抚顺市图书馆 内容
同志们：我省这次党代表大会，是在具有重大历史意义的党的十一届三中全会和全国五届人大第二次会议之后，在全国范围的大规模的揭发和清查林彪、“四人帮”的群众运动已经基本上胜利完成，党的工作着重点已经转移到社会主义现代化建设上来的新形势下召开的。这次大会的任务就是深入贯彻十一届三中全会和全国五届人大二次会议精神，总结和讨论全省党的工作，选举中共辽宁省第五届委员会，动员各级党组织和全体党员，团结全省人民，为打好四个现代化的第一个战役，加速社会主义现代化建设而奋斗。
现在，我受省委的委托，向大会作工作报告。
（一）辽宁形势的根本变化
从一九七一年一月辽宁省第四次党代表大会到现在，已经八年多了。在这段时间内，我们党经历了十分激烈的斗争，取得了粉碎林彪、“四人帮”反革命集团的伟大历史性胜利。
在林彪、“四人帮”横行的年月里，辽宁是“四人帮”及其死党一伙严密控制的地方。多年来，他们在思想上、政治上、组织上、经济上和文化上全面地、疯狂地推行极左的反革命路线，使辽宁的党组织和人民遭到了一场浩劫。他们肆意歪曲篡改马列主义、毛泽东思想，用主观唯心主义和形而上学代替辩证唯物主义，用历史唯心主义代替历史唯物主义，制造和散播一系列谬论，在思想理论上造成了极大的混乱。他们全盘否定文化大革命前十七年的工作，煽动“怀疑一切，打倒一切”，极力推行反革命政治纲领，实行封建法西斯专政，残酷地迫害广大干部和群众，制造了大量的冤假错案，全省仅清队中受迫害致死的就有两万五千多人，受株连的达几十万人。他们以帮代党，极力拼凑帮派体系，不仅控制了省委的领导权，而且在全省许多部门、地方和单位安插亲信，培植势力，把辽宁变成了“四人帮”进行篡党夺权阴谋活动的重要基地，猖狂进行反党反中央和全面破坏社会主义事业的罪恶活动。他们以批判资本主义、修正主义为幌子，破坏党的各项经济政策，大批所谓“唯生产力论”，反对抓生产和经济业务，严重地打击了广大干部和群众的社会主义积极性，使国民经济濒于崩溃的边缘。他们极力推行文化专制主义和愚民政策，迫害知识分子，摧残社会主义的文化教育和科学技术事业。总之，在他们长期肆虐之下，我们辽宁从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都受到极为严重的破坏，成了内伤外伤都很深重的“重灾区”。
大家都知道，“四人帮”及其死党一伙尽管猖獗一时，但他们始终是极其不得人心的。辽宁的广大党员和群众对他们的倒行逆施，早就看在眼里，恨在心上，并且采取各种形式进行了抵制和斗争。不管他们怎样讲，怎样批，许多同志仍然以对党对人民负责的精神，从事生产和各项工作。有些党性强、立场坚定的同志则公开地同他们进行了针锋相对的斗争。党的好女儿、好党员张志新烈士就是其中杰出的一个，她是捍卫真理的坚强战士，是我们学习的榜样，是辽宁全省党员和人民的骄傲。
一九七六年十月，以华国锋同志为首的党中央，一举粉碎了“四人帮”。“四人帮”在辽宁的那个死党、野心家、阴谋家、反革命两面派、新生资产阶级分子也被扫进了历史的垃圾堆。从此，辽宁的历史进入了一个新的阶段。一九七七年二月，以华国锋同志为首的党中央对解决辽宁问题作出重要指示，并从组织上加强了省委的领导之后，我省揭批“四人帮”的群众运动轰轰烈烈地开展起来，迅速揭露了“四人帮”及其死党在省委内的党羽、亲信，随即在全省掀起了大揭发、大批判、大清查的高潮，先后组织了三个大的战役。两年多来，由于我们认真贯彻执行了党中央关于“既解决问题又稳定大局”的指示和一系列有关的方针政策，及时地排除了各种干扰，我省揭批林彪、“四人帮”的群众运动，总的说来发展是健康的、步步深入的。现在在全省范围内，大规模的揭发和清查的群众运动已经基本上完成，我们在这场斗争中已经取得了伟大的胜利。与“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事已经查清，“四人帮”及其死党在辽宁的帮派体系已被粉碎，各级领导权已经基本上掌握在人民可以信赖的干部手中；林彪、“四人帮”制造的冤假错案绝大部分已经得到平反纠正；许多重大的理论是非、路线是非、政策是非基本上得到澄清。同时，我们还实事求是地处理了一大批历史遗留问题，落实了党的干部政策、知识分子政策、民族政策、统一战线政策等一系列政策，还按照中央的部署，进行了全部摘掉右派分子帽子和错划右派的改正工作，给改造好的地、富、反、坏分子摘了帽子，给地、富子女重新定了成份。这样就调动了各方面的积极因素，使各项工作重新走上正确的轨道。特别是经过贯彻十一届三中全会精神，在解放思想，开动机器，实事求是，团结一致向前看的方针指引下，广大干部和群众的思想有了很大的解放，党内外民主得到进一步的发扬，全省出现了多年来没有的安定团结、生动活泼的政治局面。
与此同时，我省的国民经济也得到迅速恢复和发展。一九七八年，农业总产值超过历史最高水平，比一九七六年增长百分之十二点六，是我省历史上第二个粮食高产年，主要经济作物均有较大幅度的增长；工业总产值比一九七六年增长百分之十，钢铁、发电量、原油、化肥、水泥、棉纱、化纤、纸及纸板等主要工业产品产量以及铁路货运量、港口吞吐量都达到历史最高水平；基本建设完成的实物工程量和房屋竣工面积是近几年最多的一年；财政收入比一九七六年增长百分之十九点九；社会商品零售额比一九七六年增长百分之九点七；外贸收购比一九七六年增长百分之十三；百分之四十的职工调高了工资，工资总额比一九七六年增加百分之十七点七；农村社员每人平均从集体分得的收入比一九七六年增长百分之二十三；科学、教育、文化、卫生、体育、政法、民兵等各项工作也都取得了显著的成绩。今年以来，在党的十一届三中全会精神的鼓舞下，大好形势又有新的发展。贯彻中央关于农业问题的两个文件，进一步调动了广大农民的社会主义积极性，今年庄稼种得好、长得旺，多种经营和副业生产发展快，农村出现了令人欢欣鼓舞的新气象。工业生产在燃料动力紧张和调低了一些长线产品指标的情况下，上半年工业总产值仍比去年同期增长百分之四点一，产品质量提高，品种增加。基本建设初步缩短了战线，国家重点建设项目加快了进度，城市住宅建设施工面积和竣工量创历史同期最好水平。市场状况继续改善，副食品和许多生活用品的供应都明显地好于往年。
总之，经过粉碎“四人帮”之后两年多的努力，我省政治经济形势都发生了根本的变化，实现了党中央提出的抓纲治国三年大见成效的要求。
实践是检验真理的唯一标准。十几年的实践证明，林彪、“四人帮”及其死党所鼓吹和推行的是一条祸国殃民的反革命路线，而他们所攻击的则恰恰是正确的路线和政策。事实说明，文化大革命前在东北局和辽宁省委的工作中，党中央和毛主席的正确路线是占主导地位的，成绩是主要的，全省绝大多数党员和干部是好的和比较好的。一九七一年一月辽宁省第四次党代表大会的工作报告，全盘否定文化大革命前东北局和辽宁省委的工作，把原东北局和辽宁省委的领导同志诬蔑为“一小撮叛徒、特务、走资派”，并且点名攻击宋任穷、马明方、黄火青、顾卓新、喻屏、周桓同志，通篇充满了诬陷不实之词和林彪、“四人帮”的胡言乱语。我们这一次代表大会要郑重宣布废除那篇报告，并为所有被诬陷、攻击的同志恢复名誉。
现在“四害”既除，乌云散去，痛定思痛，我们决不可忘记历史的教训。粉碎“四人帮”以后，随着林彪、“四人帮”及其死党的罪行越来越深地被揭露出来，大量触目惊心的事实，引起人们的不断深思：为什么在我们伟大的中国共产党内，会出现林彪、“四人帮”这股反革命政治势力，而且竟能横行十年之久，给我们的党和国家造成如此深重的灾难？在我们辽宁，为什么“四人帮”那个死党这样一个没有任何革命和建设的实践经验，更没有任何功劳和资历可言的初出校门的学生，竟能指挥一切，操生杀予夺之权，成为辽宁的太上皇？对这个问题，我们只能按照历史唯物主义的观点去认识和作出回答。
林彪、“四人帮”及其死党罪恶滔天，人民不会饶恕他们，这是不言而喻的。但是，他们这股反革命政治势力能够得逞和长期为害，作为历史现象，不能仅仅用他们这些野心家、阴谋家的动机和个人品质的恶劣来解释，而必须看到更根本的社会原因。恩格斯在谈到一八四八年德国的情况时说：“当你问到反革命成功的原因时，你却到处听到一种现成的回答：因为某甲或某乙‘出卖了’人民。从具体情况来看，这种回答也许正确，也许错误，但在任何情况下，它都不能解释半点东西，甚至不能说明，‘人民’怎么会让别人出卖自己。”恩格斯深刻地指出，这些原因不应该从个别人“偶然的动机、优点、缺点、错误或变节中寻找，而应该从每个经历了震动的国家的总的社会状况和生活条件中寻找。”林彪、“四人帮”及其死党等所以能横行那么多年，正是因为在我们的社会中存在着他们可以一度得势的客观条件，存在着他们可以利用来进行反革命活动的严重漏洞。首先是在政治思想领域严重地存在着历史遗留下来的封建主义影响，党内党外缺乏民主，社会主义法制也很不健全。林彪、“四人帮”及其死党就是利用这种封建主义影响和民主与法制不健全的漏洞，制造了宗教式的现代迷信，经营了封建行帮式的帮派体系，实行了残暴的封建法西斯专政。也正是由于这种根深蒂固的封建主义遗毒，使得有人认为“四人帮”那个死党“奇货可居”，主动地把他捧上台；有人给他吹喇叭，抬轿子。其次，正如毛泽东同志曾经指出的那样，旧中国是一个小资产阶级的汪洋大海。在我们的社会上还大量地存在着小资产阶级的思想影响。小资产阶级的个人主义、摇摆性、狂热性和好走极端的特点，恰好为林彪、“四人帮”及其死党推行他们极左的反革命路线提供了适宜的土壤。再一点，就是我们许多同志对马列主义、毛泽东思想学习不够，理解不深，没有能够完整地、准确地掌握它的思想体系，因而缺乏识别真假马克思主义的能力。这是不少同志上当受骗的一个重要原因。总之，旧社会遗留下来的、现实还存在的许多落后因素，是封建法西斯统治得以实行的必要条件，而这种落后因素又是和我国经济和科学文化发展水平很低这个事实相联系的。所以，为了防止林彪、“四人帮”及其死党一类野心家、阴谋家再度出现和上台，我们必须在党内党外建立和实行正常的民主制度，必须抵制和消除封建主义的思想影响和小资产阶级的习惯势力，必须努力提高我们的马列主义、毛泽东思想水平和科学文化水平。归根结底，我们必须竭尽一切努力，加速实现四个现代化。社会主义现代化建设的成就越大，林彪、“四人帮”及其死党一类野心家、阴谋家进行反革命复辟的条件和可能性就越少，无产阶级专政的社会主义制度就会越加巩固。
两年多来，揭批林彪、“四人帮”及其死党的斗争取得的伟大胜利，带来了辽宁形势的根本变化。但是这绝不是说，我省揭批林彪、“四人帮”斗争的任务已经全部完成了。批判他们极左的反革命路线，彻底肃清其流毒和影响，仍然是一个长期而艰巨的任务，要结合社会主义现代化建设的实际和人们的思想实际，不断深入地进行。当前，我们还必须抓紧做好运动的收尾工作。运动确实没有搞好的少数落后单位，必须认真补课。冤假错案的昭雪、平反和纠正，是关系到安定团结的大事，一定要进行到底。必须严格按照中央规定的方针、政策，做好清查对象的结案和组织处理工作，当严则严，该宽则宽。对于罪行严重触犯刑律的，要依法制裁。对于事实俱在，拒不承认和翻案赖账的，要进行批判和斗争。对于犯有错误包括犯有严重错误的同志，只要他们做了认真的检查，决心改正，就应当抓紧给他们安排工作，鼓励他们为社会主义现代化建设贡献力量。（二）正确认识新时期的阶级关系和主要矛盾，进一步实现工作着重点的转移在揭发和清查林彪、“四人帮”的群众运动基本上胜利结束之后，全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的时候，我们面前有一个必须解决的重大理论问题，这就是：我国目前的阶级和阶级斗争状况究竟如何？阶级斗争是不是仍然是我们国内的主要矛盾？只有正确地认识和解决了这个问题，才能真正地、彻底地把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。华国锋同志在五届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中正确地解决了这个重大的理论问题。华国锋同志明确指出，在我国（除台湾外），作为阶级的地主阶级、富农阶级已经消灭，作为阶级的资本家阶级也已经不再存在。我们这个社会主义社会的主人翁，是社会主义的工人，社会主义的农民，社会主义的知识分子，以及其他拥护社会主义的爱国者。他们之间没有根本的利害冲突。同时也指出，我国还有反革命分子和敌特分子，还有各种严重破坏社会主义秩序的犯罪分子和蜕化变质分子，还有贪污盗窃、投机倒把的新剥削分子。“四人帮”的某些残余和旧剥削阶级的某些残余，还会继续坚持反动立场，进行反社会主义的政治经济活动。各种阶级敌人还将长期存在，阶级斗争还没有结束，我们决不能麻痹大意，放松警惕。对于人民内部的资产阶级和封建阶级意识形态的影响，我们也必须进行长期的斗争和教育。但是，阶级斗争已经不是我国社会目前的主要矛盾，今后再不需要也不应该进行大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争。
华国锋同志的这些重要论述，既反对了阶级斗争扩大化的观点，又反对了阶级斗争已经熄灭的观点，对我国的阶级和阶级斗争状况作了完全符合实际的马克思主义的估量。这个阶级估量，为工作着重点的转移，为一系列方针政策的制定和正确执行提供了科学的理论根据，是把广大党员和人民群众的思想和行动统一到社会主义现代化建设上来的重要思想基础。
多年来，林彪、“四人帮”及其死党在阶级和阶级斗争问题上散布了大量的谬论。他们鼓吹按政治思想划阶级。他们硬说，在土地改革和生产资料所有制的社会主义改造完成了许多年之后，地主、富农、资本家作为阶级不仅依然存在，而且越来越尖锐地同无产阶级进行斗争；广大知识分子都属于资产阶级的范畴，而且一直在和无产阶级进行较量；绝大多数老干部都是“民主派”，而民主派就是“走资派”，在党内形成了一个“资产阶级”；工人、农民中的每个人也都时刻面临着和平演变成资产阶级的危险。总之，按照他们的说法，在我国的社会主义条件下，无产阶级反而处于越来越多的阶级敌人的包围之中。于是，他们拚命鼓吹时时、处处、事事抓阶级斗争，大搞“全面专政”。“四人帮”的那个死党还叫嚷“要把阶级斗争当日子过”。他们的这一套谬论大肆鼓吹了十几年，把不少人的思想搞糊涂了，使许多人特别是一些领导干部长期不敢放手抓生产，抓业务。在相当长的一段时间里，在一些人的思想上造成一种错觉，似乎开口不讲阶级斗争就是“丢纲丢线”，讲“以生产为中心”就是“路线错误”，以致在党中央决定把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来并提出了一系列相应的政策之后，还有人怀疑犹豫，或心有余悸，怕照此执行再来政治运动时又要挨整。这些说明，不解决关于阶级和阶级斗争状况的正确估量这个根本理论问题，工作着重点就转移不好，党的一系列方针政策也不能顺利执行。华国锋同志透彻地阐明了这个问题，既有根本的理论意义，又有极大的现实针对性。我们全省各级党组织和全体党员，都要认真学习、深刻领会，用它来指导自己的工作，肃清林彪、“四人帮”及其死党的流毒，进一步把思想和行动统一到社会主义现代化建设上来，真正搞好工作着重点的转移。
