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【新华社北京9日消息】国务院副总理陈云9日于中国人民政治协商会設第二届全国委員会第三次会议上发言，談到目前的市場状况和今年的增产节約問題。大意如下：
  近来常有人問，爲什么1956年下半年有不少物資供应的状况比較紧张？ 1957年的情况能否比1956年好些？大家知道，1956年是我国国民经济巨大高潮的一年，同时，主要是去年下半年市場上不少物資供成比較紧张。供应不足的物資可分为三类：第一类是肉类和副食品。第二类供应紧张的物資是一些日用品，象自行車、紙张、棉布等等。第三类供应紧张的物資是生产資料，象生鉄、钢材、木材、水泥等等。因为钢鉄，木材供应紧张，五金材料的供应也就紧张。1956年的冬季，在几个北方城市，火护、火柴也供不应求。上述各項物資供应紧张的情况，主要出現在城市。那末，为什么1956年有些物資的供应这样紧张？这些物資的产量是否下降了？不是的，除了猪肉以外，其他物資无论是日用品或者是生产資料，1956年的产量絕大部分都大大超过了1955年。1956年的工业总产値比起1955年来增长了25％以上。1956年和1955年比較，下列几种消費品产量增长的百分比很不小：自行車增长約86%，机制紙增长約23%，棉紗增长約31%，呢絨增长約36%毛线增长約50％，收音机增长約79%。皮鞋的产量缺少完整的統計材料，但是国家对牛皮的供应量增加了約90%。下列几种生产資料产量增长的百分比也不小：生鉄增长約20%,钢材增长約54%，水泥增长約41%。只是木材增长較少，只有0.4%。不但如此，1956年不仅把上述几种生产了的物資全部供应了市場，而且把这些物資的上年庫存也动用了一部分。猪肉的供应是紧张的，原因是1954年6月以后到1956年6月止的这一段时間中，猪的产量减少了（全国养猪量，解放初期是六千多万头，1954年6月是一亿多头，1956年6月是八千多万头）。这是由于統购粮食以后，飼料留得不够，猪的收购价格也偏低。但是即使如此，許多大城市1956年的猪肉供应总数，仍然比1955年增加了。而且全国各地其他肉类的供应量比1955年也都有了增加。
  那末，这些物資的供应为什么紧张呢？这是由于，1956年社会购买力增长的程度，超这了这些物資增长的程度。
  1956年是社会购买力有絕大增长的一年。第一，1956年基本建設投資額增长为一四零亿元，比1955年增加了五十四亿元。基本建設投資增加了，生鉄、钢材、木材、水泥的需要量就要增加，就业人数也就增加。第二，1956年由政府和国营企业支付的工資总額增加为一零七亿元，比1955年增加了二十四亿元。1956年原定計划新增职工八十四万人，但是实际执行的結果，全国新增加了二八零余万人。工資总額支出增加了，猪肉、副食品和各种消費品的需要也就要增加。第三是农业貸款的增加。1955年底放出的約十亿余元，1956年底淸出的达三十亿余元。农貸的大部分是用于购置农业生产資料，但是也有一部分用于购买消費資料。1956年的工农业产量虽然都增加了，但是社会购买力增加得更快，对市場供应的物資需要得更多。
  1956年上述三項支出，即基本建設投資、工資总額和农业貸款，絕大部分都是必要的和用得适当的。但是現在看来，有一小部分是可以少支出或者不支出的。例如，基本建設投資可以少支出一部分；工資支付方面，新增加的职工过多，这多地扩大了职工的升級面，有一小部分人員的工資加得太多，有些地方不适当的支付了福利費用和奖金；农业貸款中有一部分可以不发放；行政开支和其他支出方面，也还有用得不当的部分。因为多支出了这些款項，使1956年当年的支出超过了当年的收入，不得不动用一部分上年財政結余，实际上也就是要用国家儲备和商业部門的庫存物資去抵付。由于国家的某些物資庫存量和周轉量减少了，就使1956年一部分生产資料和消費品出現了供应紧张的現象。但是，必須看到，1956年某些物資的供应虽然是紧张的，可是就市場的全局来說，仍然是稳定的。正如前面所說，某些消費品的不足，幷不是由于生产下降，而是在生产大量增长的情况下，就业人数增加了二百多万、全国职工增加了工資、农民增加了购买力的結果。这个事实本身，就說明了这是人民生活有了改进。生产資料的供应紧张，虽是我們所遇到的一种困难，但这是建設中的暫时的困难，很显然，建設的目的，就是爲了克服这种困难。
