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【新華社北京15日消息】國务院副总理兼財政部長李先念今天代表國务院在第一屆全國人民代表大会第三次会議上，作了关于1955年國家决算和1956年國家預算的报吿，提請会議審查。
报吿的第一部分是关于1955年國家决算。报吿說，1955年本年收入合計二七，二零三，三一九，零零零元，加上上年結轉收入三，一五四，六五七，零零零元，全年收入总数为三零，三五七，九七六，零零零元。本年支出合計二九，三四六，九三八，零零零元，收支相抵，年終結余一，零一一，零三八，零零零元。同1954年决算的可比部分相比，1955年本年收入增長3.68%, 1955年本年支出增長6.32%。
报吿說，同原來的預算相比，1955年本年收入完成預算的96.98％ 。1955年决算在收入方面的情况基本上是好的，但是比起原定的計划还少3.02%。这是因为，在制定1955年預算的時候，对于1954年水災所造成的粮食、棉花、烟葉和其他农作物的損失，以及这种損失对于农民購買力和工商業的影响，估計得还不充分，工商稅收預算和國营商業收入預算都有些偏高。这就使得原定的工商稅收計划和商業收入計划不能完成。但是，預算收入計划的沒有完成，也还有其他方面的原因。有一部分國营企業还沒有貫徹执行增產節約的措施。有不少工業企業在实行增產節約的过程中，片面地追求產量和產值，而沒有注意產品的質量是否合乎标準，品种是否合乎用戶的需要，以至許多產品質量下降，有些產品形成積压。这也在某种程度上影响了國家商業收入計划和稅收計划的完成。
报吿中說，1955年决算支出占預算数的98.41%。1955年國家决算用于經济建設方面的支出，共占本年支出的46.89％ 。
报吿說，1955年全國工業总產值完成原定計划的101%，比1954年增長8％，在本年的四十五种工業主要產品中，有三十七种完成了或者超額地完成了計划；1955年新建鉄路鋪軌一，二二二公里，比1954年的鋪軌里数增長4７%； 1955年全國絶大部分地区的农業獲得了丰收，粮食总產量达到三，六八零億斤，完成年度計划102%, 比1954年增長9%；棉花產量达到三，零三六万担，完成年度計划的117%,比1954年增加43%。
报吿中講到的其他各項支出的情况是：用于社会文教事業的支出占本年支出的10.87%，用于國防的支出占22.15%，用于國家行政經費的支出占7.34％，債款支出占2.27％，对外援助和其他支出占1.55% 。
报吿的第二部分是关于1956年的國家預算。
报吿說，1956年的預算，就是按照提前完成和超額完成五年計划的要求編制的。这个預算的本年收入共为二九，七三一，七三二，零零零元，上年結轉收入一， 零一一，零三八，零零零元，收入总数共为三零，七四二，七七零，零零零元；支出总数共三零，七四二，七七零，零零零元；收支平衡。同1955年國家决算比較，本年收入增長9.29%,本年支出增長4.76%。
1956年國家預算收入中，各項稅收占本年預算收入的47.02%, 比1955年决算数增長9.84％。各項稅收中，工商稅收占本年收入的33.53%,比1955年决算数增長14.26％。工商稅收的增長比例比較大，主要是由于1956年工农業生產和商品流轉的增長比較快。农業稅收入占本年收入的10。.16％，为1955年的9.88%。此外，关稅、鹽稅收入比1955年决算数增長4.51％。
1956年國营企業收入占本年預算收入的48.19%,比1955年决算数增長26.48%。
1956年債款收入佔本年收入的2.50％；其他收入佔本年收入的2.29%。
报吿中說，1956年國家預算支出的任务，是根据發展國民經济的計划，保證優先發展重工業，同时積極發展輕工業、农業、交通运輸業和文化教育事業，使它們之間保持应有的合理的比例。1956年國家預算用在經济建設和文化教育事業的支出，共佔本年支出总数的64.96％。
1956年國家預算規定經济建設支出佔預算支出的52.22%，比1955年經济建設支出决算数增長17.04％。如果从1955年决算中扣除用上年結会撥付國营企業流动資金等不可比的因素計算，則1956年經济建設支出实际增 長33.45％ 。
