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第一节 党务政务纪略
知识类型:
析出资源
查看原文
内容出处:
《柏乡县志》
图书
唯一号:
030720020220005729
颗粒名称:
第一节 党务政务纪略
分类号:
D221.22
页数:
8
页码:
505-512
摘要:
本节描述一、抗日战争和解放战争时期,二、基本完成社会主义改造时期,三、开始全面建设社会主义时期,四、“文化大革命”期间,五、社会主义现代化建设新时期。
关键词:
党务
政务
纪略
内容
一、抗日战争和解放战争时期
1938年4月,中共柏乡工委按照冀南二特委的指示,动员200多人参加抗日队伍,6月组建柏乡县抗日民主政府,并先后组织领导了农民抗日救国会、妇女抗日救国会、青年抗日救国会的抗日群众运动。县抗日民主政府领导县大队、区中队,反奸除霸,在敌占区打击、骚扰敌人,破坏其交通、通讯工具。配合八路军主力、支前作战。为抗日根据地征收军粮。
1939年夏,午河决堤,县东部的村庄水灾严重,秋无收成。翌年春天,大部分户揭不开锅,县抗日民主政府发动饥民向财主借粮,帮助群众度荒。北张村大户张老乡,受政府感召,主动用大车把自家的粮食拉到街里分给乡亲。
1941年2月,日军加紧扫荡,部分党员干部脱党或叛变投敌,县委及其区委的党建和抗日工作处于半瘫痪状态。县抗日政府多次迁移地址,不少区、乡干部有的被迫流亡到外县,亲属遭到伪警备队的追捕,以致家破人亡,有的在抗战中英勇牺牲。1943年7月,地委派30多名党员干部到柏乡,重新组建中共柏乡县委,开展工作。
1944年,为激发群众的抗日积极性,县委制定了“雇工增资”和“减租减息”的实施办法。县抗日民主政府重新建立区级政权,开展“雇工增资”和“减租减息”运动。迫使富裕户拿出部分粮食,增长了长工的工资并相应的减少了贫雇农的地租,使贫雇农及长工的生活和劳动条件有所改善,经济上得到了一定实惠。
1945年11月柏乡解放,县委、县政府为使贫苦农民在文化上翻身,开办了300人参加的小学教师培训班,恢复开办各村小学。
1946年8月20日,县委根据中央“五四”指示,即《中共中央关于清算减租及土地问题指示》精神,组织领导了柏乡县以贫雇农为骨干的反霸清算群运工作,并成立了专门工作队,在全县开展大规模的群众运动。县委机关和各区委除留个别人值班外,其余均与区工作队,地委工作队混编为有100多名干部组成的群运工作队,指导各村开展斗争地主,控诉清算封建地主和高利贷剥削者的罪行,平分土地的群众运动。10月,县委针对两个月的反霸清算群众运动形势及时做出了“关于继续深入发动群众及进一步巩固工作”决议,决议根据已做出的成绩和经验教训提出了巩固工作的中心环节是:思想教育、整顿组织、明确政策、培养干部等。到12月底经过四个月反霸清算群众运动,彻底消灭封建剥削,贫苦农民分到了胜利果实,解决了土地和房屋问题,实现了耕地者有其田,居者有其所。群运过程中,处决了18名不法地主、日伪汉奸和国民党特务分子,各村普遍建立了农会组织。1948年,中共中央制定了《土地法大纲》,县委组织全县教师进行宣传。11月,县政府发布《关于发放土地所有证》的布告,宣布土改前所有旧“红白文契”一律作废,凡领取所有证的土地、房产,均有经营、买卖权。到1949年2月,土改运动基本结束,由“三榜定案”划分了阶级成份,按照抽肥补瘦的原则平分土地,填发了土地证书,明确了土地所有权,长期的封建土地剥削制度废除了。
1948年12月,县委组织全县干部群众学习宣传中国共产党关于和平谈判、民主建国的政策,揭穿蒋介石假和谈、真内战、假民主、真独裁的阴谋,全县出现了支援解放军南下,动员青年参军、拥军的热潮。
