鞍山市图书馆

李維民市長在遼寧省鞍山市第一屆人民代表大会第三次会議上作了「進一步深入開展全面的增產節約反对浪費運動，爲完成一九五五年任務而奮鬪」的報吿。
  李維民市長指出：鞍山是我國重要的鋼鉄基地之一。第一個五年計劃中規定，要对鞍山鋼鉄联合企業進行巨大的改建和新建，國家对鞍山的各項投資很大。因此，樹立刻苦建設的精神，反对浪費、厲行節約，反对分散使用資金，堅決貫徹重點建設的方針也就顯得更加迫切和重要。
  幾年來，我們鞍山市在中央和省的領導下，在生產建設方面都有很大發展，人民群衆的生活福利也不斷的得到改善，鞍山市人民正和全國人民一起，建設祖國，向社会主義前進。但是我們还必須看到，各方面的工作上还有很多缺點。特別是由於忽視中央關於厲行節約的長期方針，对增產節約是建設社会主義的基本原則之一認識不足，根據过去材料和最近一個時期運動中揭發的情況來看，全市各方面的舖張浪費現象是相当嚴重的。
  基本建設方面，非生產性的建設过多、过好、过早，忽視「適用、經濟、可能條件下的美覌」的原則，如設計大樓由於过分增加修飾，單位造價高達二百四十元，但实際使用面積不到一半。市人民委員会东山宿舍、交際处湯崗子浴池、被服裝具廠托兒所等工程造價也都很高，有些結構和設備脫離群衆生活水平。地方工業發展上存在盲目冒進的傾向，有相当一部分投資沒有發揮作用，工業局系統从五二年到五四年一直閒置未用的新設備就有八十三項（其中有水暖廠房、熔鉄爐等）。城市建設方面，由於離開了國家重點建設的方針，盲目的規劃了遠景計劃、高層建築、中心廣場，捨近求遠，也影响公用事業的投資。在施工環節上，浪費很大，首先是許多工程質量低、事故多、返工浪費大，鞍山鋼鉄建設公司上半年質量事故達一千七百多次，重大的如貯煤工地吊車基礎發生蜂窩狗洞八十处。改建初軋廠柱基不均下沉，二号平爐砌磚返工一百一十四次。其次是盲目採購材料造成積压。鞍山鋼鉄建設公司六月末庫存材料積压達五百七十七万元，市政系統亦約有一百三十三万元。材料消耗上「長材小用，優材劣用」現象也很嚴重。
  在設計方面，由於不注意經濟比較和利用舊設備舊基礎，盲目追求「標準化」，喜新厭舊，致使本來可以採用一般材料的也用了昂貴的材料，本可利用的舊設備也被廢棄了。圖紙遲交現象也很嚴重，經常修改，不僅打亂設計力量的部署与進序，而且造成施工單位返工或停工待料。
  在地質勘探方面，地質總結經常拖期，質量不高，浪費了人力物力，並影响着國家工業建設的速度。
  工業生產方面，在生產过程和經營管理中的積压浪費还很嚴重。生產过程中的浪費主要是超定額用料和不嚴格執行配料比例，據不完全統計，鞍鋼公司一季度在四百六十二項主要原材料消耗定額中，只有二百六十四項完成，使成本超支三百三十万元。其他尙有許多企業原材料使用沒有消耗定額。廢品損失也很嚴重，上半年國營工業廢品總値達一千多万元，鞍鋼產品的質量抗議有一百二十四次，以無縫、中板、碎鉄等廠爲最多，靈山農業机械廠的犂鏟合格率只有百分之二十。地方國營工業局的廢品損失也達三十三万多元。各企業的事故也很多，上半年國營工業共發生設備事故九百多次，損失六百多万元，人身事故發生二千多次。此外工業生產部門中的回收利廢还不够，在人員組織上也有相当浪費，上半年僅工業局系統全日停工即達三万四千多工日，損失十四万七千多元。在儲備流通过程中的積压浪費也很嚴重，根據最近材料，鞍鋼公司共積压呆滯原材料和机件備品及半成品等約二千三百六十七万多元。市工業局系統積压產品和潛在物資約一千一百三十六万元。積压的主要原因是盲目採購或訂造，有些備品可供幾十年之用。很多企業的管理費用还相当龎大，工業局上半年企業管理和車間經費佔全局總成本百分之二十點六，这樣就嚴重的影响了產品的成本和銷路。