报吿說，在1956年經济建設支出中，除了重工業和交通运輸業有很大的增長以外，輕工業支出和农林水利支出增長的比例也比較快，所佔的比重比1955年增大了。輕工業的支出比較多，是因为我國人口众多，輕工業產品的需要大，也因为適当地發展輕工業能夠更有效地積累資金，可以用來更多更快地發展重工業。农業的支出比較多，是因为1956年农業的發展比較快，需要國家財政的更多支持，而且农業發展了，不但能夠更好地滿足人民的需要，也更有利于發展工業。这种工業同农業、重工業同輕工業之間关系的適当安排，是符合我國國民經济有計划按比例發展的需要的。
报吿說，1955年基本建設的增長速度很大。全部國家預算支出用于基本建設（包括經济，文化、行政各方面的基本建設）的投資共有一四零亿元，比1955年基本建設投資增長62%。1956年施工的限額以上建設單位共有九百六十四个。 1956年工業生產总值比1955年將增長19.7％。 1956年在四十六种主要工業產品中，預計可以有二十八种达到或者超过五年計划原定1957年的生產水平。从整个工業生產計算，1956年的工業总產值，也將达到五年計划原定1957年的生產水平。在手工業方面，1956年全國总產值比1955年增長16.2%。 1956年农农和副業总產值將比1955年增長9.3%。如果沒有特大的災荒，粮食產量將要达到三千九百八十九億斤，比五年計划原定1957年三千八百五十六億斤的水平超过一百三十三億斤；棉花產量將要达到三千三百五十六万担，比五年計划原定1957年三千二百七十万担的水平超过二百八十六万担。1956年新建鉄路鋪軌一千九百八十五公里，比1955年鋪軌里数增加62％。1956年社合商品零售总額預計將达到四百六十億元，比上年增長15%，比五年計划中規定的1957年水平四百九十八億元只差三十八億元。
报吿中着重指出：随着國民經济的發展，人民的物質和文化生活都將有進一步的改善。在1956年内，國民經济各部門增加的新工人將达到八十四万人。全國职工的平均工資將提高14.5％。由于工資提高，全國职工增加的收入將达到一二·五億元左右。
报吿又詳細地談到了改善农民生活方面的問題。报吿中說，在农民生活的改善方面，主要的办法是帮助农民增加生產，增加收入，不使农民的負担过重，幷且使工業品和农業品的价格保持合理的比例。农業生產合作社不要从生產所得中拿过多的部分用在生產費用、公積金和公益金方面去，而要尽力保證最大多数的农戶的收入逐年有所增加。也不要把全國农業生產發展綱要草案中拟定要在十二年内進行的种种好事，在兩三年内都办完。过去三年來，对农民的总的徵收数額，都低于1952年夏徵秋徵总額的水平。在1956年，根据农業發展情况的需要和可能，夏徵和秋徵的总額準备增加一些，但正稅額仍然等于1955年的正稅額；只是用于农村的地方附加和鄉村自筹的部分有了增加。由于1956年农業產量的增加更大，农民負担的全部农業稅在农業產量中所占的比例仍將不超过12％，小于1952年所占的比例13.2％。在工农業產品的比价方面，由于政府在过去几年來採取了逐步縮小工农產品差价的政策，农產品的价格有了相当的提高。但是还有一部分硏究作物和副業產品的价格不夠合理，需要加以造当的調整。我們認为，这些政策都是巩固工农联盟所必要的。
报吿又說，私营工商業者的生活，同样是政府所关心的。在公私合营企業中，私股的股息数額將在最近期間作造当的規定；有些私方人員还沒有作造当安置，或者待遇上不夠合理，这些問題也都將陸績加以解决。对于小商販的合作小組以及少数仍旧 私营的小工商戶，政府正在設法帮助他們改進营業狀况。
人民的文化生活水平在1956年内也將有相当的提高。1956年國家預算規定社会文教事業支出占本年預算支出的12.74％，同1955年比較增長18.36％。如果把鄉村小学經費改由地方自筹解决的部分加入計算，則1956年社会文教支出实際增長比例为26.39%。报吿中列举了学校教育、医院、科学硏究机構、电影、剧团的增長数字。
