邢台市图书馆

第一节 机构
  一、县设机构
  清末，县内始设巡警局，置巡警官，全县划分南、北二区，各区设区长。民国时期改巡警局为警察事务所，后改为警察所，初设警务长后易名警佐、所长；各区设区官后易名巡官。民国17年（1928）改警察所为公安局，设局长1人，课长1人，课员2人，书记员3人，督察员1人，教练员1人。改南区为南分局，设在驻驾村，设分局长、局员各1人；改北区为北分局驻固城店，设分局长、局员各1人。
  抗日战争时期，日伪县公署于1937年11月成立伪警务局。1939年冬改建为伪警察所，内设督察室、警务系（包括总务及传达室）、保安系（设有保甲室及户籍班）、特务系（设有情报室）、警法系（设有经济班）及特务队。先后设立五个分所，第一分所驻柏乡城，第二分所驻固城店，第三分所驻北鲁，第四分所驻北张村，第五分所驻马村。分所之下还设有分驻所，具体情况不详。据查，共有伪警察180多人。同时，柏乡县抗日民主政府，设有“锄奸队”，1939年初改为“特务队”、“铁血锄奸团”，1939年5月改锄奸团为武装科，兼司公安之职。1940年7月撤销武装科设公安科。
  1945年11月柏乡解放，在公安科的基础上成立柏乡县公安局。设有政保股、户管股、审讯股、武装班和固城店派出所。中华人民共和国成立后，县公安局设有秘书股、侦察股、经济文化保卫股、司法股、看守所、鸭鸽营派出所（柏乡5人、临城5人，主要为保卫鸭鸽营机场服务），辖公安队约50多人。1958年县内划分两个大公社，各公社设公安特派员1～2人。1959年1月，柏乡县公安局撤销，并入内邱县，改名为内邱县公安局柏乡派出所，是年7月易名为内邱县公安局柏乡公安分局。1961年5月柏乡县从内邱县析出，并入隆尧县。内邱县柏乡公安分局随之改名为隆尧县公安局柏乡公安分局。是年撤销大公社，境内改为10个人民公社，各公社设公安助理员1人。1962年1月恢复柏乡县建制，随之复设柏乡县公安局，下设办公室、政保股、治安股、预审股、看守所、鸭鸽营派出所，1965年鸭鸽营派出所划归临城县公安局。1967年10月公、检、法合一，成立中国人民解放军柏乡县公检法机关军事管制委员会。1972年设保卫部。1973年3月撤销军管。1974年1月撤销保卫部，随之恢复柏乡县公安局，下设办公室、政保组、治安组、看守组。其后改为秘书股、政保股、治安股、看守所，增设预审股、内保股、消防股，1980年增设刑侦队。1982年5月1日，全县10个公社均设公安派出所，1984年局内设政办室。1986年10个乡（镇）派出所合并为城关、西汪、固城店三个中心派出所。1988年撤销三个中心派出所，10个乡（镇）复设公安派出所。1987年4月，改交通局监理站为柏乡县公安局交通警察队。1989年易名交通警察大队。1989年7月设集贸市场派出所。1990年1月公安局设户政股，12月设法制股。1993年设置鸭鸽营陆翔派出所。同年在城内建立治安联防大队（1994年6月停止办公）、保安公司。1994年建立林业派出所（设在林业局）。1994年9月县公安局内各股改科，刑侦队改为刑侦大队。1995年底，公安局内机构设置有办公室、政保科、内保科、治安科、预审科、消防科、法制科、户政科、看守所、刑侦大队、交通警察大队，下辖柏乡镇、固城店镇、西汪、南鲁、王家庄、内步、龙华、白阳、南马、南阳、集贸市场、林业、陆翔等13个派出所及保安服务公司。公安局共有干警90人，有警车3部、摩托2辆。局地址在县城西马道口路北。
  二、基层治安（治保）组织