  1956年下半年的市場状况虽然表現了某种程度的暫时的紧张，但是这种状况目前正在发生变化，而且在几个月以后就会有改变。我們有改进这种状况的条件。
  1955年是我国国民经济发生了根本轉变和生产巨大高涨的一年。我国农业、手工业和資本主义工商业已经基本上完成了社会主义改造。1956年完成了巨大的基本建設的工作，四年累計已经完成了五年計划总投資額的百分之八十以上，完成五年建設計划已经有了保証。1956年的工业总产値，已经超这了五年計划最后一年1957年的指标。 职工人数的增加和职工平均工資的增加，也都超过了1957年原計划的指标。 1956年我国农k然遭到了比1954年范围更大的自然灾害，但是粮食和許多工业原料作物的产量，仍然超过了1955年。棉花产量是略低于1955年，但有許多省区是丰收的。1956年全国农民在合作化以后，用空前的規模进行了农田水利的基本建設，几千年来，直到1955年为止，我国的水田、水澆地的面积，在十六亿多亩的全部耕地面积中，总共只有四亿八千万亩；但是合作化了的农民，在1956年一年之內，就增加了灌溉面积一万万亩。这一件事，就可以看出农民合作化給了我国农业生产何等巨大的力量。合作化对于农业发展的效果，将在今后若干年內看得更加淸楚。
  現在我要說一說为什么我們要在1957年开展一个全国范围的增产节約运动？增产节約，这是我們进行社会主义建設的基本方法。在1957年，增产节約具有特別重要的意义。第一，我們知道，1957年是我国第一个五年計划的最后一年，我們在这一年內要超額完成第一个五年計划，要为第二个五年計划打下良好的基础。第二，1956年是我国农k遭受灾害的一年，受害范围超过了54年。农业经济在我国经济中占有极大的比重，农业的歉收直接影响到財政收入的各个方面。第三，1957年的財政收入預計比1956年增加得不多，1957年国家儲备和商业部門的物資庫存比1956年已经减少。但是，絕大部分的基本建設工程必須照常进行，凡属应該完工的工程必須完工。同时，1956年度我国新增加了二百多万职工，今年要支領全年工資。国家必須保証必要的建設需要、职工工資和其他支出。了使国家的財政支出适合于財政收入，为了使物資的消費适合于增产的可能，政府认为必須对一切可以減少的支出，加以节約，对一切可以增产的物資，尽力增产，幷且号召全国人民和政府一起进行增产节約运动。总之，我們必須作一切努力，保証1957年经济計划的完成，幷且保証1957年国家財政收支的平衡，使若千种物資的供应紧张轉向緩和。
  我們应当从哪些方面进行增产节約呢？
  第一、农业是我国极其重要的经济部門。我們要求全国农民、农业生产合作社和农业工作者，象去年一样开展全国农业的增产运动，总結1956年的一切經 驗教訓，巩固已经得到的成績，克服1956年工作中的缺点，进一步巩固农业生产合作社，爭取1957年的大丰收。
  第二、一切工业部門，不论是国营企业、公私合营企业、合作社企业或者个体手工业者都必須开展一个增产节約运动。在原料和市場允許的范围內，一切工业企业都必須爲增加产品的数量和品种、提高貭量、降低成本而斗爭。
  增产节約运动都必須防止各种不正常的办法，列如只頋数量、不頋貭量，只頭生产、不頋安全，或者放松設备检修，浪費資源，忽視均衡生产等等。必須坚决避免任何名义上的增产，实际上造成浪費的現象。
  第三、中央各部門和全国各省市的基本建設工作，必須根据国家財力分配的計划，进行妥善安排。削减那些可以削减的項目，在財力物力上保証必須开工的項目，不要平均主义地削减，应当选择最合理的方案，適当安排开工建設的項目。在1957年，除了十分迫切需要的职工宿舍、学校宿舍等以外，一切的民用建筑应当停止修建。
