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【新華社北京15日消息】國务院副總理兼財政部長李先念今天代表國务院在第一届全國人民代表大会第三次会議上，作了關于1955年國家决算和1956年國家預算的報吿，提請会議審查。
  報吿的第一部分是關于1955年國家决算。報吿說，1955年本年收入合計二七，二〇三，三一九，〇〇〇元，加上上年結轉收入三，一五四，六五七，〇〇〇元，全年收入總數为三〇，三五七，九七六，〇〇〇元。本年支出合計二九，三四六，九三八，〇〇〇元，收支相抵，年終結餘一，〇一一，〇三八，〇〇〇元。同1954年决算的可比部分相比，1955年本年收入增長3.68%，1955年本年支出增長6.32%。
  報吿說，同原來的預算相比，1955年本年收入完成預算的96.98%。1955年决算在收入方面的情况基本上是好的，但是比起原定的計劃还少3.02%。这是因为，在制定1955年預算的時候，对于1954年水灾所造成的粮食、棉花、烟葉和其他農作物的損失，以及这种損失对于農民購買力和工商業的影响，估計得还不充分，工商稅收預算和國营商業收入預算都有些偏高。这就使得原定的工商稅收計劃和商業收入計劃不能完成。但是，預算收入計劃的沒有完成，也还有其他方面的原因。有一部分國营企業还沒有貫徹执行增產節約的措施。有不少工業企業在实行增產節約的过程中，片面地追求產量和產値，而沒有注意產品的質量是否合乎标準，品种是否合乎用戶的需要，以至許多產品質量下降，有些產品形成積压。这也在某种程度上影响了國家商業收入計劃和稅收計劃的完成。
  報吿中說，1955年决算支出占預算數的98.41%。1955年國家决算用于經济建設方面的支出，共占本年支出的46.89%。
  報吿說，1955年全國工業總產値完成了原定計劃的101%，比1954年增長8%，在本年的四十五种工業主要產品中，有三十七种完成了或者超額地完成了計劃；1955年新建鉄路輔軌一，二二二公里，比1954年的輔軌里數增長47%；1955年全國絕大部分地區的農業獲得了丰收，粮食總產量達到三，六八〇億斤，完成年度計劃102%，比1954年增加9%；棉花產量達到三，〇三六万担，完成年度計劃的117%，1954年增加43%。
  報吿中講到的其他各項支出的情况是：用于社会文敎事業的支出占本年支出的10.8%，用于國防的支出占22.15%，用于國家行政經費的支出占7.34%，債款支出占2.27%，对外援助和其他支出占1.55%。
  報吿的第二部分是關于1956年的國家預算。
  報吿說，1956年的預算，就是按照提前完成和超額完成五年計劃的要求編制的。这个預算的本年收入共为二九，七三一，七三二，〇〇〇元，上年結轉收入一，〇一一，〇三八，〇〇〇元，收入總數共为三〇，七四二，七七〇，〇〇〇元；支出總數为三〇，七四二，七七〇，〇〇〇元；收支平衡。同1955年國家决算比較，本年收入增長9.29%，本年支出增長4.76%。
  1956年國家預算收入中，各項稅收占本年預算收入的47.02%，比1955年决算數增長9.84%。各項稅收中，工商稅收占本年收入的33.53%，比1955年决算數增長14.26%。工商稅收的增長比例比較大，主要是由于1956年工農業生產和商品流轉的增長比較快。農業稅收入占本年收入的10.16%，为1955年的98.88%。此外，關稅、鹽稅收入比1955年决算數增長4.51%。
  1956年國营企業收入占本年預算收入的48.19%，比1955年决算數增長26.48%。
  1956年債款收入占本年收入的2.56%；其他收入占本年收入的2.29%。
  報吿中說，1956年國家預算支出的任务，是根据發展國民經济的計劃，保証优先發展重工業，同時積極發展輕工業、農業、交通运輸業和文化敎育事業，使它們之間保持应有的合理的比例。1956年國家預算用在經济建設和文化敎育事業的支出，共占本年支出總數的64.96%。
  1956年國家預算規定經济建設支出占預算支出的52.22%，比1955年經济建設支出决算數增長17.04%。如果从1955年决算中扣除用上年結餘撥付國营企業流動資金等不可比的因素計算，則1956年經济建設支出实际增長33.45%。
  報吿說，在1956年經济建設支出中，除了重工業和交通运輸業有很大的增長以外，輕工業支出和農林水利支出增長的比例也比較快，所占的比重比1955年增大了。輕工業的支出比較多，是因为我國人口众多，輕工業產品的需要大，也因为適当地發展輕工業能够更有效地積累資金，可以用來更多更快地發展重工業。農業的支出比較多，是因为1956年農業的發展比較快，需要國家財政的更多支持，而且農業發展了，不但能够更好地滿足人民的需要，也更有利于發展工業。这种工業同農業、重工業同輕工業之間關系的適当安排，是符合我國國民經济有計劃按比例發展的需要的。
  報吿說，1956年基本建設的增長速度很大。全部國家預算支出用于基本建設（包括經济、文敎、行政各方面的基本建設）的投資共有一四〇億元，比1955年基本建設投資增長62%。1956年施工的限額以上建設單位共有九百六十四个。1956年工業生產總値比1955年將增長19.7%。