  抗日战争时期，乡村开始建立治安治保组织，有党支部的村设治安员1人。1951年各村建立治保委员会，1958年柏乡成立2个大公社，每个公社辖5个管理区，其下设治保站，各村设有5～9人组成的治保小组。取代治保委员会。1961年，各村恢复治保委员会，“文化大革命”时期，农村治安工作曾由民兵负责，公、检、法撤销“军管”后，各村治保委员会逐步恢复，到1995年底全县农村基层治保组织有121个，治保主任及委员共计485人。各机关、学校及企业部门的治保组织始建于1951年下半年，50人以上的单位设治保委员会，50人以下建治保小组。1995年大的厂矿企业共有保卫科6个、保卫股11个、治保委员会76个、治保小组238个，专职保卫干部37人，兼职保卫干部89人，保卫人员289人，护厂、护校队10个，87人。
  第二节 社会治安
  一、锄奸、镇反
  抗日战争时期，日伪反动势力猖獗，抗日力量薄弱。柏乡抗日军民不屈不挠，开展抗日锄奸活动，1941年土匪集团首领赵之、赵祥、赵玉三兄弟被抗日政府处决。据统计，1942年之前公安机关共镇压汉奸30多人。1943年，伪军中队长贾全福（驻驾铺人），伪警察所长李信之等被抗日政府处决。柏乡县解放后，对汉奸、反革命分子进行镇压，先后镇压了伪军大队长刘玉发等20余人。中华人民共和国成立后，1950年开始对各种反动会道门和顽、伪、军、警、特宪人员进行清查登记，重点镇压和打击一贯道传点师，特务组长、站长和土匪、恶霸地主、敌伪军、国民党军特人员及企图阴谋暴乱者。至1952年逮捕此类人员105名，处决29人，被处决的人员中有伪军中队长冯琴昆、伪建设科长贾玉林、国民党县党部书记长夏席儒、地主阴谋杀人犯屠格营。
  二、监督改造“五类”分子
  1951年，县公安局依照公安部《管制反革命分子暂行办法》，对反革命分子、地主分子、富农分子进行群众性监督改造。1956年，对地主分子、富农分子、反革命分子及坏分子进行全面评审登记，称“地、富、反、坏”为“四类分子”由基层所在单位进行管制，监督劳动改造，农村由治保主任掌握监督改造情况，县公安局每年对“四类分子”进行一次群众性评审。1957年又加上“右派分子”，合称“五类分子”。“右派分子”由公安局政保股秘密掌握。“文化大革命”中“五类分子”被视为“阶级敌人”，只许老老实实劳动改造，不许乱说乱动。1979年落实中央5号文件精神，经过全面评审，对4,000多人撤销管制，其中“右派分子”全部平反。1983年6月，对剩余的“四类分子”解除管制，并全部摘帽。
  三、取缔反动会道门
  1951年，柏乡县成立“取缔反动会道门工作委员会”，决定对一贯道、八卦道、还乡道、金线道、九宫道、好话道等18种反动会道门予以取缔。经过宣传，发动群众揭发检举，共挖出大小道首144名，清查登记道徒4,919名（其中一贯道人数最多，有点传师16名，三才2名，坛主68名，道徒4,700名）。反动道首杨马勺、邱友顺、杨福全、夏仁凤等于1951年判死刑枪决。有4,000名道徒经教育自动退道。80年代后，会道门在个别村庄又死灰复燃。1983年调查境内有一贯道、十干道、金线道、还乡道、佛门5种，有大小道首124名。以后，县对各会道门无统计。
  四、打击刑事犯罪
  中华人民共和国成立后，为保证国家和人民生命财产安全，公安机关重点打击刑事犯罪分子的不法活动。1955年，根据《全国农业发展纲要》（草案）第四、五条，集中打击搜捕刑事犯罪分子，由公安局、检察院、法院等组成联合办公室，进行集中搜捕。1958年，根据第九次全国公安会议决定，组织开展破案战役，打击刑事犯罪。1983年8月，根据全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，开展了严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争，开展破案战役，进行集中搜捕，抓获了一批刑事犯罪分子和违法犯罪分子，捣毁了一些犯罪团伙，依法从重、从快、从严惩处了一批犯罪分子，治安形势明显好转，刑事案件由1982年的36起，下降到1984年的19起；治安案件由1982年的143起，下降到1984年的70起；1986年刑事案件发案回升，上升到33起。之后，经过连年不断打击，开展破案战役，多种“攻势”、“统一行动”、“集中搜捕”、专项打击、专项治理等多种形式的严打斗争，使犯罪分子得到了应有的惩处。据统计，自1980～1995年共侦破各种刑事案件1,200余起。
