邢台市图书馆

中共柏乡县委书记王留存
  （1997年1月）
  柏乡是个农业县。实行家庭联产承包责任制以后，我县同其它地方一样，农业生产力获得了空前解放和发展，农产品产量大幅度增长，农民生活水平大大提高。从而成功实现了农业的第一次飞跃。为了充分发挥我们的优势，推动农业实现第二次飞跃，近几年，我们把实施农业产业化战略作为推进农业和农村经济两个根本性转变，推动农村改革与发展，提高农业效益，增加农民收入的突破口来抓，面向市场调结构、上规模、建龙头、兴市场，基本形成了粮食、蛋鸡、果品三大主导产业。到1996年，建成“吨粮田”“双千元田”20万亩，粮食总产达到2.97亿斤，单产和人均贡献居全市之首；果品面积达到5万多亩，干鲜果品总产达到3,000万公斤；蛋鸡饲养量近600万只，蛋类总产达到5,030万公斤，人均鲜蛋占有量居全省之首。与之相适应，一大批加工、销售、储藏、运输等相关行业蓬勃兴起，从而大大活跃了经济全局，提高了综合经济实力。去年，在遭受洪涝灾害的情况下，国民经济仍然得到较快发展，综合经济实力在全省连续三年升位的基础上，又保持了较高增速，工农业总产值达到18.1亿元，比上年增24.2％，国民生产总值达到8.20亿元，比上年增20.3％；财政收入达到2,668万元，比上年增35％；农民人均纯收入达到2,528元，比上年增29％。
  那么，如何才能更加有效地加快农村改革与发展，进而带动整个县域经济走上持续、快速、健康发展的轨道？我认为，必须以项目建设为切入点，强力推进农业产业化进程。
  一、依托主导产业，巩固发展基地项目。增植主导产业，搞好商品基地建设，是产业发展的重要基础和必备条件。商品基地的巩固和发展又必须依托主导产业，必须本着既有基础，又具特色的原则，科学规划、合理布局、优化结构、规模发展，实行“一乡一业，一村一品”，走出一条一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地的路子。基于此，我们确定依托近几年业已形成的粮食、蛋鸡、果品三大主导产业，逐步将我县建设成为四大商品基地。即以城关、西汪、龙华、固城店、内步5个乡镇、109个村为区域，10万亩“503”高优小麦、10万亩小麦繁种、10万亩玉米双600斤为规模，年产3亿斤以上的粮食生产基地；以西汪、内步、城关3个乡镇，15个蛋鸡小区为区域，1000万只蛋鸡为规模，年产鲜蛋8,000万公斤的蛋鸡生产基地；以驻驾、南阳、南江、常乐等40个300亩以上果园为区域，5万亩优质果品为规模，年产干鲜果品4,000万公斤的果品生产基地；以陈家庄、张方路、三十里铺、正元寺、北江、龙华等30个村为区域，3万亩芦笋、姬菇、错季菜为规模的蔬菜生产基地。并通过强化领导、政策激励、严格考核等多种措施，促其尽早达产见效，为更大规模地发展产业化生产奠定基础。
  二、围绕优势产品，培育壮大龙头项目。龙头项目具有一般企业不可替代的开拓市场、领导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，在很大意义上，龙头企业经济实力的强弱、生产经营水平的高低、产品质量的好坏，决定着一个产业或产品的规模和效益、成败和兴衰。因而，要把培育壮大龙头项目作为发展产业化的重中之重来抓。在这方面，我们主要把握了三点：一是精神上鼓励。就是通过不同场合、多种渠道在全县努力造成争首富、争大富、谁富谁光荣的社会氛围，鼓励厂长经理办大企业，当大老板，求大发展。并对成绩突出、贡献大的企业厂长经理，聘任或挂任县直有关部门和乡镇副职。二是政策上倾斜。县成立了支持大户和保护外地客商办公室，优先解决他们生产经营中的各种困难。