二、基本完成社会主义改造时期
为发展合作事业,促进农村生产互助,1949年8月25日成立柏乡县合作委员会,县长张剑虹兼任主任。1950年春,县委、县政府发出通知,要求各区、村干部注意总结经验,在全县农村成立季节性的临时互助组,开展生产互助。号召群众发展家庭副业和家庭手工业,增加收入,缩短春荒。要求各区、村干部在各村推广农业生产互助合作的经验。到1950年夏天,全县组织“三夏”生产互助组587个;秋天,组织“三秋”生产互助组705个,参加互助的男女劳力计9,889人。是年,全县开展春季农业生产突击运动,县政府农业科组织10盘烘炉下乡维修农具;组织打并队,兴建土砖窑11座(专供打井用),共打井109眼,购水车400挂。同时号召群众开展爱国增产运动,打击奸商,鼓励农民搞富业,繁荣集市贸易。
1951年6月,县委号召全县人民支援抗美援朝,在全县开展“捐献购买飞机款”活动。到12月,全县捐献购买飞机款38,848万元(旧币),279名青年报名参军奔赴朝鲜战场。
1952年,县委、县政府组织号召在全县开展扫盲、防疫接种活动,全县有45个村开办扫盲速成识字班,学员4,645名(其中妇女1,671人);由于群众普遍接种牛痘,县内的天花流行基本上得到控制。
1953年初,中共中央发布《关于农业互助合作的决议草案》后,县委、县政府积极引导农民将长期互助发展为土地入股、统一经营的初级农业生产合作社。
1956年1月,县委、县人民委员会根据省委农村工作会议精神,召开了各乡书记和54个农业社社长会议,会上学习了毛主席关于农业合作社工作的“十七条”指示和党的七届六中全会决议,批判了右倾保守思想,要求迅速掀起农业合作化运动的高潮,将初级社发展合并为高级社;同时,组织建立起手工业合作社和公私合营企业,经过全面发动,在全县农村迅速掀起转社高潮,当月,将全县所有互助组、初级社,用扩大、合并、升级的办法转建高级社88个,入社农户占总户数的98%。高级社是社会主义性质的集体经济组织,社会主义农业生产完全取代了小农经济,至此基本完成了对农业的社会主义改造。但在运动中出现操之过急、工作过粗、强迫命令的倾向。4月,手工业生产合作社转为集体或全民所有制企业,完成了对手工业的社会主义改造。年底,资本主义工商业也随之改造成为全民所有制企业。
三、开始全面建设社会主义时期
1957年5月,中共柏乡县委、县人民委员会根据中共中央发出的《关于整风运动的指示》精神,成立了整风领导小组,采取“百花齐放,百家争鸣”的方针,组织党员干部和党外人士积极给各级领导班子提意见和建议,促使其改进工作作风。月底,县委召开整风反右宣传工作会议,会议传达了毛主席在“全国宣传工作会议上的讲话”,安排部署了下一步整风反右斗争。县委根据上级指示,整风领导小组改称“整风反右领导小组”,下属各单位也成立了相应机构,号召全体干部职工开展大鸣、大放、大字报、大辩论;帮助领导揭发问题,继而转入反右斗争,有的领导把运动中对党尤其是对自己所提的一些意见视为右派言论,将提意见的人打成右派,进行批斗,反右斗争扩大化。
1958年8月初,中共中央政治局扩大会议讨论通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》,8月16日,经县委、县人民委员会研究决定,成立东升、东风两个人民公社。公社实行“政社合一”、“工农兵学商”五位一体,“组织军事化,生活上推行伙食供给制,”县委提出全县实现“四化两院”(即食堂化、缝纫化、托儿化、磨面机械化、养老院、妇产院)。大张旗鼓地宣传人民公社“一大二公”的优越性。8月26日,成立西汪、龙华两个人民公社,随后全县10个乡镇全部成立了人民公社。