正确认识客观存在的阶级关系，才能正确认识社会的主要矛盾和我们的中心任务。华国锋同志在《政府工作报告》中分析了我国社会的阶级状况之后，接着就指出：“现在，我国的生产力发展水平还很低，远远不能满足人民和国家的需要。在本世纪内实现四个现代化，把我国目前很低的生产力水平迅速提高到现代化水平，为此而改革我国目前生产关系和上层建筑中那些妨碍实现四个现代化的部分，扫除一切不利于实现四个现代化的旧习惯势力，这就是我国现阶段所要解决的主要矛盾”。主要矛盾明确了，解决这个主要矛盾当然也就是我们的中心任务。
安定团结地进行社会主义现代化建设，这是我国全体人民的根本利益，是当前和今后一个相当长的历史时期内最大的政治。从全国来说，能否在本世纪内实现社会主义现代化，是关系国家、民族前途和命运的大问题。从我们一个省来看，现代化建设的成绩如何，关系到我们对国家的贡献大小，也关系到全省人民的切身利益。从一个市、一个地区或一个县、一个单位来看，也是如此。全省各级党组织、全体党员一定要认清这个大局，把自己工作的着重点真正转移到社会主义现代化建设上来，动员和带领全省人民，万众一心，为实现社会主义现代化这个中心任务进行坚持不懈的斗争。
（三）认真贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，打好社会主义现代化建设的第一个战役
党的十一届三中全会和全国五届人大二次会议确定，从今年起集中三年时间，认真搞好国民经济的调整、改革、整顿、提高，把国民经济逐步纳入持久的按比例的高速度发展的轨道。我们今后三年在经济工作方面的主要任务，就是要贯彻执行中央确定的这个方针，打好社会主义现代化建设的第一个战役。
我省是国家的重要工业基地之一，工业门类比较齐全，大中型骨干企业较多，有相当雄厚的物质技术基础和比较丰富的资源，有比较强大的工人和科学技术人员队伍，有在实践中积累了一定经验的大批管理干部，工业生产已具有相当的规模和水平。应当说，辽宁是个好地方，是个非常重要的地方。我们要充分利用辽宁的有利条件，满怀信心地完成国家在社会主义现代化建设中交给我们的光荣任务。当然，我们也必须看到，由于我们缺乏经验，对经济规律认识不够，没有搞好综合平衡，特别是由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，我省国民经济也存在着比例关系严重失调的问题。我省的农业基础薄弱；轻工业发展慢，消费品不足；燃料、电力没有先行，拖了工业和整个国民经济的后腿；基本建设战线过长，许多工程投资不能及时发挥效果；城市建设欠账很多，骨肉关系很不协调；人口增长率高，劳动就业成为一个突出的问题；经济管理体制有很多缺陷，企业管理水平和劳动生产率都很低；科学教育事业还落后于经济发展的要求。所有这些都说明，在我省贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针是完全必要的和十分迫切的。
华国锋同志在全国五届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中，明确地提出了调整、改革、整顿、提高的具体任务和发展国民经济要着重抓好的十项工作，我们必须全面贯彻落实。根据我省的实际情况，我们应当突出地做好以下四个方面的工作：
一、集中力量补长短腿
调整、改革、整顿、提高是互相联系的，调整是关键。坚决缩短基本建设战线，同时集中力量补长农业、轻工业、燃料动力工业和城市建设等短腿，这是我省调整国民经济的主要任务。
基本建设必须集中力量打歼灭战。要把那些资源和地质不清、燃料动力和原材料无保障、污染问题未解决的建设项目坚决地停下来，把该保的建设项目坚决保上去。反对不顾全局，不听指挥，该下不下，该停不停，或明停暗不停、明减暗不减的错误做法。为了把该保的建设项目尽快搞上去，还必须采取有力措施加快建材工业的发展。
农业是我们必须下大力量补长的一条短腿。建国以来，我省农业有很大的发展，辽宁农民和农业战线广大干部、职工的贡献是很大的。但是，同工业和其它各项事业的发展以及人口的增长相比，农业仍然显得薄弱，这是我省国民经济中十分突出的矛盾。各级党委和政府都要进一步树立“以农业为基础”的思想，把农业放在首要地位，加强对农业的领导，增加对农业的投资，集中力量把农业搞上去。今后三年我省粮食产量平均每年要递增百分之三点五以上，油料和其它经济作物，林、牧、副、渔各业也都要有较大的发展。为此，必须进一步落实党在农村的各项政策，特别要继续深入贯彻十一届三中全会提出的关于农业问题的两个文件，和《中共中央、国务院关于今冬明春农村工作若干问题的意见》，坚持三级所有、队为基础的制度，尊重生产队的自主权，认真执行按劳分配的政策，充分调动广大农民的积极性。要加强农业科研工作，搞好农业资源调查和农业区域规划，本着“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的原则，合理安排农业的布局，切实抓好中部商品粮基地建设、东部山区的林业基地建设、西北部风沙地区的防护林建设以及油料和畜牧业基地建设、城市郊区的副食品基地建设、经济作物基地建设，同时要进一步办好国营农场。发展农业只靠单一的种植业是不够的，必须同时发展多种经营，大办社队企业，走农林牧副渔五业并举、农工商相结合的道路。社队企业对于繁荣农村经济，实现农业现代化，逐步缩小工农差别和城乡差别，都有重大作用。各级党委一定要十分重视它，积极扶植它，取消一切不合理的关卡，采取有效措施加快它的发展。三年内全省社队企业的产值要争取达到农村三级集体经济总产值的百分之四十以上。各地都要在努力增产粮食的同时，根据自己的自然条件，积极发展林、牧、副、渔各业，逐步提高林业、畜牧业在整个农业经济中的比重。要鼓励那些工作做得好、经济发展快的地区和社队先富起来。同时要加强对贫困队的领导，尽快改变贫困队的面貌。我省城镇人口越来越多，工业逐年发展，而耕地却是有限的，必须把发展种植业的重点放在提高土地利用率和单位面积产量上；同时要严格控制基建占地，在不破坏生态平衡的条件下，积极开荒造地，扩大耕地面积。要继续大搞农田基本建设，特别要重点搞好现有工程的收尾、配套，扩大工程效益，不断增加旱涝保收高产稳产田的面积。要尽一切可能多搞农家肥，并且努力发展化肥和农药生产。要积极搞好种子基地的建设和种子的提纯复壮，加强良种的管理和推广工作。发展沼气是一举多得的事情，对于扩大肥源和能源、改善农村生活条件都有极为重要的意义，三年内应争取有相当大的普及。农业机械化，要积极解决“两配一运”问题，提高系列化水平。
加速发展轻工业，对于满足国内市场需要和增加出口多创外汇有重大意义。当前我省轻工业的发展，特别是在产品的质量、品种、规格、花色方面，同人民生活、社会购买力水平和出口的需要相比，还很不适应，必须把发展轻工业摆到党的重要议事日程上来。今后三年，轻工业生产每年要递增百分之十左右，争取三分之一以上的主要轻工产品成为全国名牌和优质品，同时要抓紧新产品的试制和批量生产，以适应内销和出口的需要。辽阳化纤厂等重点轻工业项目，要继续抓紧建设，争取尽快投产，同时要抓紧后配套工程的建设。计划和有关经济部门，必须在投资、信贷的安排上和燃料、动力、原材料的供应上，优先保证轻工业的发展，特别要重点扶持那些投资少、见效快、利润大、创汇多的轻工业。必须改进工业与商业、工业与外贸的关系，实行产销见面，使轻工业部门能够更好地根据市场情况安排和改进生产。其它工业部门要大力支持轻工业的发展，并积极生产一部分轻工业产品。军工企业在保证完成军工生产任务的同时，也要努力生产一部分民用产品。所有担负轻工业生产任务的单位，都要树雄心，立壮志，搞好产品的升级换代，提高产品质量，增加花色品种，力争在短期内改变我省轻工业比较落后的状况。
燃料、动力紧张，是我省国民经济中的一个突出问题。从根本上解决这个问题，需要一段较长的时间。我们要在国家计划的指导下，研究制定解决能源问题的近期、长期规划和有效的政策，从建设、增产和节约三个方面狠下功夫，力争在较短的时间内使紧张情况有所缓和。要集中力量加强煤矿、油田和电厂的建设，同时尽力挖掘现有煤矿、油田和电厂的生产潜力。要狠抓燃料、电力的节约，限期解决那些“煤老虎”和“电老虎”大量浪费能源的问题。各地和各部门都要制定奖励节约、克服浪费的具体政策和办法。煤炭工业除努力加快新井建设外，要抓紧解决采掘、采剥比例失调问题，力争用三年左右的时间基本上补还欠账，并要切实搞好现有矿井的挖潜、革新、改造和填平补齐，力争多产些煤炭，以适应当前的急需。
城市建设在许多方面不能满足人民生活的需要，是骨肉关系失调的重要问题。今后三年，我们应当以解决住房问题为重点，尽可能多还一些欠账，三年内争取建设住宅一千万平方米以上。目前医院、校舍、城市交通、供水、供气、商业网点、冷库等都比较紧张，环境污染也比较严重，要尽可能集中一定的财力物力，积极地加以解决。我们还必须制订一些必要的政策，逐步发展小城镇，改变大中城市人口过分集中的状况。
进行现代化建设，必须大力发展科学文教事业。目前这方面也还很不适应。我们一定要大力培养科技人材，不断壮大科技队伍。要认真改革科研体制，调整科研布局，改善科研条件，在加强基础理论研究的同时，努力解决现代化建设中，特别是工农业生产中迫切需要解决的科学技术课题。要积极整顿和发展教育事业，全面提高教育质量。要认真整顿、提高现有的大专院校，并要相应地发展中等专业学校。对现有的中学结构要逐步地进行改革，城镇多办一些职业中学，农村多办一些农业中学。提倡勤工俭学。重视并切实办好小学教育和幼儿教育，从小就对孩子进行热爱祖国，热爱科学，热爱劳动，讲究公共道德，讲究文明礼貌的教育，为培养德、智、体全面发展的人材打好基础。还要办好函授教育、业余教育、“七·二一”大学和广播电视大学，采取多种形式，对广大干部、职工进行文化、科学、技术和经营管理知识的教育。要进一步解放思想，调整政策，坚决贯彻“双百”方针，大力发展文化艺术事业，不断满足人民日益增长的文化生活需要。
搞好计划生育，控制人口的增长，是一项大调整，是社会主义现代化建设中的一项战略任务。近两年我省人口自然增长率连续上升，各级党组织必须引起高度重视，坚决扭转这个趋势，要广泛进行宣传教育，同时采取必要的经济措施，把人口自然增长率降下来，力争一九八一年降到千分之七。
二、改革经济管理体制，努力把经济工作做活
我们现行的经济管理体制，有些是建国初期照搬苏联的办法，有些是沿用战争时期供给制的办法，有些是沿用对资本主义工商业利用限制改造时的办法，现在很多已不适用，弊病甚多，主要问题是集中过多，统的过死，束缚了生产力的发展。要改革上层建筑不适应经济基础、生产关系不适应生产力的部分，就必须改革经济管理体制。
共产党员永远要做革新派，不能当守旧派，如果不注意研究社会主义经济规律，不从发展生产力这个根本点去考虑问题，习惯于从老框子出发，靠老经验办事，那就要陷入保守的错误，就有可能成为经济体制改革中的阻力。这一点，应当引起我们的切实注意。
改革经济管理体制，要在中央的统一领导下积极地稳步地进行。当前改革的重点，就省来说，是要给市、地、县以必要的机动权，给企业以必要的自主权，使劳动者真正多劳多得，把国家、地方、企业和劳动者的利益统一起来，充分调动各方面的积极性。凡是需要国家统一考虑的重大改革，我们可以先作调查研究，提出改革意见，省里有权决定的改革，只要看准了，就要加快步伐，积极去做，不要消极等待。专业化协作要认真搞好。扩大企业自主权，是经济管理体制改革中一个重大问题。我们要遵照国务院《关于按照五个改革管理体制文件组织试点的通知》的规定，逐步增加试点单位。随时研究解决试点中的问题，及时总结经验。
改革经济管理体制，把经济工作做活，一个重要问题是要把计划调节和市场调节结合起来。社会主义经济是计划经济，必须以国家的统一计划作指导。但是，国家计划不可能包罗万象，必须在实行计划调节的同时，正确地利用价值规律，运用市场调节的作用。要充分发挥经济合同和税收、信贷等经济手段的作用，提倡企业之间的社会主义竞赛和必要的竞争，反对“只此一家，别无分号”的思想和做法，使产供销各方都有一定的选择余地。计划、财政、物资、劳动等，无论哪一方面，都不要统得过死，一定要给企业以必要的主动权，使他们能够根据市场情况机动灵活地去安排自己的经济活动。把财贸工作搞活做好，对于促进整个国民经济的发展有重大作用。财贸部门要认真贯彻“发展经济，保障供给”的方针，坚持政治观点、生产观点、群众观点，坚持为生产和人民生活服务的方向。财政金融等部门要积极支持生产，千方百计地扩大生财之道，增加财政收入。商业工作要认真研究怎样有利于促进生产，把买卖做活。要正确地认识和组织社会主义的统一市场，在国营商业占主导地位的条件下，按照政策，把集体商业、集市贸易、贸易货栈、工业自销活跃起来；也要允许某些个体劳动者从事社会需要的商业服务活动。发展对外贸易，增加外汇收入，是把经济搞活、加快国民经济发展的一个重要方面。世界上经济发展比较快的国家和地区，没有一个不是特别重视对外贸易的。我省工业基础雄厚，自然资源丰富，发展出口商品的潜力很大，又有对外港口，搞好外贸的有利条件很多，但目前出口商品的比重很小，低于全国平均水平。我们一定要打开眼界，活跃思想，努力改变这种状况，使对外贸易有较大的发展。要在继续增加农副土特产品出口的同时，努力扩大工矿产品，特别是质量好、适销、有竞争能力的轻工业产品的出口，争取在两三年内有一大批新名牌和高档产品进入国际市场。要切实建设好生产出口产品的基地和专厂、专车间。要积极吸收华侨和外国资金，争取多搞一些来料加工、装配业务和补偿贸易，并且要把旅游事业进一步发展起来。
为把经济工作做活，要大力发展城镇集体所有制企业。集体所有制企业和全民所有制企业都是社会主义经济的组成部分。现阶段，城镇集体所有制企业有很强的生命力。它可以因陋就简，不依赖国家投资；它可以较为灵活地根据市场的变化随时调节生产，补充国家计划的不足，满足人民的多种需要；它实行自负盈亏，很少有“铁饭碗”和吃“大锅饭”的弊病；它还可以因地因时因人制宜，办工业、办商店、办生活服务业，广开就业门路，安置待业人员。因此，多办城镇集体所有制企业，对于发展国民经济有很大的作用。不要随便改变集体企业的所有制性质，不能乱搞“升级”和“过渡”，不能搞平调。有关部门在物资供应上要支持集体所有制企业的发展。城镇集体所有制企业要坚持自负盈亏。要允许集体所有制企业在生产计划、原料采购、产品销售、收益分配等方面有更多的自主权。根据经营情况，城镇集体所有制企业职工的工资福利待遇，可以低于、同于或高于同行业的全民所有制企业。凡是妨碍城镇集体所有制企业发展的一些不合理的规定和做法，都应经过调查研究，有领导地坚决加以改正。