报吿指出：1956年國家預算規定國防費用支出比上年國防費决算数減少了5.62％。1956年國防費在國家支出預算中所占的比重为19.98%，比1955年國防费在支出决算中所佔的比重下降2.17％。大家知道，我們的國家一向坚持和平政策，主張用和平方式解决國際爭端。我國人民正在从事着建設祖國的和平劳动，要求在一个不太長的时間内把我國建設成为一个完全現代化的、富強的社会主义的工業國。上述國家預算資金的分配，正反映着我國人民这种和平建設的愿望。但是，我們不能忘記，帝國主义者还在侵佔着我國的領土台灣，还在用組織侵略性軍事集团的办法包圍我們，还在拖延日内瓦的中美兩國大使級談判，幷且繼績鼓吹和实行擴張軍备，企國阻撓軍备的裁減和國际局勢的緩和。为着保衛我國的主权和領土完整，为着積極准备解放台灣，在我們集中主要力量進行建設的同时，繼績增強國防力量，巩因國防，这是完全必要的。
在报吿的第三部分，李先念号召全國人民为实現1956年的國家預算而努力。
报吿指出：实現1956年的國家預算的任务，同提前完成和超額完成我國第一个五年計划的任务，是密切不可分离的。为了实現本年的國家預算，首先就必須实現本年的國民經济計划。在过去几个月中，許多部門在提前完成和超額完成國民經济計划方面都得到了重大的成就。同时也存在着一些急待解决的問題。
报吿指出，目前在基本建設工業生產方面，必須着重全面地执行多、快、好、省和安全的方針，克服片面地強調多和快的缺点。在过去几个月中，在許多部門和許多地区，已經發生了急躁冒進的傾向。因此，生產的發展和其他一切事業的發展都必須放在穩妥可靠的基礎上。在反对保守主义的时候，必須同时反对急躁冒進的傾向。
报吿指出，商業部門的收購和銷售計划能不能完成的关鍵是在农村。由于今年春季各地的农業生產合作社片面地着重了粮食生產和其他农業生產，忽視了副業生產，农民手中缺少可賣的东西和可用的現錢，因而使农村中的買賣有一些減少。另外，由于农業和商業的社会主义改造，农村市㘯狀况發生了變化，商業机構还沒有來得及造应这种變化等原因，都影响了农村中的商業的發展。目前各地和各有关部門正在着手解决。
报吿說，在一切其他方面的支出中，无論在社会文教費用、國防費用或者國家管理費用方面，都必須繼績厲行節約，反对浪費。
报吿結束时說，1956年國家預算关系到我國建設事業和人民生活的各个方面，在執行的过程中要遇到种种复雜的問題。因此，实現这个預算、解决執行过程中的各种問題，必須依靠全國各界人民和政府各部門的共同努力。1956年的國家預算在收入計划和支出計划方面都是積極的。我們認为，只有实現这个預算，才能从財政上保障我國人民提前完成和超額完成第一个五年計划。
报吿的第一部分是关于1955年國家决算。报吿說，1955年本年收入合計二七，二零三，三一九，零零零元，加上上年結轉收入三，一五四，六五七，零零零元，全年收入总数为三零，三五七，九七六，零零零元。本年支出合計二九，三四六，九三八，零零零元，收支相抵，年終結余一，零一一，零三八，零零零元。同1954年决算的可比部分相比，1955年本年收入增長3.68%, 1955年本年支出增長6.32%。
报吿說，同原來的預算相比，1955年本年收入完成預算的96.98％ 。1955年决算在收入方面的情况基本上是好的，但是比起原定的計划还少3.02%。这是因为，在制定1955年預算的時候，对于1954年水災所造成的粮食、棉花、烟葉和其他农作物的損失，以及这种損失对于农民購買力和工商業的影响，估計得还不充分，工商稅收預算和國营商業收入預算都有些偏高。这就使得原定的工商稅收計划和商業收入計划不能完成。但是，預算收入計划的沒有完成，也还有其他方面的原因。有一部分國营企業还沒有貫徹执行增產節約的措施。有不少工業企業在实行增產節約的过程中，片面地追求產量和產值，而沒有注意產品的質量是否合乎标準，品种是否合乎用戶的需要，以至許多產品質量下降，有些產品形成積压。这也在某种程度上影响了國家商業收入計划和稅收計划的完成。
报吿中說，1955年决算支出占預算数的98.41%。1955年國家决算用于經济建設方面的支出，共占本年支出的46.89％ 。
报吿說，1955年全國工業总產值完成原定計划的101%，比1954年增長8％，在本年的四十五种工業主要產品中，有三十七种完成了或者超額地完成了計划；1955年新建鉄路鋪軌一，二二二公里，比1954年的鋪軌里数增長4７%； 1955年全國絶大部分地区的农業獲得了丰收，粮食总產量达到三，六八零億斤，完成年度計划102%, 比1954年增長9%；棉花產量达到三，零三六万担，完成年度計划的117%,比1954年增加43%。
