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【新華社北京16日消息】中國共產党中央政治局委員鄧小平，今天代表中國共產党中央委員會向中國共產党第八次全國代表大會作了「關于修改党的章程的報吿」。
鄧小平首先指出，从党的第七次全國代表大會以來，一个接連一个的光輝的勝利，无可爭辯地証明了党的第七次全國代表大會所規定的政治路綫和七大以后党中央的政治領導的正确性；同時也无可爭辯地証明了党的第七次全國代表大會所規定的組織路綫和七大以后党中央的組織領導的正确性。
他說，現在提請大會討論的党章草案，是經過各地党的組織的討論和多次修改而成的。這个草案，同第七次大會所通過的党章比較起來，幷沒有根本原則上的不同，但是，在具体內容上却有了很多的改變，其中包含一些帶有原則性的改變。
鄧小平接着分析了這次修改党章所根倨的条件。他說，同第七次大會的時候比較起來，現在我們國家的狀况完全不同了，党的狀况也有了很大的變化。中國共產党已經是執政的党。党員的數目增加了八倍。執政党的地位使党面臨着新的考驗。脫离實際和脫离群衆的危險，對于党的組織和党員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。執政党的地位還很容易在共產党員身上滋長着一種驕傲自滿的情緒。針對着這種情况，党必須經常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經常警戒脫离實際和脫离群衆的危險。他說，很顯然的，國家和党的狀况的巨大變化，對于我們党的要求是更高而不是更低了，對于共產党員的要求也是更高而不是更低了。党章草案就是根倨這些新的情况和新的要求而對原有党章作了適當的修改。此外，党章草案同時也適當地反映了从第七次大會以來党在各方面積累的許多新的經驗。
在分析了修改党章所根倨的条件以后，鄧小平分別就党章草案中關于党的群衆路綫、關于党的民主集中制、關于党的團結和統一、關于提高党員的標准和保障党員的權利等方面的問題，着重作了說明。
關于党的群衆路綫，鄧小平說，党章草案的總綱着重指出了党必須不斷地發揚党的工作中的群衆路綫的傳統，幷且指出了這个任務由于党成了執政的党而有更加重大的意義。鄧小平概括地說明了什么是党的工作中的群衆路綫，闡述了党的群衆路綫所具有的極深刻的理論意義和實際意義，幷且回顧了党从第七次大會以來由于實行群衆路綫而得到的巨大勝利。鄧小平說，我們要讓全党記住：如果正确地實行群衆路綫使我們得到成功，那么，違背群衆路綫就一定要使我們的工作遭受損失，使人民的利益遭受損失。他指出，目前在党的組織和國家机關的許多工作人員中正在滋長着形形色色的官僚主義的傾向，這些現象的存在，說明党的工作中的群衆路綫還遠沒有在党內得到完全貫徹地執行。爲了繼續貫徹党的群衆路綫，鄧小平在報吿中提出了一系列具体的措施。這就是：着重進行党的群衆路綫的敎育；有系統地改善各級領導机關的工作方法，防止領導机關官僚化的危險；健全党的和國家的民主生活；加强党的和國家的監察工作；採取群衆性的批評和自我批評的方法，每隔一定時期對全体党員進行一次工作作風的整頓，特別着重檢査群衆路綫的執行情况。同時他指出，在貫徹執行群衆路綫反對官僚主義的斗爭中，密切同党外人士的合作广泛地吸收党外人士參加這一斗爭，具有重大的意義。