在继续坚持动员知识青年上山下乡为农业现代化贡献力量的同时，必须安置好城镇待业青年。这是我们面临的一项重要任务。集体所有制企业的发展，给安置待业青年开辟了广阔的道路。前一段动员城镇企事业单位安置待业青年，取得了很大成绩，但不能只靠这一种办法。今后主要应通过区、街，把待业青年用集体所有制的形式组织起来，从事各种生产和服务事业。目前有许多待业青年没事干，又有许多事没人干，只要我们解放思想，广开门路，把安置待业青年同工业改组、城市改造、发展短线产品和服务行业、建设农林牧副渔生产基地、发展社队企业等结合起来，随着工农业生产和各项事业的发展，就业问题是可以逐步得到解决的。
为把经济工作做活做好，必须把劳动者的积极性充分调动起来，这就要认真地实行各尽所能、按劳分配的原则。近两年来，各地落实按劳分配政策，收到了明显的效果。去年有些地方出现的滥发奖金、平均分奖和重复奖励的现象，并不是执行按劳分配政策造成的，而正是违背按劳分配原则的表现。发放奖金必须看贡献，绝不能不问有无贡献和贡献大小实行平均奖励。工交基建企业要加强劳动定额管理，改变那种往往造成平均主义和引起不团结的口头“评”奖的做法，实行根据劳动定额和统计来计奖的办法。计件工资是实行按劳分配的一种有效形式，凡是适合和有条件的，都可实行这种报酬形式。农村要认真实行定额管理、评工记分的制度，坚持男女同工同酬，可以按定额记分，可以按时记分加评议，也可以包工到作业组联系产量计算报酬，对超额完成任务成绩突出的给以奖励，各行各业在执行按劳分配政策中，都要切实加强思想政治工作，提倡共产主义的劳动态度。要评选劳动模范和先进工作者，对贡献大的工人、农民、技术人员、干部和其他劳动者，要记功，发奖状，给以荣誉称号，把精神鼓励和物质鼓励结合起来。
三、大搞现有企业的挖潜、革新、改造
大搞现有企业的挖潜、革新、改造，不断提高劳动生产率，是多快好省地实现工业现代化的重要途径，对于辽宁这样一个老的工业基地来说，尤其具有重要意义。我省有些企业，如大连机车车辆厂、鞍钢焊管厂、沈阳小型拖拉机厂、东北制药厂、味精厂等，经过挖潜、革新、改造，使生产成倍增长，企业面貌显著改观。他们的经验证明，老企业依靠挖潜、革新、改造形成新的生产能力，比新建同样生产规模的企业可以少用一半以上的资金、设备和材料。所有企业，都应当在这方面作出努力。
进行老企业的挖潜、革新、改造，要有明确的方向和规划。今后要把现有企业的挖潜、革新、改造列为国家计划的一项重要内容，并且要本着先挖潜、革新、改造，后新建的原则，制订各项生产、科研、基本建设和技术措施计划。全省计划三年内完成革新、改造项目六百项。各地区、各部门、各企业都要摸清企业现有技术、设备状况的底数，依靠群众制订出挖潜、革新、改造的三年规划和明年规划，特别要尽快把支农工业、轻工业以及煤、电、油、运和建材工业的技术改造规划搞出来，优先纳入国家计划。
冶金、机械、化工、国防等工业部门是我省工业的骨干，更应当在挖潜、革新、改造方面有大的作为。在调整期间，它们虽然不属于重点补长的短腿，但是，必须在提高产量质量、增加品种规格、试制和生产具有先进水平的新产品方面做出显著成绩。应当看到，这个要求是很高的。它们的任务不是轻了，而是更重了。
在挖潜、革新、改造中，要特别注意狠抓现有先进技术的成龙配套。目前不少企业采用了一些比较先进的技术，但往往因为配套不齐不能充分发挥作用，因此，必须狠抓配套这个环节，争取尽快形成新的生产能力。为搞好挖潜、革新、改造，要坚持工人、技术人员、领导干部三结合，企业、科研单位、大专院校三结合，进一步开展群众性的技术革新、技术革命活动，发动群众提合理化建议，积极开展技术协作。要把技术改造同推广和使用新技术、新工艺、新材料结合起来，加强科学研究和设计工作，搞好产品的升级换代，使现有产品逐步达到七十年代水平。对那些国内国际市场都不需要，没有发展前途的老产品要加以淘汰。要改变某些企业长期抱残守缺、无所作为的状态。
本着自力更生的精神，对现有企业进行挖潜、革新、改造，并不排除必要的引进。特别是目前我们自己还解决不了的关键性的新技术和新设备，应当根据可能，积极向国外学习和从国外引进。必要的引进正是为了增强我们自力更生的能力。对引进的设备必须管好用好，并力求在此基础上有所创造，有所前进。
四、加强管理，广泛深入地开展增产节约运动
管理问题是当前的一个严重问题。管理水平低，使社会主义制度的优越性不能充分发挥，而且可能拖四个现代化的后腿。在贯彻八字方针中，我们必须下大决心、花大力量把这个问题解决好。目前，我省的厂矿企业、商店、农场、社队、学校，都有相当一部分单位管理得不好。有些管理制度比较健全的单位，同现代化管理相比也还有很大距离。拿工业来说，目前还有三分之一左右的企业，管理混乱，效率低，质量差，消耗高，有些企业至今还在亏损。这种状况，必须迅速改变。我们一定要采取切实有效的措施，抓紧整顿经济管理，整顿企业管理，整顿社队管理，整顿一切单位的管理。各部门、各单位都要建立健全责任制，做到事事有人管，人人有专责，彻底消除无人负责的现象。所有企业都要加强统计工作，实行经济核算制，切实做好企业管理的基础工作。城市的管理也应当加强，要制定必要的管理条例，向群众进行宣传教育，坚决把社会秩序、环境保护和城市卫生搞好。小生产的经营方式和经营思想是管理现代化的严重障碍，必须不断教育干部破除小生产的狭隘眼界和散漫习惯，提高管理的科学性、严密性和效率，努力在近几年内把我们的管理水平大大提高一步。
增加生产，厉行节约，是我们经济建设的长期方针。今年是全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的第一年，是打好社会主义现代化第一个战役的头一年，又是建国三十周年。完成今年的国家计划具有重大的政治意义。我省增产节约潜力很大。全省多数企业的八项经济技术指标没有达到历史最好水平，相当多的产品质量低于历史最好水平，单耗高于历史最好水平。我省是全国消耗燃料的大户，只要把耗煤量降低百分之五，每年即可节煤三百万吨。从财政上看，去年每百元工业产值的利润为十八元六角，比一九七三年减少四元一角，如果恢复到一九七三年水平，一个季度就可增加收入四亿元。现在农业生产形势很好，如果切实加强后期田间管理，每亩多收十斤粮，全省就是五、六亿斤。因此，我们要坚持工业学大庆、农业学大寨，继续广泛深入地宣传增产节约的重大意义，动员各行各业包括企业、社队、机关、团体、学校等所有生产和非生产单位，都把增产节约运动既轰轰烈烈又扎扎实实地开展起来。工交、基建战线要以高产、优质、低消耗、多品种为中心内容，以燃料动力为重点，一面努力增产，一面厉行节约，抓好清仓利库和扭亏增盈，搞好安全生产，每个企业都要在增产节约方面做出新的成绩。任务不饱满的企业，不要坐等任务，要主动想办法，扩大生产门路。所有工业部门都要特别注意抓产品质量，广泛开展质量“信得过”和产品无缺陷的竞赛活动，力争三年内把原有的名牌全部恢复起来，实现一百种重点产品质量升级，创优质名牌一百种，发展全国或全省缺门新产品二百种。今年要实现三分之一以上。各条战线、各个单位都要从自己的实际情况出发，提出增产节约的主攻方向和具体动员口号，并把它落实到群众中去。
打好四个现代化的第一个战役，辽宁的国民经济应当出现新的面貌。要努力在辽宁造成：既有强大的重工业，又有相当发达的农业和轻工业；既有基础雄厚的全民所有制企业，又有雨后春笋般发展起来的城镇集体所有制企业和社队企业；既有兴旺的省内商业市场，又有可观的对外贸易；既有生产的持续上升，又有科学、文化、教育事业的相应发展；既有财政积累的不断增长，又有人民生活水平的逐步提高，在解决群众的食品、住宅、升学、就业、医疗等问题上取得比较明显的成效；既有集中统一的比较科学的计划管理，又有机动灵活的市场调节那样一种比较平衡协调、繁荣活跃、高速度发展的新局面，为实现社会主义现代化打下更好的基础。
（四）发扬社会主义民主，加强社会主义法制
社会主义的经济建设和社会主义的政治建设是不可分离的。华国锋同志在五届人大二次会议的《政府工作报告》中指出：“为了巩固我国由工人阶级领导的全体劳动人民当家作主的社会主义国家制度，巩固我国安定团结地进行社会主义现代化建设的政治基础，充分发扬全体人民在现代化建设中的积极性创造性，并且努力保证我国在政治制度上再不存在林彪、‘四人帮’一类阴谋家可以利用来进行反革命复辟的严重漏洞，迫切要求我们加强社会主义民主和社会主义法制。”这是对我国建国三十年来无产阶级专政的历史经验，特别是林彪、“四人帮”十年破坏的惨痛教训的深刻总结，同时也提出了进行社会主义现代化建设所绝对不可缺少的政治建设任务。
发扬社会主义民主是我们党领导和推动的，也只有在党的领导下才能实现。在新民主主义革命时期，我们党一直是民主潮流和民主运动的领导力量。早在五四运动中，信仰马克思主义的先进分子，就为“科学和民主”的战斗口号进行了英勇的斗争。在井冈山斗争时期，毛泽东同志曾经强调指出：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义”，“同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响”。抗日战争时期，毛泽东同志提出“民主是抗日的保证”，“为民主即是为抗日”。当时我们党所领导的根据地就称为抗日民主根据地，根据地的政府就称为抗日民主政府。在取得全国政权以后，我们遵照毛泽东同志关于人民民主专政的理论来建设新国家，强调对敌人实行专政，对人民实行民主。在一九六二年的七千人大会上，毛泽东同志还说：“不论党内党外，都要有充分的民主生活”。但是，在实际上有很长一个时期，正如华国锋同志指出的，我们对民主的正确宣传和正确实行不够，制度上也不完善，这就给林彪、“四人帮”一类阴谋家钻了空子。在林彪、“四人帮”横行时期，党内外民主横遭践踏，他们把民主同资产阶级思想等同起来，把老干部称之为“民主派”加以打击迫害，一时间似乎民主成了与无产阶级专政根本不相容的事物。这完全是林彪、“四人帮”为了建立他们的封建法西斯统治而制造的反革命舆论。粉碎“四人帮”以后，我们党总结了同林彪、“四人帮”斗争的经验，十一届三中全会在决定党的工作着重点转移的同时，向全党发出了解放思想和发扬民主的号召。五届人大二次会议进一步强调了发扬社会主义民主的重要性，明确提出社会主义民主是社会主义制度的不可动摇的政治原则。我们各级党组织和全体党员必须坚决响应党中央的号召，自觉地为发扬社会主义民主而斗争。
为发扬社会主义民主，首先必须教育广大党员充分认识它的重大意义。要通过学习十一届三中全会和五届人大二次会议的文件，使大家认清：发扬社会主义民主，绝不单纯是个作风问题，而是健全社会主义国家制度的问题。无产阶级专政的国家是否巩固和强大有力，归根到底取决于能否充分发扬人民群众的国家主人翁精神，依靠人民群众管理和监督国家的事务。社会主义现代化能否胜利实现，归根到底也取决于能否充分发扬人民群众的积极性、创造性。因此，实现社会主义现代化，必须同时实现政治民主化。没有政治上的高度民主化，就不可能实现社会主义现代化。为了带领群众胜利地进行社会主义现代化建设，我们的广大党员尤其是党的领导干部，必须成为坚决维护和发扬社会主义民主的模范。这种模范作用之所以特别重要，是因为我们党是执政的党，只有党的干部，特别是各级领导干部，充分认识发扬民主的重大意义，并且在自己的工作岗位上身体力行，才能使社会主义民主的发扬有可靠的保证。
发扬社会主义民主，还必须教育干部和群众正确认识和处理民主和专政、民主和集中、自由和纪律的关系。党组织要通过认真的思想工作，不仅使党员而且使广大群众认识清楚，我们的目标是要造成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。为此，一方面要继续肃清封建主义的影响，肃清林彪、“四人帮”实行封建法西斯统治的余毒，反对形形色色与社会主义民主不相容的官僚主义、特权思想和家长作风；另一方面，又必须下大力量肃清林彪、“四人帮”煽动起来的派性和无政府主义的余毒，反对任何人借口民主和自由，为所欲为，破坏正常的工作秩序、生产秩序和社会秩序。我们在党内和人民内部要认真实行毛泽东同志倡导的“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的方针，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，坚决保护党员和群众的正当民主权利。同时又要强调，社会主义民主是集中指导下的民主，人人都要维护党和政府的权威，都要坚决维护社会的公共财产、公共道德、公共秩序、公共利益。至于那些打着民主的旗号，别有用心地挑起事端，制造混乱，甚至攻击社会主义，攻击无产阶级专政，攻击党，攻击马列主义、毛泽东思想的人，我们则必须同他们进行坚决的斗争。
发扬社会主义民主，必须有社会主义法制来保障。建国三十年的历史经验，特别是林彪、“四人帮”作恶十年的严重教训告诉我们，没有社会主义法制，就没有社会主义民主，坏人就会逞凶，人民就会遭殃，无产阶级专政的国家政权就不能巩固，社会主义现代化建设也就没有保证。五届人大二次会议着重地讨论了加强社会主义法制的问题，并且通过了七个重要的法律，我们各级党组织必须保证这些法律的贯彻执行。
加强社会主义法制，也必须首先使全体党员、干部深刻认识健全社会主义法制的重大意义，增强法制观念，并且在守法、执法上起模范带头作用。有的同志觉得检察院、法院独立行使职权和党的领导有矛盾，这个认识是不正确的。我们的法律是在党中央领导下，由全国人民代表大会制定的，遵守和执行法律，就是服从党中央的领导，服从全国人民的意志。同样，保证检察院、法院独立行使职权，也正是执行党中央的决定。这和党的领导没有任何矛盾，而是完全一致的。同时还要明确，检察院、法院独立行使职权，并不意味着党委可以减轻对政法工作的领导责任。党委必须检查和督促检察院、法院正确执行法律，严格依法办案。要加强这些部门的思想建设和组织建设，为它们配备称职的干部。同时要在党内外深入进行社会主义法制教育，提高广大党员、干部和群众的法制观念，使人人都懂得法律，遵守法律，维护法律，真正做到在法律面前人人平等，有法必依，执法必严，违法必究，不允许任何人有超出法律之上的特权。还要教育各级干部学会运用法律程序处理阶级斗争问题，无论是处理人民内部矛盾还是处理敌我矛盾，都要严格遵守社会主义法制。（五）搞好党的建设，加强党的领导坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想，关键的一条是坚持党的领导。要实现党的工作着重点的转移，完成社会主义现代化建设的伟大历史任务，必须把党的建设搞好，适应变化了的情况，不断提高党的领导水平。一、加强党的思想建设，做好党的思想政治工作加强党的思想建设，最根本的是要组织广大党员、干部认真地学习马列主义、毛泽东思想，掌握马列主义、毛泽东思想的科学体系，学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和处理问题。现在我们正处在理论、路线、政策上拨乱反正，工作上着重点转移的重要时期。为了进一步澄清林彪、“四人帮”及其死党多年来歪曲篡改马列主义、毛泽东思想造成的混乱，为了破除迷信，解放思想，解决思想僵化半僵化的问题，为了适应社会主义现代化建设的需要，不断地研究新情况、解决新问题，我们全体党员特别是领导干部必须下功夫学习马列主义、毛泽东思想的基本理论。为此，要切实办好各级党校，认真组织好党员、干部的短期轮训和在职学习。在强调学好马列主义、毛泽东思想的同时，还必须组织广大党员、干部努力学文化、学科学、学技术、学管理，达到又红又专。
