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【新華社北京28日消息】周恩來總理兼外交部長，今天在第一届全國人民代表大会第三次会議上，就目前國际形势、我國外交政策和解放台灣問題發言。
  周總理首先指出，从第一届全國人民代表大会第二次会議到現在，將近一年了。在这个期間里，由于愛好和平的國家和人民的不断努力，國际局势已經肯定地走向和緩，冷战政策已經越來越不得人心。
  他槪括地叙述一年來的國际局势說：这一年來，各國之間通过互相的接觸，在增進彼此的了解方面，有了很大的進展。虽然美國还不願意放弃冷战政策，但是絕大多數的國家都相信，和平共处不僅是必要的，而且也是可能的。反对敌对性軍事集团、坚持和平中立政策的國家，已經越來越多。亞洲、非洲和拉丁美洲各國人民反对殖民主义、爭取独立自由的运動有了新的高漲，亞非國家在國际事务中正起着越來越重要的作用。世界各國人民反对战爭、維護和平的运動，已經日益成为影响國际局势發展的重要的因素。就是在参加了美國領導的軍事集团的國家中，也出現了要求擺脫美國控制、走上中立道路的越來越明顯的迹象。
  周總理叙述了以苏联为首的社会主义國家在爭取國际緊張局势和緩的过程中，所做的很多有成效的努力。他說到苏联在裁軍問題上和改善同英、法、美三大國的關系問題上，所作的不懈的努力。他談到中國本着「万隆精神」改善同許多國家特別是亞非國家的關系，以及为緩和消除印度支那、朝鮮和台灣地區的緊張局势所作的努力。
  周總理特別提到，亞非地區和拉丁美洲各國人民反对殖民主义、爭取独立自由的鬥爭，在爭取國际形势和緩的过程中所起的巨大作用。他指出，在万隆会議以後，亞非人民反对殖民主义的鬥爭有了進一步的發展，幷且取得了重大的成就。他談到在積極倡導和平共处五項原則和擴大和平地區的影响方面，作为世界大國的印度起着特別顯著的作用。他引用了吳努、苏加諾、納賽尔等亞非國家領袖的言論，說明亞非地區和其他地區各國人民爭取和維護他們的民族独立的坚决立場。他还表示慶賀苏丹、摩洛哥、突尼斯的独立，祝賀埃及已經做到了使大國軍隊撤出自己的領土，深切關怀阿尔及利亞的緊張局势，坚决地支持印度尼西亞人民为了收復西伊里安、印度人民为了收復果阿、阿拉伯各國人民为了爭取和維護自己的民族权利和一切亞非地區和其他地區各國人民为了反对殖民主义而進行的正义鬥爭。
  周總理說，西方國家的人民已經積極地展開了維護和平和要求各國和平共处的鬥爭。就是参加西方軍事集团的主要歐洲國家的政府，也日益深刻地認識到，一味追隨美國的冷战政策和实力政策，对于它們自己不会帶來任何好处，而只是使他們自己的經济利益受到排挤，使自己的独立和主权受到損害。而且，即使在美國統治集团中，一些比較淸醒的人也開始認識到，冷战和实力政策是沒有出路的，但是，在美國統治集团中現在还有一些占据着强有力地位的人，特別是实际掌握着外交政策的人，还不願意看到緊張局势的和緩，不願意各國和平共处。
  周總理指出，美國的統治集团正处于和战兩难的深刻的矛盾当中；而且，直到現在为止，主張繼續冷战的人仍舊占据着支配的地位。正因为如此，美國还在远东用威脅的办法，制造緊張局势。美國还公開表示，要在中國的領土台灣保持实力和行使自衛权利，幷且拒絕对和平解决台灣地區緊張局势的問題，進行認眞的談判。
  周總理說，在國际局势肯定走向和緩、廣大人民要求各國和平共处的今天，制造緊張局势、進行战爭訛詐的政策是不可能得逞的。如果美國繼續奉行冷战和实力政策，那麽，它不僅將遭到世界愛好和平的國家和人民的譴責，而且將必然導致它的盟國的离心傾向的進一步發展，使它自己更加陷于孤立。同時，我們应該指出，如果美國有些人竟然認为它还可以在远东發動一次突然事変，那麽，可以断言，这决不会替它帶來任何好处。中國人民有充分的信心和力量，保衛自己的勝利果实，战勝从任何方面來的武裝干涉。