關于党的民主集中制，鄧小平在報吿中講了党的上下級關系和各級党組織中的集体領導等問題。他指出，目前党的上下級關系中的缺點，从總的方面說來，主要地還是對于發揚下級組織的積極性創造性注意不足。在這方面，党章草案關于民主集中制的基本条件，關于中央和地方、上級和下級的職權范圍問題，關于政策問題的討論和决議的執行，都增加了規定。鄧小平說，在我們党內，从長期以來，由党的集体而不由个人决定重大的問題，已經形成一个傳統。他在報吿中着重闡述了党中央在1948年9月作出的關于健全党委制的决定。這个决定指出，一切重要問題均須交党的委員會討論，由到會委員充分發表意見，做出明确决定，然后分別執行；幷且指出，集体領導和个人負責，二者不可偏廢。鄧小平說，根倨最近几年的經驗，中央已經决定在一切企業中同樣實行党委集体領導的制度，也就是党委集体領導下的厂長負責制或經理負責制等等。鄧小平接着强調指出，在党的民主生活方面，党中央委員會在党章草案中决定採取一項根本的改革，就是把党的全國的各省一級和縣一級的代表大會都改作常任制。按照新的制度，党的最重要的决定都可以經過每年开會一次的代表大會討論。他說，這種改革，必將使党內民主得到重大的發展。鄧小平着重地指出，党是一个戰斗的組織，一切發展党內民主的措施都不是爲了削弱党的必需的集中，而是爲了給它以强大的生气勃勃的基礎。而集体領導，也必須同个人負責相結合。鄧小平在這里還談到了領袖對于党的作用。
鄧小平强調指出，党的團結和統一是党的建設的最重要問題之一。他說，党爲了加强自己隊伍的團結和統一，爲了正确地發揮自己的領導作用和核心作用，曾經同在党和國家机關工作的關系問題上的各種錯誤的傾向，進行了堅决的斗爭。鄧小平說，在从第七次大會到第八次大會期間，最嚴重的党內斗爭就是反對高崗、饒漱石反党聯盟的斗爭。他指出，經過這一斗爭以后，党的團結和統一大大加强了，全党同志的覺悟和党的組織的戰斗力大大提高了。党的和人民的敵人在這一斗爭中什么也沒有得到。他說，七屆四中全會决議對待党員的缺點和錯誤採取分別對待的方針，已經寫到党章草案的總綱里。實踐証明，採取這種方針是有利于党的團結和党的事業的蓬勃發展的。鄧小平說，爲了保持党在馬克思列宁主義基礎上的團結和統一，爲了及時地帮助同志克服缺點，糾正錯誤，必須大大發展党內的批評和自我批評。他指出，鼓勵和支持由下而上的批評，禁止壓制批評的行爲，對于發展批評有决定的意義。
鄧小平在講到党章草案中關于党員的規定時指出，党的事業的勝利，党對于人民所負責任的加重，党在人民中間威信的增長，這一切都要求党對于党員提出更高的標准。爲提高党員的標准而斗爭，這是當前党的重要的政治任務之一。鄧小平接着分別就党章草案關于党員的条件和党員義務的一些新的規定作了說明。他說，關于党員義務的新規定，表示党對于党員的要求是更爲嚴格了。這些規定，需要在党員中和准備入党的積極分子中，進行广泛的深入的敎育。鄧小平說，党在努力提高党員標准的時候，還必須注意保護和擴大党員的民主權利。他指出，党章草案把在工作中充分發揮創造性作爲党員的一項權利規定下來，是有原則意義的。這个規定，不但可以大大激發广大党員在党的紀律所允許的范圍內，在工作中充分集中群衆智慧，運用獨立思考，實事求是地，創造性地解决問題，而且可以使許多慣于墨守成規，慣于不尊重党員群衆創造性的領導人員，學會改變自己的作風，从而促進党內民主的高漲。他說，草案還特別規定：侵害党員的權利就是違反党的紀律，應當給予紀律處分。這是對于党員權利的有力的保障。鄧小平在報吿的這一部分還說明了党章草案關于党內的獎勵和處分所作的重要修改，幷且談到了党的干部問題。
鄧小平接着扼要地說明了党章草案關于党的組織机構的若干新的規定。