  商業部門因經營管理不善而造成的損失浪費也是很大的。國營商業从一九五四年以來，財產損失和超額損耗即達一百七十三万元（不完全統計），財產損失的大部分是變質損耗和罰款等，其中以百貨、交電、食品等幾個公司爲最多。一九五四年食品公司僅經營猪、蛋、魚損失七十一万二千多元。一九五四年鞍百僅批發站損失浪費即達四十五万多元。特別表現在進銷環節上，盲目進貨，造成大量積压。
  粮食的損失浪費也是嚴重的，去年有一千七百多噸大豆變質，今年亦有六百一十一万八千斤大米和江米發生了不同程度的酸味。由於消毒不徹底，粮食被感染生蟲達四百五十万斤。今年第一季度第一製米車間糠內含米損失達八万一千一百五十四斤。今年三月晾晒中所造成的土粮達十三万多斤。在社会粮食消費上，虛報冒領、任意糟蹋的現象也是很普遍的。
  文化敎育事業費的支出方面也存在着舖張浪費，國營劇团的演出費用还很高，經營管理还有許多問題。医療衛生系統的設備利用率很低，藥品的儲備定額也超过了規定的最高標準。
  幾年來，机關行政管理經費所佔比重还很大，各种浪費現象普遍存在。許多机關滋長着一些舖張浪費的風氣，買小汽車、買沙發。各單位会議过多，在人員和備品上均存在着不同程度的浪費，許多机關編制过大、人浮於事也很嚴重。根據八個机關的初步計算，即可編餘三千八百八十一名。
  在生活方面，水電的浪費也是很大的，初步計算全市四十八万城市人口，一個月就浪費十一万多噸水。用水浪費主要是机關、团体、学校，其中学校浪費更嚴重。上半年鞍鋼有二十九种產品未完成國家耗電定額，共浪費電力達七百八十多万度。電力浪費的主要方面是大材小用，大電動机帶小机器，大變压器帶輕負荷；或者因缺乏管理制度造成机器不应有的空轉。另有些市民點灯睡覚，有的白天不閉灯，認爲『點月灯，點不點也一樣拿錢』，因而使電力浪費很大。
  私營工商業的損失浪費也很嚴重，有些工商業戶利用分紅、賣設備，抽走資金，有的騙取貸款和加工費，在加工訂貨中偷工減料。这些行爲旣有害於私營企業的發展，也不利於國家的建設。
  李維民市長接着指出：市人民委員会硏究了这些問題，認爲目前各方面存在的損失浪費現象是十分嚴重的。中央提出「努力增產、厲行節約」的方針是正確的適時的。根據中央及省關於開展全面增產節約運動的指示，全市各個部門經过廣泛的硏究和討論，擬定全市的增產節約指標爲一億五千六百多万元。
  在基本建設方面，爭取繼續降低生產建設的建築安裝成本和各种民用建築的設計標準，可办可不办或可以緩办的堅決不办。鞍山鋼鉄公司節約投資二千九百八十九万元，鞍山鋼鉄建設公司節約投資五百四十八万元，地質勘探公司節約投資一百五十多万元，黑色冶金設計院要在設計上節約六千多万元，市政各單位節約投資二百二十四万元。
  此外，鞍鋼公司爭取下半年在实物量成本上再降低二千多万元，其他國營工業再降低一百二十五万元，地方國營和運輸公司等降低二百四十六万元；國營商業和合作社系統增加收入一百四十七万元；粮食企業內部从加强儲運保管和減少加工損失方面節約三十四万七千元；文敎衛生部門和一切行政机關，在行政机關管理費中節約百分之十三點九。
  李維民市長提出增產節約指標，並說明各個部門完成这一指標的具体办法以後，着重批判了增產節約、反对浪費運動中的問題。他指出：当前增產節約運動發展的还不平衡，規模还不大，缺乏群衆性，效果也比較差；有些單位指標还未下達到基層，沒有廣泛地發動群衆討論；一少部分單位还根本未動，改進領導的方案、制度也还不能適应增產節約的需要；有的还未認識到增產節約的重要性，因而許多損失浪費現象仍然存在。有不少同志在認識上还存在許多思想問題，妨碍着全面增產節約運動的深入開展，主要是：（一）对增產節約運動有片面的認識。