报吿中講到的其他各項支出的情况是：用于社会文教事業的支出占本年支出的10.87%，用于國防的支出占22.15%，用于國家行政經費的支出占7.34％，債款支出占2.27％，对外援助和其他支出占1.55% 。
报吿的第二部分是关于1956年的國家預算。
报吿說，1956年的預算，就是按照提前完成和超額完成五年計划的要求編制的。这个預算的本年收入共为二九，七三一，七三二，零零零元，上年結轉收入一， 零一一，零三八，零零零元，收入总数共为三零，七四二，七七零，零零零元；支出总数共三零，七四二，七七零，零零零元；收支平衡。同1955年國家决算比較，本年收入增長9.29%,本年支出增長4.76%。
1956年國家預算收入中，各項稅收占本年預算收入的47.02%, 比1955年决算数增長9.84％。各項稅收中，工商稅收占本年收入的33.53%,比1955年决算数增長14.26％。工商稅收的增長比例比較大，主要是由于1956年工农業生產和商品流轉的增長比較快。农業稅收入占本年收入的10。.16％，为1955年的9.88%。此外，关稅、鹽稅收入比1955年决算数增長4.51％。
1956年國营企業收入占本年預算收入的48.19%,比1955年决算数增長26.48%。
1956年債款收入佔本年收入的2.50％；其他收入佔本年收入的2.29%。
报吿中說，1956年國家預算支出的任务，是根据發展國民經济的計划，保證優先發展重工業，同时積極發展輕工業、农業、交通运輸業和文化教育事業，使它們之間保持应有的合理的比例。1956年國家預算用在經济建設和文化教育事業的支出，共佔本年支出总数的64.96％。
1956年國家預算規定經济建設支出佔預算支出的52.22%，比1955年經济建設支出决算数增長17.04％。如果从1955年决算中扣除用上年結会撥付國营企業流动資金等不可比的因素計算，則1956年經济建設支出实际增 長33.45％ 。
报吿說，在1956年經济建設支出中，除了重工業和交通运輸業有很大的增長以外，輕工業支出和农林水利支出增長的比例也比較快，所佔的比重比1955年增大了。輕工業的支出比較多，是因为我國人口众多，輕工業產品的需要大，也因为適当地發展輕工業能夠更有效地積累資金，可以用來更多更快地發展重工業。农業的支出比較多，是因为1956年农業的發展比較快，需要國家財政的更多支持，而且农業發展了，不但能夠更好地滿足人民的需要，也更有利于發展工業。这种工業同农業、重工業同輕工業之間关系的適当安排，是符合我國國民經济有計划按比例發展的需要的。
报吿說，1955年基本建設的增長速度很大。全部國家預算支出用于基本建設（包括經济，文化、行政各方面的基本建設）的投資共有一四零亿元，比1955年基本建設投資增長62%。1956年施工的限額以上建設單位共有九百六十四个。 1956年工業生產总值比1955年將增長19.7％。 1956年在四十六种主要工業產品中，預計可以有二十八种达到或者超过五年計划原定1957年的生產水平。从整个工業生產計算，1956年的工業总產值，也將达到五年計划原定1957年的生產水平。在手工業方面，1956年全國总產值比1955年增長16.2%。 1956年农农和副業总產值將比1955年增長9.3%。如果沒有特大的災荒，粮食產量將要达到三千九百八十九億斤，比五年計划原定1957年三千八百五十六億斤的水平超过一百三十三億斤；棉花產量將要达到三千三百五十六万担，比五年計划原定1957年三千二百七十万担的水平超过二百八十六万担。1956年新建鉄路鋪軌一千九百八十五公里，比1955年鋪軌里数增加62％。1956年社合商品零售总額預計將达到四百六十億元，比上年增長15%，比五年計划中規定的1957年水平四百九十八億元只差三十八億元。
报吿中着重指出：随着國民經济的發展，人民的物質和文化生活都將有進一步的改善。在1956年内，國民經济各部門增加的新工人將达到八十四万人。全國职工的平均工資將提高14.5％。由于工資提高，全國职工增加的收入將达到一二·五億元左右。