在广大党员和干部中深入开展实践是检验真理的唯一标准的讨论，进一步树立实事求是、一切从实际出发、理论联系实际这样一条辩证唯物主义的思想路线，是党的一项根本的思想建设。只有思想路线端正了，才能保证党的政治路线的贯彻执行，才能保证社会主义事业的胜利。前一时期，我们进行实践是检验真理的唯一标准的讨论，取得了很重要的成绩。广大党员和干部打破林彪、“四人帮”设置的思想禁区和精神枷锁，思想得到解放，大多数同志都能正确理解和坚决执行党的十一届三中全会精神和党中央提出的一系列方针政策。但是，也应当看到，前一段关于真理标准问题的讨论，广度和深度都还是很不够的。还有一些同志的思想路线问题并没有很好解决，他们的思想仍然处于僵化和半僵化状态。这些同志总认为本本上的说法、历来沿袭的做法是不可触犯和不能改变的，而不问其实践效果如何。因此，在有的地方和单位，贯彻执行党的政策总是犹犹豫豫、别别扭扭，不那么坚定，不那么顺利。甚至还有的人在思想上保留着许多“四人帮”极左的东西，对三中全会精神和中央的一系列方针政策抱着怀疑以至反对的态度。执行政治路线的某些阻力，反映了思想路线上存在的问题。目前大有必要从党内到党外、从干部到群众、从上到下进一步深入开展关于实践是检验真理的唯一标准的大学习、大讨论。特别是各级领导干部，必须带头学习好，解决好思想路线问题。这种学习和讨论，应当密切联系思想和工作的实际，联系对三中全会和五届人大二次会议精神的认识，联系对党的现行政策的看法，真正达到端正思想路线的目的，进一步把广大党员、干部和群众的思想统一到实事求是、一切从实际出发、理论联系实际这个根本理论原则上来，统一到解放思想，开动机器，实事求是，团结一致向前看这个正确方针上来，统一到党的十一届三中全会和五届人大二次会议的精神上来。
加强党的领导，必须做好思想政治工作。华国锋同志在今年四月的中央工作会议上指出：“在新的历史条件下，在实现四个现代化新长征的道路上，党的思想政治工作不仅不能有丝毫的削弱，而且应当大大地加强。”思想政治工作历来是我们党团结人民，战胜敌人，克服困难，夺取胜利的强大武器，是我们的传家宝。我们要坚持四项基本原则，要实现社会主义现代化，要树立新的社会道德风尚，都必须有坚强有力的思想政治工作来保证。现在，我们每天遇到的问题，大量是人民内部矛盾。解决人民内部矛盾只能用民主的方法，说服教育的方法，批评和自我批评的方法，这就尤其需要加强党的思想政治工作。值得注意的是，前一时期，在一部分同志中，产生了一种忽视思想政治工作的倾向，认为党的工作重点已经转移，强调按经济规律办事，实行物质鼓励，就不用做思想政治工作了。这种想法是不对的。必须懂得，如果忽视以至放弃党的思想政治工作，那就一定要走到邪路上去。
思想政治工作必须紧紧围绕社会主义现代化建设这个中心任务去进行。当前要继续深入宣传党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神，注意解决干部和群众中的认识问题，扫除各种思想障碍，排除“左”、右两种干扰，保证这两个会议精神的全面贯彻落实。要坚持用革命传统、革命理想和共产主义道德教育群众，教育青少年。要继续开展向雷锋同志学习、向对越自卫还击作战的英雄们学习、向党的好女儿张志新烈士学习的活动。还要用科学精神武装群众，破除各种落后思想，发展社会主义的精神文明。思想政治工作要密切结合经济、技术、业务工作，针对群众思想的实际去进行。要善于运用民主讨论的方法、说服教育的方法、典型示范的方法，把思想政治工作做深做活。要充分发挥报纸、广播、文艺等各种宣传工具的作用。报纸、广播要以宣传报道社会主义现代化建设作为主要任务。各级党委要加强政治工作队伍的建设，充分调动政治工作干部的积极性，并注意发现、培养优秀的政工人材。
二、加强党的组织建设，提高党组织的战斗力
党的政治路线的贯彻执行，必须有正确的组织路线的保证。组织建设的首要问题是各级领导班子的建设。经过揭批林彪、“四人帮”的斗争，我省各级领导权基本上已经掌握在人民可以信赖的干部手中。但是，按照社会主义现代化建设的要求来衡量，还有许多不相适应的地方。相当数量的领导班子还存在着不齐不力的问题。有的领导班子里，名单一大串，许多工作没人干，年富力强的不多，懂业务、懂技术的更少。如果不改变这种情况，搞好社会主义现代化建设就还没有组织上的充分保证。因此，我们必须继续加强各级领导班子的建设，充实政治觉悟高、革命责任心强、精力充沛、熟悉业务、懂得技术、有干劲、会管理的实干家，特别要配齐配好真正能把班子带起来的一、二把手。华国锋同志在五届人大二次会议的《政府工作报告》中指出：“由于林彪、‘四人帮’的破坏，我们的各级领导干部都多少不等地存在着青黄不接的现象，因此特别注意培养和提拔青年和中年干部是各级政府的紧迫任务之一。”这个原则不仅适用于各级政府，同样适用于各级党委。我们要在继续发挥老干部的骨干作用的同时，认真做好中、青年干部的培养和选拔工作，把那些在三大革命斗争中，特别是在同林彪、“四人帮”斗争中经过锻炼和考验，拥护党中央路线的优秀中、青年干部大胆提拔到领导岗位上来。同时要注意培养和提拔妇女干部和少数民族干部。选拔使用干部，一定要实行领导和群众相结合的方法，充分走群众路线，进行认真地考察了解，作到知人善任。要全面地、本质地看干部，不要以偏概全，不要听到反映一点问题不作全面了解就轻易否定一个干部。要坚持才德兼备的干部标准，坚持搞“五湖四海”，坚决排除派性和各种宗派情绪的干扰。特别要注意，千万不要把那种有个人野心，称王称霸的；搞打砸抢的；投机钻营，招摇撞骗的；拉拉扯扯，好搞宗派活动的；玩弄权术，专门整人的；革命意志严重衰退，饱食终日、无所用心的人留在或选拔到各级领导班子中去。华国锋同志在五届人大二次会议上提出，要建立和完善干部的选举制度、考试制度、监督制度、奖惩制度、罢免制度、轮换制度、退休制度，坚决改变那种工作好坏无人考核，赏罚不明，能上不能下，能进不能出的“铁饭碗”办法，严格防止我们的干部从人民公仆变成骑在人民头上的老爷。这些干部工作的重大改革，非常切中时弊，我们要认真进行研究和试点，取得经验，逐步推行。
加强党的组织建设，还必须搞好党的支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。文化大革命以来，我省各级党组织和全体党员经受了严峻的考验，实践证明，绝大多数是好的和比较好的。但是，必须看到，林彪、“四人帮”的干扰破坏，给党组织造成了严重的内伤。我们的党员中新成份比较多，文化大革命以来发展的党员占党员总数的百分之五十以上，其中多数缺乏党的基本知识的教育。有些老党员对党的优良传统也淡忘了。因此，我们必须下力量抓好支部的整顿和建设。所有的支部，都要建立起正常的党的生活秩序，把行之有效的“三会一课”制度恢复和健全起来。要认真组织党员学习中央发布的《关于党内政治生活的若干准则》，对党员进行党的基本知识、党的优良传统和党规党法的教育。要严格党的组织生活，真正把批评和自我批评开展起来。要有计划地对基层党支部书记和全体党员进行轮训。对极少数经过教育仍然不够条件的党员，要审慎地加以清理。同时还要做好发展新党员的工作，不断地给党组织补充新鲜血液。
坚持党的民主集中制原则，健全党委制，是搞好党的组织建设，增强党的战斗力的重要环节。毛泽东同志说过：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。”我们一定要清除林彪、“四人帮”及其死党一伙大搞专制主义和煽动无政府主义所造成的恶果，使党内生活进一步民主化，把民主集中制这一根本组织原则坚决贯彻好。各级党委都要认真实行集体领导与分工负责相结合的制度。要反对两种现象：一是重大问题不经集体讨论，个人说了算，搞“一言堂”；二是党委成员缺乏负责精神，遇事推诿，事无巨细都提交党委讨论。各级党组织都要充分发扬党内民主，在党内形成浓厚的民主空气，使大家敢于讲话，畅所欲言；同时又要讲究工作效率，不要议而不决，决而不行。要坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的组织原则。个人对集体的决定有不同意见可以保留或向上级党组织提出，但在决定没有改变之前，必须坚决执行，而不能各行其是。只有这样，党组织才能是团结的和有战斗力的，才能担负起对社会主义现代化建设的领导责任。
三、端正党风，严肃党纪
党风问题，是一个关系到我们党能不能保持无产阶级先锋队性质，能不能保持与人民群众的血肉联系的大问题。不久前邓小平同志非常尖锐地指出：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”各级党组织和全体同志一定要充分认识这个问题的重要性。
几十年来，我们党在毛泽东同志、周恩来同志、朱德同志等老一辈无产阶级革命家的言传身教之下，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良的传统作风，博得了人民群众的衷心拥护和信任。近些年来，在林彪、“四人帮”的干扰和毒害下，我们党的优良作风受到极其严重的败坏。粉碎“四人帮”之后，经过一系列的斗争和教育，党风已有很大的好转，但是目前仍然存在着许多值得严重注意的问题。省委在今年五月召开的工作会议上曾经把这些问题概括为思想方法上的主观主义，思想意识上的个人主义，组织上的宗派主义，作风上的官僚主义。现在仍然需要继续解决这些问题。当前，除了一些人思想僵化半僵化的问题外，大家感到最突出、也是群众意见最多的主要有以下几点：一是闹派性。这主要是林彪、“四人帮”在文化大革命中分裂干部队伍和群众队伍造成的后果，同时也夹杂着由各种历史因素形成的宗派情绪。派性目前一般表现比较隐蔽，公开拉帮结伙的不多，但在看人看事上却经常在起作用。有的总是纠缠历史旧帐，计较个人恩怨。有的在选拔使用干部、长工资、评先进的时候以派性论优劣、定取舍，不讲公道，不搞“五湖四海”。对待犯错误的人，有的因派性的一致，就大事化小，小事化了，加以包庇；有的因有派性的矛盾，就把问题看的过重，小题大作。还有派性特别严重的人，背着党搞非组织活动。由于存在这种种现象，党的政策不能正确贯彻，党的团结和一些党员的党性受到极大损伤。二是以权谋私，特殊化，走后门。有些同志不是一心为人民服务，而是千方百计利用党和人民赋予的权力谋取个人和亲属的私利，有的甚至达到不顾党纪国法的程度。这是非常脱离群众的一种表现。三是官僚主义。有的表现为独断专行，压制民主，搞瞎指挥，甚至对群众进行打击报复。有的则表现为高高在上，养尊处优，饱食终日，无所用心，对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，当官不理事，造成办事效率极为低下。机构臃肿，会议和文件过多，也是官僚主义的突出表现。四是无组织、无纪律。上级指示合自己口味的就办，不合自己口味的就不办。往外调人调不动，往里派人派不进。有的个人利益第一，对党分配的工作，愿去就去，不愿去就不去，甚至公开向党讲价钱，要官要权要待遇。有的习惯于自由主义和小广播，党内外不分，甚至党委内正在酝酿讨论还没有作出决定的事情或根本不应外传的事情，他们也很快就给传出去，几乎达到党内无密能保的程度。上述这些情况说明，封建的、资产阶级的和小资产阶级的意识形态已经严重侵入并正在继续腐蚀着我们党的肌体。尽管它是表现在少数人身上的问题，但是对党与群众的联系，对党的威信和战斗力，对社会主义现代化建设事业，都造成极大的危害，已经引起党内外的普遍关切。我们必须高度地重视这个问题，下决心把党风整顿好。
各级党委要把整顿党风列入重要的议事日程，围绕着社会主义现代化这个中心去进行。要通过学习、教育、严格党的生活、认真执行党规党法、严肃党纪，逐步把党风端正过来。首先，要组织全体党员、干部认真学习马列和毛泽东同志的有关论述，学习华国锋同志和其他中央领导同志的有关报告和讲话，学习《党内政治生活的若干准则》，联系实际展开讨论，启发大家自觉地起来抵制和纠正各种不正之风。在这方面，特别是各级领导干部要起带头作用。身教重于言教，正己才能正人。上面做出好样子，等于无声的命令，大家跟着学，就会带出好风气。各级领导同志一定要在这方面提高责任感和自觉性，严以律己，以身作则，带头恢复和发扬党的优良传统，纠正自己身上的缺点毛病。其次，要切实把党的组织生活健全起来。要定期召开党的生活会，领导干部都要以普通党员身份过党的组织生活，不能例外。在党的生活会上要认真地开展批评和自我批评，揭露和解决党风方面存在的问题。第三，要加强群众的监督。这种监督，对于某些身居高位，手握重权，但毛病很大而又很不自觉的人，尤其不可缺少。各级党组织都要经常通过各种方式听取群众的意见，认真对待群众的来信来访，通过群众的监督及时发现和解决党风方面存在的问题。第四，要抓正反两方面的典型。各级党委都要定期评选优秀党员和模范支部。对表现突出深受群众拥护的好党员、好干部要大力表彰，充分发挥榜样的作用。对坏人坏事要认真检查，严肃处理。有代表性的典型案例，要在党内通报，或公开登报。第五，要认真加强党的纪律检查工作。各级纪律检查委员会的基本任务就是维护党规党法，搞好党风，坚决恢复和发扬党的实事求是、艰苦奋斗的优良传统。要选择大公无私、坚持原则、作风正派、刚正不阿的同志来担任这项工作。各级党委都要支持纪律检查部门同一切违反党规党法、败坏党风的行为作坚决的斗争。
加强党的思想建设和组织建设，端正党风，一个先决条件是党要管党。“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。党必须领导一切，但不能包办一切。这些年来，林彪、“四人帮”搞得党政不分，党委把什么都包揽起来，陷于日常事务之中，严重地削弱了党的领导作用，造成了党不管党的状态。为加强党的领导，提高党的领导水平，我们必须坚决改变这种状况。一方面党组织要坚持从思想理论上、政治路线上和方针政策上，并通过共产党员的模范作用来加强对各方面工作的领导；另一方面又要充分发挥其它各种组织的作用，保证各级人民代表机关、行政机关、司法机关能够充分行使宪法赋予他们的权力，保证工会、共青团、妇联等群众团体能够独立负责地进行工作，充分发挥创造性和主动精神，发挥联系群众的纽带作用。我省各级党组织还要充分认识辽宁所处的重要战略地位，切实加强对战备和民兵等工作的领导，搞好民兵工作“三落实”。要加强军政、军民团结。要根据五届人大和五届政协二次会议的精神，做好党的统一战线工作，充分发挥人民政协和各民主党派的作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为四个现代化作出贡献。
