鞍山市图书馆

从全國第二次民政会議確定优撫救济工作以發動和組織烈軍屬、荣譽復員軍人和社会貧困戶生產自救为主的方針後，全市烈軍屬和貧困戶的小型生產自救組織已逐步發展起來。目前全市已組織起來的有煉銅、搾油等二十五个生產組織、十四种不同性質的手工業加工或服务性的生產組織，这不僅解決了这些人員的職業、生活問題，減少了國家救济開支，而且也直接、間接地支援了廠礦生產。
  但是，目前这類小型生產組織，在全市範圍內發展得还不平衡。部分做优撫、救济工作的幹部还未能深入鑽硏，廣泛地找尋生產門路，对已有的生產組織未能抓緊領導，及時帮助整頓，建立健全制度，加强管理，進行鞏固；在供、產、銷和業务管理上，積極爭取有關部門的指導和統一安排也顯得很不够，因而使目前已有的小型生產組織仍停留在開始發展階段，远不能適应生產自救工作的需要。
  要克服这些缺點，各級民政部門应該更好地貫徹优撫救济工作政策。首先，必須明確發動組織生產自救对象，主要指烈軍屬和部分無条件就業的荣譽復員軍人以及社会貧困戶。在同等条件下，应优先吸收烈軍屬和荣譽、復員軍人，为了解決技術和領導骨幹問題，必要時可个別吸收具有一定技術知識的人和街道積極分子参加。
  組織烈屬和荣譽復員軍人以及社会貧困戶生產，应根据「群众自办，政府扶持」的原則，生產資金一般地应由参加生產人員自筹，实在無法解決時，可以適当集中發放救济費的办法給予支援。在生產上应圍繞工廠企業的需要，組織手工業加工或服务性的生產。有關供、產、銷的問題，应緊緊依靠計劃部門領導，爭取納入國家計劃，做到統一安排。關於組織形式，应根据参加生產人員的情況和生產的需要，做到「因地、因時、因人」制宜。除了在技術上要求較高和为了便於統一產品規格，需要集中生產以外，一般的老弱劳動力和家务較重的妇女参加簡單的技術生產，可採取統一領導，分散生產的办法。
  此外，还必須加强对各生產小組的領導，对已有的生產組織要加以整頓、鞏固和提高，挑选和培养領導骨幹，建立和健全必要的制度，硏究生產收益的合理分配，对参加生產的人員应進行經常性的政治思想敎育，帮助改進技術，提高質量，降低成本。並領導有条件的生產小組，在自願互利原則下逐步發展为手工業生產合作社，促進社会主义的改造。
  为加强生產單位的領導，凡参加生產人員多，收入大、具有市區規模的，应分別情況，由市區直接領導掌握，对分散的貧民生產，应由街办事处、居民委員会領導，由群众自己办理。