报吿又詳細地談到了改善农民生活方面的問題。报吿中說，在农民生活的改善方面，主要的办法是帮助农民增加生產，增加收入，不使农民的負担过重，幷且使工業品和农業品的价格保持合理的比例。农業生產合作社不要从生產所得中拿过多的部分用在生產費用、公積金和公益金方面去，而要尽力保證最大多数的农戶的收入逐年有所增加。也不要把全國农業生產發展綱要草案中拟定要在十二年内進行的种种好事，在兩三年内都办完。过去三年來，对农民的总的徵收数額，都低于1952年夏徵秋徵总額的水平。在1956年，根据农業發展情况的需要和可能，夏徵和秋徵的总額準备增加一些，但正稅額仍然等于1955年的正稅額；只是用于农村的地方附加和鄉村自筹的部分有了增加。由于1956年农業產量的增加更大，农民負担的全部农業稅在农業產量中所占的比例仍將不超过12％，小于1952年所占的比例13.2％。在工农業產品的比价方面，由于政府在过去几年來採取了逐步縮小工农產品差价的政策，农產品的价格有了相当的提高。但是还有一部分硏究作物和副業產品的价格不夠合理，需要加以造当的調整。我們認为，这些政策都是巩固工农联盟所必要的。
报吿又說，私营工商業者的生活，同样是政府所关心的。在公私合营企業中，私股的股息数額將在最近期間作造当的規定；有些私方人員还沒有作造当安置，或者待遇上不夠合理，这些問題也都將陸績加以解决。对于小商販的合作小組以及少数仍旧 私营的小工商戶，政府正在設法帮助他們改進营業狀况。
人民的文化生活水平在1956年内也將有相当的提高。1956年國家預算規定社会文教事業支出占本年預算支出的12.74％，同1955年比較增長18.36％。如果把鄉村小学經費改由地方自筹解决的部分加入計算，則1956年社会文教支出实際增長比例为26.39%。报吿中列举了学校教育、医院、科学硏究机構、电影、剧团的增長数字。
报吿指出：1956年國家預算規定國防費用支出比上年國防費决算数減少了5.62％。1956年國防費在國家支出預算中所占的比重为19.98%，比1955年國防费在支出决算中所佔的比重下降2.17％。大家知道，我們的國家一向坚持和平政策，主張用和平方式解决國際爭端。我國人民正在从事着建設祖國的和平劳动，要求在一个不太長的时間内把我國建設成为一个完全現代化的、富強的社会主义的工業國。上述國家預算資金的分配，正反映着我國人民这种和平建設的愿望。但是，我們不能忘記，帝國主义者还在侵佔着我國的領土台灣，还在用組織侵略性軍事集团的办法包圍我們，还在拖延日内瓦的中美兩國大使級談判，幷且繼績鼓吹和实行擴張軍备，企國阻撓軍备的裁減和國际局勢的緩和。为着保衛我國的主权和領土完整，为着積極准备解放台灣，在我們集中主要力量進行建設的同时，繼績增強國防力量，巩因國防，这是完全必要的。
在报吿的第三部分，李先念号召全國人民为实現1956年的國家預算而努力。
报吿指出：实現1956年的國家預算的任务，同提前完成和超額完成我國第一个五年計划的任务，是密切不可分离的。为了实現本年的國家預算，首先就必須实現本年的國民經济計划。在过去几个月中，許多部門在提前完成和超額完成國民經济計划方面都得到了重大的成就。同时也存在着一些急待解决的問題。
报吿指出，目前在基本建設工業生產方面，必須着重全面地执行多、快、好、省和安全的方針，克服片面地強調多和快的缺点。在过去几个月中，在許多部門和許多地区，已經發生了急躁冒進的傾向。因此，生產的發展和其他一切事業的發展都必須放在穩妥可靠的基礎上。在反对保守主义的时候，必須同时反对急躁冒進的傾向。
报吿指出，商業部門的收購和銷售計划能不能完成的关鍵是在农村。由于今年春季各地的农業生產合作社片面地着重了粮食生產和其他农業生產，忽視了副業生產，农民手中缺少可賣的东西和可用的現錢，因而使农村中的買賣有一些減少。另外，由于农業和商業的社会主义改造，农村市㘯狀况發生了變化，商業机構还沒有來得及造应这种變化等原因，都影响了农村中的商業的發展。目前各地和各有关部門正在着手解决。
报吿說，在一切其他方面的支出中，无論在社会文教費用、國防費用或者國家管理費用方面，都必須繼績厲行節約，反对浪費。
报吿結束时說，1956年國家預算关系到我國建設事業和人民生活的各个方面，在執行的过程中要遇到种种复雜的問題。因此，实現这个預算、解决執行过程中的各种問題，必須依靠全國各界人民和政府各部門的共同努力。1956年的國家預算在收入計划和支出計划方面都是積極的。我們認为，只有实現这个預算，才能从財政上保障我國人民提前完成和超額完成第一个五年計划。
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