对重点企业实行挂牌保护，任何单位和部门不经县里批准一律不准擅自到企业进行各种名目的检查和收费。三是发展上帮助。本着“谁有能力谁当龙头，谁成龙头扶持谁”的原则，近几年我们从代表产业化发展方向的规模企业中，选择前景好、厂长经理素质高的企业重点扶持，帮助他们筹资金、上项目、购设备、扩规模，先后投入1亿多元，帮助发展壮大了县面粉加工厂、营丰食品集团、河北金鹰食品有限公司、县饲料加工厂、晨光孵化场和万头养猪场等10个龙头企业。从而带动了120多个中小面粉厂、榨油厂、食品厂，4个孵化场、100个饲料加工厂、120个拔丝鸡笼厂、8个蛋箱蛋托厂、15座恒温库的兴建和发展，对农业产业化起到很强的催化、延伸和拉动作用。
  三、拓宽销售渠道，建设扩充市场项目。市场是产业化运行的重要载体，是生产经营的起点和归宿。近几年，我们所以在产业化方面取得重要进展，说到底是靠市场带动起来的。今后，我们仍要坚持这一点。一方面，积极动员广大干部群众解放思想，增强市场观念和竞争意识，更大程度地参与农业产业化，自觉地走向市场，开拓市场，占领市场，推动龙头企业、生产基地、主导产业的发展；另一方面，不断拓宽销售渠道，围绕农户、基地、龙头企业、主导产业的发展需要，着力建立内联千家万户，外联国内国际大市场的销售体系，促进市场体系的健全和发育。今明两年，我们将围绕四大生产基地，按照“变分散为集中，变隐形为有形，变季节性为常年性”的原则，下大力加强有形市场的建设，在先后投次1,500万元，建成南关粮油、常乐果品等6个有形市场建设的基础上，协调有关部门建设、扩充三大市场项目：一是以粮油集团总公司为龙头、7个粮站（库）、6500个倒粮户为群体的粮食市场购销体系；二是以南北菜篮子总公司为龙头、50个鲜蛋收购点、5,000个倒蛋户为群体的禽蛋市场购销体系；三是以城关、西汪等乡为龙头，15座恒温库、50个批发点、7,000多个商贩为群体的果品、疏菜市场购销体系。通过建设、扩充这些市场体系，将粮食、鸡蛋、果品、蔬菜等主导产品的市场覆盖面由1996年13个省、市和香港地区，扩大到20个省、市和4个以上境外市场，粮食成交量由1996年2.5亿公斤扩大到4.5亿公斤，鸡蛋成交量由3,500万公斤扩大到6,000万公斤，果品蔬菜成交量由2,000万公斤扩大到4,000万公斤。
  四、按照生产需求，健全完善服务项目。健全、完善社会化服务体系，对于促进农业产业化的发展起着重要的推动作用。因此，随着产业化程度的不断提高，愈来愈需要服务体系的不断健全和完善。从几年来的实践看，今后要重点建立健全5个服务体系。一是领导服务体系。就是要按照“一个产业、一个规划、一套班子、一套措施”的要求，打破部门界限、产业界限、城乡界限，组建专门班子，统一组织指挥，并把责任落实到具体单位。二是信息服务体系。确定5月底以前完成县农副产品销售信息服务中心的组建，和在北京、石家庄、天津、广州、长沙等大中城市信息处的布点工作，并充分利用农业部市场信息司和全国菜篮子工程办公室一名挂职处长在我县挂职的有利条件，强化信息捕捉手段，力争上半年与全国菜篮子办公室实现计算机联网，及时准确地为农民进入市场提供信息。三是项目服务体系。为加强项目建设，县委、县政府已出台《关于进一步加强项目建设的决定》，并责成计委、农业、农开办据此精神，围绕农业产业化抓好农业项目建设，实行项目化管理。四是科技服务体系。要求农业各部门、科技科协等部门要围绕三大主导产业，采取多种形式搞好各个环节的科技服务。五是融资服务体系。要求农业三行、财政、招商等单位充分发挥在筹资、引资、招商方面有一定优势的作用。支持鼓励其通过办好农村信用社、组建农村合作基金会，吸纳社会资金、大胆引进外资等多种渠道，增加农业产业化的投入。