同志们！我们辽宁在国家的社会主义现代化建设事业中处于重要地位，担负着光荣而艰巨的任务。无限光明的前景在鼓舞着我们，伟大的斗争任务在召唤着我们。让我们紧密地团结在华国锋同志为首的党中央周围，高举马列主义、毛泽东思想的旗帜，沿着党的十一届三中全会和五届人大二次会议指引的方向，同心同德，勇往直前，为加速实现社会主义现代化而努力奋斗！
（转自九月二日《辽宁日报》）
现在，我受省委的委托，向大会作工作报告。
（一）辽宁形势的根本变化
从一九七一年一月辽宁省第四次党代表大会到现在，已经八年多了。在这段时间内，我们党经历了十分激烈的斗争，取得了粉碎林彪、“四人帮”反革命集团的伟大历史性胜利。
在林彪、“四人帮”横行的年月里，辽宁是“四人帮”及其死党一伙严密控制的地方。多年来，他们在思想上、政治上、组织上、经济上和文化上全面地、疯狂地推行极左的反革命路线，使辽宁的党组织和人民遭到了一场浩劫。他们肆意歪曲篡改马列主义、毛泽东思想，用主观唯心主义和形而上学代替辩证唯物主义，用历史唯心主义代替历史唯物主义，制造和散播一系列谬论，在思想理论上造成了极大的混乱。他们全盘否定文化大革命前十七年的工作，煽动“怀疑一切，打倒一切”，极力推行反革命政治纲领，实行封建法西斯专政，残酷地迫害广大干部和群众，制造了大量的冤假错案，全省仅清队中受迫害致死的就有两万五千多人，受株连的达几十万人。他们以帮代党，极力拼凑帮派体系，不仅控制了省委的领导权，而且在全省许多部门、地方和单位安插亲信，培植势力，把辽宁变成了“四人帮”进行篡党夺权阴谋活动的重要基地，猖狂进行反党反中央和全面破坏社会主义事业的罪恶活动。他们以批判资本主义、修正主义为幌子，破坏党的各项经济政策，大批所谓“唯生产力论”，反对抓生产和经济业务，严重地打击了广大干部和群众的社会主义积极性，使国民经济濒于崩溃的边缘。他们极力推行文化专制主义和愚民政策，迫害知识分子，摧残社会主义的文化教育和科学技术事业。总之，在他们长期肆虐之下，我们辽宁从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都受到极为严重的破坏，成了内伤外伤都很深重的“重灾区”。
大家都知道，“四人帮”及其死党一伙尽管猖獗一时，但他们始终是极其不得人心的。辽宁的广大党员和群众对他们的倒行逆施，早就看在眼里，恨在心上，并且采取各种形式进行了抵制和斗争。不管他们怎样讲，怎样批，许多同志仍然以对党对人民负责的精神，从事生产和各项工作。有些党性强、立场坚定的同志则公开地同他们进行了针锋相对的斗争。党的好女儿、好党员张志新烈士就是其中杰出的一个，她是捍卫真理的坚强战士，是我们学习的榜样，是辽宁全省党员和人民的骄傲。
一九七六年十月，以华国锋同志为首的党中央，一举粉碎了“四人帮”。“四人帮”在辽宁的那个死党、野心家、阴谋家、反革命两面派、新生资产阶级分子也被扫进了历史的垃圾堆。从此，辽宁的历史进入了一个新的阶段。一九七七年二月，以华国锋同志为首的党中央对解决辽宁问题作出重要指示，并从组织上加强了省委的领导之后，我省揭批“四人帮”的群众运动轰轰烈烈地开展起来，迅速揭露了“四人帮”及其死党在省委内的党羽、亲信，随即在全省掀起了大揭发、大批判、大清查的高潮，先后组织了三个大的战役。两年多来，由于我们认真贯彻执行了党中央关于“既解决问题又稳定大局”的指示和一系列有关的方针政策，及时地排除了各种干扰，我省揭批林彪、“四人帮”的群众运动，总的说来发展是健康的、步步深入的。现在在全省范围内，大规模的揭发和清查的群众运动已经基本上完成，我们在这场斗争中已经取得了伟大的胜利。与“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事已经查清，“四人帮”及其死党在辽宁的帮派体系已被粉碎，各级领导权已经基本上掌握在人民可以信赖的干部手中；林彪、“四人帮”制造的冤假错案绝大部分已经得到平反纠正；许多重大的理论是非、路线是非、政策是非基本上得到澄清。同时，我们还实事求是地处理了一大批历史遗留问题，落实了党的干部政策、知识分子政策、民族政策、统一战线政策等一系列政策，还按照中央的部署，进行了全部摘掉右派分子帽子和错划右派的改正工作，给改造好的地、富、反、坏分子摘了帽子，给地、富子女重新定了成份。这样就调动了各方面的积极因素，使各项工作重新走上正确的轨道。特别是经过贯彻十一届三中全会精神，在解放思想，开动机器，实事求是，团结一致向前看的方针指引下，广大干部和群众的思想有了很大的解放，党内外民主得到进一步的发扬，全省出现了多年来没有的安定团结、生动活泼的政治局面。
与此同时，我省的国民经济也得到迅速恢复和发展。一九七八年，农业总产值超过历史最高水平，比一九七六年增长百分之十二点六，是我省历史上第二个粮食高产年，主要经济作物均有较大幅度的增长；工业总产值比一九七六年增长百分之十，钢铁、发电量、原油、化肥、水泥、棉纱、化纤、纸及纸板等主要工业产品产量以及铁路货运量、港口吞吐量都达到历史最高水平；基本建设完成的实物工程量和房屋竣工面积是近几年最多的一年；财政收入比一九七六年增长百分之十九点九；社会商品零售额比一九七六年增长百分之九点七；外贸收购比一九七六年增长百分之十三；百分之四十的职工调高了工资，工资总额比一九七六年增加百分之十七点七；农村社员每人平均从集体分得的收入比一九七六年增长百分之二十三；科学、教育、文化、卫生、体育、政法、民兵等各项工作也都取得了显著的成绩。今年以来，在党的十一届三中全会精神的鼓舞下，大好形势又有新的发展。贯彻中央关于农业问题的两个文件，进一步调动了广大农民的社会主义积极性，今年庄稼种得好、长得旺，多种经营和副业生产发展快，农村出现了令人欢欣鼓舞的新气象。工业生产在燃料动力紧张和调低了一些长线产品指标的情况下，上半年工业总产值仍比去年同期增长百分之四点一，产品质量提高，品种增加。基本建设初步缩短了战线，国家重点建设项目加快了进度，城市住宅建设施工面积和竣工量创历史同期最好水平。市场状况继续改善，副食品和许多生活用品的供应都明显地好于往年。
总之，经过粉碎“四人帮”之后两年多的努力，我省政治经济形势都发生了根本的变化，实现了党中央提出的抓纲治国三年大见成效的要求。
实践是检验真理的唯一标准。十几年的实践证明，林彪、“四人帮”及其死党所鼓吹和推行的是一条祸国殃民的反革命路线，而他们所攻击的则恰恰是正确的路线和政策。事实说明，文化大革命前在东北局和辽宁省委的工作中，党中央和毛主席的正确路线是占主导地位的，成绩是主要的，全省绝大多数党员和干部是好的和比较好的。一九七一年一月辽宁省第四次党代表大会的工作报告，全盘否定文化大革命前东北局和辽宁省委的工作，把原东北局和辽宁省委的领导同志诬蔑为“一小撮叛徒、特务、走资派”，并且点名攻击宋任穷、马明方、黄火青、顾卓新、喻屏、周桓同志，通篇充满了诬陷不实之词和林彪、“四人帮”的胡言乱语。我们这一次代表大会要郑重宣布废除那篇报告，并为所有被诬陷、攻击的同志恢复名誉。
现在“四害”既除，乌云散去，痛定思痛，我们决不可忘记历史的教训。粉碎“四人帮”以后，随着林彪、“四人帮”及其死党的罪行越来越深地被揭露出来，大量触目惊心的事实，引起人们的不断深思：为什么在我们伟大的中国共产党内，会出现林彪、“四人帮”这股反革命政治势力，而且竟能横行十年之久，给我们的党和国家造成如此深重的灾难？在我们辽宁，为什么“四人帮”那个死党这样一个没有任何革命和建设的实践经验，更没有任何功劳和资历可言的初出校门的学生，竟能指挥一切，操生杀予夺之权，成为辽宁的太上皇？对这个问题，我们只能按照历史唯物主义的观点去认识和作出回答。
林彪、“四人帮”及其死党罪恶滔天，人民不会饶恕他们，这是不言而喻的。但是，他们这股反革命政治势力能够得逞和长期为害，作为历史现象，不能仅仅用他们这些野心家、阴谋家的动机和个人品质的恶劣来解释，而必须看到更根本的社会原因。恩格斯在谈到一八四八年德国的情况时说：“当你问到反革命成功的原因时，你却到处听到一种现成的回答：因为某甲或某乙‘出卖了’人民。从具体情况来看，这种回答也许正确，也许错误，但在任何情况下，它都不能解释半点东西，甚至不能说明，‘人民’怎么会让别人出卖自己。”恩格斯深刻地指出，这些原因不应该从个别人“偶然的动机、优点、缺点、错误或变节中寻找，而应该从每个经历了震动的国家的总的社会状况和生活条件中寻找。”林彪、“四人帮”及其死党等所以能横行那么多年，正是因为在我们的社会中存在着他们可以一度得势的客观条件，存在着他们可以利用来进行反革命活动的严重漏洞。首先是在政治思想领域严重地存在着历史遗留下来的封建主义影响，党内党外缺乏民主，社会主义法制也很不健全。林彪、“四人帮”及其死党就是利用这种封建主义影响和民主与法制不健全的漏洞，制造了宗教式的现代迷信，经营了封建行帮式的帮派体系，实行了残暴的封建法西斯专政。也正是由于这种根深蒂固的封建主义遗毒，使得有人认为“四人帮”那个死党“奇货可居”，主动地把他捧上台；有人给他吹喇叭，抬轿子。其次，正如毛泽东同志曾经指出的那样，旧中国是一个小资产阶级的汪洋大海。在我们的社会上还大量地存在着小资产阶级的思想影响。小资产阶级的个人主义、摇摆性、狂热性和好走极端的特点，恰好为林彪、“四人帮”及其死党推行他们极左的反革命路线提供了适宜的土壤。再一点，就是我们许多同志对马列主义、毛泽东思想学习不够，理解不深，没有能够完整地、准确地掌握它的思想体系，因而缺乏识别真假马克思主义的能力。这是不少同志上当受骗的一个重要原因。总之，旧社会遗留下来的、现实还存在的许多落后因素，是封建法西斯统治得以实行的必要条件，而这种落后因素又是和我国经济和科学文化发展水平很低这个事实相联系的。所以，为了防止林彪、“四人帮”及其死党一类野心家、阴谋家再度出现和上台，我们必须在党内党外建立和实行正常的民主制度，必须抵制和消除封建主义的思想影响和小资产阶级的习惯势力，必须努力提高我们的马列主义、毛泽东思想水平和科学文化水平。归根结底，我们必须竭尽一切努力，加速实现四个现代化。社会主义现代化建设的成就越大，林彪、“四人帮”及其死党一类野心家、阴谋家进行反革命复辟的条件和可能性就越少，无产阶级专政的社会主义制度就会越加巩固。
两年多来，揭批林彪、“四人帮”及其死党的斗争取得的伟大胜利，带来了辽宁形势的根本变化。但是这绝不是说，我省揭批林彪、“四人帮”斗争的任务已经全部完成了。批判他们极左的反革命路线，彻底肃清其流毒和影响，仍然是一个长期而艰巨的任务，要结合社会主义现代化建设的实际和人们的思想实际，不断深入地进行。当前，我们还必须抓紧做好运动的收尾工作。运动确实没有搞好的少数落后单位，必须认真补课。冤假错案的昭雪、平反和纠正，是关系到安定团结的大事，一定要进行到底。必须严格按照中央规定的方针、政策，做好清查对象的结案和组织处理工作，当严则严，该宽则宽。对于罪行严重触犯刑律的，要依法制裁。对于事实俱在，拒不承认和翻案赖账的，要进行批判和斗争。对于犯有错误包括犯有严重错误的同志，只要他们做了认真的检查，决心改正，就应当抓紧给他们安排工作，鼓励他们为社会主义现代化建设贡献力量。（二）正确认识新时期的阶级关系和主要矛盾，进一步实现工作着重点的转移在揭发和清查林彪、“四人帮”的群众运动基本上胜利结束之后，全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的时候，我们面前有一个必须解决的重大理论问题，这就是：我国目前的阶级和阶级斗争状况究竟如何？阶级斗争是不是仍然是我们国内的主要矛盾？只有正确地认识和解决了这个问题，才能真正地、彻底地把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。华国锋同志在五届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中正确地解决了这个重大的理论问题。华国锋同志明确指出，在我国（除台湾外），作为阶级的地主阶级、富农阶级已经消灭，作为阶级的资本家阶级也已经不再存在。我们这个社会主义社会的主人翁，是社会主义的工人，社会主义的农民，社会主义的知识分子，以及其他拥护社会主义的爱国者。他们之间没有根本的利害冲突。同时也指出，我国还有反革命分子和敌特分子，还有各种严重破坏社会主义秩序的犯罪分子和蜕化变质分子，还有贪污盗窃、投机倒把的新剥削分子。“四人帮”的某些残余和旧剥削阶级的某些残余，还会继续坚持反动立场，进行反社会主义的政治经济活动。各种阶级敌人还将长期存在，阶级斗争还没有结束，我们决不能麻痹大意，放松警惕。对于人民内部的资产阶级和封建阶级意识形态的影响，我们也必须进行长期的斗争和教育。但是，阶级斗争已经不是我国社会目前的主要矛盾，今后再不需要也不应该进行大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争。
华国锋同志的这些重要论述，既反对了阶级斗争扩大化的观点，又反对了阶级斗争已经熄灭的观点，对我国的阶级和阶级斗争状况作了完全符合实际的马克思主义的估量。这个阶级估量，为工作着重点的转移，为一系列方针政策的制定和正确执行提供了科学的理论根据，是把广大党员和人民群众的思想和行动统一到社会主义现代化建设上来的重要思想基础。
多年来，林彪、“四人帮”及其死党在阶级和阶级斗争问题上散布了大量的谬论。他们鼓吹按政治思想划阶级。他们硬说，在土地改革和生产资料所有制的社会主义改造完成了许多年之后，地主、富农、资本家作为阶级不仅依然存在，而且越来越尖锐地同无产阶级进行斗争；广大知识分子都属于资产阶级的范畴，而且一直在和无产阶级进行较量；绝大多数老干部都是“民主派”，而民主派就是“走资派”，在党内形成了一个“资产阶级”；工人、农民中的每个人也都时刻面临着和平演变成资产阶级的危险。总之，按照他们的说法，在我国的社会主义条件下，无产阶级反而处于越来越多的阶级敌人的包围之中。于是，他们拚命鼓吹时时、处处、事事抓阶级斗争，大搞“全面专政”。“四人帮”的那个死党还叫嚷“要把阶级斗争当日子过”。他们的这一套谬论大肆鼓吹了十几年，把不少人的思想搞糊涂了，使许多人特别是一些领导干部长期不敢放手抓生产，抓业务。在相当长的一段时间里，在一些人的思想上造成一种错觉，似乎开口不讲阶级斗争就是“丢纲丢线”，讲“以生产为中心”就是“路线错误”，以致在党中央决定把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来并提出了一系列相应的政策之后，还有人怀疑犹豫，或心有余悸，怕照此执行再来政治运动时又要挨整。这些说明，不解决关于阶级和阶级斗争状况的正确估量这个根本理论问题，工作着重点就转移不好，党的一系列方针政策也不能顺利执行。华国锋同志透彻地阐明了这个问题，既有根本的理论意义，又有极大的现实针对性。我们全省各级党组织和全体党员，都要认真学习、深刻领会，用它来指导自己的工作，肃清林彪、“四人帮”及其死党的流毒，进一步把思想和行动统一到社会主义现代化建设上来，真正搞好工作着重点的转移。
