本溪市图书馆

【新华社北京12日消息】政协全国委員会副主席、最高人民法院院长董必武，今天在政协二届三次全体会议上发言，談到了一年来政法工作的情况。摘要如下：
  一年多来，我們的国家在发展人民民主生活方面和健全法制方面，已经取得了新的成就，同时在工作中也还存在着不少的缺点。
  我們地方各級人民代表大会的組织和工作，一年以来都有了很大的增強，各級地方民族自治机关也增多了。各省、自治区、直轄市、县、市、乡、鎮人民代表大会会议的召开，大部分已经逐漸形成了经常制度。还应当着重指出的，去年地方各級人民代表大会会议，对民主的发揚較前更加充分了，許多地方的代表的提案增加了，对政府工作和干部作风开展了热烈的批評和自我批評。
  一年来，各省、自治区、直轄市人民代表大会代表視察工作也已经形成了经常制度。不少地方还建立了政府联系代表的制度。由于这些制度的建立，对扩大各級人民代表大会代表的会外活動，密切代表同选民的联系，加強代表和人民群众对政府工作的监督，都显示了良好的作用。
  但是，我們地方各級人民代表大会的工作，还存在着不少缺点。例如在去年內，有些县級以下的人民代表大会会议，还沒有依照法律規定的次数按时召开；有些地方人民代表大会会议发揚民主不够充分，偏重布置任务，沒有充分展开批評和自我批評；也还有的地方对代表提出的意見沒有及时地处理；以及有的地方更換代表和人民委員会的組成人員，沒有完全按照法定程序办理等現象。
  从我們去年的地方选举情形来看，也充分地表現出我們国家的民主生活已经有了很大的发展。这次选举，參加选举的选民，高于1953年普选时參加选举人数的比例，很多地区參选选民在90％以上。各地这次选出的代表，在成份上較过去更为广泛，各民主党派和无党派民主人士的代表名額一般都有增加。从选民資格审查的結果来看，选举杖利的普遍性也有了进一步的发展，被剝存选举权利的人数，較1953年普进时一般减少了一半，有的地方减少了80％以上。
  这次选举工作的主要缺点，是少数地方有准备不足、草率从事的現象；对选民資格的审查，也有些是不够严肃的。这些缺点有的地方已及时地作了糾正。
  在过去的一年中，国家还采取了各种适当的措施，来多方面的扩大人民民主生活。例如，在文艺和学术上提出的“百家爭鳴”和进一步貫彻执行“百花齐放”的方針，在各种企业和农业合作社中采取加強民主管理的措施，在行政体制上开始在国家所已经建立的統一集中的基础上；适当地調整中央和地方、上級地方和下級地方的行政管理职杖，以及在各級国家机关工作中开展的反对官僚主义的检查等。特別应当指出的，自从中国共产党提出“长期共存、互相监督”的方針以后，我国人民民主統一战线是更加巩固和发展了，我們各級政协的組织較前更加扩大了，政协的地方組织較前增多了，我們全国政协和地方政协的工作活動也較前更加活跃了。
  对人民內部实行民主和对敌人实行专政，是我国人民民主专政的相互結合的两个方面。显然，以上所說的我們国家民主生活的扩大，是同我們在全国范围內大規模的肃反斗爭的胜利分不开的。
  一年来，在社会主义革命高潮新形勢的巨大影晌下，隨着肃反斗爭胜利的发展，残余反革命分子分化瓦解的趋勢愈加明显。針对这种情况，我們在全国范围內，着重地开展了广泛的政治攻势，号召一切反革命分子坦白交代、投案自首，幷对他們进一步实行寬大政策。斗爭的結果，全国各地有很多反革命分子弃暗投明，投案自首，他們向人民交代了自己的罪恶，表示了悔改的态度，从而得到了人民的諒解和人民政府的寬大处理。