有的雖然揭發了浪費，也抓了節約，但与改善企業經營管理及全面完成國家計劃結合不够，沒有引導群衆及時解決生產關鍵問題，以至國家計劃完成得不够好，有些財貿部門也放鬆了完成國家計劃。应当看到，造成当前某些企業部門嚴重浪費的主要原因就是我們的經營管理和技術水平不高，只有在各方面都注意改進經營管理，改進工作方法和提高技術，从而來实行極嚴格的節約，才能眞正全面地保証完成和超額完成國家計劃。有的則强調完成任務要緊，增產節約是次要的，沒有認識到增產節約是完成國家計劃的根本保証，这都是把增產節約和完成計劃对立起來的錯誤看法。有的雖然注意了節約，但却忽視質量和安全，結果造成更大的損失，或者是把增產与節約分割開來，認爲要增產就很难節約，要節約就很难增產，这些同志对增產節約的目的性認識不明確，不了解增產節約不是消極的而是積極的方針，这种覌點是和某些企業領導人的資本主義經營思想有直接联系的，对增產節約的開展是不利的。
  （二）在做法上有形式主義的傾向。有的認爲增產節約是一陣風的運動，在召開过反浪費動員大会和組織工人討論幾次之後，就認爲差不多了。市內公用事業系統有個公司在運動初期指定幾個人負責檢查，吿訴一個星期內搞完，並說：「事故不需要再進行檢查，按原先報表的損失計算就可以了。」沒有認識到增產節約運動是長期的經常性的任務，是建設社会主義的根本方法。有些單位在行動中抓小的不抓大的，只在一根綫一個鋼筆头上打圈子，但是对生產过程和儲備流通上的浪費現象与無人負責現象却重視不够，比如煉鉄、煉鋼，对号外鉄、礦石盤虧、鋼渣帶鋼水和鋼錠模管理混亂等重要問題，还沒有大力加以解決。还有些企業一面喊節約，一面仍浪費，如很多企業已注意了廢材料回收工作，但对及時堵塞漏洞却注意不够，原材料仍然亂扔和散放。有的單位在動作時檢查得轟轟烈烈，但改進却很無力，在这种情況下，群衆对領導常常表示沒有信心，工人說：提也白搭。甚至有的單位竟發給每個職工一張「揭發提綱」，要大家塡寫（結果誰也沒有塡）。这种形式主義的結果，使增產節約運動难以澈底，表面上看好像運動確是搞起來了，实際上效果不大。
  （三）個別單位尙存在某种程度的抵觸思想，認爲「反浪費是老一套，年年都是这一招」，起不了多大作用，解不了近渴，或者說：「生產任務很忙，沒時間搞節約」，有的認爲：「任務太緊，運動可以拖一拖。」对中央强調節約的精神領会不足，因而領導上佈置以後，到中層就卡住了，沒有往下貫徹，沒有認眞的分析硏究、提出具体措施，也沒有將指標下達到車間班組和群衆見面。或者在反对「突擊」、提倡增產節約運動「經常化」的藉口下，以官僚主義的態度來对待運動，实際上沒有行動，更談不到經常了。在这些單位裏，群衆沒有發動起來，運動很不深入。这樣的單位儘管是個別的，却是今天存在的，是我們開展增產節約運動中的空白點。爲了全面開展增產節約運動，因此一定要消滅掉。
  （四）有一部分同志对增產節約缺乏信心，他們說：「現在还到那兒去節約呢？」理由是：年初討論計劃已提了；產品積压还要減產，怎能增產節約呢？任務眼瞅都快完不成了，还提什麽增產節約；上次運動已經很澈底了，再沒有啦。有的單位負責同志甚至說：「計劃即使訂出來也完不成」。「商品是國家給的，價格是國家訂的，还有什麽可增產節約呢？」在这部分單位中，領導無力，行動消極遲緩，在組織領導上落後於群衆的自覚，有些單位群衆已自發的揭發出一些問題，但由於缺乏領導，形成自流，運動開展不起來，主要是領導上对具体情況缺乏硏究分析，对企業潛力心中無數，应該認識到，經營管理混亂、質量低、消耗大、設備利用差、事故多等等，这些問題在各企業幾乎是程度不同地普遍存在着的，只要我們逐步解決这些問題，便能够逐步的提高生產、改善經營，就能够貫徹增產節約的方針，一定能够做出很大的成績。