正确认识客观存在的阶级关系，才能正确认识社会的主要矛盾和我们的中心任务。华国锋同志在《政府工作报告》中分析了我国社会的阶级状况之后，接着就指出：“现在，我国的生产力发展水平还很低，远远不能满足人民和国家的需要。在本世纪内实现四个现代化，把我国目前很低的生产力水平迅速提高到现代化水平，为此而改革我国目前生产关系和上层建筑中那些妨碍实现四个现代化的部分，扫除一切不利于实现四个现代化的旧习惯势力，这就是我国现阶段所要解决的主要矛盾”。主要矛盾明确了，解决这个主要矛盾当然也就是我们的中心任务。
安定团结地进行社会主义现代化建设，这是我国全体人民的根本利益，是当前和今后一个相当长的历史时期内最大的政治。从全国来说，能否在本世纪内实现社会主义现代化，是关系国家、民族前途和命运的大问题。从我们一个省来看，现代化建设的成绩如何，关系到我们对国家的贡献大小，也关系到全省人民的切身利益。从一个市、一个地区或一个县、一个单位来看，也是如此。全省各级党组织、全体党员一定要认清这个大局，把自己工作的着重点真正转移到社会主义现代化建设上来，动员和带领全省人民，万众一心，为实现社会主义现代化这个中心任务进行坚持不懈的斗争。
（三）认真贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，打好社会主义现代化建设的第一个战役
党的十一届三中全会和全国五届人大二次会议确定，从今年起集中三年时间，认真搞好国民经济的调整、改革、整顿、提高，把国民经济逐步纳入持久的按比例的高速度发展的轨道。我们今后三年在经济工作方面的主要任务，就是要贯彻执行中央确定的这个方针，打好社会主义现代化建设的第一个战役。
我省是国家的重要工业基地之一，工业门类比较齐全，大中型骨干企业较多，有相当雄厚的物质技术基础和比较丰富的资源，有比较强大的工人和科学技术人员队伍，有在实践中积累了一定经验的大批管理干部，工业生产已具有相当的规模和水平。应当说，辽宁是个好地方，是个非常重要的地方。我们要充分利用辽宁的有利条件，满怀信心地完成国家在社会主义现代化建设中交给我们的光荣任务。当然，我们也必须看到，由于我们缺乏经验，对经济规律认识不够，没有搞好综合平衡，特别是由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，我省国民经济也存在着比例关系严重失调的问题。我省的农业基础薄弱；轻工业发展慢，消费品不足；燃料、电力没有先行，拖了工业和整个国民经济的后腿；基本建设战线过长，许多工程投资不能及时发挥效果；城市建设欠账很多，骨肉关系很不协调；人口增长率高，劳动就业成为一个突出的问题；经济管理体制有很多缺陷，企业管理水平和劳动生产率都很低；科学教育事业还落后于经济发展的要求。所有这些都说明，在我省贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针是完全必要的和十分迫切的。
华国锋同志在全国五届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中，明确地提出了调整、改革、整顿、提高的具体任务和发展国民经济要着重抓好的十项工作，我们必须全面贯彻落实。根据我省的实际情况，我们应当突出地做好以下四个方面的工作：
一、集中力量补长短腿
调整、改革、整顿、提高是互相联系的，调整是关键。坚决缩短基本建设战线，同时集中力量补长农业、轻工业、燃料动力工业和城市建设等短腿，这是我省调整国民经济的主要任务。
基本建设必须集中力量打歼灭战。要把那些资源和地质不清、燃料动力和原材料无保障、污染问题未解决的建设项目坚决地停下来，把该保的建设项目坚决保上去。反对不顾全局，不听指挥，该下不下，该停不停，或明停暗不停、明减暗不减的错误做法。为了把该保的建设项目尽快搞上去，还必须采取有力措施加快建材工业的发展。
农业是我们必须下大力量补长的一条短腿。建国以来，我省农业有很大的发展，辽宁农民和农业战线广大干部、职工的贡献是很大的。但是，同工业和其它各项事业的发展以及人口的增长相比，农业仍然显得薄弱，这是我省国民经济中十分突出的矛盾。各级党委和政府都要进一步树立“以农业为基础”的思想，把农业放在首要地位，加强对农业的领导，增加对农业的投资，集中力量把农业搞上去。今后三年我省粮食产量平均每年要递增百分之三点五以上，油料和其它经济作物，林、牧、副、渔各业也都要有较大的发展。为此，必须进一步落实党在农村的各项政策，特别要继续深入贯彻十一届三中全会提出的关于农业问题的两个文件，和《中共中央、国务院关于今冬明春农村工作若干问题的意见》，坚持三级所有、队为基础的制度，尊重生产队的自主权，认真执行按劳分配的政策，充分调动广大农民的积极性。要加强农业科研工作，搞好农业资源调查和农业区域规划，本着“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的原则，合理安排农业的布局，切实抓好中部商品粮基地建设、东部山区的林业基地建设、西北部风沙地区的防护林建设以及油料和畜牧业基地建设、城市郊区的副食品基地建设、经济作物基地建设，同时要进一步办好国营农场。发展农业只靠单一的种植业是不够的，必须同时发展多种经营，大办社队企业，走农林牧副渔五业并举、农工商相结合的道路。社队企业对于繁荣农村经济，实现农业现代化，逐步缩小工农差别和城乡差别，都有重大作用。各级党委一定要十分重视它，积极扶植它，取消一切不合理的关卡，采取有效措施加快它的发展。三年内全省社队企业的产值要争取达到农村三级集体经济总产值的百分之四十以上。各地都要在努力增产粮食的同时，根据自己的自然条件，积极发展林、牧、副、渔各业，逐步提高林业、畜牧业在整个农业经济中的比重。要鼓励那些工作做得好、经济发展快的地区和社队先富起来。同时要加强对贫困队的领导，尽快改变贫困队的面貌。我省城镇人口越来越多，工业逐年发展，而耕地却是有限的，必须把发展种植业的重点放在提高土地利用率和单位面积产量上；同时要严格控制基建占地，在不破坏生态平衡的条件下，积极开荒造地，扩大耕地面积。要继续大搞农田基本建设，特别要重点搞好现有工程的收尾、配套，扩大工程效益，不断增加旱涝保收高产稳产田的面积。要尽一切可能多搞农家肥，并且努力发展化肥和农药生产。要积极搞好种子基地的建设和种子的提纯复壮，加强良种的管理和推广工作。发展沼气是一举多得的事情，对于扩大肥源和能源、改善农村生活条件都有极为重要的意义，三年内应争取有相当大的普及。农业机械化，要积极解决“两配一运”问题，提高系列化水平。
加速发展轻工业，对于满足国内市场需要和增加出口多创外汇有重大意义。当前我省轻工业的发展，特别是在产品的质量、品种、规格、花色方面，同人民生活、社会购买力水平和出口的需要相比，还很不适应，必须把发展轻工业摆到党的重要议事日程上来。今后三年，轻工业生产每年要递增百分之十左右，争取三分之一以上的主要轻工产品成为全国名牌和优质品，同时要抓紧新产品的试制和批量生产，以适应内销和出口的需要。辽阳化纤厂等重点轻工业项目，要继续抓紧建设，争取尽快投产，同时要抓紧后配套工程的建设。计划和有关经济部门，必须在投资、信贷的安排上和燃料、动力、原材料的供应上，优先保证轻工业的发展，特别要重点扶持那些投资少、见效快、利润大、创汇多的轻工业。必须改进工业与商业、工业与外贸的关系，实行产销见面，使轻工业部门能够更好地根据市场情况安排和改进生产。其它工业部门要大力支持轻工业的发展，并积极生产一部分轻工业产品。军工企业在保证完成军工生产任务的同时，也要努力生产一部分民用产品。所有担负轻工业生产任务的单位，都要树雄心，立壮志，搞好产品的升级换代，提高产品质量，增加花色品种，力争在短期内改变我省轻工业比较落后的状况。
燃料、动力紧张，是我省国民经济中的一个突出问题。从根本上解决这个问题，需要一段较长的时间。我们要在国家计划的指导下，研究制定解决能源问题的近期、长期规划和有效的政策，从建设、增产和节约三个方面狠下功夫，力争在较短的时间内使紧张情况有所缓和。要集中力量加强煤矿、油田和电厂的建设，同时尽力挖掘现有煤矿、油田和电厂的生产潜力。要狠抓燃料、电力的节约，限期解决那些“煤老虎”和“电老虎”大量浪费能源的问题。各地和各部门都要制定奖励节约、克服浪费的具体政策和办法。煤炭工业除努力加快新井建设外，要抓紧解决采掘、采剥比例失调问题，力争用三年左右的时间基本上补还欠账，并要切实搞好现有矿井的挖潜、革新、改造和填平补齐，力争多产些煤炭，以适应当前的急需。
城市建设在许多方面不能满足人民生活的需要，是骨肉关系失调的重要问题。今后三年，我们应当以解决住房问题为重点，尽可能多还一些欠账，三年内争取建设住宅一千万平方米以上。目前医院、校舍、城市交通、供水、供气、商业网点、冷库等都比较紧张，环境污染也比较严重，要尽可能集中一定的财力物力，积极地加以解决。我们还必须制订一些必要的政策，逐步发展小城镇，改变大中城市人口过分集中的状况。
进行现代化建设，必须大力发展科学文教事业。目前这方面也还很不适应。我们一定要大力培养科技人材，不断壮大科技队伍。要认真改革科研体制，调整科研布局，改善科研条件，在加强基础理论研究的同时，努力解决现代化建设中，特别是工农业生产中迫切需要解决的科学技术课题。要积极整顿和发展教育事业，全面提高教育质量。要认真整顿、提高现有的大专院校，并要相应地发展中等专业学校。对现有的中学结构要逐步地进行改革，城镇多办一些职业中学，农村多办一些农业中学。提倡勤工俭学。重视并切实办好小学教育和幼儿教育，从小就对孩子进行热爱祖国，热爱科学，热爱劳动，讲究公共道德，讲究文明礼貌的教育，为培养德、智、体全面发展的人材打好基础。还要办好函授教育、业余教育、“七·二一”大学和广播电视大学，采取多种形式，对广大干部、职工进行文化、科学、技术和经营管理知识的教育。要进一步解放思想，调整政策，坚决贯彻“双百”方针，大力发展文化艺术事业，不断满足人民日益增长的文化生活需要。
搞好计划生育，控制人口的增长，是一项大调整，是社会主义现代化建设中的一项战略任务。近两年我省人口自然增长率连续上升，各级党组织必须引起高度重视，坚决扭转这个趋势，要广泛进行宣传教育，同时采取必要的经济措施，把人口自然增长率降下来，力争一九八一年降到千分之七。
二、改革经济管理体制，努力把经济工作做活
我们现行的经济管理体制，有些是建国初期照搬苏联的办法，有些是沿用战争时期供给制的办法，有些是沿用对资本主义工商业利用限制改造时的办法，现在很多已不适用，弊病甚多，主要问题是集中过多，统的过死，束缚了生产力的发展。要改革上层建筑不适应经济基础、生产关系不适应生产力的部分，就必须改革经济管理体制。
共产党员永远要做革新派，不能当守旧派，如果不注意研究社会主义经济规律，不从发展生产力这个根本点去考虑问题，习惯于从老框子出发，靠老经验办事，那就要陷入保守的错误，就有可能成为经济体制改革中的阻力。这一点，应当引起我们的切实注意。
改革经济管理体制，要在中央的统一领导下积极地稳步地进行。当前改革的重点，就省来说，是要给市、地、县以必要的机动权，给企业以必要的自主权，使劳动者真正多劳多得，把国家、地方、企业和劳动者的利益统一起来，充分调动各方面的积极性。凡是需要国家统一考虑的重大改革，我们可以先作调查研究，提出改革意见，省里有权决定的改革，只要看准了，就要加快步伐，积极去做，不要消极等待。专业化协作要认真搞好。扩大企业自主权，是经济管理体制改革中一个重大问题。我们要遵照国务院《关于按照五个改革管理体制文件组织试点的通知》的规定，逐步增加试点单位。随时研究解决试点中的问题，及时总结经验。
改革经济管理体制，把经济工作做活，一个重要问题是要把计划调节和市场调节结合起来。社会主义经济是计划经济，必须以国家的统一计划作指导。但是，国家计划不可能包罗万象，必须在实行计划调节的同时，正确地利用价值规律，运用市场调节的作用。要充分发挥经济合同和税收、信贷等经济手段的作用，提倡企业之间的社会主义竞赛和必要的竞争，反对“只此一家，别无分号”的思想和做法，使产供销各方都有一定的选择余地。计划、财政、物资、劳动等，无论哪一方面，都不要统得过死，一定要给企业以必要的主动权，使他们能够根据市场情况机动灵活地去安排自己的经济活动。把财贸工作搞活做好，对于促进整个国民经济的发展有重大作用。财贸部门要认真贯彻“发展经济，保障供给”的方针，坚持政治观点、生产观点、群众观点，坚持为生产和人民生活服务的方向。财政金融等部门要积极支持生产，千方百计地扩大生财之道，增加财政收入。商业工作要认真研究怎样有利于促进生产，把买卖做活。要正确地认识和组织社会主义的统一市场，在国营商业占主导地位的条件下，按照政策，把集体商业、集市贸易、贸易货栈、工业自销活跃起来；也要允许某些个体劳动者从事社会需要的商业服务活动。发展对外贸易，增加外汇收入，是把经济搞活、加快国民经济发展的一个重要方面。世界上经济发展比较快的国家和地区，没有一个不是特别重视对外贸易的。我省工业基础雄厚，自然资源丰富，发展出口商品的潜力很大，又有对外港口，搞好外贸的有利条件很多，但目前出口商品的比重很小，低于全国平均水平。我们一定要打开眼界，活跃思想，努力改变这种状况，使对外贸易有较大的发展。要在继续增加农副土特产品出口的同时，努力扩大工矿产品，特别是质量好、适销、有竞争能力的轻工业产品的出口，争取在两三年内有一大批新名牌和高档产品进入国际市场。要切实建设好生产出口产品的基地和专厂、专车间。要积极吸收华侨和外国资金，争取多搞一些来料加工、装配业务和补偿贸易，并且要把旅游事业进一步发展起来。
为把经济工作做活，要大力发展城镇集体所有制企业。集体所有制企业和全民所有制企业都是社会主义经济的组成部分。现阶段，城镇集体所有制企业有很强的生命力。它可以因陋就简，不依赖国家投资；它可以较为灵活地根据市场的变化随时调节生产，补充国家计划的不足，满足人民的多种需要；它实行自负盈亏，很少有“铁饭碗”和吃“大锅饭”的弊病；它还可以因地因时因人制宜，办工业、办商店、办生活服务业，广开就业门路，安置待业人员。因此，多办城镇集体所有制企业，对于发展国民经济有很大的作用。不要随便改变集体企业的所有制性质，不能乱搞“升级”和“过渡”，不能搞平调。有关部门在物资供应上要支持集体所有制企业的发展。城镇集体所有制企业要坚持自负盈亏。要允许集体所有制企业在生产计划、原料采购、产品销售、收益分配等方面有更多的自主权。根据经营情况，城镇集体所有制企业职工的工资福利待遇，可以低于、同于或高于同行业的全民所有制企业。凡是妨碍城镇集体所有制企业发展的一些不合理的规定和做法，都应经过调查研究，有领导地坚决加以改正。
在继续坚持动员知识青年上山下乡为农业现代化贡献力量的同时，必须安置好城镇待业青年。这是我们面临的一项重要任务。集体所有制企业的发展，给安置待业青年开辟了广阔的道路。前一段动员城镇企事业单位安置待业青年，取得了很大成绩，但不能只靠这一种办法。今后主要应通过区、街，把待业青年用集体所有制的形式组织起来，从事各种生产和服务事业。目前有许多待业青年没事干，又有许多事没人干，只要我们解放思想，广开门路，把安置待业青年同工业改组、城市改造、发展短线产品和服务行业、建设农林牧副渔生产基地、发展社队企业等结合起来，随着工农业生产和各项事业的发展，就业问题是可以逐步得到解决的。