  1956年在四十六种主要工業產品中，預計可以有二十八种達到或者超过五年計劃原定1957年的生產水平。从整个工業生產計算，1956年的工業總產値，也將達到五年計劃原定1957年的生產水平。在手工業方面，1956年全國總產値將比1955年增長16.2%。1956年農業和副業總產値將比1955年增長9.3%。如果沒有特大的灾荒，粮食產量將要達到三千九百八十九億斤，比五年計劃原定1957年三千八百五十六億斤的水平超过一百三十三億斤；棉花產量將要達到三千五百五十六万担，比五年計劃原定1957年三千二百七十方担的水平超过二百八十六万担。1956年新建鉄路鋪軌一千九百八十五公里，比1955年鋪軌里數增加62%。1956年社会商品零售總額預計將達到四百六十億元，比上年增長15%，比五年計劃中規定的1957年水平四百九十八億元只差三十八億元。
  報吿中着重指出：隨着國民經济的發展，人民的物質和文化生活都將有進一步的改善。在1956年內，國民經济各部門增加的新工人將達到八十四万人。全國職工的平均工資將提高14.5%。由于工資提高，全國職工增加的收入將達到一二.五億元左右。
  報吿又詳細地談到了改善農民生活方面的問題。報吿中說，在農民生活的改善方面，主要的办法是帮助農民增加生產，增加收入，不使農民的負担过重，幷且使工業品和農業品的價格保持合理的比例。農業生產合作社不要从生產所得中拿过多的部分用在生產費用、公積金和公益金方面去，而要尽力保証最大多數的農戶的收入逐年有所增加。也不要把全國農業生產發展綱要草案中拟定要在十二年內進行的种种好事，在兩三年內都办完。过去三年來，对農民的總的征收數額，都低于1952年夏征秋征總額的水平。在1956年，根据農業發展情况的需要和可能，夏征和秋征的總額准备增加一些，但正稅額仍然等于1955年的正稅額，只是用于農村的地方附加和鄕村自筹的部分有了增加。由于1956年農業產量的增加更大，農民負担的全部農業稅在農業產量中所占的比例仍將不超过12%，小于1952年所占的比例13.2%。在工農業產品的比價方面，由于政府在过去幾年來采取了逐步縮小工農產品差價的政策，農產品的價格有了相当的提高。但是还有一部分經济作物和副業產品的價格不够合理，需要加以適当的調整。我們認为，这些政策都是鞏固工農联盟所必要的。
  報吿又說，私营工商業者的生活，同样是政府所關心的。在公私合营企業中，私股的股息數額將在最近期間作適当的規定；有些私方人員还沒有作適当安置，或者待遇上不够合理，这些問題也都將陸續加以解决。对于小商販的合作小組以及少數仍舊私营的小工商戶，政府正在設法帮助他們改進营業狀况。
  人民的文化生活水平在1956年內也將有相当的提高。1956年國家預算規定社会文敎事業支出占本年預算支出的12.74%，同1955年比較增長18.36%。如果把鄕村小学經費改由地方自筹解决的部分加入計算，則1956年社会文敎支出实际增長比例为26.39%。報吿中列举了学校敎育、医院、科学硏究机構、电影、剧团的增長數字。
  報吿指出：1956年國家預算規定國防費支出比上年國防費决算數减少了5.52%。1956年國防費在國家支出預算中所占的比重为19.98%，比1955年國防費在支出决算中所占的比重下降2.17%。大家知道，我們的國家一向坚持和平政策，主張用和平方式解决國际爭端。我國人民正在从事着建設祖國的和平劳動，要求在一个不太長的時間內把我國建設成为一个完全現代化的、富强的社会主义的工業國。上述國家預算資金的分配，正反映着我國人民这种和平建設的願望。但是，我們不能忘記，帝國主义者还在侵占着我國的領土台灣，还在用組織侵略性軍事集团的办法包圍我們，还在拖延日內瓦的中美兩國大使級談判，幷且繼續鼓吹和实行擴張軍备，企圖阻撓軍备的裁减和國际局势的緩和。为着保衛我國的主权和領土完整，为着積極准备解放台灣，在我們集中主要力量進行建設的同時，繼續增强國防力量，鞏固國防，这是完全必要的。
  在報吿的第三部分，李先念号召全國人民为实現1956年的國家預算而努力。
  報吿指出：实現1956年的國家預算的任务，同提前完成和超額完成我國第一个五年計劃的任务，是密切不可分离的。为了实現本年的國家預算，首先就必須实現本年的國民經济計劃。在过去幾个月中，許多部門在提前完成和超額完成國民經济計劃方面都得到了重大的成就。同時也存在着一些急待解决的問題。
  報吿指出，目前在基本建設工業生產方面，必須着重全面地执行多、快、好、省和安全的方針，克服片面地强調多和快的缺點。在过去幾个月中，在許多部門和許多地區，已經發生了急躁冒進的傾向。因此，生產的發展和其他一切事業的發展都必須放在穩妥可靠的基礎上。在反对保守主义的時候，必須同時反对急躁冒進的傾向。
  報吿指出，商業部門的收購和銷售計劃能不能完成的關鍵是在農村。由于今年春季各地的農業生產合作社片面地着重了粮食生產和其他農業生產，忽視了副業生產，農民手中缺少可賣的东西和可用的現錢，因而使農村中的買賣有一些减少。另外，由于農業和商業的社会主义改造，農村市場狀况發生了変化，商業机構还沒有來得及適应这种変化等原因，都影响了農村中的商業的發展。目前各地和各有關部門正在着手解决。
  報吿說，在一切其他方面的支出中，無論在社会文敎費用、國防費用或者國家管理費用方面，都必須繼續厲行節約，反对浪費。
  報吿結束時說，1956年國家預算關系到我國建設事業和人民生活的各个方面，在执行的过程中要遇到种种複雜的問題。因比，实現这个預算，解决执行过程中的各种問題，必須依靠全國各界人民和政府各部門的共同努力。1956年的國家預算在收入計劃和支出計劃方面都是積極的。我們認为，只有实現这个預算，才能从財政上保障我國人民提前完成和超額完成第一个五年計劃。