  （五）某些領導人員尙有不同程度的驕傲自滿情緒。認爲「完成任務就是最大的節約」，实際上尽管是完成任務的企業裡也还是有許多損失浪費的；有的說：「吃飯还得掉飯粒，那能一點兒不浪費」，「我們領導沒有經驗，能做到这种程度就算不錯了。」因此，就毫不在乎，熟視無睹，在完成國家計劃上，質量差點就差點，交工晚點就晚點，並且認爲「別人的經驗，在我这部門裡用不上」，拒絕吸收先進經驗，因而企業管理得不够好。領導幹部的这些自滿情緒，如果不及時糾正，不但影响增產節約運動不能深入開展，而且会使完成國家計劃得不到保証。
  李維民市長强調指出：爲了進一步深入開展全面的增產節約運動，首先，必須結合我國第一個五年計劃的宣傳，加强增產節約的思想敎育，認眞組織幹部和職工学習中央的有關文件，並向社会作廣泛的宣傳，爲增產節約運動的深入全面開展打下思想基礎。使大家明確，增產節約是建設社会主義的基本原則和方法之一，它是長期的積極的方針，不是一時一刻的運動，它不但是經濟的任務，而且也是政治的任務。爲了切实貫徹中央和毛主席所指示的節約方針，必須認眞克服自滿情緒和保守思想，批判資產階級唯心主義思想和貪圖享受、舖張浪費的行爲，批判那种对國家財產、对工人利益不關心和不負責任的態度，只有在同浪費思想不斷鬪爭中才能保障節約。宣傳積少成多的節約思想，从一點一滴着手，愛惜和合理使用國家的財力物力，在全体人民中樹立厲行節約、艰苦樸素的社会風氣。
  進一步發動群衆，依靠群衆，对推進增產節約運動的深入開展有重大作用。一切指標和具体措施都应当經过群衆討論，使其更先進更丰富更有效。增產節約是廣大群衆的共同任務，因此，必須採取具体办法，通过班組經濟核算、靑年節約隊、農業生產合作社互助組及座談会等等，將廣大群衆組織到增產節約鬪爭中去，把增產節約計劃變成廣大群衆的实際行動，大力開展以增產節約爲內容的勞動競賽，把增產節約的要求，作爲勞動競賽所要实現的具体指標，充分發揮職工和人民群衆的積極性和創造性，絕不可用任意降低工人的勞動條件和生活條件的办法來進行節約，各級領導必須重視並硏究群衆的意見或建議，依靠廣大群衆的智慧來解決增產節約中的關鍵問題。
  必須加强对增產節約運動的具体領導，各部門的增產節約計劃不僅要有指標，要有具体措施，而且要有專人負責，必須有目的地深入檢查增產節約運動的開展情況，特別是要抓緊關鍵性的部門和薄弱環節，認眞審查各企業製訂的增產節約計劃，是不是全面？是不是抓住了關鍵？是不是先進？是不是有具体的技術組織措施計劃？必須在檢查工作中扭轉多數單位發動群衆不够的局面，及時發現各种先進經驗，有步驟地積極加以交流和推廣。一切有關部門如銀行、財務、物資、勞動、監察等必須加强監督檢查。爲此，必須統一領導，全面掌握，防止一面節約一面浪費、此处節約彼处浪費和現在節約將來浪費等片面做法。
  開展全面的增產節約運動必須和改進領導、改善經營管理、改進技術和改進工作等相結合，使之通过運動，能够把領導水平和管理水平提高一步，給今後工作打下基礎，給完成明年計劃或今後計劃作好準備。要集中力量來扭轉完不成國家計劃的局面，認眞分析硏究完不成計劃的障碍，提出解決「障碍」的具体措施，把增產節約与完成計劃結合起來，在進一步推進增產節約運動中保証全面完成國家計劃。
  最後，我們还必須提高警惕，克服輕敌麻痺不問政治的右傾思想，防止反革命分子的任何暗害破壞。我們克服种种困难大力地進行增產節約，敌对分子是仇視並且要進行破壞的。因爲我們的成功，就是他們的失敗。因此，必須把肅淸反革命分子和保衛增產節約的成果，很好地結合起來。以保証社会主義建設和社会主義改造事業的勝利。