派分子虽然置身于人民的队伍之中，但是却站在反对社会主义的立場上，甚至采取不利于社会主义事业的行动。因此，我們必須对这种人进行必要的坚决的斗爭。但是，周总理接着說：“我們希望，经过外力的推动、生活的体验和自己的覚悟，右派分子能够幡然悔悟，接受改造。社会主义改造的大門对他們是开着的。但是，也可能有极少数右派分子坚持反动立場，抗拒改造，甚至采取破坏社会主义建設的行动，那么，他們就将自絕于人民。
  报告分析了一年来国际形势的变化，指出以美国为首的帝国主义侵略集团的扩軍备战政策经常威胁着世界的和平，我們在任何时候都不能放松警惕。但是，不断壮大的和平力量終于推动着国际形势在总的方面朝着有利于全世界人民爭取持久和平、反对战爭的方向发展。报告指出，如果我們能够团結国际上一切可以团結的力量，坚持斗爭，我們就有可能推动国际局势継续走向和緩，幷且迫使帝国主义战爭集团接受和平共处的原則。
  周总理最后說：我們建設社会主义的国际条件是有利的。只要我們継续努力，加强国内外团結，貫彻执行增产节約、勤俭建国的方針，世界上沒有任何力量可以阻挡我們伟大的社会主义事业胜利前进。