  周總理接着談到中國同其他國家的接觸、發展友好關系、經济及文化交流的問題。他說，中國政府在國际事务中一貫努力的方向，就是維護世界和平，加强和發展我國同苏联和人民民主國家的团結互助，幷且根据不同社会制度國家和平共处的原則，促進和發展我國同其他國家在政治、經济、文化各方面的廣泛联系。对于那些已經同中國建立外交關系的國家，我們竭力發展和鞏固同它們的友好關系。对于那些还沒有同中國建立外交關系的國家，我們也不放弃机会來同它們增加接觸，改善關系。幾年來，我們的努力是有成果的。
  周總理談到中日兩國人民接觸的范圍越來越廣，中日兩國人民有着要求和平共处和友好來往、要求兩國早日恢復正常關系的强烈願望。
  周總理說，七年來，中國人民在和平建設自己的國家方面，取得了巨大的成就。我們的祖國正在从一个貧窮落後的農業國逐步地轉変为一个繁荣富强的、社会主义工業化的國家。同時，我國的國际地位也已經空前地提高。中國在推動整个國际局势的發展方面，正在起着日益重要的作用。对于許多重大國际問題的解决，中國的意見已經越來越不容忽視。現在，拥有十億以上人口的廿六个國家已經同我國建立了外交關系。还有更多的國家、更廣大的人民同我國保特着貿易上和文化上的联系。顯然，任何人要否認中華人民共和國的存在和日益壯大的現实，已經是不可能了。
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  周總理說，尽管美國不承認中華人民共和國，美國政府的代表还是在日內瓦同中國政府的代表進行会談。他接着向大会報吿了中美会談的情况。
  他說，在日內瓦举行的中美大使級会談，自从在1955年9月10日对双方平民回國問題達成协議以後，就進入了關于放弃使用武力問題的討論，到現在已經快十个月了，还沒有達成任何协議。中國方面幷不反对同美國發表一个在中美關系中互不使用武力或武力威脅的声明。在去年10月、12月和今年5月，中國方面提出了三次建議，但是美國方面还是不願意達成协議。
  周總理說，美國的企圖是要取得一个对它片面有利的声明，一方面保持美國侵占台灣的現狀，另一方面繼續干涉中國人民解放台灣。在不能取得这样一个声明的情况下，美國就企圖無限期地拖延中美大使級会談，以便同样達到凍結台灣地區現狀的目的。美國的这种企圖正是中美会談至今不能達成协議的癥結所在。中國不能同意發表一个僅僅对一方有利的声明，也不能容許中美会談被一方利用为達到片面目的的工具。中國認为，任何共同声明都必須是对双方有利的；同時，中美会談的繼續，也只有在对双方都有利的情况才有可能。
  在周總理發言的最後部分，講到大家所關心的解放台灣的問題。他說：中國人民一定要解放台灣，这是我國六万万人民不可動搖的共同意志。
  我國政府曾經再三指出：中國人民解放台灣有兩种可能的方式，即战爭的方式和和平的方式；中國人民願意在可能的条件下，爭取用和平的方式解放台灣。現在，和平解放台灣的可能性正在增長。这首先是因为目前國际形势肯定地走向和緩，美國使用武力侵占台灣和干涉中國內政的行为，遭到了越來越多的愛好和平的國家和人民的反对。从國內形势說，我們偉大的祖國是更加壯大和鞏固了，它比过去任何時候都更加使所有愛國的中國人感到自豪。現在，不但具有革命傳統的台灣同胞，已經不願意繼續过那痛苦的奴隸生活，而希望早日回到祖國的怀抱；就是在那些从大陸上跑到台灣去的國民党軍政人員当中，也有越來越多的人看到，只有实現祖國的和平統一，才是他們的唯一出路。自从我們發出爭取和平解放台灣的号召以後，在台灣和海外的國民党軍政人員中，已經有不少人表示了他們的愛國願望。我們相信，願意促成台灣和平解放和祖國完全統一的人，必然会一天比一天增加，这將是不可抗拒的趨势。