1958年8月30日,县委成立了钢铁冶炼办公室,9月8日,成立了清仓领导小组,开始挖废铁群众运动,大部分农户的铁锅、铁勺、门吊等都被当成了废铁,搜集砸碎炼铁,好用具炼成了铁疙瘩。并提出“钢铁元帅升了帐,一切工作把路让”的口号,动员全县人民大搞炼钢运动。1958年大跃进中,大部分壮劳力都被调去大炼钢铁,余下的老弱病残劳力搞农业,粮食虽然获得了丰收,由于缺少劳力,未能及时收管,损失严重。农业上提出建“卫星田”、“亩产粮食2,000斤,籽棉300斤”的高指标,在“打破常规奋战一年,改变柏乡面貌,十年计划一年完成”、“人有多大胆,地有多高产”的口号下,“浮夸风”在农业上越刮越盛。工作上浮夸风,瞎指挥盛行,加上农业连年遭受自然灾害,导致了50年代末60年代初的三年经济困难时期。
1962年,中共柏乡县委、县人民委员会恢复后,采取行之有效的措施,纠正“大跃进”“人民公社化”运动中的失误,解散了大食堂,落实了“三级所有,队为基础”的所有制。精减压缩非农业人口,划小公社,年底,国民经济得到恢复。
1963年4月15日,柏乡县委召开县、社、队干部整风会议,学习《中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定》,4月30日,县委对县、社、队干部整风作出了具体安排意见,提出干部要以“四清”为主要内容,以干部参加集体生产劳动为纲,通过整风搞好经济退赔。同年遇到特大洪灾,县委、县人委制定了生产救灾、节约度荒的措施,召开三级干部会,表彰了大江、马村、八里庄村的党员、干部、群众抢险救灾的先进事迹。1964年2月,开始“清政治、清经济、清组织、清思想”的社会主义教育运动(称细线条“四清”),县委还及时对在细线条“四清”试点中的整党工作进行了安排部署,要求通过整顿达到中央提出的标准。同年,县领导带领社、队干部参加生产劳动,蹲点带面,开展“比、学、赶、帮”运动。1965年抓“四清”促生产,制定了发展农业的18条意见,被专署作为经验在全区推广。同时,组织积肥比赛,当年小麦获得了平均亩产100公斤的好收成。
四、“文化大革命”期间
1966年5月24日,在抗震救灾和“三夏”大忙中,县委书记卢少田到北京参加“华北局前门会议”,为开展“文化大革命”作准备,6月3日,又参加了“文化革命邢台小组”专题会议,8月7日,县委书记、副书记和部分县委委员参加了邢台地、市委“文化大革命”会议,听取地委书记做的《高举毛泽东思想伟大红旗,深入开展无产阶级文化大革命》学习动员报告。会后分组学习中央“五·一六”通知和讨论大会报告。地委“文化大革命”会议结束以后,县委领导回到柏乡,组织全县党政机关、企事业单位的行政干部,召开“文化大革命”动员会,紧接着又召开了群众参加的“文化大革命”万人动员大会。全县工人停工、农民停产、学生停课开始参加“文化大革命”运动。
1967年2月,部分“造反”组织夺了县委、县人委的领导权,几十名中层以上领导干部,或被揪斗、或靠边站,党政机关开始瘫痪,“夺权”风波及全县。
1967年3月,成立“柏乡县抓革命促生产第一线指挥部”取代了县人委职权,在政治、思想、组织、文化、经济等方面造成极大损失。
1967年12月,成立柏乡县革命委员会,根本任务是“坚持无产阶级专政条件下的继续革命”,开始“文化大革命”运动是中心工作。
1968年5月,县革命委员会派出工作组进驻南瀑水大队,进行清队整党试点,历时50天。在清队中揪斗大批党员、干部、群众,搞刑讯逼供,制造了闻名全县的“南瀑水反共救国军”惨案。此案涉及28人,株连50余家,有16人被抄家,2人被捕入狱。随后“群众专政”的“十二级台风”席卷全县,制造了一大批冤假错案。