  五、严禁吸毒、赌博、嫖娼卖淫
  （一）吸毒 旧时，境内有吸毒者与贩毒者，吸毒者吸毒成瘾，面黄饥瘦，生命垂危，甚至倾家荡产。民国24年（1935），县长杨桂森严令查禁烟（鸦片）赌（赌博），曾一日连杀七名烟贩，县内吸毒一时收敛。柏乡解放后，在人民政府的强大威慑下，吸毒、贩毒现象绝迹。
  （二）赌博 境内赌博之俗沿袭已久，柏乡解放后，赌博基本上被禁止。“文化大革命”时期，几乎绝迹，80年代有所抬头。虽然政府禁赌，公安机关抓赌，但柏乡“麻将”赌博之风仍未得到遏止。90年代以后，城乡盛行“麻将”之风，其赌注多少不尽相同，一夜之间输赢几千元的不鲜，输赢几万元者不乏其人。
  （三）嫖娼卖淫 嫖娼是指男子玩弄妓女的腐化堕落行为。卖淫是以谋取钱财为目的，勾引男子鬼宿之不道德行为。解放前境内有少数男嫖女娼，解放后不多见。近年来有所抬头，柏乡县公安机关曾几次破获并铲除了在临城与柏乡交界处107国道饭店中的嫖娼窝点。
  第三节 治安管理
  一、户口管理
  中华人民共和国成立后，县内户籍管理开始由各区秘书兼管。1951年，公安部颁布《城市户口管理暂行条例》，城市户口管理始有章法依据。1953年，在全国人口普查登记的基础上建立了简易的户口登记制度，农村建立了重点人口的登记制度。1958年1月，《中华人民共和国户口登记条例》颁布，按条例规定，一个公民只能在一个地方登记为常住户口，户口登记以户为单位，并签发户口薄。具体规定了城镇实行常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更、更正和农村实行常住、出生、姓名、性别、民族、出生日期、出生地、籍贯、文化程度、婚姻状况、签发日期和有效期限、何时由何地迁来、何时迁往何地等项。1964年对城乡户口实施系统管理。城镇非农业户口由县公安局办公室兼管，1985年交治安股管理。农业户口由公社（乡、镇）、生产大队（村）两级管理。1988年5月1日，全县16岁以上公民开始办理身份证。1991年农村户口由乡（镇）转交公安局统一管理。是年，县公安局成立户政股（94年9月改为户政科），负责全县的户口管理工作。1978年后，境外到本县务工经商暂住、寄住人员增多，公安部门又加强了对流动人口户口的管理工作。
  公安局按国务院国发［1977]1402文件，从1978年开始，每年以不超过非农业人口的1.5％比例，开展农业户口转非农业户口（农转非）工作。1984年，国务院下发文件，对教师、专业技术人员的配偶及其不满18岁的子女办理农转非户口，没有数额限制，凡符合条件者均可办理。根据河北省政府文件，1995年柏乡县始试行“河北省地方城镇户口”（以上内容详见《人口》章）。
  1988年，县公安局和各乡（镇）派出所开始登记签发居民身份证工作，凡年满16周岁以上的公民（不包括现役军人、人民武警官兵及被拘役、劳改、羁押和正在服刑期间的人员），均办理居民身份证。并规定1944年以前出生的居民，其身份证终生使用；1945年至1964年限为10年。到1995年底全县有8.5万人领取了居民身份证。
  二、特种行业管理
  根据公安部［1951］第906号通令，县公安机关对公共娱乐场所及旅店、刻字、印刷等行业进行登记管理，1983年又进行重新登记注册。管理办法为登记注册，建立严格的管理制度，经公安局批准发给特种行业许可证，办理了营业执照后方可经营。对从业人员进行教育，建立治保小组，单位负责人及个体责任人分别与公安局签订责任书，协助公安机关管理、查破案件。公安局还进行经常性的检查，发现不法行为及时制止。据1995年统计，县公安机关在县11家旅店、3个刻字处、4家印刷厂、4家复印部、6处废旧金属收购部，分别建立了治保小组。据统计，1995年，全县通过申请审批已发营业许可证的共有46家。