  設計人員必須进行认眞討论，硏究几年来的经验，实事求是地作出一些适合于各地各种不同情况的設計方案。对于城市建設，必須糾正規模过大、标准过高、占地过多、要求过急的偏向。对于旧城市的扩建，应当在充分利用原有基础上逐步进行，严禁过多过早地拆除民房。应当制止那种把大城市和附近中小城鎮連成一片的做法。
  政府要求全国所有施工单位，发动职工、技术人員和管理人員进行討论，在保証工程貭量的前提下，一般要求达到降低建筑成本百分之五。
  第四、一切运輸业、商业部門都必須进行增产节約运动。鉄路、公路、水路、航空和邮电各部門，应該采取切实措施，增加运輸和通訊的能力。运輸各部門应当努力节約燃料的消耗，同托运单位加强合作，改变各种浪費运輸能能力的現象。各个商业部門，应当制定切合实际的主要商品的全国分部計划，努力降低商品的流轉費用。适当調整那些重叠的商业机构，簡化統計、財务、会計制度，精簡管理机构的人員，充实营业单位。发揮职工群众創造性，推行各种合理有效的办法，減少商品的損耗，认眞克服各种浪費現象。
  第五、政府部門、軍事机关、工資企业的行政管理部門，一切学校和事业单位，都必須精簡机构，严格节約行政管理費用。必須改变管理机关人浮于事的現象，认眞家行精簡上层，加强下展的办法。一切工厂企业必須严格实行劳动計划，不得自行招工。全国軍政机关必須精簡机构，不得增加人員。凡属被精簡的人員，必須有妥善的工作安置，否則留在原机关不动。一切被分配到下展单位或其他地方工作的人員，应当服从政府的調配。
  政府、軍队、工厂、企业、学校、事业单位中，除了工薪开支和与生产、流轉有关的費用以外，其他管理費用，全年約有二十五亿元，这是一笔很大的开支。其中許多支出是不可少的，但是可以节約的开支是很多的，浪費的現象是严重存在的。我們必須进行一个节約运动，认眞提倡难苦奋斗、与群众同甘共苦的作风，坚决制止鋪张浪費、脫离群众的現象。应当停止購置家具和車輛，減少办公杂支，除特定場合外，严禁請客送私，糾正开会方面和变娛活动中的浪費。
  凡属供应紧张的物資，首先应当减少对机关团体的供应。为了有效地实行管理費的节約，政府規定，凡属由国家財政部門发经費的机关，应当由財政部門把管理費中应当节約的部分，預先扣除，不予发給。軍事机关，也应当这样办。工厂企业的管理費用，应当比照政府机关管理費用的节約比例，把应当节約的部分，列为上繳利潤，繳入国庫。
  第六、在全国人民中間，我們也要按照具体情况，提倡节約和儲蓄的运动。我国人民的目前生活水平，比起经济发达的国家来，还是很低的。但是经过我国人民七年多的努力，比解放初期已经有了一定程度的改善。世界上沒有一步登天的奇迹，我們只能在原有基础上逐步前进。要把已经落后了上百年的祖国，建設成为经济发达的国家，需要有几十年的努力。政府已经決定，除了发动大量养猪以外。在1957年度比1956年度減少猪肉出口量的三分之二，减少食油出口。但是我国人口众多，即令減少了出口〓也仍然难以滿足人民的需要。因此，政府希望全国人民为了长远的利益，忍受暫时的困难，对于前供应不足的商品，节約消費。同时希望按照个人的可能，将現金購买公債和实行儲蓄。
  因为1956年的农业灾害，1956年7月到1957年6月的粮食年度中，政府已经決定对于粮食的統購数量比前一个年度大大减少，同时供应灾区的粮食又大大增加，这样做是必要的。但是这个年度的国家粮食收支是紧张的，为了保証全国人民必需的粮食，为了支援灾区人民，政府要求全国人民在政府規定的消費标准上，每人每月节約半斤或一斤粮食，幷克服一切浪費粮食的現象。
  我們要求政府、軍队、工厂、企业、学校、事业单位，根据各个单位的情况，作出增产节約的方案，有力地开展全国增产节約运动。
  我們认为只要实行上述各条，只要政府对1957年財政收支作出适当的安排，只要全国人民大家动手进行增产节約，那末，我們一时的局部的困难一定可以克服。除了某些物資，象猪肉、食油、棉布、木材等等的增产，需要有較长时期的努力以外，其他物資供应紧张的情况，是可以緩和的。我們深信全国人民会象过去七年一样，与政府通力合作，进行一个巨大的增产节約运动。这次运动，不仅将迅速地順利地克服1957年的困难，而且将完滿地完成我国第一个五年計划。