为把经济工作做活做好，必须把劳动者的积极性充分调动起来，这就要认真地实行各尽所能、按劳分配的原则。近两年来，各地落实按劳分配政策，收到了明显的效果。去年有些地方出现的滥发奖金、平均分奖和重复奖励的现象，并不是执行按劳分配政策造成的，而正是违背按劳分配原则的表现。发放奖金必须看贡献，绝不能不问有无贡献和贡献大小实行平均奖励。工交基建企业要加强劳动定额管理，改变那种往往造成平均主义和引起不团结的口头“评”奖的做法，实行根据劳动定额和统计来计奖的办法。计件工资是实行按劳分配的一种有效形式，凡是适合和有条件的，都可实行这种报酬形式。农村要认真实行定额管理、评工记分的制度，坚持男女同工同酬，可以按定额记分，可以按时记分加评议，也可以包工到作业组联系产量计算报酬，对超额完成任务成绩突出的给以奖励，各行各业在执行按劳分配政策中，都要切实加强思想政治工作，提倡共产主义的劳动态度。要评选劳动模范和先进工作者，对贡献大的工人、农民、技术人员、干部和其他劳动者，要记功，发奖状，给以荣誉称号，把精神鼓励和物质鼓励结合起来。
三、大搞现有企业的挖潜、革新、改造
大搞现有企业的挖潜、革新、改造，不断提高劳动生产率，是多快好省地实现工业现代化的重要途径，对于辽宁这样一个老的工业基地来说，尤其具有重要意义。我省有些企业，如大连机车车辆厂、鞍钢焊管厂、沈阳小型拖拉机厂、东北制药厂、味精厂等，经过挖潜、革新、改造，使生产成倍增长，企业面貌显著改观。他们的经验证明，老企业依靠挖潜、革新、改造形成新的生产能力，比新建同样生产规模的企业可以少用一半以上的资金、设备和材料。所有企业，都应当在这方面作出努力。
进行老企业的挖潜、革新、改造，要有明确的方向和规划。今后要把现有企业的挖潜、革新、改造列为国家计划的一项重要内容，并且要本着先挖潜、革新、改造，后新建的原则，制订各项生产、科研、基本建设和技术措施计划。全省计划三年内完成革新、改造项目六百项。各地区、各部门、各企业都要摸清企业现有技术、设备状况的底数，依靠群众制订出挖潜、革新、改造的三年规划和明年规划，特别要尽快把支农工业、轻工业以及煤、电、油、运和建材工业的技术改造规划搞出来，优先纳入国家计划。
冶金、机械、化工、国防等工业部门是我省工业的骨干，更应当在挖潜、革新、改造方面有大的作为。在调整期间，它们虽然不属于重点补长的短腿，但是，必须在提高产量质量、增加品种规格、试制和生产具有先进水平的新产品方面做出显著成绩。应当看到，这个要求是很高的。它们的任务不是轻了，而是更重了。
在挖潜、革新、改造中，要特别注意狠抓现有先进技术的成龙配套。目前不少企业采用了一些比较先进的技术，但往往因为配套不齐不能充分发挥作用，因此，必须狠抓配套这个环节，争取尽快形成新的生产能力。为搞好挖潜、革新、改造，要坚持工人、技术人员、领导干部三结合，企业、科研单位、大专院校三结合，进一步开展群众性的技术革新、技术革命活动，发动群众提合理化建议，积极开展技术协作。要把技术改造同推广和使用新技术、新工艺、新材料结合起来，加强科学研究和设计工作，搞好产品的升级换代，使现有产品逐步达到七十年代水平。对那些国内国际市场都不需要，没有发展前途的老产品要加以淘汰。要改变某些企业长期抱残守缺、无所作为的状态。
本着自力更生的精神，对现有企业进行挖潜、革新、改造，并不排除必要的引进。特别是目前我们自己还解决不了的关键性的新技术和新设备，应当根据可能，积极向国外学习和从国外引进。必要的引进正是为了增强我们自力更生的能力。对引进的设备必须管好用好，并力求在此基础上有所创造，有所前进。
四、加强管理，广泛深入地开展增产节约运动
管理问题是当前的一个严重问题。管理水平低，使社会主义制度的优越性不能充分发挥，而且可能拖四个现代化的后腿。在贯彻八字方针中，我们必须下大决心、花大力量把这个问题解决好。目前，我省的厂矿企业、商店、农场、社队、学校，都有相当一部分单位管理得不好。有些管理制度比较健全的单位，同现代化管理相比也还有很大距离。拿工业来说，目前还有三分之一左右的企业，管理混乱，效率低，质量差，消耗高，有些企业至今还在亏损。这种状况，必须迅速改变。我们一定要采取切实有效的措施，抓紧整顿经济管理，整顿企业管理，整顿社队管理，整顿一切单位的管理。各部门、各单位都要建立健全责任制，做到事事有人管，人人有专责，彻底消除无人负责的现象。所有企业都要加强统计工作，实行经济核算制，切实做好企业管理的基础工作。城市的管理也应当加强，要制定必要的管理条例，向群众进行宣传教育，坚决把社会秩序、环境保护和城市卫生搞好。小生产的经营方式和经营思想是管理现代化的严重障碍，必须不断教育干部破除小生产的狭隘眼界和散漫习惯，提高管理的科学性、严密性和效率，努力在近几年内把我们的管理水平大大提高一步。
增加生产，厉行节约，是我们经济建设的长期方针。今年是全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的第一年，是打好社会主义现代化第一个战役的头一年，又是建国三十周年。完成今年的国家计划具有重大的政治意义。我省增产节约潜力很大。全省多数企业的八项经济技术指标没有达到历史最好水平，相当多的产品质量低于历史最好水平，单耗高于历史最好水平。我省是全国消耗燃料的大户，只要把耗煤量降低百分之五，每年即可节煤三百万吨。从财政上看，去年每百元工业产值的利润为十八元六角，比一九七三年减少四元一角，如果恢复到一九七三年水平，一个季度就可增加收入四亿元。现在农业生产形势很好，如果切实加强后期田间管理，每亩多收十斤粮，全省就是五、六亿斤。因此，我们要坚持工业学大庆、农业学大寨，继续广泛深入地宣传增产节约的重大意义，动员各行各业包括企业、社队、机关、团体、学校等所有生产和非生产单位，都把增产节约运动既轰轰烈烈又扎扎实实地开展起来。工交、基建战线要以高产、优质、低消耗、多品种为中心内容，以燃料动力为重点，一面努力增产，一面厉行节约，抓好清仓利库和扭亏增盈，搞好安全生产，每个企业都要在增产节约方面做出新的成绩。任务不饱满的企业，不要坐等任务，要主动想办法，扩大生产门路。所有工业部门都要特别注意抓产品质量，广泛开展质量“信得过”和产品无缺陷的竞赛活动，力争三年内把原有的名牌全部恢复起来，实现一百种重点产品质量升级，创优质名牌一百种，发展全国或全省缺门新产品二百种。今年要实现三分之一以上。各条战线、各个单位都要从自己的实际情况出发，提出增产节约的主攻方向和具体动员口号，并把它落实到群众中去。
打好四个现代化的第一个战役，辽宁的国民经济应当出现新的面貌。要努力在辽宁造成：既有强大的重工业，又有相当发达的农业和轻工业；既有基础雄厚的全民所有制企业，又有雨后春笋般发展起来的城镇集体所有制企业和社队企业；既有兴旺的省内商业市场，又有可观的对外贸易；既有生产的持续上升，又有科学、文化、教育事业的相应发展；既有财政积累的不断增长，又有人民生活水平的逐步提高，在解决群众的食品、住宅、升学、就业、医疗等问题上取得比较明显的成效；既有集中统一的比较科学的计划管理，又有机动灵活的市场调节那样一种比较平衡协调、繁荣活跃、高速度发展的新局面，为实现社会主义现代化打下更好的基础。
（四）发扬社会主义民主，加强社会主义法制
社会主义的经济建设和社会主义的政治建设是不可分离的。华国锋同志在五届人大二次会议的《政府工作报告》中指出：“为了巩固我国由工人阶级领导的全体劳动人民当家作主的社会主义国家制度，巩固我国安定团结地进行社会主义现代化建设的政治基础，充分发扬全体人民在现代化建设中的积极性创造性，并且努力保证我国在政治制度上再不存在林彪、‘四人帮’一类阴谋家可以利用来进行反革命复辟的严重漏洞，迫切要求我们加强社会主义民主和社会主义法制。”这是对我国建国三十年来无产阶级专政的历史经验，特别是林彪、“四人帮”十年破坏的惨痛教训的深刻总结，同时也提出了进行社会主义现代化建设所绝对不可缺少的政治建设任务。
发扬社会主义民主是我们党领导和推动的，也只有在党的领导下才能实现。在新民主主义革命时期，我们党一直是民主潮流和民主运动的领导力量。早在五四运动中，信仰马克思主义的先进分子，就为“科学和民主”的战斗口号进行了英勇的斗争。在井冈山斗争时期，毛泽东同志曾经强调指出：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义”，“同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响”。抗日战争时期，毛泽东同志提出“民主是抗日的保证”，“为民主即是为抗日”。当时我们党所领导的根据地就称为抗日民主根据地，根据地的政府就称为抗日民主政府。在取得全国政权以后，我们遵照毛泽东同志关于人民民主专政的理论来建设新国家，强调对敌人实行专政，对人民实行民主。在一九六二年的七千人大会上，毛泽东同志还说：“不论党内党外，都要有充分的民主生活”。但是，在实际上有很长一个时期，正如华国锋同志指出的，我们对民主的正确宣传和正确实行不够，制度上也不完善，这就给林彪、“四人帮”一类阴谋家钻了空子。在林彪、“四人帮”横行时期，党内外民主横遭践踏，他们把民主同资产阶级思想等同起来，把老干部称之为“民主派”加以打击迫害，一时间似乎民主成了与无产阶级专政根本不相容的事物。这完全是林彪、“四人帮”为了建立他们的封建法西斯统治而制造的反革命舆论。粉碎“四人帮”以后，我们党总结了同林彪、“四人帮”斗争的经验，十一届三中全会在决定党的工作着重点转移的同时，向全党发出了解放思想和发扬民主的号召。五届人大二次会议进一步强调了发扬社会主义民主的重要性，明确提出社会主义民主是社会主义制度的不可动摇的政治原则。我们各级党组织和全体党员必须坚决响应党中央的号召，自觉地为发扬社会主义民主而斗争。
为发扬社会主义民主，首先必须教育广大党员充分认识它的重大意义。要通过学习十一届三中全会和五届人大二次会议的文件，使大家认清：发扬社会主义民主，绝不单纯是个作风问题，而是健全社会主义国家制度的问题。无产阶级专政的国家是否巩固和强大有力，归根到底取决于能否充分发扬人民群众的国家主人翁精神，依靠人民群众管理和监督国家的事务。社会主义现代化能否胜利实现，归根到底也取决于能否充分发扬人民群众的积极性、创造性。因此，实现社会主义现代化，必须同时实现政治民主化。没有政治上的高度民主化，就不可能实现社会主义现代化。为了带领群众胜利地进行社会主义现代化建设，我们的广大党员尤其是党的领导干部，必须成为坚决维护和发扬社会主义民主的模范。这种模范作用之所以特别重要，是因为我们党是执政的党，只有党的干部，特别是各级领导干部，充分认识发扬民主的重大意义，并且在自己的工作岗位上身体力行，才能使社会主义民主的发扬有可靠的保证。
发扬社会主义民主，还必须教育干部和群众正确认识和处理民主和专政、民主和集中、自由和纪律的关系。党组织要通过认真的思想工作，不仅使党员而且使广大群众认识清楚，我们的目标是要造成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。为此，一方面要继续肃清封建主义的影响，肃清林彪、“四人帮”实行封建法西斯统治的余毒，反对形形色色与社会主义民主不相容的官僚主义、特权思想和家长作风；另一方面，又必须下大力量肃清林彪、“四人帮”煽动起来的派性和无政府主义的余毒，反对任何人借口民主和自由，为所欲为，破坏正常的工作秩序、生产秩序和社会秩序。我们在党内和人民内部要认真实行毛泽东同志倡导的“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的方针，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，坚决保护党员和群众的正当民主权利。同时又要强调，社会主义民主是集中指导下的民主，人人都要维护党和政府的权威，都要坚决维护社会的公共财产、公共道德、公共秩序、公共利益。至于那些打着民主的旗号，别有用心地挑起事端，制造混乱，甚至攻击社会主义，攻击无产阶级专政，攻击党，攻击马列主义、毛泽东思想的人，我们则必须同他们进行坚决的斗争。
发扬社会主义民主，必须有社会主义法制来保障。建国三十年的历史经验，特别是林彪、“四人帮”作恶十年的严重教训告诉我们，没有社会主义法制，就没有社会主义民主，坏人就会逞凶，人民就会遭殃，无产阶级专政的国家政权就不能巩固，社会主义现代化建设也就没有保证。五届人大二次会议着重地讨论了加强社会主义法制的问题，并且通过了七个重要的法律，我们各级党组织必须保证这些法律的贯彻执行。
加强社会主义法制，也必须首先使全体党员、干部深刻认识健全社会主义法制的重大意义，增强法制观念，并且在守法、执法上起模范带头作用。有的同志觉得检察院、法院独立行使职权和党的领导有矛盾，这个认识是不正确的。我们的法律是在党中央领导下，由全国人民代表大会制定的，遵守和执行法律，就是服从党中央的领导，服从全国人民的意志。同样，保证检察院、法院独立行使职权，也正是执行党中央的决定。这和党的领导没有任何矛盾，而是完全一致的。同时还要明确，检察院、法院独立行使职权，并不意味着党委可以减轻对政法工作的领导责任。党委必须检查和督促检察院、法院正确执行法律，严格依法办案。要加强这些部门的思想建设和组织建设，为它们配备称职的干部。同时要在党内外深入进行社会主义法制教育，提高广大党员、干部和群众的法制观念，使人人都懂得法律，遵守法律，维护法律，真正做到在法律面前人人平等，有法必依，执法必严，违法必究，不允许任何人有超出法律之上的特权。还要教育各级干部学会运用法律程序处理阶级斗争问题，无论是处理人民内部矛盾还是处理敌我矛盾，都要严格遵守社会主义法制。（五）搞好党的建设，加强党的领导坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想，关键的一条是坚持党的领导。要实现党的工作着重点的转移，完成社会主义现代化建设的伟大历史任务，必须把党的建设搞好，适应变化了的情况，不断提高党的领导水平。一、加强党的思想建设，做好党的思想政治工作加强党的思想建设，最根本的是要组织广大党员、干部认真地学习马列主义、毛泽东思想，掌握马列主义、毛泽东思想的科学体系，学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和处理问题。现在我们正处在理论、路线、政策上拨乱反正，工作上着重点转移的重要时期。为了进一步澄清林彪、“四人帮”及其死党多年来歪曲篡改马列主义、毛泽东思想造成的混乱，为了破除迷信，解放思想，解决思想僵化半僵化的问题，为了适应社会主义现代化建设的需要，不断地研究新情况、解决新问题，我们全体党员特别是领导干部必须下功夫学习马列主义、毛泽东思想的基本理论。为此，要切实办好各级党校，认真组织好党员、干部的短期轮训和在职学习。在强调学好马列主义、毛泽东思想的同时，还必须组织广大党员、干部努力学文化、学科学、学技术、学管理，达到又红又专。
