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【新華社北京12日消息】中共中央、國務院今天發布關于加强農業生產合作社的生產領導和組織建設的指示，摘要如下：農業實現了合作化，農村生產關系根本改變以后，在新的生產關系下面，又出現了一系列新的問題和新的矛盾。同時，由于經驗不足和部分同志在革命高潮面前一度產生的某些急躁情緒，因而在某些工作中帶來了若干缺點。我們應該肯定成績，克服缺點，鞏固勝利，繼续前進，有准備有計划地爭取在1957年基本上實現全國的高級合作化（部分邊疆地區在外）；同時必須繼續鞏固和提高現有的合作社，調动一切積極因素，全面發展農業生產。為此目的，各級党委和人民委員會必須根据所屬地區的具體情况，采取有效措施，努力解决以下一些問題：
  （一）保證粮棉需要，增產其他經濟作物，發展畜牧業，开展多种經營，全面發展生產
  增產粮食和棉花，對于保證人民生活的需要和國民經濟的發展，有头等重要的意義。因此，在農業生產上以增產粮棉為中心的方針，必須繼續貫徹執行，這是絲毫不能动搖的。几年來各地抓緊粮棉增產是完全對的。
  但是，在保證粮棉增產的同時，還必須注意增產其他經濟作物，發展畜牧業、林業、漁業和其他各种付業生產，开展多种經營，全面地發展農、付業生產。如果忽視多種經營，势必影响到合作社和社員个人收入的增加，也同樣會影响國民經濟的平衡發展和人民生活上的需要。
  （二）在國家計划指導下，保持合作社生產經營的独立性
  我國國民經濟的發展是有計划的。合作社的生產，也必須是有計划的，必須在國家經濟計划的指導下進行生產，這是應該肯定的。但是，農業生產不同于工業生產，絕不能象對待工業一樣來對待農業的生產計划。制定農業生產計划，必須采取從上而下和從下而上相結合的方法，幷且要由中央和地方分級管理。
  在完成國家的農業稅和農產品的統購任務、履行同其他經濟部門所訂立的合同義務的前提下，農業合作社可以自由地按照自己的需要和可能制定全社的生產計划。中央和地方提出的計划，對于農業合作社都有参考和指導作用，但不能直接命令合作社樣樣按照上面的計划办事。
  （三）積極地、穩步地、因地制宜地實行技術改革，推廣先進經驗
  在我國尚未實現農業机械化，尚不可能大規模墾荒的具體情况下，我們當前發展農業生產的主要途徑，是在合作化基礎上依靠農民的勞动積極性逐步進行技術改革，來提高單位面積産量。
  中央認為：推行技術改革，推廣先進的增產經驗，方針必須是積極的，不能保守。但做法必須是因地制宜的，步驟必須是穩妥愼重的，不能冒進。必須積極吸取一切外來的先進經驗，包括外國和外地的成功經驗，又必須嚴格注意地區的适應性，必須經過本地試驗成功之后才能推廣。
  （四）加强勞动管理，提高勞动生產率
  提高勞动生產率，是提高合作社生產最重要的條件，是保證社員增加收入的根本源泉。合理地組織社員的集體勞动，又是提高勞动生產率的一个中心环節。爲要達到逐步提高勞动生產率，在勞动管理方面，必須經常重視按照生產的需要，不斷保持勞动計划的平衡；合理地調整勞动組織；加强定額管理；合理改善勞动組織，合理使用勞力，加强勞动保護，尽可能改良工具，改進和提高生產技術等；在服從集體勞动需要的前提下，要适當照顧社員經營家庭副業和處理家務的時間。
  （五）做好合作社的分配工作
  分配問題是鞏固合作社的關鍵之一，是社會主義生產關系的一个重要方面。社會主義經濟的优越性，也要通過分配，同社員的个人利益結合起來，才能為廣大社員所公認。中央提出要把合作社收入的60%——70%分配給社員，爭取90%的社員都能够增加收入，就是實現這种正確結合的具體保證。
  （六）貫徹執行互利政策
  坚持互利政策，是我國農業合作化順利成功的基本條件之一。互利政策不僅在建社時期重要，對于長期鞏固合作社也同樣重要。不僅在建社的時候，要按照互利原则，來處理貧農和中農入社的生產資料，而且在處理社員彼此經濟關系的各种問题的時候，都不能離开互利原则。因此必須繼續貫徹執行互利政策。
  （七）加强合作社的組織建設
  合作社的組織建設，必須充分體現社會主義經濟制度的原則，又必須照顧當前的具體條件，使合作社的組織形式與當前的管理水平、技術水平、生產內容相這應。
  （八）調整某些農產品的價格、改善農村購銷工作
  農業生產和商業的關系，是極其密切的。特別是經濟作物、畜產品和付業生產，主要是為了交換而生產的，所以商業工作做的好坏，特別是價格适當與否，對于農業生產具有重大的影响，必須進一步做好商業工作，尤其價格政策必須有利于刺激生產，有利于促進農業生產的全面發展。
  （九）調整手工業合作社與農業合作社的關系
  全國的手工業也已經基本上實現了合作化，由于運动發展迅速，手工業合作社和農業合作社在手工業生產上的分工协作問題，沒有能够及時加以解决，因而存在着某些不正常的現象。
  為了解决這个問題，必須本着城鄉兼顧的精神，統筹安排。
  （十）加强少數民族地區農業合作社的領導
  少數民族地區的經濟條件，一般地都與內地有很大的差別，他們的生產和生活習慣都有自己的特點，因此，在合作化運动和合作社的建設工作上，都必須根据完全尊重民族自願的原則和不同的民族特點來安排工作。
  （十一）加强農村基層組織的工作
  必須從思想上重視基層組織工作，大力加强党在農村中的領導。
  要明確党政社的分工，克服党社不分社政不分的混乱現象。各地党政應該根据受灾具體情况，定出有效办法，切實執行。必須解决上述這些問題，才能順利完成合作化，鞏固合作化的偉大勝利，适應當前生產高潮的需要。