  当然，幷不是所有的反革命分子都甘心向人民低头的，有少数坚决的反革命分子，仍然拒不坦白投案，甚至还在继续进行各种破坏活動。严厉惩办这些坚决的反革命分子，是完全必要的，这不仅是他們罪有应得，而且也是进一步促进反革命分子的动搖分化所必需的。
  在机关內部的肃反斗爭中，也取得了重大的成果，查出了一大批混在革命組织內部的反革命分子和其他坏分子，其中有一些是罪恶很大的重要反革命分子。
  在机关肃反斗爭中，許多隐瞞了政治历史問題的人，坦白交代了自己的問題，放下了思想包袱，提高了政治覚悟，同反革命分子划淸了界限。事实很明显，经过淸理以后，淸除了反革命，敎育了群众，我們的革命組织是更加純洁和巩固了。
  为了进行广泛的社会改造工作，进一步地对反革命分子貫彻寬大政策，在全国农村中，进行了对过去的地主、富农和反革命分子进入合作社的規划，幷且已经吸收了改造过的地主、富农和悔改了的反革命分子入社或者在社內劳動。各大、中城市正在按照中央規定寬大处理反革命分子，幷且逐步地安置他們劳動就业。对于判处徒刑的反革命分子和其他犯罪分子的劳动改造工作，在去年內采取了許多改进工作的措施，进一步加強了对犯人的政治敎育、文化敎育和生产技能的敎育，从而使劳動改造工作进一步取得了显著的成效，已经有一大批罪犯经过劳動改造后刑滿释放或提前释放，他們当中很多人，已经变成了新社会的善良的自食其力的新人。这些工作，对于从根本上消除反革命和其他犯罪活動的社会基础，对于化消极因素为建設社会主义的积极因素，有着巨大的作用。
  事实証明，我們在全国范围內开展的肃反斗爭，是完全必需的，应当有正确的，估价，应当肯定它的巨大成就。我国現在基本上已肃淸了反革命殘余势力，从而保护了人民民主杖利，大大提高了人民群众的政治覚悟。正由于这个胜利，我国的人民民主专政更加巩固了；社会秩序更加安定了；在我国新的生产关系下，生产力的广闊发展愈加有了可靠的保障。这是伟大的有历史意义的胜利。
  1956年下半年，最高人民检察院、最高人民法院、司法部和公安部联合发動了对肃反斗爭的全面检查，检查的結果証明，在肃反斗爭中捕的人，絕大多数是应該捕和必須捕的，絕大多数案件也是依法正确处理的。但是在实际工作上，确实发生过一些缺点和錯誤。例如，會经捕了少数虽有罪恶但可以不必逮捕的分子，也錯捕了个別的好人，在拘留嫌疑犯的时候，有少数不完全符合法定手续，在审判工作上，有某些判刑畸轻畸重的現象，錯判了个別不应判刑的人，在劳動改造工作上，會经有一些劳改单位对犯人的生活注意不够，甚至发生过打罵犯人或隨便給犯人加刑的現象。最近各地反映，在糾正了以上所說的缺点、錯誤以后，某些地方又出現了另一方面的缺点和錯誤，例如对少数反革命分子，应当逮捕而沒有逮捕，应当判刑而沒有判刑，有的提前释放了少数不应当释放的罪犯，因而引起了人民群众的不滿；在劳动改造工作中，发生了放松管敎工作，不适当的把犯人的生活标准提的过高的傾向。这些都是必須加以糾正的。
  以上这些缺点和錯誤的产生，是与某些司法、公安干部的政策水平不高、法制覌念不強和工作作风草率粗糙分不开的。当然更主要的原因还在于我們領导机关平时对干部的敎育訓练工作做得不够，在肃反斗爭中对执行政策的检查和具体业务的指导做得不够及时和深透；加之我們国家的法制还不够健全，有些司法制度，如新的律师制度，还只在一般大、中城市开始試办，有些基层检察机关在开始肃反斗爭的时候还沒有建立起来等等，都給实际工作帶来一定的困难，因而也就难免在工作上发生缺点和錯誤。同时，大家都知道，肃反斗爭的对象是隐蔽的敌人，斗爭的情况是很复杂的，反革命分子总是千方百計隐瞞自己的政治历史，加以伪装，以掩盖自己的眞实面貌。