在广大党员和干部中深入开展实践是检验真理的唯一标准的讨论，进一步树立实事求是、一切从实际出发、理论联系实际这样一条辩证唯物主义的思想路线，是党的一项根本的思想建设。只有思想路线端正了，才能保证党的政治路线的贯彻执行，才能保证社会主义事业的胜利。前一时期，我们进行实践是检验真理的唯一标准的讨论，取得了很重要的成绩。广大党员和干部打破林彪、“四人帮”设置的思想禁区和精神枷锁，思想得到解放，大多数同志都能正确理解和坚决执行党的十一届三中全会精神和党中央提出的一系列方针政策。但是，也应当看到，前一段关于真理标准问题的讨论，广度和深度都还是很不够的。还有一些同志的思想路线问题并没有很好解决，他们的思想仍然处于僵化和半僵化状态。这些同志总认为本本上的说法、历来沿袭的做法是不可触犯和不能改变的，而不问其实践效果如何。因此，在有的地方和单位，贯彻执行党的政策总是犹犹豫豫、别别扭扭，不那么坚定，不那么顺利。甚至还有的人在思想上保留着许多“四人帮”极左的东西，对三中全会精神和中央的一系列方针政策抱着怀疑以至反对的态度。执行政治路线的某些阻力，反映了思想路线上存在的问题。目前大有必要从党内到党外、从干部到群众、从上到下进一步深入开展关于实践是检验真理的唯一标准的大学习、大讨论。特别是各级领导干部，必须带头学习好，解决好思想路线问题。这种学习和讨论，应当密切联系思想和工作的实际，联系对三中全会和五届人大二次会议精神的认识，联系对党的现行政策的看法，真正达到端正思想路线的目的，进一步把广大党员、干部和群众的思想统一到实事求是、一切从实际出发、理论联系实际这个根本理论原则上来，统一到解放思想，开动机器，实事求是，团结一致向前看这个正确方针上来，统一到党的十一届三中全会和五届人大二次会议的精神上来。
加强党的领导，必须做好思想政治工作。华国锋同志在今年四月的中央工作会议上指出：“在新的历史条件下，在实现四个现代化新长征的道路上，党的思想政治工作不仅不能有丝毫的削弱，而且应当大大地加强。”思想政治工作历来是我们党团结人民，战胜敌人，克服困难，夺取胜利的强大武器，是我们的传家宝。我们要坚持四项基本原则，要实现社会主义现代化，要树立新的社会道德风尚，都必须有坚强有力的思想政治工作来保证。现在，我们每天遇到的问题，大量是人民内部矛盾。解决人民内部矛盾只能用民主的方法，说服教育的方法，批评和自我批评的方法，这就尤其需要加强党的思想政治工作。值得注意的是，前一时期，在一部分同志中，产生了一种忽视思想政治工作的倾向，认为党的工作重点已经转移，强调按经济规律办事，实行物质鼓励，就不用做思想政治工作了。这种想法是不对的。必须懂得，如果忽视以至放弃党的思想政治工作，那就一定要走到邪路上去。
思想政治工作必须紧紧围绕社会主义现代化建设这个中心任务去进行。当前要继续深入宣传党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神，注意解决干部和群众中的认识问题，扫除各种思想障碍，排除“左”、右两种干扰，保证这两个会议精神的全面贯彻落实。要坚持用革命传统、革命理想和共产主义道德教育群众，教育青少年。要继续开展向雷锋同志学习、向对越自卫还击作战的英雄们学习、向党的好女儿张志新烈士学习的活动。还要用科学精神武装群众，破除各种落后思想，发展社会主义的精神文明。思想政治工作要密切结合经济、技术、业务工作，针对群众思想的实际去进行。要善于运用民主讨论的方法、说服教育的方法、典型示范的方法，把思想政治工作做深做活。要充分发挥报纸、广播、文艺等各种宣传工具的作用。报纸、广播要以宣传报道社会主义现代化建设作为主要任务。各级党委要加强政治工作队伍的建设，充分调动政治工作干部的积极性，并注意发现、培养优秀的政工人材。
二、加强党的组织建设，提高党组织的战斗力
党的政治路线的贯彻执行，必须有正确的组织路线的保证。组织建设的首要问题是各级领导班子的建设。经过揭批林彪、“四人帮”的斗争，我省各级领导权基本上已经掌握在人民可以信赖的干部手中。但是，按照社会主义现代化建设的要求来衡量，还有许多不相适应的地方。相当数量的领导班子还存在着不齐不力的问题。有的领导班子里，名单一大串，许多工作没人干，年富力强的不多，懂业务、懂技术的更少。如果不改变这种情况，搞好社会主义现代化建设就还没有组织上的充分保证。因此，我们必须继续加强各级领导班子的建设，充实政治觉悟高、革命责任心强、精力充沛、熟悉业务、懂得技术、有干劲、会管理的实干家，特别要配齐配好真正能把班子带起来的一、二把手。华国锋同志在五届人大二次会议的《政府工作报告》中指出：“由于林彪、‘四人帮’的破坏，我们的各级领导干部都多少不等地存在着青黄不接的现象，因此特别注意培养和提拔青年和中年干部是各级政府的紧迫任务之一。”这个原则不仅适用于各级政府，同样适用于各级党委。我们要在继续发挥老干部的骨干作用的同时，认真做好中、青年干部的培养和选拔工作，把那些在三大革命斗争中，特别是在同林彪、“四人帮”斗争中经过锻炼和考验，拥护党中央路线的优秀中、青年干部大胆提拔到领导岗位上来。同时要注意培养和提拔妇女干部和少数民族干部。选拔使用干部，一定要实行领导和群众相结合的方法，充分走群众路线，进行认真地考察了解，作到知人善任。要全面地、本质地看干部，不要以偏概全，不要听到反映一点问题不作全面了解就轻易否定一个干部。要坚持才德兼备的干部标准，坚持搞“五湖四海”，坚决排除派性和各种宗派情绪的干扰。特别要注意，千万不要把那种有个人野心，称王称霸的；搞打砸抢的；投机钻营，招摇撞骗的；拉拉扯扯，好搞宗派活动的；玩弄权术，专门整人的；革命意志严重衰退，饱食终日、无所用心的人留在或选拔到各级领导班子中去。华国锋同志在五届人大二次会议上提出，要建立和完善干部的选举制度、考试制度、监督制度、奖惩制度、罢免制度、轮换制度、退休制度，坚决改变那种工作好坏无人考核，赏罚不明，能上不能下，能进不能出的“铁饭碗”办法，严格防止我们的干部从人民公仆变成骑在人民头上的老爷。这些干部工作的重大改革，非常切中时弊，我们要认真进行研究和试点，取得经验，逐步推行。
加强党的组织建设，还必须搞好党的支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。文化大革命以来，我省各级党组织和全体党员经受了严峻的考验，实践证明，绝大多数是好的和比较好的。但是，必须看到，林彪、“四人帮”的干扰破坏，给党组织造成了严重的内伤。我们的党员中新成份比较多，文化大革命以来发展的党员占党员总数的百分之五十以上，其中多数缺乏党的基本知识的教育。有些老党员对党的优良传统也淡忘了。因此，我们必须下力量抓好支部的整顿和建设。所有的支部，都要建立起正常的党的生活秩序，把行之有效的“三会一课”制度恢复和健全起来。要认真组织党员学习中央发布的《关于党内政治生活的若干准则》，对党员进行党的基本知识、党的优良传统和党规党法的教育。要严格党的组织生活，真正把批评和自我批评开展起来。要有计划地对基层党支部书记和全体党员进行轮训。对极少数经过教育仍然不够条件的党员，要审慎地加以清理。同时还要做好发展新党员的工作，不断地给党组织补充新鲜血液。
坚持党的民主集中制原则，健全党委制，是搞好党的组织建设，增强党的战斗力的重要环节。毛泽东同志说过：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。”我们一定要清除林彪、“四人帮”及其死党一伙大搞专制主义和煽动无政府主义所造成的恶果，使党内生活进一步民主化，把民主集中制这一根本组织原则坚决贯彻好。各级党委都要认真实行集体领导与分工负责相结合的制度。要反对两种现象：一是重大问题不经集体讨论，个人说了算，搞“一言堂”；二是党委成员缺乏负责精神，遇事推诿，事无巨细都提交党委讨论。各级党组织都要充分发扬党内民主，在党内形成浓厚的民主空气，使大家敢于讲话，畅所欲言；同时又要讲究工作效率，不要议而不决，决而不行。要坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的组织原则。个人对集体的决定有不同意见可以保留或向上级党组织提出，但在决定没有改变之前，必须坚决执行，而不能各行其是。只有这样，党组织才能是团结的和有战斗力的，才能担负起对社会主义现代化建设的领导责任。
三、端正党风，严肃党纪
党风问题，是一个关系到我们党能不能保持无产阶级先锋队性质，能不能保持与人民群众的血肉联系的大问题。不久前邓小平同志非常尖锐地指出：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”各级党组织和全体同志一定要充分认识这个问题的重要性。
几十年来，我们党在毛泽东同志、周恩来同志、朱德同志等老一辈无产阶级革命家的言传身教之下，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良的传统作风，博得了人民群众的衷心拥护和信任。近些年来，在林彪、“四人帮”的干扰和毒害下，我们党的优良作风受到极其严重的败坏。粉碎“四人帮”之后，经过一系列的斗争和教育，党风已有很大的好转，但是目前仍然存在着许多值得严重注意的问题。省委在今年五月召开的工作会议上曾经把这些问题概括为思想方法上的主观主义，思想意识上的个人主义，组织上的宗派主义，作风上的官僚主义。现在仍然需要继续解决这些问题。当前，除了一些人思想僵化半僵化的问题外，大家感到最突出、也是群众意见最多的主要有以下几点：一是闹派性。这主要是林彪、“四人帮”在文化大革命中分裂干部队伍和群众队伍造成的后果，同时也夹杂着由各种历史因素形成的宗派情绪。派性目前一般表现比较隐蔽，公开拉帮结伙的不多，但在看人看事上却经常在起作用。有的总是纠缠历史旧帐，计较个人恩怨。有的在选拔使用干部、长工资、评先进的时候以派性论优劣、定取舍，不讲公道，不搞“五湖四海”。对待犯错误的人，有的因派性的一致，就大事化小，小事化了，加以包庇；有的因有派性的矛盾，就把问题看的过重，小题大作。还有派性特别严重的人，背着党搞非组织活动。由于存在这种种现象，党的政策不能正确贯彻，党的团结和一些党员的党性受到极大损伤。二是以权谋私，特殊化，走后门。有些同志不是一心为人民服务，而是千方百计利用党和人民赋予的权力谋取个人和亲属的私利，有的甚至达到不顾党纪国法的程度。这是非常脱离群众的一种表现。三是官僚主义。有的表现为独断专行，压制民主，搞瞎指挥，甚至对群众进行打击报复。有的则表现为高高在上，养尊处优，饱食终日，无所用心，对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，当官不理事，造成办事效率极为低下。机构臃肿，会议和文件过多，也是官僚主义的突出表现。四是无组织、无纪律。上级指示合自己口味的就办，不合自己口味的就不办。往外调人调不动，往里派人派不进。有的个人利益第一，对党分配的工作，愿去就去，不愿去就不去，甚至公开向党讲价钱，要官要权要待遇。有的习惯于自由主义和小广播，党内外不分，甚至党委内正在酝酿讨论还没有作出决定的事情或根本不应外传的事情，他们也很快就给传出去，几乎达到党内无密能保的程度。上述这些情况说明，封建的、资产阶级的和小资产阶级的意识形态已经严重侵入并正在继续腐蚀着我们党的肌体。尽管它是表现在少数人身上的问题，但是对党与群众的联系，对党的威信和战斗力，对社会主义现代化建设事业，都造成极大的危害，已经引起党内外的普遍关切。我们必须高度地重视这个问题，下决心把党风整顿好。
各级党委要把整顿党风列入重要的议事日程，围绕着社会主义现代化这个中心去进行。要通过学习、教育、严格党的生活、认真执行党规党法、严肃党纪，逐步把党风端正过来。首先，要组织全体党员、干部认真学习马列和毛泽东同志的有关论述，学习华国锋同志和其他中央领导同志的有关报告和讲话，学习《党内政治生活的若干准则》，联系实际展开讨论，启发大家自觉地起来抵制和纠正各种不正之风。在这方面，特别是各级领导干部要起带头作用。身教重于言教，正己才能正人。上面做出好样子，等于无声的命令，大家跟着学，就会带出好风气。各级领导同志一定要在这方面提高责任感和自觉性，严以律己，以身作则，带头恢复和发扬党的优良传统，纠正自己身上的缺点毛病。其次，要切实把党的组织生活健全起来。要定期召开党的生活会，领导干部都要以普通党员身份过党的组织生活，不能例外。在党的生活会上要认真地开展批评和自我批评，揭露和解决党风方面存在的问题。第三，要加强群众的监督。这种监督，对于某些身居高位，手握重权，但毛病很大而又很不自觉的人，尤其不可缺少。各级党组织都要经常通过各种方式听取群众的意见，认真对待群众的来信来访，通过群众的监督及时发现和解决党风方面存在的问题。第四，要抓正反两方面的典型。各级党委都要定期评选优秀党员和模范支部。对表现突出深受群众拥护的好党员、好干部要大力表彰，充分发挥榜样的作用。对坏人坏事要认真检查，严肃处理。有代表性的典型案例，要在党内通报，或公开登报。第五，要认真加强党的纪律检查工作。各级纪律检查委员会的基本任务就是维护党规党法，搞好党风，坚决恢复和发扬党的实事求是、艰苦奋斗的优良传统。要选择大公无私、坚持原则、作风正派、刚正不阿的同志来担任这项工作。各级党委都要支持纪律检查部门同一切违反党规党法、败坏党风的行为作坚决的斗争。
加强党的思想建设和组织建设，端正党风，一个先决条件是党要管党。“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。党必须领导一切，但不能包办一切。这些年来，林彪、“四人帮”搞得党政不分，党委把什么都包揽起来，陷于日常事务之中，严重地削弱了党的领导作用，造成了党不管党的状态。为加强党的领导，提高党的领导水平，我们必须坚决改变这种状况。一方面党组织要坚持从思想理论上、政治路线上和方针政策上，并通过共产党员的模范作用来加强对各方面工作的领导；另一方面又要充分发挥其它各种组织的作用，保证各级人民代表机关、行政机关、司法机关能够充分行使宪法赋予他们的权力，保证工会、共青团、妇联等群众团体能够独立负责地进行工作，充分发挥创造性和主动精神，发挥联系群众的纽带作用。我省各级党组织还要充分认识辽宁所处的重要战略地位，切实加强对战备和民兵等工作的领导，搞好民兵工作“三落实”。要加强军政、军民团结。要根据五届人大和五届政协二次会议的精神，做好党的统一战线工作，充分发挥人民政协和各民主党派的作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为四个现代化作出贡献。
同志们！我们辽宁在国家的社会主义现代化建设事业中处于重要地位，担负着光荣而艰巨的任务。无限光明的前景在鼓舞着我们，伟大的斗争任务在召唤着我们。让我们紧密地团结在华国锋同志为首的党中央周围，高举马列主义、毛泽东思想的旗帜，沿着党的十一届三中全会和五届人大二次会议指引的方向，同心同德，勇往直前，为加速实现社会主义现代化而努力奋斗！
（转自九月二日《辽宁日报》）