  大势非常淸楚，台灣当局追隨美國荀延殘喘的局面是决不能持久的。他們所追隨的外國势力，决不是什麽可以指靠的力量；相反地，引狼入室的結果，不但会使他們失掉自己所有的一切，幷且隨時有被人暗算和遺弃的可能。人們可以从中美兩國在日內瓦会談的不同态度中，得出重要的敎訓。中國政府始終坚持，只有中美兩國在台灣地區的國际爭端，才能由中美兩國討論和解决；至于台灣回到祖國的問題，不論采取什麽方式，都只能而且完全可以由我們中國人自己处理，决不容外國干涉。可是，美國在談判中却完全采取另外一种态度。它把台灣当作自己的殖民地，同中國討價还價。人們还可以看到，現在美國不但侵占了台灣，把它的势力滲透到台灣的政治、軍事、經济、文化各个方面，幷且还在施展它所慣用的分裂陰謀，在台灣內部制造猜疑傾軋，企圖加强控制，从中漁利。但是，美國侵略势力的这种愚弄中國人民、干涉中國內政和分裂中國民族团結的行为，已經引起了台灣國民党軍政人員愈來愈强烈的不滿。他們当中有不少人，已經表示再也不能忍受那种寄人籬下、隨人俯仰的生活；他們要求提高民族自尊心，維護民族尊嚴，擺脫美國控制，幷且要以独立自主的精神，处理自己的內部問題。我們欢迎他們的这种愛國主張。
  我們是一貫主張全民族团結、一致对外的。为了我們偉大祖國和人民的利益，中國共產党人和國民党人曾經兩度幷肩作战，反对帝國主义。在抗日战爭結束以後，我們也曾經努力爭取实現國內的和平。中國人民即使在被迫拿起武器進行國內解放战爭期間，甚至在大陸解放以後，也沒有放弃和平談判的努力。尽管这些年來，由于美國的武裝干涉，我們和台灣的國民党軍政人員走上了不同的道路，但是，只要大家以民族和祖國的利益为重，我們仍然可以重新携手团結起來。我們相信，我們久經憂患的偉大民族，一定能够依靠我們自己的努力，实現祖國的完全統一。
  現在，我代表政府正式表示：我們願意同台灣当局协商和平解放台灣的具体步驟和条件，幷且希望台灣当局在他們認为適当的時机，派遣代表到北京或者其他適当的地點，同我們開始这种商談。
  为了团結一切爱國力量早日实現祖國的完全統一，我願意在这里再一次宣布，我們对于一切爱國的人們，不論他們参加爱國行列的先後，也不論他們过去犯了多大罪过，都本着「愛國一家」的原則，采取旣往不咎的态度，欢迎他們为和平解放台灣建立功勛，幷且还將按照他們立功大小，給以应得的獎勵和適当的安置。
  台灣的同胞从來就是中國人民不可分离的一部分。我們不但時時刻刻關怀着他們，从各方面支持他們反抗外國統治的鬥爭，而且隨時准备欢迎他們参加祖國的社会主义建設，共享我們民族的荣譽。
  我們了解一切家在大陸、身在台灣的國民党軍政人員的处境，希望他們能够早日实現同家人团聚的願望。他們可以同大陸上的親友通訊，他們也可以回到大陸來作短期的省親会友，我們准备給以各种方便和协助。
  我們希望台灣的國民党軍政負責人員，在和平解放台灣的事業中，發揮重要的作用。只要朝着这个方向努力，他們將來的地位就会得到肯定的保証。如果他們还有疑問的話，他們可以通过大陸上的親友得到解釋，或者派人來大陸考查，我們保証他們來去自由。
  我們希望台灣的國民党軍隊人員積極地促成台灣的和平解放。如果这样做，他們就一定能够得到祖國和人民的信賴和照顧。过去在大陸上和平起义的將士所得到的待遇，可以作为先例。
  我們也同样希望一切身在海外其他地方的國民党軍政人員，为促進和平解放台灣而努力。只有这样，他們才能使自己免于流落异鄕、受人輕視的命运。
  我們重視海外廣大的愛國侨胞在推動和平解放台灣的事業中所發揮的積極作用。我們希望曾經或者还在对祖國采取对立态度的少數海外華侨，認淸是非，省察大势，跟廣大的愛國侨胞站在一起，为促進和平解放台灣的爱國事業作出貢献。
  祖國的大門对于所有的愛國分子都永远是敞開着的。任何一个中國人对于祖國統一的神聖事業都有权利和义务作出自己的貢献。依靠全民族的团結和全國人民的努力，台灣的解放是一定能够实現的。