1970年7月,柏乡县“斗、批、改”整风运动开始,在打击现行反革命破坏活动、反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费的“一打三反”运动中,由于受“怀疑一切、打倒一切”的思想影响,将46人错打成反革命组织成员。
1971年4月,柏乡县委恢复后,领导全县人民继续搞无产阶级文化大革命,开展“批林批孔”“忆苦思甜”,并以此推动“农业学大寨、工业学大庆”的活动。1974年动用民工3万人(次),先后修通了4条县级土路。1975年大搞农田基本建设,兴修水利,各公社组织专门打井队每50亩地打一口备用井,11月开工建大汪水库;同时把全县所有社队的土地统一定界划方,平整土地;改革农村殡葬制度,平坟头,村村设立公墓。是年,县委、县政府领导全县人民制定了《柏乡县工业发展十年规划》,兴建了大修厂、磷肥厂、水泥厂、化肥厂等县办企业。
五、社会主义现代化建设新时期
1978年12月《中共中央关于慎重处理无产阶级文化大革命打砸抢问题的通知》下发后,柏乡县开始否定“文化大革命”,县委成立了落实政策领导小组,所属各系统和部门也分别成立了相应机构,并抽调干部组成专案组,深入基层,了解情况,清理三种人(指造反派的骨干分子、闹派性的骨干分子、打砸抢分子),落实政策,平反冤、假错案347起。县委对“文化大革命”中受到错误处分的280名干部113名职工,按照政策公开平反、纠正,并对需要安排工作的重新作了安排;处理了“文化大革命”中180名犯有打、砸、抢错误的人员,适当调整了69名提拔过快的干部。此后,县革命委员会把工作重点转向经济建设。
1979年中共中央发布《关于加强农业发展若干问题的决议》(草案),开始在农村推行经济体制改革。1980年3月,南阳公社首先实行了联产承包责任制。3月21日县委印发《南阳公社南孙村实行联产承包责任制生产见成效》经验材料,大力推广联产到户。同时,通过各种宣传渠道,大力宣传中央有关联产承包的政策,打消了干部四怕(怕滑向单干,怕拆散集体搞乱了不好收拾,怕政策和群众,怕责任制长不了)的思想顾虑,进一步在全县推行家庭联产承包责任制。1981年1月,全县所有生产队全部实现了联产承包责任制,农业生产出现了前所未有的好景象,农民不断富裕起来,生活条件有了明显提高。1985年,县委、县政府从重点村、专业村入手,制定了柏乡县《关于大力发展畜牧业的10项规定》,在信贷、场地、保险、防疫等方面给专业户大力支持。贯彻中央1985年1号文件,广泛开展翻番致富增百元大讨论。确立了走“种、养、加一条龙”的路子,建设以农业为主体,乡镇企业、县办工业为两翼的飞鸟型经济发展战略思路。为确保县委、县政府决策的实施,县委调整了各级领导班子,让年富力强的干部走上决策岗位。
1986年县委、县政府对驻驾村的葡萄种植十分关注,多次调查了解,县领导深入到村搞试点,并作为柏乡传统农业向商品农业转化的契机大力宣传推广。1987年,县委、县政府作出了在全县推广葡萄种植的决定,此举打破了柏乡以种植粮食为主的传统农业观念,提高了农民的商品意识,农业上开始了一场种植业革命。到1995年,全县葡萄种植面积达到6,693亩。
为改善柏乡的投资环境和发展经济的要求,1986年,县委、县政府制定了乡乡通油路的规划;指导村民建立合作组织,形成符合本地特点的服务化体系;为发展柏乡县域经济,振兴柏乡工业,县委、县政府选派王肇峰等人员跑省城、进京城申批了国务院“星火计划”项目(新型浆粕纸)。
1987年,坚持“治理经济环境、整顿经济秩序,全面深化改革”的方针,实施“飞鸟型”经济发展战略。根据柏乡县特点,确定了在发展粮食、果品、畜牧中重点发展小麦、葡萄、养鸡。同年,对县办企业实行全员风险抵押承包,工资总额和经济效益挂钩。