  三、枪支弹药及爆炸物品管理
  抗日战争和解放战争时期，县内枪支弹药在民间散落较多。1951年，公安部颁发《枪支弹药管理暂行办法》，县公安局即对各类枪支、持枪人进行清查登记造册，签发持枪证，并对散落社会的枪支弹药进行了收缴。合法持枪人员所持短枪归公安局管理，其它长枪归武装部管理。1967年10月，公、检、法实行军管后，将全部枪支收回武装部统一管理，从1989年6月4日起，各种枪支均由公安局管理，并建卡登记。对私人购买猎枪、汽枪，由购枪人写出书面申请，经公安局批准后购买。是年对猎枪、汽枪进行全面清理登记，并发持枪证。从1993年元月1日起，停止任何个人或单位购买枪支，禁止在境内生产爆炸物品，各派出所与县公安局签订责任状，在境内严格控制限量销售和运输烟花爆竹。
  第四节 交通安全管理
  1975年始建车辆监理站，受地区交通局和县交通局双重领导，负责办理境内车辆监理业务。1987年4月监理站并入县公安局，改建为柏乡县公安局交通警察队，1989年易名为柏乡县公安局交通警察大队，设办公室、事故股、业务股和执勤一中队、二中队。1995年有大队长、教导员及警员24人。主要负责道路交通管理，对各种机动车辆进行年检发放牌照及交通违章和事故的处理。
  第五节 看守劳改
  抗日战争时期，抗日政府公安机关设有临时看守所，无固定地点。1945年11月柏乡县成为解放区，县人民政府公安局在县城建看守所，设所长1人，管理人员2人，犯人由公安局武装看守。对判刑较轻者，就地进行劳动改造；对判刑较重者，送行署监狱进行劳动改造。1958年底柏乡并入内邱大县，撤销柏乡县看守所。1962年元月1日恢复柏乡县，柏乡县看守所随之恢复。此时，看守管理人员有所长、会计、管理员3人。1984年看守所搬迁到县城北前三里铺新监狱。到1995年管理人员增加到包括所长、指导员及管教员等8人。犯人由武装警察部队看守。
  柏乡县看守所以关押未判决案犯为主，也关押部分已经判决但刑期较短的犯人。看守所依照国家有关法律、政策，实行文明管理，严禁打骂和体罚犯人，严禁刑讯逼供，坚持“惩办与宽大相结合，劳动改造和政治教育相结合”的政策，对在押犯进行教育改造。实行人道主义，设有专门狱医1人，对病犯及时治疗，重病号送医院诊治，患慢性、急性病的犯人经批准允许保外就医、取保候审。犯人待遇初为每人每月生活费14元，口粮供应与城镇居民标准相等（1989年犯人每月生活费提高到21元，口粮15公斤），并定期改善伙食；犯人在服刑期间，衣被均由国家供给，按季换发。
  第六节 消防
  中华人民共和国成立后，县政府即责成公安部门负责防止火灾工作，消防工作由治安股兼管。1974年设消防股，有消防人员2人。1983年1月1日，消防股归中国人民武装警察部队，消防股只有股长1人。县办工商企业和乡镇企业先后建立了消防组织，配备了灭火器材。县公安部门每年都向工厂企业、机关及农村部署防火事宜，做好消防宣传及监督检查，把粮棉仓库、夏收麦场及春节年关作为防火重点。棉油厂、棉麻公司、油库、造纸厂等做为重点消防单位，设立专职消防队，配备必要的消防器材，加强和完善消防措施，及时组织检查、指导。1994年与40个重点消防单位签订了消防责任书，实行由逐级领导负责的消防责任制，在单位内部配备专职防火安全干部。到1995年全县共有一类消防单位8个，二类消防单位32个，有义务消防队11个，消防人员233个；有消防泵14台，手推干粉车40台，手提式干粉灭火器3600多具；专职消防队1个，专职消防队员7人，消防车一辆，全县共有专职消防人员45名。1981～1995年组织扑灭棉油一厂、二轻服装厂、南关木器厂、南街个体食品门市、板纸厂等7起重大火灾，消除火灾隐患700余起。