因此，虽然在政治历史上有严重隐瞞的人，同反革命分子有某种可疑的社会联系的人，幷不就是反革命，但是，其中有些人的情节确实是十分复杂的。要从各种情况里分淸反革命和不是反革命，这不是轻而易举的事情。当然，我們說肃反斗爭缺点和錯誤是难以避免的，其目的决不是为了掩盖我們工作中的錯誤。恰恰相反，承认缺点和錯誤是难免的，正是为了要警惕自己，在进行肃反斗爭的时候，应当更加謹愼，应当努力防止和及时糾正各种可能发生和已经发生的缺点和錯誤。
  肃反斗爭中的一些缺点和錯誤，主要发生在1955年下半年肃反斗爭的紧张时期，其中有些錯誤已在当时作了糾正，有些錯誤在去年复查以后也都得到了糾正或者正在糾正。
  我国肃淸反革命分子的斗爭，所以能够取得伟大的胜利，而缺点錯誤只是較少的，即使发生了一些缺点和錯誤，也是能够及时糾正的，其决定性的原因，就是有党的正确領导。中国共产党根据严肃与謹愼相結合的原則，制定了一系列的方針和政策。在历次斗爭中，都注意了旣反对那种放纵敌人的麻痺右傾的偏向，又反对那种夸大敌人的“左”的偏向。1955年，在开展肃反斗爭的时候，毛泽东主席在最高国务会议上提出：“提高警惕，肃淸一切特务分子；防止偏差，不要冤枉一个好人”的方針。1955年，毛泽东主席又指示我們：在肃反斗爭中，应当“有反必肃，有錯必糾”。他还号召我們再組织一次对肃反工作全面检查的工作。我想这些都可以說明党和国家一貫地对于反革命的破坏活动絕不容忍的坚决态度；同时，也可以說明党和国家对于肃反斗爭中的缺点錯誤必須防止和糾正的严肃态度。
  我国肃反斗爭能以取得偉大胜利的另一个最重要的原因，就是我們的肃反斗爭是党和政府動員和組织全国广大人民群众同专門机关相結合去进行的。在群众性的肃反斗爭中，覚悟了的人民不仅不允許放纵敌人，而且也不允許伤害好人，因为放纵敌人和伤害好人，都是违反人民群众的利益的。当然，任何群众斗爭，都不可能是四平八稳的。群众激于对反革命分子的义憤。有时产生某些过火的情緒，是完全可以理解的。但是，因为群众有党和政府的領导，因为群众在斗爭中受到了敎育，即使发生某些錯誤，也是容易发現和容易糾正的。发动群众进行肃反斗爭的深远意义，还在于通过斗爭鍛炼了工人阶級，鍛炼了人民群众，划淸了敌我界限，提高了政治覚悟，增进了人民內部的团結，这是巩固社会秩序、保障国家安全的最可靠的保証之一。
  現在，革命的暴风雨时期已经过去了，专政的对象日益縮小了，但是，我們必須淸醒地认說，反革命分子还沒有完全肃淸，特別是帝国主义者天天企图从我們的內部来給我們以致命的破坏；我們建設中存在的某些困难和工作中的缺点錯誤，也有可能成为敌人利用的空隙。如果我們因为已经取得了胜利而麻痺起来，看不見我們面前还有殘余反革命的破坏活动，如果我們因为过去工作中會经发生过一些缺点和錯誤，就束手束脚地放松了同反革命分子的斗爭，这样，我們就一定要吃大亏。因此，我們必須继续保持高度的革命警惕，必須坚决貫彻“有反必肃、有錯必糾”的方針，这就是我們大家在肃反問題上应有的正确态度。
  从上面所提的一些情况和問題，可以淸楚地看出，我們現时政法工作的任务，就是要继续巩固人民民主专政，继续加強我們国家的政治生活，进一步加強立法工作，健全我們国家的法制，以更紧密地困結全国的广大人民来共同建設社会主义，同时更有效地同社会主义的敌人进行坚决的斗爭。因此，就要大大加強法制宣傳敎育工作，提高干部和人民群众法制覌念。只有这样，才能使我們的法制切实地貫彻执行，亦才能充分发揮人民群众对法制执行情况的监督。