为加强廉政建设,实行政务公开。1989年县委、县政府机关设立“两公开”“一监督”专栏,公开办事结果,公开办事程序,接受群众监督。在县城大街设举报箱,公开举报电话号码。号召党员干部强化公仆观念,做到为政清廉。开展“双增双节”群众运动,办政务公开栏44期,设举报箱76个,查处违纪金额583,000元,处理不廉洁干部15人。
1989年,新建、扩建和改建了棉纺厂、棉织厂、织物厂、造纸厂、饮料厂等重点骨干企业,完成了化肥厂、水泥厂的技术改造,形成了以农业原料为基地的六大工业行业。
1990年县委、县政府专门下发文件,要求党政干部下乡、下厂,办实事,密切党群关系,干群关系,到现场办公,为群众排忧解难。之后,县委、县政府领导和部门干部“串百家门,吃百家饭与群众同吃同住同劳动,为工厂协调资金,帮助农村修路、打井、举办种植和果树管理技术培训班。
1990年,县委、县政府健全了以农技推广中心为骨干,乡镇技术服务站为桥梁,村技术服务组为基础,科技示范村为前沿阵地的“三级一户”科技推广体系。狠抓农业技术的开发。县领导承包了全县25个重点村的“吨粮田”、“夏播棉”示范区,粮食亩产达到了400公斤、亩产籽棉达到了250公斤以上,发挥示范村、户的典型作用,强力推广。立足本地优势,突出农村产品加工增值的同时,抓好了水泥厂微机配料技术工艺的完善和化肥厂节能技改扩建、板纸厂涂布纸的品种研制。整顿医药市场改善医疗条件,修建了电视差转台。
1991年9月,县委、县政府针对个别单位领导不重视纠风整顿、安排不具体与一味应付的情况,强调各单位要教育与查纠相结合,自查自纠与征询意见相结合,抓一般与抓典型相结合,摆问题与整审建制相结合,领导班子要率先垂范,加强了治理整顿力度,促进了各项工作的正常开展;同时制定实施全县村村通油路的规划。
1992年,县委、县政府实行立项督查,解决各级领导工作中存在的布置多,落实少,只说不办,互相推逶的问题。到1992年底,累计投资1,500万元,修建了柏兴大街、康复路、新旧城排水工程,规划出南、北关贸易区。民办公助、民工建勤、多方投资修通了县城通往各乡的油路。内步、南阳乡标准教学楼投付使用,巩固了九年义务教育的“八配套”成果。儿童防疫保健的“四苗接种率”超过97%。计划生育,通过宣传教育、上站普查、外孕补救、依法征收超生罚款等突击活动和经常性工作相结合,严格控制了人口增长。摄制完成了《神花奇缘》、《闪光的足迹》等电视剧。7月,做出《关于进一步改进作风,克服“三多”(会多、事务多、活动多)的通知》,提倡把上级精神同本地实际结合起来,创造性地开展工作,改善领导作风。
1993年针对实际提出“富民、强县两手抓,以富民为根本,以强县为主攻目标,发展市场农业,狠抓乡办工业,大上乡镇企业,拼搏三五年,把粮食大县、工业小县、财政穷县建设成为人口小县、农业大县、经济强县”这样的发展思路,确定了农业基地工程、工业效益工程、乡镇企业腾飞工程、市场发育工程、人口控制工程等五大工程为主的经济发展战略。
1993年,以市场为导向,优化农村经济结构,建设高效农田,扶植建成了四个养鸡专业乡,引导企业转换经营机制,改善企业管理,加速发展乡镇企业。
1993年3月,进行“小机构,大服务”改革,将原来的69个行政事业单位,精减到32个。机构改革后,县委设置5个工作部门,县政府设置18个职能部门。