鄧小平在報吿中最后說，中央委員會認爲，党章草案對于我們党目前的狀况和任務是適合的。党章草案由党的第八次全國代表大會討論通過以后，將成爲進一步提高党的質量、擴大党內民主、發揚党員的政治積極性、改善党的組織工作、加强党的團結統一和戰斗力的有力武器。
鄧小平首先指出，从党的第七次全國代表大會以來，一个接連一个的光輝的勝利，无可爭辯地証明了党的第七次全國代表大會所規定的政治路綫和七大以后党中央的政治領導的正确性；同時也无可爭辯地証明了党的第七次全國代表大會所規定的組織路綫和七大以后党中央的組織領導的正确性。
他說，現在提請大會討論的党章草案，是經過各地党的組織的討論和多次修改而成的。這个草案，同第七次大會所通過的党章比較起來，幷沒有根本原則上的不同，但是，在具体內容上却有了很多的改變，其中包含一些帶有原則性的改變。
鄧小平接着分析了這次修改党章所根倨的条件。他說，同第七次大會的時候比較起來，現在我們國家的狀况完全不同了，党的狀况也有了很大的變化。中國共產党已經是執政的党。党員的數目增加了八倍。執政党的地位使党面臨着新的考驗。脫离實際和脫离群衆的危險，對于党的組織和党員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。執政党的地位還很容易在共產党員身上滋長着一種驕傲自滿的情緒。針對着這種情况，党必須經常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經常警戒脫离實際和脫离群衆的危險。他說，很顯然的，國家和党的狀况的巨大變化，對于我們党的要求是更高而不是更低了，對于共產党員的要求也是更高而不是更低了。党章草案就是根倨這些新的情况和新的要求而對原有党章作了適當的修改。此外，党章草案同時也適當地反映了从第七次大會以來党在各方面積累的許多新的經驗。
在分析了修改党章所根倨的条件以后，鄧小平分別就党章草案中關于党的群衆路綫、關于党的民主集中制、關于党的團結和統一、關于提高党員的標准和保障党員的權利等方面的問題，着重作了說明。
關于党的群衆路綫，鄧小平說，党章草案的總綱着重指出了党必須不斷地發揚党的工作中的群衆路綫的傳統，幷且指出了這个任務由于党成了執政的党而有更加重大的意義。鄧小平概括地說明了什么是党的工作中的群衆路綫，闡述了党的群衆路綫所具有的極深刻的理論意義和實際意義，幷且回顧了党从第七次大會以來由于實行群衆路綫而得到的巨大勝利。鄧小平說，我們要讓全党記住：如果正确地實行群衆路綫使我們得到成功，那么，違背群衆路綫就一定要使我們的工作遭受損失，使人民的利益遭受損失。他指出，目前在党的組織和國家机關的許多工作人員中正在滋長着形形色色的官僚主義的傾向，這些現象的存在，說明党的工作中的群衆路綫還遠沒有在党內得到完全貫徹地執行。爲了繼續貫徹党的群衆路綫，鄧小平在報吿中提出了一系列具体的措施。這就是：着重進行党的群衆路綫的敎育；有系統地改善各級領導机關的工作方法，防止領導机關官僚化的危險；健全党的和國家的民主生活；加强党的和國家的監察工作；採取群衆性的批評和自我批評的方法，每隔一定時期對全体党員進行一次工作作風的整頓，特別着重檢査群衆路綫的執行情况。同時他指出，在貫徹執行群衆路綫反對官僚主義的斗爭中，密切同党外人士的合作广泛地吸收党外人士參加這一斗爭，具有重大的意義。