1994年组织广大干部群众认真学习《邓小平文选》和党的路线方针政策,抓好“五大工程”的全面实施,加快改革开放的力度,大力发展教育,推进科技进步,创造了稳定的改革开放和经济建设的社会环境。按照小康建设的总体规划,宏观指导,定期调度,推行目标管理责任制。开展“抓重点、合力促帮、减亏扭营”活动。制定了《关于县办工业项目管理实施办法》,实行“项目上人上、项目下人下”的激励约束机制。召开14次大型乡镇企业大会,制定了长远规划目标,引导乡镇企业走规模、集团化经营的道路。培训教师555人,进一步改善办学条件。建立和完善了以乡为主导,村为基础,育龄妇女小组为基本单位的计划生育管理网络。
1994年以“富民、强县、升位”为目标,小康建设总揽全局,针对“小进即满、小富即安”的小农意识依然存在,县委专门下发了“深入开展学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线”的通知,广泛开展再教育活动。同时,统一组织各乡镇、县直有关部门的主要领导和部分企业的厂长、经理到广平、清河、沙河、宁晋等地“走出去、受教育、换脑筋、学真经”。召开学习张家港精神动员报告会,采取领导包、政策激、责任卡等形式,狠抓目标落实,制定了《关于进一步搞好开放工作的意见》、《关于促进招商引资加快项目建设的规定》和《关于大力发展外向型经济的规定》,形成了一套招商引资的具体优惠政策。县委领导到北京、石家庄、郑州、大同、张家口等地联系资金项目,建立健全了县办重点企业厂长(经理)、县直党政部门和企业主管部门的主要领导、乡镇书记、乡镇长等工作考核制度,从改革开放经济发展、精神文明建设和党的建设等各方面设置考核目标。“治瘫痪,抓后进”加强基层党组织建设,健全了“三会一课、民主评议、村务公开”等各项制度,在农村党员中实施了以“三学”促“三富”为主要内容的“帮带致富工程”,使全县70%以上的党员都掌握了一门以上致富技术。加速科教兴农步伐,充实了科技副乡(镇)长和专职科技村委副主任,使农业生产形成了专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务的格局,成立“基地建设”、“粮棉生产”领导小组,强化农业投入。1994年5月,为促进农村小康建设的发展,抽调县直机关干部,组成小康工作队,到乡、村督促帮助小康建设。建市兴业,拓宽流通渠道。大力实施《义务教育法》,注重校园环境建设,推广学前教育。计划生育,求实治假,充分发挥网络功能。推进农村防疫、保险基金制。成立“柏乡县支持大户和保护外地客商领导小组”,充实加强了招商机构,广泛开展“项目、资金、技术、人才”的引进活动。加强交通、通讯、宾馆服务的各项建设,全方位为开放创造环境。
据统计到1995年底,发展“双千田”10.3万亩,“吨粮田”0.3万亩,以葡萄为主的果园35,190亩,蛋鸡存栏490万只。累计投资1,100万元,新打机井950眼,修防渗垄沟10万米,耕、种、收实现了机械化,农田林网控制在65%以上。县办企业拥有化工、轻工、化纤、建材、棉纺五大支柱产业,乡镇企业稳定了西汪村周围的造纸,固城店村周围的食品加工、机械铸造,县城周围的包装、饲料等工业小区。筹建了常乐商城、北关、南关、东街四大粮、蛋、林果市场。投资735.9万元,新修、翻修、维修通往全县各村的油路。投资152万元,翻修县城东环路。邮电大楼交付使用,铺设通讯光电缆28,500米,程控电话与全国并网。普及九年义务教育,修建1所标准化职教中心;3个高标准乡(镇)初级中学,自筹资金建起了有线电视台,扩大了电视差转台覆盖半径。为三个乡镇18个村的群众办理了养老保险,使全县75.2%以上的居民达到了小康生活水平。
知识出处
《柏乡县志》
出版者:方志出版社
本志包括建置区划,自然环境,居民,经济综览,基础设施,农业,工业,乡镇企业,商业贸易等十九编。
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