關于党的民主集中制，鄧小平在報吿中講了党的上下級關系和各級党組織中的集体領導等問題。他指出，目前党的上下級關系中的缺點，从總的方面說來，主要地還是對于發揚下級組織的積極性創造性注意不足。在這方面，党章草案關于民主集中制的基本条件，關于中央和地方、上級和下級的職權范圍問題，關于政策問題的討論和决議的執行，都增加了規定。鄧小平說，在我們党內，从長期以來，由党的集体而不由个人决定重大的問題，已經形成一个傳統。他在報吿中着重闡述了党中央在1948年9月作出的關于健全党委制的决定。這个决定指出，一切重要問題均須交党的委員會討論，由到會委員充分發表意見，做出明确决定，然后分別執行；幷且指出，集体領導和个人負責，二者不可偏廢。鄧小平說，根倨最近几年的經驗，中央已經决定在一切企業中同樣實行党委集体領導的制度，也就是党委集体領導下的厂長負責制或經理負責制等等。鄧小平接着强調指出，在党的民主生活方面，党中央委員會在党章草案中决定採取一項根本的改革，就是把党的全國的各省一級和縣一級的代表大會都改作常任制。按照新的制度，党的最重要的决定都可以經過每年开會一次的代表大會討論。他說，這種改革，必將使党內民主得到重大的發展。鄧小平着重地指出，党是一个戰斗的組織，一切發展党內民主的措施都不是爲了削弱党的必需的集中，而是爲了給它以强大的生气勃勃的基礎。而集体領導，也必須同个人負責相結合。鄧小平在這里還談到了領袖對于党的作用。
鄧小平强調指出，党的團結和統一是党的建設的最重要問題之一。他說，党爲了加强自己隊伍的團結和統一，爲了正确地發揮自己的領導作用和核心作用，曾經同在党和國家机關工作的關系問題上的各種錯誤的傾向，進行了堅决的斗爭。鄧小平說，在从第七次大會到第八次大會期間，最嚴重的党內斗爭就是反對高崗、饒漱石反党聯盟的斗爭。他指出，經過這一斗爭以后，党的團結和統一大大加强了，全党同志的覺悟和党的組織的戰斗力大大提高了。党的和人民的敵人在這一斗爭中什么也沒有得到。他說，七屆四中全會决議對待党員的缺點和錯誤採取分別對待的方針，已經寫到党章草案的總綱里。實踐証明，採取這種方針是有利于党的團結和党的事業的蓬勃發展的。鄧小平說，爲了保持党在馬克思列宁主義基礎上的團結和統一，爲了及時地帮助同志克服缺點，糾正錯誤，必須大大發展党內的批評和自我批評。他指出，鼓勵和支持由下而上的批評，禁止壓制批評的行爲，對于發展批評有决定的意義。
鄧小平在講到党章草案中關于党員的規定時指出，党的事業的勝利，党對于人民所負責任的加重，党在人民中間威信的增長，這一切都要求党對于党員提出更高的標准。爲提高党員的標准而斗爭，這是當前党的重要的政治任務之一。鄧小平接着分別就党章草案關于党員的条件和党員義務的一些新的規定作了說明。他說，關于党員義務的新規定，表示党對于党員的要求是更爲嚴格了。這些規定，需要在党員中和准備入党的積極分子中，進行广泛的深入的敎育。鄧小平說，党在努力提高党員標准的時候，還必須注意保護和擴大党員的民主權利。他指出，党章草案把在工作中充分發揮創造性作爲党員的一項權利規定下來，是有原則意義的。這个規定，不但可以大大激發广大党員在党的紀律所允許的范圍內，在工作中充分集中群衆智慧，運用獨立思考，實事求是地，創造性地解决問題，而且可以使許多慣于墨守成規，慣于不尊重党員群衆創造性的領導人員，學會改變自己的作風，从而促進党內民主的高漲。他說，草案還特別規定：侵害党員的權利就是違反党的紀律，應當給予紀律處分。這是對于党員權利的有力的保障。鄧小平在報吿的這一部分還說明了党章草案關于党內的獎勵和處分所作的重要修改，幷且談到了党的干部問題。
鄧小平接着扼要地說明了党章草案關于党的組織机構的若干新的規定。
鄧小平在報吿中最后說，中央委員會認爲，党章草案對于我們党目前的狀况和任務是適合的。党章草案由党的第八次全國代表大會討論通過以后，將成爲進一步提高党的質量、擴大党內民主、發揚党員的政治積極性、改善党的組織工作、加强党的團結統一和戰斗力的有力武器。
